建設工作方案范文

為認真貫徹落實××市局基層工商所規(guī)范化建設工作部署，進一步提高全市基層工商所規(guī)范化建設水平，充分發(fā)揮工商所在市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費維權和促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作用，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以*理論、“****”重要思想和*****為指導，按照“四個統(tǒng)一”、“四化建設”、“四個轉(zhuǎn)變”和“四高目標”的要求，立足當前工商所基礎建設現(xiàn)狀，遵循“總體規(guī)劃、分步實施、明確責任、強化措施”的工作思路，三年內(nèi)實現(xiàn)全市基層工商所規(guī)范化建設全面達標。

二、規(guī)范化建設的工作任務

(一)整合執(zhí)法資源，提升隊伍素質(zhì)

_、規(guī)范內(nèi)設機構。基層工商所設置為“廳、組、隊”，即辦事服務廳、市場巡查組、行政執(zhí)法隊。

市局責任單位：人教監(jiān)察科

_、優(yōu)化隊伍結構。城區(qū)工商所原則上配備不少于__人，農(nóng)村工商所原則上配備不少于_人。

市局責任單位：人教監(jiān)察科

_、提高人員素質(zhì)。到____年，工商所__歲以下公務員應全部取得大專以上學歷，工作人員能夠熟練掌握必備的專業(yè)知識和現(xiàn)代信息化辦公技能，具有獨立履行崗位職責的能力。

市局責任單位：人教監(jiān)察科、法規(guī)科、辦公室

_、加強黨建工作和黨風廉政建設。搞好支部建設，嚴格組織生活，堅持“三會一課”制度，加強對黨員干部的教育和管理。加強工商廉政文化建設，堅持開展基層工商所正副所長向監(jiān)管服務對象代表述職述廉，聘請行風監(jiān)督員，自覺接受群眾監(jiān)督。

市局責任單位：人教監(jiān)察科

(二)建立健全制度，增強執(zhí)法效能

_、加強制度建設。建立健全工商所各項規(guī)章制度，用制度管人、管事、管權，加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)管檢查，確保制度的落實，用制度來引導基層工商所工作轉(zhuǎn)型。

市局責任單位：辦公室

_、落實主要業(yè)務工作包保責任制。制訂嚴謹?shù)淖缘怯洝⑷粘Ｑ膊楸O(jiān)管、案件查處等工作流程，明確工作人員的崗位職責，規(guī)范工作程序。

市局責任單位：企業(yè)個私科、市場科、公平交易局

_、規(guī)范執(zhí)法行為。規(guī)范執(zhí)法主體、行政處罰行為和自由裁量權使用，涉案物品的管理和處置，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制。

市局責任單位：法規(guī)科

(三)規(guī)范內(nèi)部管理，樹立良好形象

_、外部標識。工商所辦公場所設有醒目的紅盾標識和指示牌，建筑外觀、內(nèi)部裝飾、公用物品、對外宣傳設施，專用執(zhí)法裝備等使用工商統(tǒng)一標識，主要包括紅盾徽章、文組合等。

市局責任單位：辦公室

_、內(nèi)部環(huán)境。辦公環(huán)境布置合理，規(guī)范有序。室內(nèi)室外環(huán)境衛(wèi)生整潔，窗明幾凈，桌椅擺放整齊，資料整理有序。辦公場所設置辦事指南、書報閱覽架、飲水設施、服務對象辦事等候休息區(qū)，擺放咨詢投訴、登記辦照等明顯引導標識。有條件的建設園林綠化設施，擺放花木，美化辦公環(huán)境。

市局責任單位：辦公室

_、行為規(guī)范。工作人員按規(guī)定著裝，保持良好的儀表和精神風貌;舉止端莊，談吐文明;遵守工作紀律。

市局責任單位：辦公室、人教監(jiān)察科

_、所務公開。向管理、服務對象和社會公眾及時公布包括辦公場所示意圖、工作人員公示牌、人員去向、辦事程序、時限、收費標準等，重要常用的應上墻公布。

_、檔案管理。各分管所長、片管員應對分管業(yè)務、包片的檔案進行收集整理，所里內(nèi)勤應定期對全部檔案整理立卷。檔案做到分門別類、系統(tǒng)科學、排列整齊。

_、文化建設。有閱覽室、法律法規(guī)宣傳欄，各種資料搜集應及時整理歸檔，擺放有序，便于查閱，結合工商廉政文化建設，豐富內(nèi)容，營造良好的文化氛圍。

市局責任單位：辦公室、人教監(jiān)察科

(四)完善基礎設施，提高裝備水平

_、加強工商所硬件設施建設。工商所有產(chǎn)權明晰、大小適度的辦公用房。建設規(guī)范化服務大廳，設置辦公室、會議室、檔案室、車庫。

市局責任單位：辦公室

_、加強工商所裝備建設。工商所配備有執(zhí)法專用車、微機、打印機、數(shù)碼照相機、數(shù)碼攝像機、食品安全快速檢測箱。

市局責任單位：辦公室

_、加強工商所信息化建設。加強培訓，提高業(yè)務人員計算機應用能力，特別是oa業(yè)務軟件的應用能力;完善操作使用機制，保證計算機及其數(shù)據(jù)安全;完善網(wǎng)絡管理機制，保證局、所網(wǎng)絡順暢;完善oa應用機制，規(guī)范登記注冊、各類監(jiān)管、案件查處等業(yè)務網(wǎng)上工作流程;推行無紙化辦公。

市局責任單位：辦公室

三、實施步驟

本著“完善一個達標一個”的原則，逐步推進基層規(guī)范化建設進程，具體分三個階段實施。

(一)啟動階段(____年)

基礎設施較好的××工商所、××工商所、××工商所，完善硬件和軟件，____年先行達標，積累經(jīng)驗，提供示范，其他工商所除辦公樓硬件設施需市局統(tǒng)籌安排外，其他工作同步進行，夯實達標基礎。

(二)攻堅階段(____年)

對基礎設施較落后的××工商所、××工商所、××工商所進行辦公場所的裝潢和辦公環(huán)境的美化，實現(xiàn)達標要求，開展無自有辦公場所和辦公場所較差的工商所的辦公樓新建、改建工程的前期工作。

(三)全面達標階段(____年)

完成無自有辦公場所和辦公場所較差的××工商所、××區(qū)工商所、××工商所、××工商所的辦公樓新建、改建工程，全市基層工商所全部達標，在此基礎上，對基層工商所規(guī)范化建設工作進行總結驗收。

四、保障措施

(一)加強領導。市局成立基層工商所規(guī)范化建設領導小組，局長任組長，班子其他成員任副組長、各工商所所長、機關科室主要負責人為成員，領導小組辦公室設在市局辦公室，具體負責組織實施規(guī)范化建設工作。

(二)加大投入。市局從辦公經(jīng)費中擠出資金重點加強基礎設施建設和各項制度牌匾的制作。各工商所要嚴格辦公經(jīng)費核定的使用范圍，辦案經(jīng)費的__%應集中使用到規(guī)范化建設的硬件設施建設上來，要嚴格控制一般性支出，從辦公、招待、用車上厲行節(jié)約。

(三)分類指導。決定××所、××所為規(guī)范化建設樣板所，____年_月份前要全面達標，分別由××、××副局長負責，辦公室、人教監(jiān)察科為責任單位。其余各所由分工聯(lián)系局長負責。各科室要加強對工商所規(guī)范化軟件建設的指導，按照規(guī)范化建設工作任務的分解，把握關鍵環(huán)節(jié)、注重工作重點，把規(guī)范化建設的著力點放在政務公開、制度執(zhí)行、崗位練兵和改善硬件設施上來，突出抓好窗口建設、_____申訴舉報、行政執(zhí)法案件的規(guī)范化工作，推動規(guī)范化建設不斷取得新成效。

(四)加強考核。市局把基層工商所規(guī)范化建設工作納入年度目標考核范圍，年底進行考核驗收，對未按時達標的單位將追究該單位主要負責人和市局責任單位主要負責人的責任。

治理餐桌污染建設食品放心工程工作方案

根據(jù)《河東市人民政府辦公室關于印發(fā)～年度全市治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案的通知》(政辦〔～〕60號)精神，結合我縣實際，制定～年全縣治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案如下：

一、治理畜牧業(yè)產(chǎn)品污染

(一)承辦單位：縣經(jīng)貿(mào)局。

(二)協(xié)辦單位：縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、公安局、交通局。

(三)治理目標：實行定點屠宰區(qū)域的豬、牛、羊肉衛(wèi)生指標合格率均達到90%以上;在縣域范圍內(nèi)逐步推行冷卻肉上市;生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)(生豬“瘦肉精”、上市禽類抗生素、磺胺類藥物殘留和鮮牛奶抗生素超標等)的檢出率均控制在1%以內(nèi)。

(四)主要措施：

1.加強生豬、牛、羊定點屠宰管理，加快推行牛、羊定點屠宰，提出全縣加強私宰肉、病死豬肉監(jiān)管的措施與辦法，構建杜絕私宰肉、病死豬肉上市的有效管理機制，依法打擊和查處生豬私屠濫宰行為。(縣經(jīng)貿(mào)局負責，縣農(nóng)業(yè)局、公安局、工商局配合)

2.抓好牲畜定點屠宰廠(場)清理整頓和管理工作，加快劃分農(nóng)村屠工區(qū)域，推行農(nóng)村屠工制，建立和完善準入退出機制。(縣經(jīng)貿(mào)局負責)

3.落實《福建省無害化處理染疫、病死畜禽管理辦法》，加大養(yǎng)殖場治理力度，從源頭上解決染疫、病死畜禽流入市場的問題。(縣農(nóng)業(yè)局負責)

4.在全縣開展生豬萊克多巴胺尿樣檢測。(縣農(nóng)業(yè)局負責)

5.加強縣際邊境動物防疫監(jiān)督檢查工作，做好重大動物疫病防治工作，加強疫情預警，嚴格執(zhí)行重大動物疫情監(jiān)測、報告處置制度。(縣農(nóng)業(yè)局負責)

6.加強對規(guī)模飼養(yǎng)場使用抗生素和磺胺類藥物的監(jiān)督檢查，重點開展對縣域內(nèi)奶牛生產(chǎn)企業(yè)(戶)鮮牛奶抗生素殘留的檢測。(縣農(nóng)業(yè)局負責)

7.加強對全縣乳品生產(chǎn)企業(yè)購進生乳原料檢查驗收、鮮奶成品衛(wèi)生質(zhì)量自檢的監(jiān)督檢查，重點加強對學生奶定點生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理的監(jiān)督檢查。(縣質(zhì)監(jiān)局負責)

8.加強對賓館餐飲部、酒樓、飲食店、學校、企事業(yè)單位、建筑工地食堂畜禽產(chǎn)品購進的衛(wèi)生質(zhì)量管理，監(jiān)督企業(yè)建立健全進貨索證索票和臺帳登記制度。(縣衛(wèi)生局負責)

二、治理種植業(yè)產(chǎn)品污染

(一)承辦單位：縣農(nóng)業(yè)局。

(二)協(xié)辦單位：縣經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、供銷社、糧食局。

(三)治理目標：上市蔬菜農(nóng)藥殘留和重金屬超標率、上市主要水果農(nóng)殘超標率、主產(chǎn)區(qū)茶葉農(nóng)殘超標率均控制在5%以內(nèi);稻谷農(nóng)藥殘留超標率控制在3%以內(nèi);大米衛(wèi)生指標市場抽檢合格率達到98%以上。

(四)主要措施：

1.開展對全縣蔬菜、水果、茶葉和稻谷等主產(chǎn)區(qū)環(huán)境污染狀況的普查工作，開展農(nóng)藥殘留產(chǎn)地監(jiān)測，建立和完善全縣產(chǎn)地定點監(jiān)測網(wǎng)和主產(chǎn)區(qū)監(jiān)測點，并開展農(nóng)藥殘留和蔬菜重金屬檢測。(縣農(nóng)業(yè)局負責)

2.加強對禁用限用農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用的查處，加大源頭治理力度，加強對果蔬用藥和農(nóng)藥店經(jīng)營劇毒農(nóng)藥的管理，開展專項執(zhí)法檢查。縣供銷社負責做好系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)的管理工作，開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”試點，提出工作方案并組織實施。(縣農(nóng)業(yè)局負責)

3.開展對上市蔬菜、水果、茶葉、大米重金屬、農(nóng)藥殘留的抽檢。(縣衛(wèi)生局負責)

三、治理水產(chǎn)品污染

(一)承辦單位：縣農(nóng)業(yè)局。

(二)協(xié)辦單位：縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社。

(三)治理目標：上市水產(chǎn)品藥物殘留超標檢出率控制在5%以內(nèi);水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛檢出率控制在1%以內(nèi)。

(四)主要措施：

1.抓好漁藥的監(jiān)督管理工作，開展對重點養(yǎng)殖單位、重點養(yǎng)殖產(chǎn)品、重點經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的專項整治。(縣農(nóng)業(yè)局負責)

2.開展縣級水產(chǎn)品藥殘等有害物質(zhì)檢測工作。(縣農(nóng)業(yè)局負責)

3.推進無公害水產(chǎn)品基地建設，促進無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作。(縣農(nóng)業(yè)局負責)

4.開展對全縣水產(chǎn)品批發(fā)、零售市場水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛、織紋螺中麻痹性貝類毒素的監(jiān)督抽查，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為。(縣衛(wèi)生局負責，縣工商局、畜牧水產(chǎn)局配合)

