20**建設工作方案

為貫徹落實*中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系-年工作規劃》(以下簡稱《工作規劃》)，省委貫徹落實*中央《建立健全懲治和預防腐敗體系―年工作規劃》實施辦法(以下簡稱《實施辦法》)，深入推進我局系統反腐倡廉建設，加快建立和完善我局系統懲治和預防腐敗體系，制定本實施方案。

一、總體要求

《工作規劃》是今后五年推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件。目前，我局系統事業發展正處于全面轉入科學發展軌道的關鍵時期。面對新階段、新形勢、新要求，按照《工作規劃》的部署抓好我局系統懲防腐敗體系建設，既是加強反腐倡廉的內在要求，也是推動我局質監事業科學發展，爭當全省質監系統實踐*****排頭兵的重要保證。

(一)指導思想

高舉***主義的偉大旗幟，以*理論和“**”重要思想為指導，深入貫徹落實*****，切實貫徹維護章程，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，始終圍繞市委、市政府中心工作，服從和服務于經濟社會發展大局，緊密結合全市質監工作實際，以改革創新精神整體推進懲治和預防腐敗體系各項工作，為樹立和維護質監部門良好形象、實現質監事業又好又快發展提供有力保證。

(二)基本要求

貫徹落實《工作規劃》，要注意把握五個方面的基本要求，堅持懲治和預防腐敗體系建設與*****的要求相適應，與質監工作面臨的形勢和任務相適應，與經濟社會發展規劃相適應，與貫徹落實“三服務”工作方針的具體措施相適應，與全面加強黨風廉政建設和機關效能建設相適應。

一是要圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞爭當生態文明建設示范市，實踐*****排頭兵的總體布局和省局爭當全國質監系統實踐*****排頭兵的任務目標，把反腐倡廉建設寓于質監事業的改革發展之中，貫穿于質監工作的各個領域，體現在黨的建設的各個方面，既發揮服務和促進作用，又推動懲治和預防腐敗體系逐步完善。

二是要改革創新、開拓進取。充分認識和把握質監部門新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，加強和改進懲治和預防腐敗各項工作，總結新經驗、研究新情況，創新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，使反腐倡廉工作更加富有成效。

三是要懲防并舉、重在建設。以建設性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬。

四是要整體推進，突出重點。全面推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等六方面的工作，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，增強懲防體系建設的綜合效能。堅持以領導干部為重點，以規范和制約權力為核心，以容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節為突破口，帶動整體建設的推進。

五是要立足當前、著眼長遠。把貫徹落實《工作規劃》今后五年的工作目標與年度階段性任務結合起來，統籌規劃、分步實施，使貫徹落實工作更加具有針對性、可操作性和實效性，增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統性、前瞻性。

(三)工作目標

今明兩年，著力解決權力運行和人民群眾反映強烈的突出問題，結合開展產品質量和食品安全專項整治活動和深化行政管理體制相關改革，修訂完善一批當前急需、條件又比較成熟的規章制度。再經過2至3年的努力，建成具有質監特色的懲治和預防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機制初步建立基本形成，反腐倡廉制度比較健全，權力運行監控機制基本形成，使質監部門的黨風政風行風明顯改進，人民群眾對質監部門滿意度有新的提高。

二、主要任務

(一)推進反腐倡廉教育

1、深入開展領導干部理想信念和廉潔從政教育。大力推進***主義理論體系的學習貫徹，教育和引導全系統各級領導干部深刻領會*****的科學內涵、精神實質和根本要求，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀;學習黨的三代中央領導集體反腐倡廉重要思想和以*同志為***的黨中央關于反腐倡廉的重要論述及上級有關領導講話精神，學習章程等黨內法規和國家法律法規，加強黨性修養和從政道德修養，增強法制觀念和紀律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎。(人教科、有關科室、直屬單位)

2、完善黨組中心組學習制度，每年至少安排兩次反腐倡廉理論專題學習。健全黨政主要負責同志帶頭講廉政黨課和舉辦反腐倡廉教育報告會制度。(人教科、監察室)

