為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號,以下簡稱國發23號文件)和《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》(安委〔2011〕4號,以下簡稱《指導意見》)精神,進一步加強石油行業安全生產標準化建設,不斷提高石油行業安全管理水平,制定本實施方案。

一、總體思路。

深入貫徹落實科學發展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發展理念,切實落實國發23號文件和《指導意見》精神,本著規范工作、全面推進的原則,健全完善石油行業標準化建設評審標準體系、評審組織體系和獎勵約束體系;促進石油行業實現全員參與、過程控制和持續改進,推進本質安全水平和管理水平的提高,有效消除事故隱患,防范生產安全事故發生。

二、工作目標。

2013年底前,力爭50%的石油行業企業達到三級以上安全生產標準化水平;2014年底前,全區80%石油行業企業達到三級安全生產標準化水平,力爭30%達到二級以上安全生產標準化水平;到2015年底前,所有石油行業企業達到三級安全生產標準化,力爭50%的企業達到二級以上安全生產標準化水平。

三、健全完善標準化建設工作體系

(一)健全完善評審標準體系

1.石油行業安全生產標準化評審采用標準化得分和安全績效兩個指標確定等級,分為一級、二級、三級共3個等級,其中一級為最高,三級為最低。

2.對石油行業分別按照相應的標準化評分辦法進行評審,確定達標等級。

(二)健全完善評審組織體系

1.國家安全監管總局負責石油行業生產單位一級標準化評審組織工作;自治區安監局負責石油行業生產單位二級、三級標準化(不含海洋石油天然氣生產單位)評審組織工作。

2.石油行業生產單位一級標準化評審組織單位和評審單位由國家安全監管總局確定;石油行業生產單位二級、三級標準化評審單位由自治區安監局確定,并報國家安全監管總局備案。

3.自治區安監局負責安全生產標準化評審申請受理、并聘請專家進行審核、向被評審合格的石油行業生產單位頒發安全生產標準化證書和牌匾等工作。

4.評審單位按照《石油行業安全生產標準化導則》(AQ2037-2012)和石油行業安全生產標準化評分辦法的要求,依法對應評石油行業企業的標準化級別作出客觀公正的評價。

(三)健全完善激勵約束體系

1.根據《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》(國家安全監管總局令第20號)的有關規定,凡是辦理安全生產許可證延期換證的石油天然氣開采和管道運輸企業,應達到石油行業安全生產標準化最低等級。達到二級以上安全生產標準化等級的石油天然氣開采和管道運輸企業,在辦理安全生產許可證延期換證時,可以不提交安全現狀評價報告,但需經自治區安監局(或委托盟市安監局)對企業安全生產基本條件現場核查合格后,方準予辦理安全生產許可證延期手續。

2.各盟市要積極研究采取相關激勵政策措施,對于達到二級以上標準化等級的石油天然氣企業,在落實相關安全生產經濟政策等方面給予優惠,鼓勵其不斷提高標準化等級。同時,將達標結果向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報,作為企業績效考核、信用評級、投融資等的重要參考依據,促進其提高達標建設的質量和水平。

3.對在2014年6月底后延期換證的企業未達到三級標準化等級的石油天然氣企業,要暫扣其安全生產許可證,責令停產整改,限期達標;經評審達到最低等級后,方可準予延期。

四、進一步規范標準化評審程序

安全生產標準化等級評審定級程序為:石油行業生產單位自評,評審單位評審,自治區安監局評審組織單位審核、公告后頒發證書和牌匾。

(一)企業自評和申評。石油行業生產單位在申請標準化等級前,應成立自評組織機構,組織自評并確定相應等級,形成安全生產標準化自評報告(自評報告主要內容見附件3)。

石油行業生產單位自評為三級以上標準化等級的,向自治區評審組織單位提出書面評審申請(格式見附件5),并提交自評報告。

(二)受理和組織評審。自治區安監局收到評審申請后,應在10個工作日內完成對提交的自評報告及相關材料進行合規性審查,經領導小組審核同意后,申請標準化等級為一級的,由申請生產單位報送國家安監總局確定的評審組織單位;申請標準化等級為三級、二級的,由申請生產單位從自治區安監局確定的評審單位中自主選擇評審單位,組織其開展評審工作;不符合要求的,評審單位應當函告申請企業和評審組織單位,并說明原因。