四、治理飲用水污染

(一)承辦單位：縣水利局、衛(wèi)生局。

(二)協(xié)辦單位：縣建設局。

(三)治理目標：縣城區(qū)供水管網(wǎng)末梢水質(zhì)合格率達到95%以上，二次供水4項常規(guī)指標合格率達到95%以上;礦泉水、純凈水生產(chǎn)企業(yè)抽檢合格率達到98%以上，市場抽檢合格率達到95%以上;農(nóng)村供水覆蓋率鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地達到100%、村級70%。

(四)主要措施：

1.開展對全縣自來水水質(zhì)、二次供水及其設施的監(jiān)督檢查，重點抽查城區(qū)市政供水單位設施及水質(zhì)衛(wèi)生狀況，督促社區(qū)、小區(qū)物業(yè)管理等開展轄區(qū)內(nèi)二次供水設施的清洗工作，查處違法違規(guī)行為。(縣水利局、縣衛(wèi)生局負責)

2.會同財政等部門制定加快現(xiàn)有二次供水設施改造的工作方案，提出長效性的解決意見;繼續(xù)加強對二次供水清洗隊伍及其從業(yè)人員的培訓工作，督促清洗、消毒和水質(zhì)送檢;繼續(xù)開展縣城區(qū)供水水質(zhì)檢測工作的質(zhì)量考核，確保市政供水水質(zhì)達到國家標準。(縣水利局、縣衛(wèi)生局負責)

3.對全縣瓶(桶)裝水生產(chǎn)企業(yè)(戶)衛(wèi)生許可證發(fā)放的規(guī)范管理，開展對全縣瓶(桶)裝飲用水市場和瓶(桶)裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)(

戶)的抽檢。(縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局負責)

4.繼續(xù)協(xié)調(diào)有關部門實施《福建省村村通水工程建設規(guī)劃》，推進“千萬農(nóng)民飲水工程”建設。(縣水利局負責)

五、治理加工食品污染

(一)承辦單位：縣質(zhì)監(jiān)局。

(二)協(xié)辦單位：縣衛(wèi)生局、工商局、糧食局、藥監(jiān)局。

(三)治理目標：全縣醬油、食醋、魚露市場抽檢衛(wèi)生指標合格率、糧食復制品(掛面、線面、粉干)市場抽檢衛(wèi)生指標合格率、豆腐等豆制品市場抽檢衛(wèi)生指標合格率均達到95%以上;食用油黃曲霉素b1市場抽檢超標率控制在1%以內(nèi);食用油過氧化值、酸值市場抽檢超標率分別控制在3%以內(nèi);小麥粉增白劑市場抽檢合格率、肉蛋乳再制品市場抽檢衛(wèi)生指標合格率均達到98%以上;罐頭、糕點、飲料、酒類市場抽檢衛(wèi)生指標合格率達到90%以上;米、面、油、醬油、醋、白酒、嬰幼兒配方乳粉無證生產(chǎn)銷售行為得到遏制;糧果制品等13類食品質(zhì)量安全市場準入制度得到全面實施;保健食品生產(chǎn)企業(yè)全部達到gmp要求;對保健食品和嬰幼兒配方食品企業(yè)違法行為的處理率達到95%以上。

(四)主要措施：

1.實施食品質(zhì)量安全市場準入制度，加大對大米、小麥粉、食用油、醬油、食醋“老五類”食品無生產(chǎn)許可證的查處力度，全面完成肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等“新十類”食品的市場準入工作，并按國家統(tǒng)一部署，從7月1日起全面開展無證查處工作;全面啟動掛面、茶葉、啤酒、黃酒、葡萄酒、醬腌菜、果脯密餞、淀粉及淀粉制品、糖果(巧克力)等13類食品市場準入工作。(縣質(zhì)監(jiān)局負責)

2.對食品生產(chǎn)加工企業(yè)實施分類監(jiān)管，按照國家質(zhì)檢總局《關于加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的若干意見》，結合我縣實際組織落實。(縣質(zhì)監(jiān)局負責)

3.開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)專項整治工作，嚴厲打擊無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等行為，特別是強化對傳統(tǒng)食品小作坊的管理和引導，嚴厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品和質(zhì)量不合格食品的違法行為，扶持一批名優(yōu)企業(yè)，關閉一批不具備保證食品質(zhì)量安全必備條件的生產(chǎn)加工企業(yè)，懲處一批制售假冒偽劣食品的違法企業(yè)和犯罪分子。(縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，縣工商局、衛(wèi)生局配合)

4.開展全縣食品衛(wèi)生許可證專項整治，以規(guī)范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督為重點，查處無證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)。積極推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，開展對流通環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)(皮蛋、醬油、月餅、密餞等)的衛(wèi)生質(zhì)量抽檢。負責核發(fā)并加強保健品生產(chǎn)企業(yè)許可證的管理。(縣衛(wèi)生局負責)

5.在全縣開展《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》實施工作，監(jiān)督散裝食品零售單位嚴格按規(guī)范組織經(jīng)營。(縣衛(wèi)生局負責，縣工商局配合)

6.加強對糧食系統(tǒng)內(nèi)大米加工企業(yè)和糧油銷售點、軍糧供應點的管理，完善企業(yè)質(zhì)量保證體系，引導企業(yè)提升質(zhì)量安全保證能力。(縣糧食局負責)

7.加強對地方儲備糧油的品質(zhì)監(jiān)測，嚴格執(zhí)行《陳化糧處理若干規(guī)定》，配合工商局做好陳化糧流向跟蹤監(jiān)督工作，防止陳化糧流入口糧市常(縣糧食局負責)

8.開展兒童食品及農(nóng)村食品市場的專項整治，加大對社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和村鎮(zhèn)各類食品交易市場，經(jīng)營企業(yè)和個體戶的監(jiān)管力度，嚴厲查處經(jīng)營假冒偽劣食品和質(zhì)量不合格食品的違法行為。(縣工商局負責)

9.加強包裝食品安全專項執(zhí)法檢查，重點檢查飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等10個品種，以“六查六看”為主要監(jiān)管內(nèi)容，集中力量查處一批影響惡劣的食品假標識、假包裝、假商標案件，加大對包裝食品的質(zhì)量監(jiān)測力度，完善包裝食品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟戶口檔案，負責流通領域加工食品的抽檢及治理。(縣工商局負責)

10.開展保健食品專項整治，嚴格審批和標準備案的工作，嚴厲打擊未經(jīng)審批生產(chǎn)銷售保健食品行為和非法添加藥物成分以及超范圍、虛假宣傳保健功能行為。(縣衛(wèi)生局負責，縣工商局、藥監(jiān)局配合)

六、治理餐飲業(yè)食品污染

(一)承辦單位：縣衛(wèi)生局。

(二)協(xié)辦單位：縣經(jīng)貿(mào)局、教育局、工商局、環(huán)保局、藥監(jiān)局。

(三)治理目標：全縣學校、企事業(yè)單位食堂、酒店、賓館、旅社、飲食攤點各項衛(wèi)生指標基本達到國家和省地方標準，各類熟食攤點食品基本符合國家或省有關食品衛(wèi)生標準。

(四)主要措施：

1.加強對餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，并向社會公示進展情況，監(jiān)督落實原輔料采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記、食品留樣、不合格原輔料退市銷毀等制度。(縣衛(wèi)生局負責)

2.加強學校食品衛(wèi)生安全管理工作，加強學校食堂的監(jiān)督管理，全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，重點加強對各中小學校、幼兒園食堂學生用餐的監(jiān)督檢查，建立學校食物中毒責任追究制度，落實校長是學校食堂食品衛(wèi)生第一責任人制度，并開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，有效控制學校食物中毒及食源性疾患的發(fā)生，確保學校食品衛(wèi)生安全。(縣衛(wèi)生局、教育局負責)

七、其他

(一)落實全縣治理“餐桌污染”工作的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、檢查指導工作，并按要求適時組織聯(lián)合執(zhí)法。(縣建設“食品放心工程”聯(lián)席辦負責)

(二)組織協(xié)調(diào)、指導各新聞媒體宣傳報道全縣治理“餐桌污染”工作。(縣廣電局負責)

(三)落實安排縣級年度財政預算治理工作經(jīng)費。(縣財政局負責)

(四)加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和飼料生產(chǎn)基地的認定和產(chǎn)品認證工作，擴大無公害生豬、禽蛋、蔬菜、水果、茶葉和稻谷生產(chǎn)基地和無公害品牌產(chǎn)品;加強對獲證企業(yè)的管理，推進監(jiān)管工作正常化、制度化、規(guī)范化;推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼和標簽管理的模式。(縣農(nóng)業(yè)局負責)

(五)根據(jù)盛市相關部門要求抓好全縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設。(縣發(fā)展計劃局、農(nóng)業(yè)局負責)

(六)開展農(nóng)藥、獸藥、飼料、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的專項整治，嚴厲查處違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)業(yè)投入品的行為，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。農(nóng)藥標簽抽查合格率要比上年提高10個百分點以上。(縣農(nóng)業(yè)局負責，縣工商局、質(zhì)監(jiān)局配合)

(七)繼續(xù)推動城區(qū)開展農(nóng)貿(mào)市場超市化改造即“農(nóng)改超”工作。(縣經(jīng)貿(mào)局負責)

(八)繼續(xù)在縣城區(qū)開展創(chuàng)建“食品放心示范店(市場)”活動，有計劃地培植一批能讓群眾放心消費的場所。(縣經(jīng)貿(mào)局負責，有關部門配合)

(九)縣經(jīng)貿(mào)局負責牽頭，會同工商局、供銷社、藥監(jiān)局，制定全縣農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設方案，其中：由縣經(jīng)貿(mào)局、供銷社制定“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”方案;縣聯(lián)席辦、藥監(jiān)局負責制定“監(jiān)管責任網(wǎng)”方案;縣工商局負責制定“群眾監(jiān)督網(wǎng)”方案。“三網(wǎng)”方案經(jīng)縣聯(lián)席會議討論通過后報縣政府批準實施。

(十)建立和完善食品店經(jīng)營主體準入和實施經(jīng)濟戶口管理，加強巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查和強制檢驗等日常監(jiān)督。12315申訴舉報網(wǎng)絡受理的食品案件辦結率要達到95%以上;設立12315站(點)的各類大中型綜合市嘗專業(yè)市嘗批發(fā)企業(yè)、商嘗超市達到75%以上。(縣工商局負責)

(十一)落實《福建省食品污染物監(jiān)測預警體系建設規(guī)劃》，加強食品污染物監(jiān)測網(wǎng)點建設，加強各有關部門協(xié)作和監(jiān)測信息交流，進一步完善全縣食品污染物監(jiān)測和預警系統(tǒng)，增加監(jiān)測品種、擴大監(jiān)測范圍，加強從生產(chǎn)到銷售各個環(huán)節(jié)的監(jiān)測，選定幾個高風險食品品種開展食品安全狀況調(diào)查試點，逐步建立有害物質(zhì)暴露危險性評估技術，健全全縣食品安全重大事件的預警和處置預案，做好重大突發(fā)食品安全事件的應急救援工作。(縣衛(wèi)生局負責)

(十二)《福建省食品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢驗檢測體系建設發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)省政府批準后，由縣質(zhì)監(jiān)局負責組織實施，縣發(fā)展計劃局、縣財政局及縣聯(lián)席會議其它有關成員單位配合。

(十三)組織實施福建省鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設實施方案。(縣交通局負責，相關單位配合)

(十四)進一步完善進出口動植物源性食品檢驗檢疫監(jiān)管體系建設，加強信息溝通與宣傳，及時向縣政府及其有關部門通報全縣進出口食品安全衛(wèi)生狀況，加強食品安全衛(wèi)生總體狀況的動態(tài)評估，適時預警。(縣農(nóng)業(yè)局負責)

(十五)開展食品商標、標識、包裝物印刷業(yè)的專項整治，嚴厲查處非法印刷食品假包裝、假標識、假商標的單位和個人。(縣文體局負責，縣工商局、公安局、質(zhì)監(jiān)局配合)

(十六)督促各職能部門依法依規(guī)組織行政執(zhí)法。(縣政府辦法制科負責)

(十七)縣治理“餐桌污染”六個工作小組的牽頭(承辦)單位負責依照本工作方案，并結合全縣實際情況，分別制定出具體實施方案，上報縣建設“食品放心工程”聯(lián)席會議辦公室。

(十八)各職能部門對治理工作要做到逐項落實，建立健全治理工作協(xié)調(diào)機構及辦事機構，建立工作責任制及責任追究制，分解工作任務，落實監(jiān)管責任，杜絕出現(xiàn)重大事故。

司法所三項制度建設工作方案

為鞏固和深化“三大主題”活動的成果，推進基礎司法行政隊伍整體形象，促進公正文明執(zhí)法。根據(jù)縣局《關于在全縣司法行政系統(tǒng)落實“教育培訓制度、技能練兵制度、作風建設制度”的實施方案》文件精神，結合我所實際，制定貫徹實施方案。