3、把反腐倡廉教育列入干部教育培訓計劃，積極參加市、省局組織的領導干部廉潔從政教育專題培訓班。在領導干部任職培訓、公務員更新知識培訓、干部在職崗位培訓中開設廉政專題教育。(人教科、監察室)

4、開展黨風黨紀專項教育。教育和引導全系統各級領導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、作表率。(監察室、人教科)

5、深入推進機關效能建設，切實改進領導干部、機關作風和部門行風建設，做到對群眾有感情、對工作有激情。著力解決領導干部在思想作風、學風、工作作風和生活作風方面存在的突出問題，增強公仆意識，密切聯系群眾，做到為民、務實、清廉。(辦公室、監察室牽頭，各科、所配合)

6、嚴格執行《市質監局關于進一步加強因公(私)出國(境)管理的暫行規定》，確保因公(私)出國(境)活動有計劃、有組織落實。(人教科、監察室)

7、大力精簡會議和文件，改進會風和文風。(辦公室)

8、把反腐倡廉宣傳教育納入全系統宣傳教育總體部署，融入學習實踐*****活動之中。加強對全系統每年一次紀律教育月活動組織領導和督促檢查，確保紀律教育取得良好成效。(監察室、人教科)

9、落實《關于加強黨員經常性教育的意見》，豐富“三會一課”內容，創新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式，注重人文關懷和心理疏導，提高教育的針對性和有效性。(人教科、監察室、有關科室、直屬單位)

10、深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經驗和工作成果，宣傳質監系統勤廉兼優的先進典型。《質監信息》和局網站要重視反腐倡廉稿件征集和信息發布，組織引導對反腐倡廉網上宣傳和熱點問題討論。(辦公室、監察室、人教科)

(二)健全反腐倡廉制度

11、完善黨內民主集中制的具體制度。進一步完善“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事規則和集體領導與個人分工負責相結合的制度。推行黨組討論決定重大問題和任用重要干部票決制。(人教科、辦公室)

12、健全黨內通報、情況反映和重大決策征求意見制度。凡涉及經濟社會發展、質監事業改革發展、企業和人民群眾利益的重大事項，都要嚴格執行重大決策規則和程序，深入調查研究，廣泛聽取意見，充分進行論證，發揮專家學者的參謀作用，按有關規定進行社會公示和決策聽證。(辦公室、法規科、有關科室、直屬單位)

13、健全黨內監督制度，完善領導干部廉潔自律制度。嚴格執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、領導干部述職述廉、重大事項報告和參加民主生活會等具體規定。(人教科、監察室)

14、完善質監工作人員廉潔從政制度。嚴格執行“十不準”、“八嚴禁”等規定;根據形勢發展和情況變化，適時就規范從政行為提出新的有針對性的要求，解決突出問題。(監察室、有關科室、直屬單位)

15、完善對違紀違法行為的懲處制度。在認真執行中央有關對黨員、公務員及事業單位工作人員違紀行為處分規定的基礎上，制定完善對聘用人員違規違紀行為的責任追究辦法。(監察室、人教科、直屬單位)

16、認真執行紀檢監察機構依法依紀辦案、規范辦案工作的規定，認真落實我局與市人民檢察院聯合制定的《關于在查處和預防瀆職等職務犯罪工作中加強聯系協作的若干意見》。(監察室、法規科)

17、完善反腐倡廉領導體制和工作機制的具體制度。認真落實省紀委辦公廳《關于違紀違法案件移送處理和協作配合工作的暫行規定》、《省局紀檢組監察室交辦重大事項掛牌督辦管理規定》，參照省局《干部監督聯席會議制度》加強對干部教育監督，完善黨風廉政建設責任制報告制度、檢查考核辦法和責任追究辦法。(監察室、有關科室、直屬單位)

18、大力推進反腐倡廉制度創新。著力加強重點領域和關鍵環節的制度建設。從年開始，在開展機關效能建設評估和完善崗位責任制的基礎上，進一步抓好制度的完善和落實。(辦公室、監察室、有關科室、直屬單位)