(三)依法開展評審。受委托的評審單位與申請單位簽訂技術服務合同,明確評審對象、范圍以及雙方的權利、義務和責任。評審結束后由評審單位提交評審報告(評審報告格式見附件4)。具體評審單位管理及評審辦法由自治區安監局制定(暫行參照《中國安全生產協會安全生產標準化考評工作規則(試行)》第三章有關條款執行)。評審單位對評審報告的真實性負責。

(四)審核和公告。評審單位形成評審報告,由評審單位主要負責人審核簽字后,向評審組織單位提交評審報告及相關材料,評審報告表(格式見附件6),由自治區非煤礦山安全生產標準化領導小組指定專家對評審報告進行審核(必要時進行現場核查),召開領導小組會議對企業標準化等級進行評定。

經評定達到相應等級標準化水平的,由自治區安監局予以公告。

(五)頒發證書和牌匾。經自治區安監局公告后,由自治區標準化領導小組辦公室頒發非煤礦山安全生產標準化證書。證書、牌匾由國家安全監管總局監制,按照相應等級統一編號。

五、標準化等級證書和牌匾的管理

(一)標準化等級證書和牌匾的頒發。標準化企業等級證書、牌匾頒發同標準化公告權限一致。即:一級企業由國家安全監管總局確定的評審組織單位頒發;二級、三級企業由評審組織單位頒發。

(二)標準化企業應建立并保持安全生產標準化系統,通過自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績效持續改進的安全生產長效機制。標準化生產單位應按規定每年進行一次自評,形成年度自評報告,并報送相應評審組織單位備案。標準化生產單位每年應根據標準化自評結果,對安全生產目標、指標、規章制度、操作規程等進行修改完善,持續改進,不斷提高安全績效。

(三)標準化等級證書和牌匾有效期為三年。標準化生產單位在證書有效期滿三個月前向評審組織單位提出延期申請,評審組織單位根據申請生產單位三個年度自評報告備案情況,選擇評審單位對生產單位進行全面復評,復評通過的,按程序核準后換發新的標準化等級證書。復評沒有通過或逾期未提出延期申請的生產單位,由評審組織單位收回證書和牌匾,取消其標準化企業資格。標準化企業未開展年度自評并備案的,評審組織單位不予受理其標準化延期申請,有效期滿后收回標準化等級證書和牌匾。經企業整改后,再次提交自評報告和評審申請,由評審組織單位按程序重新組織評審、審核和公告。

(四)在標準化證書有效期內發生一起一般死亡事故的,對二級以上標準化企業給予降低一個級別的處罰,對三級標準化企業暫停其標準化資格,并責令企業整改,一年后可重新申請恢復原級別。在證書有效期內發生較大以上生產安全事故、具有重大影響的其它事故或發生兩次以上一般死亡事故的,由評審組織單位收回證書和牌匾,取消其標準化生產單位資格。經整改,一年后需再次申請,由評審組織單位按程序重新組織評審、審核和公告。

六、標準化評審有關事項

(一)石油行業企業申請標準化評審應具備的基本條件:

1.依法取得了安全生產許可證。

2.按照《企業安全生產標準化基本規范》(AQ/T9006—2010)及《金屬非金屬礦山安全生產標準化規范》(AQ2007-2006)的要求,建立了完整的標準化系統,并有效運行6個月以上。

3.企業日常生產符合國家有關安全生產法律、法規、規章和標準的要求。

(二)具有多個獨立生產系統,以相應的標準分別進行評審,并按生產系統標準化等級最低的為基準,確定公司總部的標準化等級。

(三)發現評審單位出具虛假評審報告或評審報告與現場嚴重不符的,應向領導小組報告,并責令其整改或提出重新評審的建議。

七、工作要求

(一)統一思想,加強領導。各級安全監管部門和石油行業生產單位要把思想統一到國發23號文件和《指導意見》精神上來,充分認識標準化建設對加強安全生產工作的重要意義。加強組織領導,制定和完善工作方案,落實工作責任。要加大工作力度,不斷總結經驗,推進標準化建設規范、有序開展,并及時報送標準化建設信息。