一、主要目標

全所司法行政干警要用***主義理論武裝頭腦，用社會主義法治理念指導執(zhí)法實踐的意識進一步增強，嚴格、公正、文明、廉潔的執(zhí)法要求得到全面落實;要精通業(yè)務知識和崗位技能，適應崗位需要，提高執(zhí)法公信力;嚴格執(zhí)法執(zhí)紀各項硬性規(guī)定，進一步提高工作效能，減少群眾投訴，工作作風、執(zhí)法作風進一步轉(zhuǎn)變;基層基礎工作機制進一步健全，基礎工作進一步夯實，建立長效機制，為維護社會穩(wěn)定和促進轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。

二、基本原則

1、重點突出，分類實施。抓住目前存在的突出問題，立足崗位實際，科學制定實施細則，推進各項活動，做到有特色，出亮點，見成效。

2、豐富載體，扎實推進。開展多層次、多形式的培訓、練兵、便民等活動，探索司法行政隊伍和法律服務隊伍建設有效載體，增強使命意識、大局意識和宗旨意識。

3、著眼根本，注重長效。堅持“三項制度”建設長效機制建設，實現(xiàn)素質(zhì)培訓、技能練兵、作風轉(zhuǎn)變制度化、常態(tài)化、長效化，全面提高全所司法干警維護公平正義、服務發(fā)展大局、構建和諧社會的能力。

三、主要內(nèi)容

1、堅持社會主義法治理念，積極探索規(guī)范執(zhí)法行為，促進公正執(zhí)法。緊貼實際開展教育培訓，建立和落實司法行政干警和人民調(diào)解員定期培訓制度;緊貼實際全員開展技能練兵，把實戰(zhàn)演練作為技能練兵的重要形式，認真組織開展應對突發(fā)事件和處置群體性事件演練。每季度在全所進行一次考核評比

2、找準司法行政工作和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點、結合點。健全多元化矛盾糾紛解決機制等。狠抓教育培訓建設，提高司法干警矛盾化解能力、快速反應能力和維穩(wěn)處突能力，建設一支高素質(zhì)的司法行政干部隊伍。

3、切實豐富和諧警民關系的感情線。緊貼群眾大力加強作風建設，嚴格執(zhí)行首問責任制，推行限時辦結制、責任追究制和執(zhí)法辦案告知制度。加強黨風廉政建設，進一步出臺司法便民利民新舉措，改進工作作風，提高執(zhí)法質(zhì)量和服務效率，密切警民關系，進一步提升司法行政機關形象。

四、具體做法

通過教育培訓，不斷提高基層司法干警的綜合素質(zhì);結合自身工作特點，堅持立足崗位，緊貼實戰(zhàn)，開展練兵活動;通過認真扎實的學習討論、查找問題、整改提高，努力構建“和諧東塔”、“法治東塔”。

1、堅持集中學習制度。個人學習培訓時間不低于60學時，其中集中學習的時間不少于40個學時。學習法律法規(guī)和國家政策、司法部《關于進一步加強司法行政系統(tǒng)隊伍建設的意見》、中央政法委書記*同志對政法工作的指示和縣局文件精神。

2、通過開展人民調(diào)解卷宗的撰寫練兵活動，提高人民調(diào)解卷宗書寫質(zhì)量，進一步推動基層法律文書管理工作規(guī)范化;通過開展以電腦輸入為主要內(nèi)容的電腦運用技能的練兵活動，確保基層司法干警熟悉電腦的基本操作，提高電腦辦公辦文能力。

3、要按照“言必責實、行必責實、功必責實”的要求，以建設法治、服務、責任和效能機關為目標，以加強基層工作、提高機關效能、便民利民惠民為著力點，以基層滿意不滿意、人民群眾滿意不滿意作為評價標準，抓好作風建設。

市金融環(huán)境建設工作方案

金融生態(tài)環(huán)境建設是完善和優(yōu)化與金融業(yè)生存發(fā)展有密切關系的各要素之間良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。推進金融生態(tài)環(huán)境建設，改善金融生態(tài)環(huán)境，不僅是金融業(yè)自身生存發(fā)展的需要，同時也是落實*****、促進區(qū)域經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展、構建和諧社會的根本要求。為了進一步改善我市的金融生態(tài)環(huán)境，更好地發(fā)揮金融對經(jīng)濟發(fā)展的助推作用，提高金融資源的利用效率，維護金融穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟金融發(fā)展的良性互動，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以*理論、“****”重要思想和*****為指導，深刻認識和把握金融生態(tài)環(huán)境建設的內(nèi)涵，從構建和諧社會的大局出發(fā)，按照“政府主導，人民銀行推動，金融機構、企業(yè)廣泛參與，各相關部門分工負責、積極配合”的原則，尊重經(jīng)濟與金融發(fā)展的客觀規(guī)律，緊密結合我市實際，廣泛調(diào)動社會各方面的積極性和創(chuàng)造性，切實加強信用環(huán)境、市場環(huán)境、行政環(huán)境和法治環(huán)境建設，確保金融實力不斷增強，金融服務不斷優(yōu)化，金融投入不斷增長，努力開創(chuàng)經(jīng)濟金融良性互動、和諧發(fā)展的良好局面。

二、建設目標

總體目標：從*年起，利用三年左右的時間，通過完善組織制度、健全中介機構、融洽銀企關系，在全市形成穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境、完善的法治環(huán)境、規(guī)范的制度環(huán)境、良好的信用環(huán)境和協(xié)調(diào)的市場環(huán)境，增強我市經(jīng)濟競爭力、資金吸引力和防范區(qū)域金融風險的能力，實現(xiàn)經(jīng)濟金融發(fā)展的良性互動。

具體目標：

――國家經(jīng)濟金融政策得到有效貫徹落實，全市產(chǎn)業(yè)政策、金融政策與投資政策相協(xié)調(diào);

――金融機構抵御風險的能力得到加強，不良貸款有較大降幅，逐步接近全省平均水平，基本不存在逃廢金融機構債權現(xiàn)象;

――金融機構的融資能力同全市經(jīng)濟發(fā)展需要相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)社會資本與金融資本的有效融通和流動;

――“誠信銅川”建設效果明顯，信用戶達到70%以上，信用村達到30%以上，更多的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)達到信用標準;

――企業(yè)遵規(guī)守信，經(jīng)營管理水平提高，吸引和消化資金的能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)集群效應初步顯現(xiàn);

――市場中介組織得到規(guī)范，市場化服務體系完備，服務質(zhì)量明顯提高，平穩(wěn)有序競爭的局面基本形成;

――擔保體系建設基本完善，各類擔保機構運轉(zhuǎn)正常，銀行同擔保機構、企業(yè)之間達到良性互動;

――社會誠信信息共享機制初步建立，企業(yè)、個人信用檔案基本完備，并實現(xiàn)科學化管理。

三、建設步驟和重點

(一)啟動階段(*年7月―*年12月)。全面部署加強金融生態(tài)環(huán)境建設工作。政府各有關經(jīng)濟主管部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結合我市實際，科學制訂各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商引資項目指引，防止違反國家產(chǎn)業(yè)政策和貨幣政策的項目落戶銅川。治理逃廢金融機構債權現(xiàn)象，廣泛開展a級以上信用企業(yè)培植工作和信用區(qū)縣、信用社區(qū)、信用村鎮(zhèn)、信用企業(yè)、信用農(nóng)戶的創(chuàng)建工作，大力發(fā)展擔保業(yè)務。

(二)深入開展階段(*年1月―*年6月)。建立和完善金融生態(tài)環(huán)境建設相關制度和評價考核體系，使良好的信用成為全社會共同珍視的無形資產(chǎn)和重要資源;對企業(yè)法人、經(jīng)營管理人員、財會人員進行培訓，使其掌握現(xiàn)代企業(yè)制度的相關要求和知識，提高企業(yè)財務核算和內(nèi)控管理水平;建立和完善企業(yè)信用和個人信用征信服務平臺，建立信用信息系統(tǒng)、信用信息披露系統(tǒng)和信用服務系統(tǒng)，使信用體系建設基本規(guī)范化、制度化;著力調(diào)整不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目或產(chǎn)品，大力發(fā)展高起點、高科技、高附加值、低能耗、低污染的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目或產(chǎn)品;嚴厲打擊各類金融違法行為和逃廢金融債務的行為;逐步建立和完善信用中介機構，引導支持會計師事務所、律師事務所、評估評級等中介服務機構的發(fā)展;擴大擔保基金，增強擔保實力，完善擔保體系;激活民間資本，擴大直接融資。

(三)規(guī)范發(fā)展階段(*年7月―*年6月)。引導和支持轄區(qū)內(nèi)企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營，鼓勵其加大科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)力度，努力提高自主創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平，推進專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，大力發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟，開發(fā)更多符合國家產(chǎn)業(yè)政策和貨幣政策的優(yōu)勢項目，為金融機構創(chuàng)造優(yōu)良的信貸環(huán)境;金融業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益有較大提高，各有關部門能夠為金融機構向上級銀行爭取更多的信貸資金、開辟信貸投放綠色通道提供強有力的政策支持、法制支持和輿論支持;充分調(diào)動民間資本，大力培育和促進資本市場的健康發(fā)展。

四、建設措施

(一)加強宣傳教育，構建良好的社會輿論環(huán)境。各區(qū)縣政府要加強宣傳動員工作，提高社會各界對改善金融生態(tài)環(huán)境必要性和重要性的認識，積極主動參與到金融生態(tài)環(huán)境建設工作中來。市級各有關部門和金融機構要采取多種方式，進行金融生態(tài)環(huán)境相關政策、知識的宣傳。各新聞單位要堅持正確的輿論導向，提高社會公眾對金融生態(tài)環(huán)境建設重要性的認識，不斷增強其信用意識。逐步將金融生態(tài)知識宣傳工作制度化，建立和完善金融生態(tài)知識宣傳工作長效機制，共同促進金融生態(tài)環(huán)境建設。

(二)加強金融債權的法律保護，進一步優(yōu)化法治保障環(huán)境。政府各有關部門要通力合作，采取法律保護、與銀行聯(lián)合制裁等方式，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，對金融債權進行清收。逐步建立健全內(nèi)部制約、外部監(jiān)督的調(diào)控機制，對不守信行為進行嚴厲打擊和制裁。加大風險防范力度，通過采取各種有效措施，支持金融部門大力壓縮不良資產(chǎn)，增強金融資金的運營能力。建立金融案件訴訟及執(zhí)行情況聯(lián)席會議制度，加大打擊逃廢金融債務力度，維護金融債權，構筑政府、金融、司法之間的信息交流平臺。

(三)改進金融服務，切實提高金融對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。搭建銀政企信息交流平臺，加強和完善銀政企之間的溝通協(xié)調(diào)機制。人民銀行要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和窗口指導作用，及時通報各時期的金融方針政策和全市金融運行狀況，穩(wěn)步推進現(xiàn)代化大額小額支付、銀行賬戶管理等系統(tǒng)建設，改善支付結算清算環(huán)境，提升為政府、銀行和企業(yè)服務的水平。各商業(yè)銀行要結合各自實際，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，為不同類型、規(guī)模、用途的企業(yè)和個人提供有針對性的金融服務;加強與擔保機構的合作，實施個性化、差別化、高品質(zhì)的服務。農(nóng)村信用社要以深化改革試點為契機，完善法人治理結構，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加強內(nèi)部管理，加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度，充分發(fā)揮為農(nóng)服務的主力軍作用。市級有關部門要按照“正確對待、合理引導、疏堵結合、促進規(guī)范、打擊違法犯罪”的原則，積極引導和規(guī)范民間融資行為，逐步擴大小額貸款公司的試點范圍，激活民間資本，有效發(fā)揮其在經(jīng)濟建設中的積極作用。

(四)加快征信體系建設，構建良好的社會信用環(huán)境。人民銀行要充分利用企業(yè)和個人征信系統(tǒng)的網(wǎng)絡和技術優(yōu)勢，加快建設企業(yè)和個人信用信息數(shù)據(jù)庫，逐步擴大信用信息采集范圍，研究制定信用信息共享的運作機制，努力完善社會信用體系。市級各有關部門要積極整合信用交易信息和公共信息，并以人民銀行征信系統(tǒng)為基礎，積極配合，確保人民銀行信息采集工作的順利進行，盡快形成覆蓋全社會的基礎信用信息網(wǎng)絡，并為社會提供更全更優(yōu)的信用服務產(chǎn)品。各相關部門和金融機構要積極推進社會信用評級工作，擴大信用評級結果的應用范圍，為政府、銀行、企業(yè)提供信息服務和風險提示，有效提升風險防范能力，解決各商業(yè)銀行內(nèi)部評級不對社會公開、各行之間互不認可的問題。同時，要不斷完善社會失信懲戒機制和守信激勵機制，凈化金融生態(tài)環(huán)境。

(五)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化金融發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境。按照“5523”發(fā)展思路，著力推進經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加大對主導產(chǎn)業(yè)的扶持力度，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術水平和產(chǎn)品檔次;研究制定高新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，注重開發(fā)科技含量高、附加值高的項目，堅決杜絕國家明令禁止的高耗能、高污染項目建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級;加大對“三農(nóng)”的扶持力度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平;大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，做大做強現(xiàn)代服務業(yè)，提高我市的綜合實力。各有關部門要大力推動企業(yè)完善法人治理結構，健全財務制度，使企業(yè)能夠緊跟市場形勢。

(六)加快擔保體系建設，拓寬企業(yè)融資渠道。大力支持現(xiàn)有擔保公司做大做強，增強擔保能力;建立和完善商業(yè)擔保體系，鼓勵有資金實力的大企業(yè)、大集團入股或成立擔保公司，逐步形成多層面的擔保網(wǎng)絡體系;促進擔保公司和金融機構建立相互合作、利益共享、風險共擔、信息對稱的合作機制，緩解企業(yè)融資“擔保難”和銀行“難貸款”問題;推動聯(lián)合擔保和互助擔保模式的發(fā)展，結合銅川實際，探索新型擔保模式，為銀行、企業(yè)和個人開展互利合作創(chuàng)造良好條件。加強對擔保機構的監(jiān)督管理，研究建立信用擔保機構的風險補償機制，不斷提高擔保資質(zhì)和擔保能力。

(七)加強金融體系自身建設，優(yōu)化金融發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境。金融監(jiān)管部門要加強對各類金融機構的外部監(jiān)管，督促金融機構完善公司治理和內(nèi)控體系，引導依法、合規(guī)經(jīng)營，制止不規(guī)范的競爭行為和各類案件的發(fā)生，逐步降低不良資產(chǎn)，改善資產(chǎn)運行質(zhì)量。各金融機構要按照“內(nèi)控嚴密、管理科學、機制靈活、服務高效”的經(jīng)營管理理念，在強化經(jīng)營風險管理的同時，加強對金融法律法規(guī)知識的學習，不斷增強金融案件訴訟的抗辯能力，有效維護合法權益。

(八)嚴格金融生態(tài)環(huán)境建設的評價，推動金融生態(tài)環(huán)境建設深入開展。按照《銅川市金融生態(tài)環(huán)境評價試行辦法》的要求，依據(jù)相應評價指標，由市金融生態(tài)環(huán)境建設領導小組辦公室牽頭組織相關部門和專業(yè)研究機構，從經(jīng)濟環(huán)境、信用環(huán)境、法治環(huán)境、行政環(huán)境、中介服務環(huán)境、金融運行狀況等七個方面，對各區(qū)縣金融生態(tài)環(huán)境定期進行評價。在此基礎上，按照《銅川市金融生態(tài)環(huán)境建設工作實施意見》的要求，由市經(jīng)委牽頭將金融生態(tài)環(huán)境建設工作開展情況納入各區(qū)縣政府和市級有關部門年度工作考核體系之中，不斷推動全市金融生態(tài)環(huán)境建設工作深入開展。

篇2:作風建設工作方案三篇(3篇)

目錄

作風建設工作方案

疾控中心軟環(huán)境和機關作風建設工作方案

干部作風建設年查擺整改工作方案

為貫徹省委、省政府辦公廳《關于印發(fā)〈省開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案〉的通知》（辦[]71號）的通知精神，進一步轉(zhuǎn)變機關作風，提升創(chuàng)業(yè)服務水平，依據(jù)省效能辦、省直機關工委《關于深化全省機關作風建設實施方案》要求，結合我委實際，制定如下實施方案。

一、工作目標

以服務創(chuàng)業(yè)、富民興為主題，以創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標，以開展“建設五型機關、提高服務水平”主題實踐活動為載體，著力解決影響創(chuàng)業(yè)和發(fā)展機關作風方面存在的突出問題，努力建設學習型、服務型、創(chuàng)新型、務實型、廉潔型機關，進一步營造科學發(fā)展的良好環(huán)境，樹立機關“為民、務實、清廉”的良好形象。

二、主要內(nèi)容

（一）努力建設學習型機關。大力倡導學習之風，強化學習意識，完善學習制度，創(chuàng)新學習方式和效果，爭做學習型干部。認真組織廣大機關干部深入學習***主義理論體系，學習中央、省委關于科學發(fā)展的重大決策精神，牢固樹立*****。要引導黨員干部努力增強黨的意識、帶著責任學，增強實踐意識、聯(lián)系工作學，增強探索意識、帶著思考學，增強表率意識、領導干部帶頭學。要廣泛開展讀書活動，多渠道、多層次加強干部教育培訓。結合本委專業(yè)處室實際和業(yè)務特點，要本著“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，加強專業(yè)業(yè)務知識學習，為創(chuàng)業(yè)服務、為基層服務、為群眾服務。要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，推進學習教育的科學化、制度化、規(guī)范化，不斷提高機關黨員干部學習能力、服務經(jīng)濟建設的能力，依法行政的能力和服務創(chuàng)業(yè)、基層、群眾的能力，使全委系統(tǒng)成為學習型機關，委屬單位領導班子成為學習型領導班子，黨員干部成為學習型黨員干部。要認真學習貫徹《廉政準則》，納入宣傳教育工作總體部署，列入委黨組中心組學習和黨性黨風黨紀教育的重要內(nèi)容。機關黨委將按照省直機關工委的總體要求和指導意見，參加省直工委組織召開的加強全省機關學習型組織建設經(jīng)驗交流會，學習經(jīng)驗指導各支部學習。

（二）努力建設服務型機關。大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，爭做服務型干部。動員和組織黨員干部走出機關，深入基層，深入群眾，積極宣傳、落實創(chuàng)業(yè)政策，營造創(chuàng)業(yè)氛圍和環(huán)境，幫助基層和群眾解決創(chuàng)業(yè)中的實際困難和問題。組織群眾就機關服務創(chuàng)業(yè)的意識、效率和質(zhì)量等進行評議，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、黨風廉政建設特邀監(jiān)督員和基層群眾以及創(chuàng)業(yè)者對機關服務創(chuàng)業(yè)的意見建議，進一步找準并切實解決群眾反映突出的問題，對損害創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場秩序的行為和行政不作為、慢作為和亂作為情況督促整改。

（三）努力建設創(chuàng)新型機關。大力倡導創(chuàng)新之風，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新服務方式，工作敢于突破、敢于負責、敢于爭取，爭做創(chuàng)新型干部。把思想和行動統(tǒng)一到推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的重大決策部署上來，通過組織共建、城鄉(xiāng)資源共享、困難群眾共幫、生態(tài)經(jīng)濟區(qū)共創(chuàng)，組織機關黨員干部、青年志愿者和機關婦女積極投身推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的偉大實踐，促進優(yōu)勢資源向鄱陽湖生態(tài)區(qū)流動，促進生產(chǎn)要素和資源的優(yōu)化配置，努力把機關資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢。要把“四級聯(lián)動、攜手共建”當作錘煉作風、增長才干的基地和舞臺。鼓勵機關黨員干部立足本職創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造。

（四）努力建設務實型機關。大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，爭做務實型干部。帶頭厲行節(jié)約，降低行政成本，以節(jié)約型機關建設帶動節(jié)約型社會建設，以厲行節(jié)約的黨風政風引領社會風氣。進一步完善有關工作機制體制，努力簡化機關行政審批工作程序；進一步改進文風會風，縮減會議和文件；深化文明創(chuàng)建，大力倡導文明節(jié)儉之風，使節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)能成為機關和黨員干部的自覺行動；繼續(xù)參加機關黨員干部開展新春植樹，改進機關賀年方式。

（五）努力建設廉潔型機關。大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，爭做廉潔型干部。抓好黨風廉政責任制落實，防止和克服平庸之風、庸俗之風、鉆營之風。嚴格遵守《廉政準則》各項規(guī)定，嚴格按照《廉政準則》提出的要求和規(guī)定，進一步規(guī)范領導干部從政行為，著力解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題。加強黨紀條規(guī)和警示教育，積極開展廉政文化進機關活動。完善和健全制度，形成靠制度管權、靠制度辦事、靠制度管人的規(guī)范廉潔從政的機制。大力推進黨務、政務公開，確保權力陽光運行。加強監(jiān)督檢查，對辦事拖沓、效能低下、有礙創(chuàng)業(yè)服務的人和事進行告誡和責任追究。

三、工作要求

（一）加強組織領導。深化機關作風建設是全省“創(chuàng)業(yè)服務年”五項重點工作之一，是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的載體。各支部要高度重視，加強領導，周密部署，精心組織，做到思想到位，組織到位，措施到位，切實抓好各項工作任務的落實。

（二）加強溝通配合。機關黨委和各支部之間要形成定期信息反饋和情況交流機制，及時通報工作情況，分析研究工作中出現(xiàn)的問題，提出解決辦法，推動工作順利進行。

（三）注重統(tǒng)籌兼顧。各支部要把深化機關作風建設與鞏固擴大學習實踐*****活動成果結合起來，與“講黨性、重品行、作表率”活動結合起來，與“建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、探索科學發(fā)展新路子”主題教育結合起來，與“黨旗引領治富路、攜手共建新農(nóng)村”活動結合起來，與本支部的業(yè)務工作緊密結合起來，扎實推動深化機關作風建設的開展。

（四）注重實際效果。要結合本支部的實際，注意抓點帶面，分類指導。要力戒形式主義，不做表面文章。在活動內(nèi)容上，采取統(tǒng)分結合；在組織方法上，注重靈活多樣，確保活動順利推進。

疾控中心軟環(huán)境和機關作風建設工作方案

為了進一步加強市疾控中心軟環(huán)境和機關作風建設，根據(jù)市委、市政府工作部屬，按照市軟環(huán)境建設和機關作風建設辦公室以及市衛(wèi)生局關于軟環(huán)境和機關作風建設有關要求，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的**大、**大三中全會精神和“****”重要思想為指導，貫徹落實*****，立足抓好行業(yè)風氣，以服務對象為中心，做到“四個”明顯轉(zhuǎn)變（服務態(tài)度明顯改善、工作作風明顯改進、服務環(huán)境明顯優(yōu)化、服務質(zhì)量明顯提高），逐步實現(xiàn)軟環(huán)境建設的制度化、規(guī)范化、長效化，為構建文明、富裕、和諧滿洲里提供不竭動力，為我市國際貿(mào)易旅游城市建設，為鞏固全國文明城市提供強有力的環(huán)境保障。

二、實施內(nèi)容

（一）強化輿論宣傳，營造良好氛圍。采取形式多樣，抓好思想教育，通過職業(yè)道德教育、公民道德教育、法制教育，使中心職工特別是領導干部對軟環(huán)境建設認識有一個新的飛躍。重點是抓好服務窗口科室及其人員的軟環(huán)境和行風建設，繼續(xù)將民主測評納入目標管理，民主測評排后的科室及人員取消其在單位各種評先評優(yōu)的資格。將服務窗口科室的工作人員進一步公示，健全監(jiān)督崗，加強社會輿論的監(jiān)督。

（二）堅持依法行政，規(guī)范疾病預防控制各項工作。認真學習國家法律法規(guī)，抓群眾反映強烈的重點、熱點問題，通過健全制度，在開展民主評議過程中，廣泛征求群眾的意見和建議，集中解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦及效率低下、官僚主義、弄權瀆職、吃拿卡要、以權謀私、預防服務過程中收受財物、見機購物、濫檢查、濫收費等違法、違規(guī)行為。繼續(xù)將我中心所有的收費項目、標準公開、公示，廣泛接受群眾的監(jiān)督。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風，強化服務意識。繼續(xù)采取掛牌上崗、“首接”負責等制度，樹立疾控中心“廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、文明”的新形象。積極推行“五制”制，即“辦事透明制、政務公開制、服務承諾制、監(jiān)督投訴制、收費公示制”等制度。采取各種形式（公示版、宣傳材料、新聞媒體等），將服務程序、辦事手續(xù)、收費標準、收費依據(jù)和辦事時限和結果、承諾內(nèi)容、咨詢投訴途徑等事項在全市范圍內(nèi)予以公開公示。實行限時辦事制度，堅持急事急辦、特事特辦，只要是方便服務對象，有利于群眾的事。要重點糾正在疾控服務中出現(xiàn)態(tài)度冷漠，工作野蠻、收受財物等不正之風。進一步健全職業(yè)道德和行業(yè)作風的考核和獎懲管理制度。把群眾是否滿意作為衡量我單位糾風工作成效的重要標準。

（四）加強監(jiān)督檢查，嚴查涉軟案件。解決有令不行，有禁不止問題，重點整治政令不暢的問題。要兌現(xiàn)承諾的優(yōu)惠政策，堅決杜絕有令不行，有禁不止問題的發(fā)生，確保政令暢通。

（五）健立建全責任追究制度。把“民評官”結果作為衡量中心各項工作的成敗標準，同時也作為我中心今后工作的努力方向，對于出現(xiàn)涉軟問題的人和事要嚴格追究有關直接和間接連帶責任。

三、實施步驟

今年我中心軟環(huán)境建設從四月份開始，十二月份結束，歷時九個月時間，分三個階段進行。

第一階段：學習動員、統(tǒng)一思想階段。時間在4-5月份。一是做好思想發(fā)動。結合學習實踐*****等活動，積極開展主題系列實踐活動。充分利用各種媒體，采取各種有效形式，大張旗鼓地宣傳繼續(xù)深入開展軟環(huán)境建設的根本目的、深遠意義和重點任務。二是加強輿論宣傳。層層搞好宣傳動員，使廣大干部職工真正入心入腦，不斷形成和保持建設軟環(huán)境的濃厚輿論氛圍。三是建立健全日常工作制度，按照《滿洲里市軟環(huán)境和機關作風建設日常工作考核辦法》，進一步細化考核內(nèi)容，量化考核標準，繼續(xù)將軟環(huán)境建設工作納入中心黨風廉政建設和領導班子、領導干部（包括環(huán)節(jié)干部）的實績考核內(nèi)容中。