(二)典型示范,務求實效。鼓勵規模大、管理水平高的石油行業生產單位率先創建標準化并達到相應標準化水平,發揮輻射和示范帶動作用,促進中小石油天然氣企業開展標準化建設,不斷提升本質安全程度,進一步提高安全管理水平和安全保障能力。各石油行業生產單位要把工作重點放在加強標準化建設的過程中,并持續改進,要注重工作實效,真抓實干,防止走形式、走過場。

(三)加強培訓,嚴格監管。本著服務與監管相結合的原則,加強對石油天然氣企業標準化建設工作的指導,對于不按規定開展標準化建設的,運用法律、經濟、行政的手段督促其盡快啟動實施;要加強對石油天然氣企業安全費用提取情況的監督檢查,督促其加大對安全生產標準化建設的投入,切實改善安全設施、設備和安全條件,提高安全管理水平。

篇2:高速擴建工程安全生產標準化管理實施辦法

為確保沈海高速擴建工程工程建設的安全、穩定、和諧的施工環境,進一步強化全員的安全生產管理意識,全方位提升沈海高速擴建工程公路的標準化管理水平,根據福建省交通運輸廳《福建省高速公路施工標準化指南》文件要求,結合沈海高速擴建工程公路開展標準化安全管理的要求,特制定本辦法:

一、施工單位

(一)建立健全安全生產責任制度,實行全員安全生產責任制,健全安全組織保障體系,制定和完善安全生產管理制度。

(二)安全生產管理機構、安全生產規章制度和安全操作規程應上墻,并設立安全教育專欄。

(三)主要負責人每月至少主持召開兩次會議,部署安全生產工作,研究解決安全生產工作中的重大問題,并形成會議紀要。做到抓安全生產工作有目標,有部署、有落實、有考核,每月聽取主管安全生產工作負責人的匯報不少于2次,研究解決安全生產工作中的重大問題。

(四)要明確安全管理人員責任,制定年度安全工作計劃、工作目標和工作重點,建立健全安全生產管理檔案資料,建立安全生產臺帳制度,認真做好安全事故的統計、分析、報告工作,及時落實上級布置的有關安全生產工作。

(五)安全負責人掌握本標段范圍內的安全生產情況,組織制定安全生產規章制度和操作規程,保證本標段安全生產工作的有效實施,督促檢查本標段的安全生產工作,及時消除安全生產事故隱患。

(六)要制定并實施安全生產事故應急、救援方案,并做好應急預案的演練。

(七)要在預制廠、拌和場、施工現場等配備經過專門培訓的安全管理人員。

(八)建立和完善安全生產教育培訓制度。

1.建立安全生產教育培訓考核檔案,教育培訓的內容和結果記入從業人員安全生產教育培訓考核檔案中。

2.要求每月組織一次勞動紀律和安全意識教育,確保作業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,具備本崗位的安全操作能力。未經安全生產教育和培訓的施工人員,不得上崗作業。

3.特種作業人員必須經過專門的安全生產技術培訓,取得特種作業操作資格證書。

(九)除每月進行一次安全生產檢查外,還要安排安全員進行不定期的巡查制度,并做好詳細的安全生產巡查記錄。

(十)建立隱患排查治理長效機制。及時發現存在的事故隱患。對排查出的事故隱患,建立事故隱患信息檔案,制定監控治理措施,確保隱患整改到位。

(十一)要加強安全用電管理,制定用電安全管理辦法,施工用電、照明線路的電源線不準隨意亂裝、亂接,值班電工要經常進行工地現場巡查。施工單位自備的發電機房要制定專職值班制度,確保安全用電。

(十二)生活區、工作區、庫房、食堂等應設專人負責防火、防汛、防集體中毒事件等安全保衛工作。

(十三)施工人員必須遵守安全生產規章制度,嚴格按照本崗位的安全生產操作規程進行施工。

(十四)參加施工的所有人員,必須接受安全技術教育,熟知和遵守本工種的各項安全技術規程、規范,經考核合格者,方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設作業、焊接、車輛駕駛等特殊工種的人員,應經過專業培訓,獲得合格證書后,方準持證上崗。