第二階段：工作落實、鞏固完善階段。時間為六月份至十月份。繼續(xù)采取自己找、群眾提、互相幫的形式進行自查自糾，該階段的重點任務主要有兩項：

一是自查自糾。按照黨員先進性教育、“四項紀律八項要求”和黨風廉政建設等要求，積極開展自查自糾，主要自查自糾思想作風、工作作風、廉潔自律、組織紀律、服務質(zhì)量等方面存在的問題。

二是開展專項整頓。要針對自查自糾中存在的問題以及征求到的意見和建議，制定具體整改方案，立即改進。特別是對群眾反映強烈的問題進行跟蹤檢查，對應付了事、問題嚴重、整改不力的科室和人員予以通報、限期整改。

三是出臺新舉措，改進服務質(zhì)量。拓寬中心辦事公開透明度，嘗試網(wǎng)上辦事，推進電子政務，開設領導信箱，從而提高廣大群眾對我中心的信任度和滿意度。

四是廣開言路，強化社會監(jiān)督。年內(nèi)至少開展兩次監(jiān)督員座談會。采取多種形式，至少進行兩次社會問卷，每次不少于100份，通過明查暗訪等形式，廣泛征求群眾意見，認真收集群眾的意見和建議。

五是采取措施，整改完善。對于自查出的問題和收集到社會意見和建議后，制定具體的整改方案，全力做好整改。

第三階段：接受評議、總結驗收階段。時間為今年十一月份至十二月份。在此階段，中心軟環(huán)境辦公室要組織召開軟環(huán)境建設情況通報會，對一年來的工作進行全面總結，查找不足，堵塞漏洞，在上報工作總結前，中心軟環(huán)境辦公室將組成檢查組對工作開展情況進行檢查驗收，對服務對象和群眾提出的突出問題沒有解決或落實不到位的要重新補課。

五、具體措施

（一）加大宣傳，營造良好的輿論氛圍。充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，開辟專欄專題，進行政策宣傳、業(yè)務咨詢、解答群眾提出的問題，受理群眾投訴，并把群眾投訴的問題登記造冊，及時反饋到相關科室，認真處理。

（二）強化社會監(jiān)督。通過設立電子郵箱、開設監(jiān)督電話和設立舉報箱等途徑，進一步與廣大群眾溝通，開展面對面專題民主評議活動，通過座談會，發(fā)放征求意見提綱，聘請?zhí)丶s監(jiān)督員開展專項民主評議行風活動，征求意見和建議，查找工作中的不足。

（二）量化指標，加大日常考核工作力度。細化考核內(nèi)容、量化考核標準，并將軟環(huán)境建設日常考核納入我中心黨風廉政建設和領導班子、領導干部實績考核中。

（五）與我市創(chuàng)建全國文明城市和學習實踐*****相結合。

（六）進一步加大“涉軟”案件的查處力度。采取有力措施，認真查處涉軟案件，查實一個案件處理一個案件。

六、工作要求

一要強化組織領導，建立聯(lián)動機制。要按照《全市軟環(huán)境和機關作風建設實施方案》的要求，根據(jù)衛(wèi)生局黨委的工作安排，結合我中心實際，制定軟環(huán)境實施方案，責任到科室，具體到每個人，一抓到底，層層落實。

二要加強制度建設，建立健全監(jiān)督制約機制。要進一步完善中心的日常考核制度和通報制度，完善效能考評制度和失職追究制度，每季度通報一次日常考核結果。建立和完善投訴受理機制，實行政務公開，公開職能職責、工作內(nèi)容、辦事時限，收費標準，收費依據(jù)，全面接受群眾監(jiān)督。

三要加大檢查力度，保障軟環(huán)境建設落到實處。中心軟環(huán)境建設辦公室要加大力度，完善措施，認真開展工作，加強軟環(huán)境的檢查，使檢查工作制度化、經(jīng)常化。

七、組織領導

為加強對軟環(huán)境和機關作風建設工作的領導，成立市疾控中心軟環(huán)境和機關作風建設工作領導小組，成員如下：

組長：王洪全

副組長：王占軍張春艷

成員：高振海徐磊李靜文

領導小組下設辦公室，設在中心辦公室，辦公室主任：王占軍（兼）。

市疾控中心軟環(huán)境和機關作風建設辦公室聯(lián)系電話2811200，聯(lián)系人：王占軍。

干部作風建設年查擺整改工作方案

一、鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府領導班子作風建設方面存在的主要問題

（一）思想觀念解放不夠

1、觀念更新還有些跟不上形勢的發(fā)展，還存在著思想解放不夠，有思維打不開，視野放不遠的問題，平時習慣性做法多，開拓性做法較少，考慮眼前工作多，長遠打算還較少。

2、結合鄉(xiāng)情充分發(fā)揮自身優(yōu)勢不夠。在一些事情的處理上，習慣照搬別人或以往的經(jīng)驗，深入分析不夠，沒能把*鄉(xiāng)情和工作實際較好的結合，沒發(fā)揮出*自身的優(yōu)勢。

3、全面創(chuàng)建和諧社會的認識還不到位。抓經(jīng)濟建設的同時，沒有很好地處理物質(zhì)文明和政治文明、精神文明共同發(fā)展的關系，社會事業(yè)發(fā)展過程還存在不少遺留問題。

（二）執(zhí)政能力有待加強

1、班子上下交流溝通不夠。一是班子成員間相互通氣還比較少，在政策的制定和問題的協(xié)調(diào)上，對各自分管的工作考慮較多；二是政府班子于下級機關間交流溝通較少，沒能充分調(diào)動基層單位的積極性，影響了行政效率。

2、工作執(zhí)行力不強。一是缺乏大局意識，對已有的事爭著干，與已無利的有時推給別人；二是溝通協(xié)作的能力弱，遇事踢皮球、怕沾邊、和稀泥，缺乏原則性和堅定性；三是工作落實不夠好，上有政策，下有對策，政令不暢、執(zhí)行不力的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。

3、依法行政意識還不夠強。一是個別領導、少數(shù)干部傳統(tǒng)行政觀念、習慣行政做法依然存在；二是少數(shù)領導干部、工作人員法制意識不強，與依法行政的要求還有一定差距。

（三）關心機關干部不夠

主要表現(xiàn)在對重點工作、重點項目傾注的精力和時間較多，對基層面上的工作考慮的時間較少；給干部提要求、交任務的時候多，關心基層干部思想、工作、生活的時候較少；談工作的時候多，交流思想的時候少；批評教育的時候多，激勵獎勵的時候少；對村主要領導干部溝通的時候較多，與副職和一般干部交流溝通的時候少。

（四）黨員先進性體現(xiàn)不突出

面對問題時，部分領導干部存在畏難情緒；開展工作時，直接面對群眾深入基層調(diào)查研究少；接人待客時，艱苦奮斗、勤儉意識不夠強；端正思想時，開展批評與自我批評少；履行職責時，解決群眾關心的熱點、難點問題還不夠好。

二、存在問題的主要原因

（一）對理論學習的重要性和必要性認識還不夠深入

主要是認為平時班子成員都按時參加了鄉(xiāng)黨委組織的集體學習，且大家都是經(jīng)過長期鍛煉而成長起來的干部，參加各種培訓、學習的時候也比較多，理論水平、修養(yǎng)是比較高的了。加之鄉(xiāng)政府工作本身就十分繁雜，班子成員抽出時間來學習的時候非常有限。有時也認為學習這個東西不能解決當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展這個難題，因而有意無意的放松了理論的學習，漸漸地對深入學習理論的重要性認識不夠，出現(xiàn)了把學習當作軟任務，把業(yè)務工作作為硬指標的情況。

（二）思想觀念與新形勢的發(fā)展要求還不相適應

x鄉(xiāng)所處的地理位置相對偏僻，對外獲取新思想、新觀念的途徑相對較少，加之長期受老思想，老形勢，老思維辦法的習慣影響，致使班子成員思想解放不夠，缺乏強烈的發(fā)展欲望、開闊的工作視野、合乎時代的觀念以及與時俱進的精神。加之當前各種矛盾突現(xiàn)，開展工作難度加大，沉重的包袱更加束縛了大膽開展工作手腳。

（三）全心全意為人民服務的公仆意識還不夠強

隨著經(jīng)濟和社會事業(yè)的逐步發(fā)展，工作和生活條件不斷改善，講享受、講排場的意識有所抬頭。精力投入到日常行政事務中偏多，疲于應付各種會議、檢查、突發(fā)事件等全心全意為人民服務的思想樹得不夠牢，公仆意識和群眾觀念有所淡化。主動與村級干部群眾的溝通聯(lián)系有所減少，關心他們的工作、生活不夠。對群眾想什么，需要什么了解不夠，為群眾辦實事，辦好事還不夠多。

（四）班子自身建設還

一是思想上對班子建設重視不夠，把之當作一件大事來抓得還不力；二是有針對性地提出一定時間內(nèi)班子自身建設的重點還做得不夠好；三是抓班子工作與作風建設的融合上做得還不好，長效工作機制還沒真正建立起來。

三、整改措施和努力方向

（一）加強理論學習，提高班子理論素養(yǎng)

一是堅持不懈地用馬列主義、*思想、鄧--理論和“****”重要思想武裝頭腦；二是以此次保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，進一步加深對黨的根本性質(zhì)、宗旨的認識，真正樹立執(zhí)政為民的理念；三是堅持解放思想，實事求事，堅持理論聯(lián)系實際的學風，切實解決涉及人民群眾根本利益的熱點、難點問題；四是樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立科學的發(fā)展觀和政績觀，提高解決重大問題的能力，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力；五是完善學習制度，繼續(xù)堅持參加鄉(xiāng)黨委的集體學習，并通過自學、互相學和黨組會議、辦公會等多種方式和形式集中學習，努力提高班子成員的理論功底和素養(yǎng)。

（二）堅持以人為本，切實為人民謀利益

一要堅持為人民服務的宗旨，發(fā)揚群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力為人民群眾辦好事，切實創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境；二要堅持以項目建設增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，狠抓項目開工、項目建設、項目儲備和項目管理，加大投資力度，拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展；三要堅持*****和以人為本理念，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會事業(yè)發(fā)展，切實維護社會穩(wěn)定，努力建設和諧社會。

（三）狠抓依法行政，創(chuàng)建民主法制政府

一要堅持依法行政，切實解決好政府缺位、錯位和越位的問題，履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務四大職能；二要加強行政執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和依法能力；三要全面推行行政執(zhí)法責任制、過錯追究制和評議考核制，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究；四要改進行政方式，深入清理、壓減行政審批和收費項目，逐步實現(xiàn)政府職能由行政命令向引導服務轉(zhuǎn)變；五要搞好政務公開，主動接受人民群眾的監(jiān)督；六要自學接受鄉(xiāng)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，加強建立與各機關單位的橋梁紐帶作用，努力創(chuàng)建民主法制政府。

（四）加強政府自身建設，增強政府能力

一是繼續(xù)堅持群眾路線和民主集中制，堅決維護班子團結和權威，充分發(fā)揮班子成員的積極性、主動性，特別是繼續(xù)完善重大事項、重點工作的集體研究、集體決策制度，努力創(chuàng)造一個寬松和諧的工作環(huán)境。二是進一步建章立制，提高政府的科學執(zhí)政水平。特別是進一步健全政府工作的決策機制、執(zhí)行機制和督查檢查制度、考核獎懲等制度。三是進一步樹立過緊日子的思想，勤儉節(jié)約，齊心協(xié)力，共度難關。四是堅持求真務實的作風，政府班子帶頭落實，講實話，辦實事，求實效。

（五）認真落實黨風廉政建設責任制，做好表率

一是進一步提高認識，提高政府班子成員拒腐防變的能力。班子成員要帶頭常修為政之德，常思貪欲之害，常棄非分之想，自覺加強黨紀條規(guī)的學習，努力成為清正廉潔的表率。同時加強政府部分以及各級干部監(jiān)督管理，加強對分管對象、家屬和身邊工作人員的教育、管理、監(jiān)督，決不能失之于寬，使之于軟。二是進一步推進政務公開，從實際出發(fā)，靈活多樣，及時公開政務工作，強化對行政權力的監(jiān)督，規(guī)范行政行為，遏制消極腐敗現(xiàn)象。三是實施對全鄉(xiāng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的集中管理。四是著眼于提高黨的執(zhí)政能力，深化干部從事制度改革，建立健全科學用人機制。五是嚴格履行廉政承諾，堅持開展廉政建設和專項治理工作，認證查找執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的薄弱環(huán)節(jié)，制定建立預防措施和管理制度，努力構建預防和治理各級領導干部收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證的貴重禮品問題的長效機制。

篇3:建設工作方案

20**建設工作方案

為貫徹落實*中央印發(fā)的《建立健全懲治和預防腐敗體系-年工作規(guī)劃》(以下簡稱《工作規(guī)劃》)，省委貫徹落實*中央《建立健全懲治和預防腐敗體系―年工作規(guī)劃》實施辦法(以下簡稱《實施辦法》)，深入推進我局系統(tǒng)反腐倡廉建設，加快建立和完善我局系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系，制定本實施方案。

一、總體要求

《工作規(guī)劃》是今后五年推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件。目前，我局系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展正處于全面轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道的關鍵時期。面對新階段、新形勢、新要求，按照《工作規(guī)劃》的部署抓好我局系統(tǒng)懲防腐敗體系建設，既是加強反腐倡廉的內(nèi)在要求，也是推動我局質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展，爭當全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實踐*****排頭兵的重要保證。