(十五)施工現場(工地)必須具備良好的施工環境和作業條件,進入施工現場的所有人員必須遵守施工現場安全管理規定,操作人員上崗前,必須按規定穿戴防護用品,施工負責人和安全員應隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況,不按規定穿戴防護用品的人員不得上崗。

(十六)施工現場入口、存在安全隱患的施工現場、橋涵施工現場、過村鎮的交叉路口及危險作業部位應設置必要的提示、警示等各種安全防范標志,避免可能發生的意外傷害。

(十七)施工現場必須做好防火、防電、防爆和防墜等防護工作。

(十八)施工現場要設置足夠的消防設備,并由專人負責,經常檢查和定期更換。施工人員應熟悉消防設備的性能和使用方法,施工所用的各種機具設備和勞動保護用品,應定期進行檢查和必要的檢驗,保證其經常處于完好狀態,不合格的機具設備和勞動保護用品嚴禁使用。

(十九)凡設置在工地的油庫、倉庫、財務室等是重點防火、防盜部門,必須確定責任人,指派專人值守,并配置安全消防器材和防盜設備,若因失職引起火災和被盜,應追究保管人或責任人的一切責任。

(二十)火工產品、高壓氣瓶等易爆物品的使用和管理必須遵守國家有關規定,確保安全放置的距離。

(二十一)高空作業必須遵守有關作業規程,設置必要的安全防護網或防護欄桿,特殊情況下使用安全帶。高空作業等危險作業崗位應配備所必需的勞保用品,并及時更新。所有施工人員必須經過嚴格培訓,能夠正確使用安全防護用品,對于有要求的必須取得相應資格證書。嚴禁酒后和疲憊狀態下作業。

(二十二)施工現場必須杜絕違章指揮、違章作業,違反勞動紀律的“三違”行為。涉及交叉施工時,要各自管理好自己的現場;大型工程機械進場施工時,需派專人指揮,非施工車輛一律不得進入施工現場。

(二十三)強夯施工時所產生的振動,對鄰近建筑物或設備可能產生有害的影響時,首先要采取一定的安全有效的保護措施,方可進行施工作業。

(二十四)拌和站場區內應設置明顯的安全口號。安全生產責任警示牌、安全操作規程應在明顯部位公布。拌和場危險部位要設立明顯的危險標志警示牌。

(二十五)拌和站所有進入場地的施工機械、車輛需有專人指揮。大型起重設備工作時除有專人指揮外,還需設立明顯的警示牌。

(二十六)材料儲備場地的存儲罐、油罐以及各種規格的分類材料,應有專人看管并制定嚴格的防火、防盜措施。水泥、石灰、礦粉、鋼筋等物品要設立防潮設施,鋼筋等物品存放時,要遠離出入口,并設立明顯警示標志以防發生盜竊。

(二十七)應建立完善的機具設備例保、檢修制度,保證機械設備正常安全運轉。車輛、機械停放有序,并設專人看管。

(二十八)要加強汛期施工安全管理,成立防汛小組,組織防汛搶險隊伍,并準備必要的搶險物資。堅持汛期二十四小時值班和領導帶班制度。

(二十九)在河道、溝渠內進行樁基施工的單位,要合理安排工程進度,盡量避開汛期施工。特殊情況下,在河床上建有營區及堆放建筑材料的,要增設必要的安全防洪措施。

(三十)棄土場要嚴格按照水土保持設計要求進行及時處理,防止棄土滑坡、沖淤農田、堵塞河道。對于有害、污染環境的施工廢物應按有關規定處理。

(三十一)應做好突發事件處理預案,并適當進行演練,確保隨時能夠有效處置各種突發事件的發生。

(三十二)建管處與施工單位簽訂《安全生產合同》,各施工單位開工前在總體施工組織設計中要詳細說明安全生產保障措施。

(三十三)對于技術復雜的橋梁等項目施工,應制定相應的專門安全生產方案,并嚴格遵守有關安全生產的規范及規定。

(三十四)實行事故報告制度,無論何時,一旦發生危害工程安全事故時,應采取應急措施,開展施救,并及時將事故情況報告監理駐地辦、總監辦和建管處。

二、監理單位

(一)建立健全安全生產監理責任制度,制定安全生產監理計劃和安全生產教育培訓制度。

(二)主要負責人每月至少主持召開兩次會議,部署安全生產工作,研究解決安全生產工作中的重大問題,并形成會議紀要。做到抓安全生產工作有目標,有部署、有落實、有考核,每月聽取主管安全生產工作負責人的匯報不少于2次,研究解決安全生產工作中存在的問題。