(一)指導思想

高舉***主義的偉大旗幟，以*理論和“**”重要思想為指導，深入貫徹落實*****，切實貫徹維護章程，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，始終圍繞市委、市政府中心工作，服從和服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊密結合全市質(zhì)監(jiān)工作實際，以改革創(chuàng)新精神整體推進懲治和預防腐敗體系各項工作，為樹立和維護質(zhì)監(jiān)部門良好形象、實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保證。

(二)基本要求

貫徹落實《工作規(guī)劃》，要注意把握五個方面的基本要求，堅持懲治和預防腐敗體系建設與*****的要求相適應，與質(zhì)監(jiān)工作面臨的形勢和任務相適應，與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相適應，與貫徹落實“三服務”工作方針的具體措施相適應，與全面加強黨風廉政建設和機關效能建設相適應。

一是要圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞爭當生態(tài)文明建設示范市，實踐*****排頭兵的總體布局和省局爭當全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實踐*****排頭兵的任務目標，把反腐倡廉建設寓于質(zhì)監(jiān)事業(yè)的改革發(fā)展之中，貫穿于質(zhì)監(jiān)工作的各個領域，體現(xiàn)在黨的建設的各個方面，既發(fā)揮服務和促進作用，又推動懲治和預防腐敗體系逐步完善。

二是要改革創(chuàng)新、開拓進取。充分認識和把握質(zhì)監(jiān)部門新形勢下反腐倡廉建設的特點和規(guī)律，加強和改進懲治和預防腐敗各項工作，總結新經(jīng)驗、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，使反腐倡廉工作更加富有成效。

三是要懲防并舉、重在建設。以建設性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬。

四是要整體推進，突出重點。全面推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處等六方面的工作，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，增強懲防體系建設的綜合效能。堅持以領導干部為重點，以規(guī)范和制約權力為核心，以容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)為突破口，帶動整體建設的推進。

五是要立足當前、著眼長遠。把貫徹落實《工作規(guī)劃》今后五年的工作目標與年度階段性任務結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，使貫徹落實工作更加具有針對性、可操作性和實效性，增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統(tǒng)性、前瞻性。

(三)工作目標

今明兩年，著力解決權力運行和人民群眾反映強烈的突出問題，結合開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治活動和深化行政管理體制相關改革，修訂完善一批當前急需、條件又比較成熟的規(guī)章制度。再經(jīng)過2至3年的努力，建成具有質(zhì)監(jiān)特色的懲治和預防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機制初步建立基本形成，反腐倡廉制度比較健全，權力運行監(jiān)控機制基本形成，使質(zhì)監(jiān)部門的黨風政風行風明顯改進，人民群眾對質(zhì)監(jiān)部門滿意度有新的提高。

二、主要任務

(一)推進反腐倡廉教育

1、深入開展領導干部理想信念和廉潔從政教育。大力推進***主義理論體系的學習貫徹，教育和引導全系統(tǒng)各級領導干部深刻領會*****的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀;學習黨的三代中央領導集體反腐倡廉重要思想和以*同志為***的黨中央關于反腐倡廉的重要論述及上級有關領導講話精神，學習章程等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，加強黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強法制觀念和紀律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎。(人教科、有關科室、直屬單位)

2、完善黨組中心組學習制度，每年至少安排兩次反腐倡廉理論專題學習。健全黨政主要負責同志帶頭講廉政黨課和舉辦反腐倡廉教育報告會制度。(人教科、監(jiān)察室)

3、把反腐倡廉教育列入干部教育培訓計劃，積極參加市、省局組織的領導干部廉潔從政教育專題培訓班。在領導干部任職培訓、公務員更新知識培訓、干部在職崗位培訓中開設廉政專題教育。(人教科、監(jiān)察室)

4、開展黨風黨紀專項教育。教育和引導全系統(tǒng)各級領導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、作表率。(監(jiān)察室、人教科)

5、深入推進機關效能建設，切實改進領導干部、機關作風和部門行風建設，做到對群眾有感情、對工作有激情。著力解決領導干部在思想作風、學風、工作作風和生活作風方面存在的突出問題，增強公仆意識，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務實、清廉。(辦公室、監(jiān)察室牽頭，各科、所配合)

6、嚴格執(zhí)行《市質(zhì)監(jiān)局關于進一步加強因公(私)出國(境)管理的暫行規(guī)定》，確保因公(私)出國(境)活動有計劃、有組織落實。(人教科、監(jiān)察室)

7、大力精簡會議和文件，改進會風和文風。(辦公室)

8、把反腐倡廉宣傳教育納入全系統(tǒng)宣傳教育總體部署，融入學習實踐*****活動之中。加強對全系統(tǒng)每年一次紀律教育月活動組織領導和督促檢查，確保紀律教育取得良好成效。(監(jiān)察室、人教科)

9、落實《關于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》，豐富“三會一課”內(nèi)容，創(chuàng)新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式，注重人文關懷和心理疏導，提高教育的針對性和有效性。(人教科、監(jiān)察室、有關科室、直屬單位)

10、深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經(jīng)驗和工作成果，宣傳質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)勤廉兼優(yōu)的先進典型。《質(zhì)監(jiān)信息》和局網(wǎng)站要重視反腐倡廉稿件征集和信息發(fā)布，組織引導對反腐倡廉網(wǎng)上宣傳和熱點問題討論。(辦公室、監(jiān)察室、人教科)

(二)健全反腐倡廉制度

11、完善黨內(nèi)民主集中制的具體制度。進一步完善“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事規(guī)則和集體領導與個人分工負責相結合的制度。推行黨組討論決定重大問題和任用重要干部票決制。(人教科、辦公室)

12、健全黨內(nèi)通報、情況反映和重大決策征求意見制度。凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展、質(zhì)監(jiān)事業(yè)改革發(fā)展、企業(yè)和人民群眾利益的重大事項，都要嚴格執(zhí)行重大決策規(guī)則和程序，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，充分進行論證，發(fā)揮專家學者的參謀作用，按有關規(guī)定進行社會公示和決策聽證。(辦公室、法規(guī)科、有關科室、直屬單位)

13、健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，完善領導干部廉潔自律制度。嚴格執(zhí)行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、領導干部述職述廉、重大事項報告和參加民主生活會等具體規(guī)定。(人教科、監(jiān)察室)

14、完善質(zhì)監(jiān)工作人員廉潔從政制度。嚴格執(zhí)行“十不準”、“八嚴禁”等規(guī)定;根據(jù)形勢發(fā)展和情況變化，適時就規(guī)范從政行為提出新的有針對性的要求，解決突出問題。(監(jiān)察室、有關科室、直屬單位)

15、完善對違紀違法行為的懲處制度。在認真執(zhí)行中央有關對黨員、公務員及事業(yè)單位工作人員違紀行為處分規(guī)定的基礎上，制定完善對聘用人員違規(guī)違紀行為的責任追究辦法。(監(jiān)察室、人教科、直屬單位)

16、認真執(zhí)行紀檢監(jiān)察機構依法依紀辦案、規(guī)范辦案工作的規(guī)定，認真落實我局與市人民檢察院聯(lián)合制定的《關于在查處和預防瀆職等職務犯罪工作中加強聯(lián)系協(xié)作的若干意見》。(監(jiān)察室、法規(guī)科)

17、完善反腐倡廉領導體制和工作機制的具體制度。認真落實省紀委辦公廳《關于違紀違法案件移送處理和協(xié)作配合工作的暫行規(guī)定》、《省局紀檢組監(jiān)察室交辦重大事項掛牌督辦管理規(guī)定》，參照省局《干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度》加強對干部教育監(jiān)督，完善黨風廉政建設責任制報告制度、檢查考核辦法和責任追究辦法。(監(jiān)察室、有關科室、直屬單位)

18、大力推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。著力加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設。從年開始，在開展機關效能建設評估和完善崗位責任制的基礎上，進一步抓好制度的完善和落實。(辦公室、監(jiān)察室、有關科室、直屬單位)

(三)強化監(jiān)督制約

19、加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督。加強對遵守黨的政治紀律、貫徹落實*****、執(zhí)行民主集中制、落實領導干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。(監(jiān)察室、人教科、有關科室、直屬單位)

20、加強上級黨組和紀檢組對下級黨組(支部)及其成員的監(jiān)督。認真執(zhí)行《關于建立健全市質(zhì)監(jiān)局黨組抓基層黨組織責任制的意見》，完善市局黨組對下級黨組(支部)成員的經(jīng)常性考察和定期考核機制。加強黨組內(nèi)部監(jiān)督，主要負責人自覺接受黨組成員的監(jiān)督。加強同級紀檢組對黨組成員的監(jiān)督。(人教科、監(jiān)察室)

21、加強對干部人事權行使的監(jiān)督。落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》。堅持和完善人事部門對擬提拔任用的干部，在提交黨組討論前，先征求紀檢監(jiān)察部門意見的制度，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，有效防范考核失真和干部“帶病提拔”。完善中層干部競爭上崗制度，堅持完善公務員考試錄用制度、事業(yè)單位職工招考制度、聘用人員管理制度。(人教科、監(jiān)察室)

22、加強對行政執(zhí)法權行使的監(jiān)督。認真實施行政許可法、行政處罰法等法律法規(guī)，進一步規(guī)范行政許可和行政處罰行為。推行網(wǎng)上審批和行政審批電子政務系統(tǒng)。建立健全行政執(zhí)法主體資格制、執(zhí)法責任制，加強行政復議工作，完善執(zhí)法過錯責任追究和錯案責任追究制度。推廣“陽光執(zhí)法”，實施“開門審案”。(法規(guī)科、有關科室)

23、加強對財政資金的監(jiān)管。落實財政監(jiān)督管理有關規(guī)定，開展對部門預算、國庫集中支付、政府采購、政府非稅收入和“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。(辦公室、財務，監(jiān)察室)

24、加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督。堅持領導干部參加雙重組織生活會制度，切實改進民主生活會的方式方法，增強黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評與自我批評，認真整改存在的問題。市局黨組成員每年要參加一個以上的下屬單位領導班子的民主生活會。推進黨務公開，尊重黨員主體地位，落實黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責任和權利，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》，切實保障黨員批評、建議、檢舉等權利。(人教科、監(jiān)察室)

25、認真執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定，落實領導干部述職述廉、誡勉談話和函詢制度。建立健全紀檢監(jiān)察部門和組織人事部門有關情況通報制度。(監(jiān)察室、人教科)

26、自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取批評和建議，定期走訪、通報情況。認真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、提案和建議。(辦公室、監(jiān)察室、有關科室、直屬單位)

27、監(jiān)察機構充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強行政執(zhí)法責任制落實情況的監(jiān)督檢查，推行績效管理和行政問責制度。嚴肅查處違反政紀的案件。(監(jiān)察室、辦公室、有關科室、直屬單位)

28、落實處級及以下黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計制度。實行干部離任經(jīng)濟責任審計制度。加強年度經(jīng)濟審計、加強對重點專項資金和重大投資項目的審計。促進審計結果落實。(辦公室、財務，監(jiān)察室、直屬單位)

29、深化政務公開。完善政務公開制度，加強行政服務大廳的建設和管理，優(yōu)化辦理流程，完善環(huán)境設施，保證行政權力依法、公正、透明運行。抓好《政府信息公開條例》的貫徹實施，建立健全政府信息發(fā)布和監(jiān)督檢查制度。推進事業(yè)單位辦事公開。(辦公室，法規(guī)科、有關科室、直屬單位)

30、落實領導干部接待群眾來訪制度，健全信訪舉報工作機制，暢通信訪渠道。依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。正確對待新聞媒體的輿論監(jiān)督，增強接受輿論監(jiān)督的自覺性，把握正確導向，注重社會效果。(辦公室、監(jiān)察室、有關科室、直屬單位)

31、完善監(jiān)督制約機制。建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制，切實把防治腐敗的要求落實到權力結構和運行機制的各個環(huán)節(jié)，最大程度地減少權力“尋租”的機會。(辦公室、人教科、監(jiān)察室、有關科室、直屬單位)

(四)深化體制機制制度改革

32、推進干部人事制度改革。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學機制。完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，加強對民主推薦、民主測評及考察談話等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，提高選人用人的公信度。完善領導干部任期、回避和交流制度。完善干部考核評價體系，堅持和完善對領導班子及其成員的年度考核與執(zhí)行黨風廉政建設責任制的考核相結合的“雙考核”制度，重視考核結果在干部任用和監(jiān)督管理中的運用。健全事業(yè)單位用人制度和事業(yè)單位績效考核制度。(人教科、監(jiān)察室、有關科室、直屬單位)

33、完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)管理辦法和配置標準，加強資產(chǎn)登記、清查。(辦公室、財務、直屬單位)

34、進一步改革完善機關事業(yè)單位工資收入分配制度，繼續(xù)清理規(guī)范津貼補貼。(辦公室、財務，人教科)

35、完善工程建設項目招標投標制度。實施嚴格的資格預審、招標公告發(fā)布、投標、評標定標辦法。健全工程建設項目招標投標行政監(jiān)督機制。(辦公室、財務，有關科室、直屬單位)

36、深化政府采購制度改革。擴大政府采購的范圍和規(guī)模。嚴格實行“管采分離”，加強對政府采購各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。(辦公室、財務，直屬單位)

37、完善企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄，健全失信懲戒制度和守信激勵制度。(質(zhì)量科、有關科室、直屬單位)

38、推進質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)社團組織管理體制改革，強化自律，促進發(fā)展，規(guī)范服務和收費。(人教科、有關科室、直屬單位)

(五)糾正損害群眾利益的不正之風

39、深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。今明兩年，總結推廣去年專項整治的成功經(jīng)驗，重點搞好十類產(chǎn)品質(zhì)量突出問題的集中整治，嚴格市場準入和監(jiān)管，認真解決有害物質(zhì)超標問題，確保人民群眾穿的安全，蓋的舒心，吃的放心、住的安心。(各業(yè)務科室、直屬單位)

40、建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和食品安全監(jiān)管兩個鏈條，完善產(chǎn)品質(zhì)量溯源和產(chǎn)品質(zhì)量責任追究兩個體系。(質(zhì)量科、食品科、直屬單位)

41、嚴肅處理重大質(zhì)量安全事件，堅決查處責任事故背后的失職瀆職行為和腐敗行為。(辦公室、監(jiān)察室)

42、繼續(xù)開展農(nóng)資打假“三下鄉(xiāng)”活動，堅決懲處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為。(稽查分局、有關科室、直屬單位)

43、規(guī)范各類職業(yè)資格的設置、考試、鑒定、培訓、收費和發(fā)證。加強對協(xié)會和社會中介組織的監(jiān)督管理。堅決糾正亂辦班、亂發(fā)證、亂收費等行為。(監(jiān)察室、人教科、有關科室、直屬單位)

44、健全防治不正之風的長效機制。落實“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的行風建設責任制，完善社會監(jiān)督員制度，積極參與市組織的民主評議政風行風和政風行風熱線工作。(監(jiān)察室、有關科室、直屬單位)

(六)保持懲治腐敗的強勁勢頭

45、堅決查處違紀違法案件。以查處發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處違反政治紀律的案件，官商勾結、權錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件，利用審批權、人事權、執(zhí)法權索賄受賄、徇私舞弊的案件，隱匿、侵占、挪用國有資產(chǎn)的案件，包庇縱容制售假冒偽劣產(chǎn)品的案件。嚴肅查處賄賂案件，既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為。(監(jiān)察室、有關科室、直屬單位)

46、深入開展治理商業(yè)賄賂工作。繼續(xù)推進自查自糾和專項治理，重點查處行政許可、工程建設、政府采購等領域以及執(zhí)法稽查、檢驗檢測、認證評審、名牌推薦等方面的商業(yè)賄賂案件。(監(jiān)察室、有關科室、直屬單位)

47、嚴格依紀依法辦案。嚴格履行辦案程序，按照規(guī)定權限使用辦案措施。完善來信來訪實名舉報辦理規(guī)定，對誣告陷害的，要嚴肅查處。為受到錯告、誣告的同志澄清是非。加強對辦案工作的管理和監(jiān)督，建立案件辦案工作問責制、限時辦結制等制度。加強案件審理和申訴復查工作，依法保障涉案人員的合法權益。(監(jiān)察室)

48、改進辦案方式和手段。加強對新形勢下質(zhì)監(jiān)部門辦案工作特點和規(guī)律的研究。正確把握政策和策略，綜合運用法律、紀律、行政和經(jīng)濟處罰、組織處理等方式和手段，增加辦案科技含量，提高辦案能力和水平。(監(jiān)察室)

49、健全查處案件的協(xié)調(diào)機制。各級黨組和行政領導班子要加強對案件查辦工作的領導，支持紀檢監(jiān)察部門履行職責。黨政主要負責同志和紀檢組長要加強對重大案件的協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機構要加強與其他執(zhí)法執(zhí)紀機關和相關業(yè)務部門的協(xié)作配合，形成懲治腐敗的整體合力。(監(jiān)察室、直屬單位)

50、發(fā)揮查處案件的綜合效應。深入剖析案件中暴露出的問題，查找體制機制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件開展警示教育，總結教訓，引以為戒。實現(xiàn)查處案件的政治效果、社會效果、法紀效果相統(tǒng)一。(監(jiān)察室、直屬單位)

三、切實抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實

(一)深入學習宣傳。

各級各部門要周密部署，認真抓好《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》的學習宣傳，納入黨組中心組的學習內(nèi)容，列入各級黨員干部培訓的教學計劃。全面把握《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》的基本內(nèi)容。準確理解黨的*大關于加強反腐倡廉建設的重大決策，深刻領會*關于建立健全懲治和預防腐敗體系的一系列重要論述及上級領導的講話精神，提高思想認識，增強貫徹落實的自覺性。

(二)加強組織領導

黨組(支部)作為反腐倡廉制度建設的責任主體，要切實加強領導，把貫徹落實《工作規(guī)劃》作為一項政治任務，列入各級黨組和領導班子的重要議事日程，與質(zhì)監(jiān)事業(yè)的改革發(fā)展和業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，各級黨組書記負總責，領導班子其他成員根據(jù)分工對職責范圍內(nèi)的工作負直接領導責任。紀檢監(jiān)察部門要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，協(xié)助黨組抓好任務分解和落實。堅持黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀檢組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。

(三)細化任務分解

各牽頭單位(多個責任部門中排序第一的部門)要履行主抓職責，會同有關部門抓好分解任務的落實;協(xié)辦單位要積極配合，做好分工負責的工作。各單位(部門)要按照本貫徹落實意見，抓好本單位本部門相關任務和工作的落實;黨政主要負責同志作為第一責任人要親自抓，同時要確定一名領導同志具體抓;要把相關任務分解到部門，細化到崗位，落實到人頭，并逐一明確時間進度、工作要求和具體責任。

(四)加強監(jiān)督檢查。

要建立健全督查、評估、考核、獎懲等工作機制，把貫徹落實《工作規(guī)劃》情況列入對領導班子和領導干部的考核評估范圍，作為工作實績、干部獎懲的重要內(nèi)容，列入年度目標考核的內(nèi)容，每年都要組織開展對工作進展情況的專項檢查，并上報年度工作總結。對責任不落實，措施不得力，不抓不管，敷衍應付，以致造成工作落空、出了問題的單位和部門，要嚴肅追究有關領導的責任。

市規(guī)劃局工程建設領域突出問題專項治理工作方案

為貫徹落實*中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》(國辦發(fā)〔〕27號)和省、市相關會議精神，有計劃、有步驟地解決好涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面存在的突出問題，結合我市實際，制定此工作方案。

一、總體要求

以*****為指導，全面貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結合住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部《關于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展專項治理的通知》(建規(guī)〔〕53號)要求，按照“圍繞中心、突出重點、標本兼治、懲防并舉”的原則，堅持集中治理與日常監(jiān)管工作相結合的方法，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實施的監(jiān)督檢查，針對違反法定權限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃，改變土地用途，擅自變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問題，加大治理力度，完善法規(guī)制度，加強控制性詳細規(guī)劃的制定和實施監(jiān)管的長效機制建設。通過扎實工作，進一步促進規(guī)劃工作公開公正，確保規(guī)劃和項目審批依法實施。

二、工作步驟和時間安排

(一)動員部署(至10月)

1、成立領導小組。為加強對專項治理工作的領導，成立孝感市規(guī)劃局工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，局長、黨組書記陳學主任組長，其他黨組成員任副組長，相關科室科長和二級單位的主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，負責專項治理日常工作，辦公室主任由黨組成員、紀檢組長童蓉兼任。各相關單位要成立相應機構，負責專項治理工作的組織實施。

2、制定工作方案。按照孝感市治理工程建設領域突出問題工作電視電話會議的統(tǒng)一部署，市局專項治理工作領導小組研究制定專項治理工作方案，明確目標任務，確定治理重點、措施、分工、時間要求和機構人員。各相關單位具體工作方案和領導小組名單將在近期報市局專項治理工作領導小組辦公室。

3、做好宣傳動員。10月9日，局黨組召開專題會議，學習傳達了會議精神，并就做好我市規(guī)劃領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鬟M行了研究。10月10日，組織局機關全體工作人員和二級單位班子成員進行了專題學習。在此基礎上，為了進一步把專項治理工作宣傳好、落實好，10月下旬通過“孝感規(guī)劃在線”向社會公布專項治理工作實施方案和聯(lián)系方式，接受社會監(jiān)督。

(二)深入開展自查自糾(10月至12月)

對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》等有關法律法規(guī)和政策，認真查找近幾年我市規(guī)劃行政主管部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃審批等重點部位存在的突出問題，摸清情況，掌握底數(shù)。針對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，從主觀認識、法規(guī)制度、權力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進的措施和辦法，明確治理工作的目標和責任要求，形成完整規(guī)范的自查自糾報告。

(三)建立健全規(guī)章制度(10月至10月)

1、完善規(guī)劃審批制度。在規(guī)劃審批中，大力推進規(guī)劃委員會制、辦公例會制、方案擇優(yōu)制、專家評審制和聽證公示制等“五制”，形成尊重科學、尊重專家、尊重規(guī)律、尊重群眾的良好氛圍，增強規(guī)劃審批的公正性和科學性。

2、積極推行電子政務。對建設項目實行規(guī)劃許可前聽證和網(wǎng)上公示，公布建設項目的規(guī)劃許可情況，增強規(guī)劃審批的透明度。著力推進規(guī)劃網(wǎng)上審批電子監(jiān)察工作，實行外網(wǎng)審批監(jiān)察、內(nèi)網(wǎng)審查傳遞資料，內(nèi)外網(wǎng)結合，確保建設項目審批的快速運轉(zhuǎn)和按時辦結，提高審批質(zhì)量和辦事效率。

3、抓緊制定規(guī)劃管理制度。針對當前規(guī)劃管理中出現(xiàn)的新情況、新要求，特別是在規(guī)劃管理實踐中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要進一步創(chuàng)新制度建設。抓緊制定完成建設用地容積率管理規(guī)定(由規(guī)劃管理科負責)、建立規(guī)劃領域信用記錄制度(由法制監(jiān)督科負責)、完善批后跟蹤管理制度(由建設管理科負責)。堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機會，鞏固治理成果，形成長效機制。

(四)建立重點督查和互檢相結合的動態(tài)檢查機制(10月至12月)

市局專項治理工作領導小組將嚴格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，對重點項目的城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、擅自調(diào)整容積率等問題的關鍵環(huán)節(jié)進行督查。在自查自糾的基礎上，組織各地、各部門相互檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大問題進行專項調(diào)查。針對存在的問題，制定整改措施，落實整改責任，及時糾正，切實維護規(guī)劃的科學性和嚴肅性。

(五)總結評估和鞏固提高(12月至10月)

把專項治理中有效措施和成功經(jīng)驗進行整理歸納，實現(xiàn)法規(guī)制度的系統(tǒng)化。對專項治理工作任務的完成情況分階段進行總結評估，確保完成專項治理工作各項任務。為鞏固工作成果，提高工作質(zhì)量，各相關單位要形成專項治理工作總結報告，并報市局專項治理工作領導小組辦公室。

三、工作要求

1、落實工作措施。要結合單位實際，制定貫徹落實的具體方案，明確指導思想、目標任務、方法步驟等內(nèi)容。要深入排查問題、認真進行整改，完善體制機制，保證專項治理工作各項任務的全面落實。

2、做到統(tǒng)籌兼顧。具體做好“三個結合”。各單位要將專項治理工作與深入學習實踐*****活動相結合，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。要將專項治理工作與治理商業(yè)賄賂工作相結合，依法查處城鄉(xiāng)規(guī)劃領域的商業(yè)賄賂案件，進一步改進工作作風，規(guī)范審批程序，促進依法行政。要將專項治理工作與推進政務公開相結合，建立建設項目信息平臺，向社會公示有關規(guī)劃信息，明確審批流程，及時公布審批結果，提高規(guī)劃審批質(zhì)量。

3、強化監(jiān)督檢查。市局專項治理領導小組要切實履行工作職責，開展監(jiān)督檢查，進行分類指導，督促工作落實。要加強調(diào)查研究，注意解決苗頭性、傾向性問題，總結經(jīng)驗，推動工作。對組織領導不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的地方，要對該單位提出整改要求，重點督查，限期整改，確保治理工作達到預期目標。

便民利民建設工作方案

為深入貫徹落實市、區(qū)、街道關于《綜合性和諧社區(qū)和特色社區(qū)建設工作實施方案》的工作要求和會議精神，現(xiàn)結合社區(qū)實際情況，制定南街社區(qū)便民利民建設工作方案如下：

一、指導思想

以*****為指導，以改善民生為出發(fā)點和落腳點，堅持廣覆蓋、保基本、可持續(xù)的原則，著力完善與社會發(fā)展相適應的居民服務管理體系，構建面向居民群眾的便民利民建設工程，促進良好的社區(qū)便民利民服務。

二、工作思路

按照以人為本、便民利民，整合資源、全面推進，公開透明、務求實效和“規(guī)范、便民、實用、節(jié)儉”的原則，統(tǒng)籌安排，積極推進社區(qū)便民利民服務建設。

三、工作目標

以和諧社區(qū)建設為重要載體，整合轄區(qū)資源，完善基礎設施，創(chuàng)新服務方式、完善社區(qū)切能，強化社區(qū)服務，為社區(qū)便民利民服務提供有利條件，逐步完善便民利民服務網(wǎng)絡，提高服務群眾的效率和質(zhì)量。