(三)建立健全安全監理臺帳、日志和月報制度。

(四)對施工單位的安全生產許可證和“三類人員”履約進行進行全過程監督管理。

(五)監理工程師應具備施工現場安全生產的監理知識和管理能力,了解安全生產規章制度,認真履行相應職責和義務,對發現的質量隱患,要及時進行糾正。

(六)檢查施工單位特殊作業人員的操作證,并審查操作證的時效性和人證相符性。

(七)檢查施工單位在施工過程中是否嚴格按安全操作規程施工。

(八)建立安全巡查制度,發現重大安全事故隱患簽發停工令,發現較大或一般安全事故隱患要求施工單位及時整改,并負責監督指令和整改的落實情況。

篇3:運輸安全生產標準化考核制度

(一)考核目的

為進一步推動專業安全生產工作,構建安全管理長效機制,提高運輸專業安全管理水平,促進礦區穩定和諧發展,特制定本辦法。

(二)安全生產標準化等級劃分

一級:得分90分以上。

二級:得分85以上。

三級:得分80分以上。

其它情況下,單位安全生產標準化不達標。

前提條件:單位杜絕死亡事故和一級非傷亡事故。

(三)考核辦法

1、每月按照七個單項標準進行檢查評定和考核。各采掘巷道運輸設備完好率和管理資料每月檢查一次。

2、月底進行綜合評定,按獎罰制度認真落實。

(四)計分辦法

1、安全生產標準化得分=月度綜合得分-事故扣分-停止作業扣分。

2、事故考核辦法

發生一人運輸責任死亡事故,取消月度評比資格,季度內月度安全生產標準化均降一級;每發生一次重大運輸責任事故或運輸重傷事故,取消月度評比資格;月度發生運輸重傷事故或重大運輸事故2次及以上,季度內安全生產標準化降一級。

3、其它扣分

單位發生重傷扣5分;發生輕傷扣3分;被集團公司等上級部門停止作業一次扣5分,下一份事故隱患卡扣3分。

4、缺項計分辦法

檢查得分=(實得分×100)/(100-缺項標準分)

(五)考核范圍

單項考核共分七個單項,每個單項滿分為100分。前四項分別為運輸巷道和硐室、運輸線路、運輸設備、運輸設施安全生產標準,達到90分為合格;后三項達到85分為合格;重大事故隱患一項不合格即視為不合格。巷道考核范圍:軌道大巷、301采區軌道巷、掘進工作面、采煤工作面及清撒斜巷內所有巷道、運輸線路、運輸設備及設施。

(六)相關要求

1、專業根據礦井的運輸情況,對運輸區域進行劃分,將專業管理責任落實到每一個專業管理人員。

2、專業管理人員嚴格按照"旬檢查、月驗收"的制度,對本管轄區范圍內的主巷、采區軌道、運輸巷道進行檢查,并在每月底進行各單位運輸生產現場的綜合考評。

3、專業管理人員日常檢查問題,必須及時以下整改通知單的形式,落實責任單位和責任人進行處理,月底將檢查罰款匯總報經營管理部落實,月度檢查評定得分情況必須有書面資料,上報生產技術部匯總。

4、專業管理人員對各單位運輸現場的質量檢查、驗收、考評情況,必須依據集團公司下發的《運輸安全生產標準化檢查及評分標準》進行考核,不得營私舞弊,對違規人員嚴肅處理。

5、機電科長對專業管理人員的月度驗收和綜合評定工作監督負責,保證專業檢查評定的公平、公正。

6、安全生產標準化在上級檢查中每扣一分,對責任單位罰款1000元。

7、運輸安全生產標準化處罰規定(見附表)。