四、創(chuàng)建標準

按照區(qū)(攀西社建辦〔*〕3號文件)關于綜合性平安和諧和特色社區(qū)建設的22項指標，加強對便民利民工作的建設：一是建有一處20平方米的綜合性、多功能服務站點，為居民提供生活需求服務，二是建有完善的服務制度和信息化服務網(wǎng)絡，三是社區(qū)服務功能和服務內(nèi)容，覆蓋全體社區(qū)居民，四是社區(qū)服務項目至少有1-2個深受居民喜愛，五是在社區(qū)黨支部的統(tǒng)一領導下，有序開展工作。

五、主要措施

(一)建設綜合性、多功能的社區(qū)服務站點，保障社區(qū)服務面進一步延伸。

社區(qū)綜合性多功能服務站點是組織公益活動、提供便利服務、暢通社情民意渠道、為居民提供就近服務的站點，是實現(xiàn)社區(qū)多元化服務覆蓋到社區(qū)的前沿陣地。社區(qū)多功能服務站體現(xiàn)了社區(qū)綜合性和多功能特點，融黨社區(qū)活動室、文化活動室、圖書室、居民學校等各種活動場所為一體，依托這些綜合服務設施為居民提供文化、教育、科技、體育、就業(yè)、救助、計劃生育等各種便民利民服務，保障社區(qū)公共服務延伸到全體居民，增強社區(qū)的凝聚力、歸屬感和安全感。

(二)依托綜合性、多功能服務站點，滿足居民群眾社區(qū)事務服務和多樣化生活服務需求目標。

1、社區(qū)就業(yè)服務。“就業(yè)是民生之本”。加強社區(qū)勞動保障平臺建設，通過提供就業(yè)再就業(yè)咨詢、再就業(yè)培訓、就業(yè)崗位信息服務和社區(qū)公益性崗位開發(fā)等，對轄區(qū)就業(yè)困難人員提供針對性的服務和援助。同時，社區(qū)積極引導社會企業(yè)、個體、社會組織參與社區(qū)就業(yè)服務中來。

2、社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務。社區(qū)堅持政府主導，社會力量參與，優(yōu)化資源結構，建立與“社區(qū)衛(wèi)生服務中心”為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務網(wǎng)絡，積極開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發(fā)病的診療服務。重點抓好多種形式的社區(qū)健康和計劃生育宣傳教育活動，增強居民自我保健的意識和能力，進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制，發(fā)揮社區(qū)居民健康服務的保障功能。

3、社區(qū)老年服務。豐富老年人生活是改善老年人生活狀況的一個重點，社區(qū)按照市、區(qū)、街道關于綜合性和諧社區(qū)和特色社區(qū)建設的實施方案，通過整合資源的方式，利用空置房屋，加強社區(qū)老年人日間照料中心、老年人休閑娛樂室的建設，一是通過硬件設施的完善提高老年人生活娛樂活動場地，二是開展形式多樣的文化娛樂活動，提高老年人身心健康。(具體打造項目見附件)

4、社區(qū)志愿者服務。志愿者服務是社區(qū)一項重要的工作，社區(qū)以構建一支穩(wěn)定的志愿者為目標，完善社區(qū)志愿者服務內(nèi)容和功能，利用機關黨組織雙報到和社區(qū)志愿者服務隊伍，為轄區(qū)殘疾人、空巢老人、困難群體等提供便民利民服務。

(三)、整合轄區(qū)企業(yè)資源，打造便民利民超市，為居民提供方便快購物需求。

以整合轄區(qū)企業(yè)資源共享的方式，社區(qū)加強對轄區(qū)發(fā)電公司的共駐共建，利用現(xiàn)有發(fā)電公司空置房屋，與發(fā)電公司共同打造方便快捷的便民利民超市，為居民提供更加便捷的購物圈。

(四)構建一張社區(qū)防控網(wǎng)，確保轄區(qū)治安秩序良好，為居民提供安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。

社區(qū)以構建平安和諧社區(qū)建設為契機，不斷完善街道花園、幼兒園、銀行等重點部位監(jiān)控設施，與市政天網(wǎng)工程構建一張全方位、全天候、多層次覆蓋轄區(qū)的防控網(wǎng)絡，為開展應急指揮、維穩(wěn)安保、治安防控、震懾犯罪、交通疏導、服務群眾等方面，提供更加科學高效的便利。

(五)社區(qū)以構建信息化電子政務服務平臺，為居民提供更加方便快捷服務。

社區(qū)以構建信息化電子政務服務平臺為依托，加強社區(qū)信息化水平服務管理，實現(xiàn)社區(qū)服務和社區(qū)事務辦理信息化”。社區(qū)信息化的目的，是以信息化電子網(wǎng)絡手段，為居民、轄區(qū)單位、個體搭建政務互動平臺，建立溝通服務渠道，從而使社會管理更加高效，社區(qū)服務更加優(yōu)良，社區(qū)居民更加滿意，居民服務不斷提升。

六、工作要求

(一)落實領導工作責任。

便民利民工作是一項惠民工程，必須堅持社區(qū)黨支部的統(tǒng)一領導，落實便民利民建設工作責任。

(二)強化齊抓共建工作機制。

社區(qū)“兩委”成員要緊密圍繞便民利民的工作目標要求，制定具體工作計劃或方案，分解和細化創(chuàng)建各項任務，充公發(fā)揮職能作用，密切配合，齊抓共管，形成整體合力，共同推動創(chuàng)建活動的深入開展。

*街道南街社區(qū)

二一五年六月二日

東流鎮(zhèn)中心學校師德師風建設推進年活動對照檢查階段工作方案

根據(jù)東至縣教育局統(tǒng)一部署和《東至縣師德師風建設推進年活動實施方案》的總體要求，我校已圓滿完成第一階段學習動員階段的各項規(guī)定動作。在活動過程中，我校認真制訂了師德師風建設推進年活動實施方案，緊緊圍繞縣局師德師風教育推進年活動的具體要求，堅持從實際出發(fā)，突出教育重點，講求教育實效，扎扎實實地開展了學習動員階段一系列活動。通過學習有關法律法規(guī)，全校教職工的教育觀念得到了更新、政治思想得到了升華、作風行為得到了進一步的規(guī)范。在此基礎上，我們將根據(jù)縣局工作部署和工作要求，從xx年11月11日開始到12月5日開展第二階段對照檢查階段的各項活動。現(xiàn)結合我校工作實際，特制定對照檢查階段工作方案。

一、進一步加強學習，提高認識

對照檢查階段在師德師風建設推進年活動的四個階段中，起著承前啟后的作用，既是對學習動員階段工作效果的檢驗，又是做好整改提高階段工作的前提和基礎，是確保師德師風建設推進年活動取得實效的關鍵。

進一步做好宣傳發(fā)動工作，讓全校每一個教職員工都能充分認識開展師德師風建設對照檢查活動的重要性，以便今后更好地開展好各項活動。一是召開師德師風建設領導小組會議，明確要求，制定對照檢查階段工作計劃。二是召開全校教職工大會，統(tǒng)一思想，提高對對照檢查階段工作目的意義的認識，明確對照檢查階段的主要任務和要求，增強做好對照檢查的自覺性和責任感。三是進一步開展學習活動，采取集中學習和自學相結合的方法，交流學習體會。

二、明確對照檢查工作目標

本階段要促進廣大教職工進一步增強教書育人、以身立教的責任感和使命感，要激發(fā)廣大教師的積極性和主動性，形成學先進，爭先進的良好氛圍。這一階段是整個活動的關鍵階段，不僅是重點，也是難點。這一階段主要任務是：

1、對照反思：每個教職工要對照《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》和《池州市中小學教師師德師風建設承諾書》中列出的內(nèi)容，結合自身實際認真自查反思，重點突出以下內(nèi)容：在職業(yè)道德方面是否做到熱愛本職工作、終身勤奮學習、恪盡職守教書、全心全意育人;在思想品德方面有無以教謀私、不思進取、誤人子弟的現(xiàn)象，有沒有向?qū)W生推銷資料、搞有償補課、暗示學生家長宴請、索要學生家長禮品等不良行為;在教育教學方面是否做到嚴謹治教，認真?zhèn)湔n、上課、批改作業(yè)、輔導、檢測反饋，是否做到更新教育觀念，探索教學方法，因材施教，注重學生個性發(fā)展;在對待學生方面是否做到理解、尊重、信任和關愛每一位學生，有無侮辱學生人格、體罰和變相體罰學生的行為。在個人修養(yǎng)、為人師表方面是否做到潔身自愛，有無衣襟不整、言行不慎、舉止不雅、酒后進課堂、上課使用通訊工具等有損教師形象的行為。每個教師要全面總結自己近幾年來思想、工作和作風等方面的情況，認真查找學校、領導班子、個人在師德師風方面存在的突出問題與不足，認真填寫自查分析表，教師要有書面反思總結材料，反思總結材料不少于xx，內(nèi)容必須真實。中層干部的反思總結材料，由校長審核;一般教師的，由中層干部分塊審核。學校要組織教師就個人反思進行交流，并將教師的反思總結材料存入教師個人業(yè)務檔案備查。

2、查擺問題：查擺問題要克服擔心否定成績不愿查、擔心影響穩(wěn)定不敢查的錯誤認識。在查擺過程中要注重抓好四個環(huán)節(jié)。一是要找出學校自身在師德師風建設方面存在的差距;二是要找出學校領導班子在師德師風方面存在的問題;三是要找出本校教師隊伍中普遍存在的不足;四是各校要針對以上三點進行深入分析，找出問題存在的原因，并寫出書面材料。書面材料要在教師會上討論，并張貼征求意見，接受監(jiān)督，修改整理后上報局領導小組審核，對查擺問題不深刻、不全面的，責令學校回頭補課，重新查擺問題，研定上報。

3、民主評議：要按照《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》和《池州市中小學教師師德師風建設承諾書》的內(nèi)容組織民主評議，采取問卷調(diào)查等形式，開展教師評議教師，學生評議教師，家長評議教師活動。評議要嚴肅認真，客觀公正。評議結果逐人逐項進行匯總上報局領導小組，同時存入學校教師個人業(yè)務檔案。評議結果將作為教師考核考評的依據(jù)。

三、具體措施

1.健全領導機制，落實責任。師德師風教師對照檢查活動要列入學校日常工作議程中，領導小組成員要切實負起責任，親自抓動員、抓部署、抓督查、抓落實。

2.強化督促檢查，加強調(diào)度。學校將配合教育局評議組工作，及時總結推廣經(jīng)驗，用典型指導工作;及時發(fā)現(xiàn)問題，搞好把關定向;全面反映情況，當好上級參謀;在對照檢查中堅持原則、溝通信息、發(fā)現(xiàn)問題、督促解決。

3.完善分類指導，鼓勵創(chuàng)新。學校將結合本校實際，加強分類指導，不搞一刀切，尊重各學校的創(chuàng)新精神，充分發(fā)揮基層的主動性和創(chuàng)造性，推動各項工作穩(wěn)步向前。

4.堅持統(tǒng)籌兼顧，促進工作。學校將開展師德師風教師推進年活動作為學校工作的強大動力和重要契機，正確處理工作與學習的關系，促進學校各項工作的深入開展。

5.積極宣傳報道，推廣經(jīng)驗。學校對分析評議階段行之有效的好經(jīng)驗、好做法進行挖掘、總結和推廣。繼續(xù)運用報刊、電視和網(wǎng)絡等媒體做好宣傳工作，加強正面引導，營造良好的輿論氛圍。

對照檢查階段各個環(huán)節(jié)的工作基本完成后，學校將按照縣教育局師德師風建設活動領導小組的部署，對這一階段的工作進行“回頭看”。在抓好“對照檢查，自我教育”階段工作的同時，對“認真整改，健全制度”階段工作提前謀劃，做好必要準備。

東流鎮(zhèn)中心學校

xx年十一月十二日

師德師風建設推進年活動對照檢查階段安排表

時間

活動內(nèi)容

具體要求

11月12日至20日

繼續(xù)搞好學習

組織教師3次以上集中學習，教師個人自學3小時以上。集中學習、自學均要有學習筆記和心得體會。學習內(nèi)容為：教育法、中小學教師職業(yè)道德規(guī)范、池州市中小學教師行為十不準、未成年人保護法、毛主席《反對自由主義》等。開展學習心得交流，認真記錄發(fā)言內(nèi)容。

11月21日至25日

自查反思

查找問題

組織教師對照師德師風承諾書開展自查，填寫自查分析表，形成自查反思材料(找出存在的問題與不足、深入分析原因、提出整改計劃和措施)，召開反思交流會。

找出學校、領導班子、教師隊伍在師德師風方面存在的問題與不足，形成學校分析材料、整改計劃。

11月26日至30日

組織民主評議

按照《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》和《池州市中小學教師師德師風建設承諾書》的內(nèi)容組織民主評議，采取問卷調(diào)查等形式，開展教師評議教師，學生評議教師，家長評議教師活動。評議結果逐人逐項進行匯總上報局領導小組，同時存入學校教師個人業(yè)務檔案。評議結果將作為教師考核考評的依據(jù)。

12月1日至5日

完善資料、申請轉(zhuǎn)段

督查各學校這一階段各項活動開展情況，搜集整理材料歸檔，迎接縣局考核驗收，申請轉(zhuǎn)段