(三)強化監督制約

19、加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督。加強對遵守黨的政治紀律、貫徹落實*****、執行民主集中制、落實領導干部廉潔自律規定情況的監督。(監察室、人教科、有關科室、直屬單位)

20、加強上級黨組和紀檢組對下級黨組(支部)及其成員的監督。認真執行《關于建立健全市質監局黨組抓基層黨組織責任制的意見》，完善市局黨組對下級黨組(支部)成員的經常性考察和定期考核機制。加強黨組內部監督，主要負責人自覺接受黨組成員的監督。加強同級紀檢組對黨組成員的監督。(人教科、監察室)

21、加強對干部人事權行使的監督。落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法》。堅持和完善人事部門對擬提拔任用的干部，在提交黨組討論前，先征求紀檢監察部門意見的制度，加強對干部選拔任用全過程的監督，有效防范考核失真和干部“帶病提拔”。完善中層干部競爭上崗制度，堅持完善公務員考試錄用制度、事業單位職工招考制度、聘用人員管理制度。(人教科、監察室)

22、加強對行政執法權行使的監督。認真實施行政許可法、行政處罰法等法律法規，進一步規范行政許可和行政處罰行為。推行網上審批和行政審批電子政務系統。建立健全行政執法主體資格制、執法責任制，加強行政復議工作，完善執法過錯責任追究和錯案責任追究制度。推廣“陽光執法”，實施“開門審案”。(法規科、有關科室)

23、加強對財政資金的監管。落實財政監督管理有關規定，開展對部門預算、國庫集中支付、政府采購、政府非稅收入和“收支兩條線”規定執行情況的監督檢查。(辦公室、財務，監察室)

24、加強和改進黨內監督。堅持領導干部參加雙重組織生活會制度，切實改進民主生活會的方式方法，增強黨內政治生活的原則性，積極開展批評與自我批評，認真整改存在的問題。市局黨組成員每年要參加一個以上的下屬單位領導班子的民主生活會。推進黨務公開，尊重黨員主體地位，落實黨員在黨內監督中的責任和權利，營造黨內民主討論環境。認真貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，切實保障黨員批評、建議、檢舉等權利。(人教科、監察室)

25、認真執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定，落實領導干部述職述廉、誡勉談話和函詢制度。建立健全紀檢監察部門和組織人事部門有關情況通報制度。(監察室、人教科)

26、自覺接受人大監督和政協民主監督，認真聽取批評和建議，定期走訪、通報情況。認真辦理人大代表、政協委員的議案、提案和建議。(辦公室、監察室、有關科室、直屬單位)

27、監察機構充分發揮行政監察職能作用，積極開展執法監察、廉政監察和效能監察，加強行政執法責任制落實情況的監督檢查，推行績效管理和行政問責制度。嚴肅查處違反政紀的案件。(監察室、辦公室、有關科室、直屬單位)

28、落實處級及以下黨政主要領導干部經濟責任審計制度。實行干部離任經濟責任審計制度。加強年度經濟審計、加強對重點專項資金和重大投資項目的審計。促進審計結果落實。(辦公室、財務，監察室、直屬單位)

29、深化政務公開。完善政務公開制度，加強行政服務大廳的建設和管理，優化辦理流程，完善環境設施，保證行政權力依法、公正、透明運行。抓好《政府信息公開條例》的貫徹實施，建立健全政府信息發布和監督檢查制度。推進事業單位辦事公開。(辦公室，法規科、有關科室、直屬單位)

30、落實領導干部接待群眾來訪制度，健全信訪舉報工作機制，暢通信訪渠道。依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。正確對待新聞媒體的輿論監督，增強接受輿論監督的自覺性，把握正確導向，注重社會效果。(辦公室、監察室、有關科室、直屬單位)

31、完善監督制約機制。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，切實把防治腐敗的要求落實到權力結構和運行機制的各個環節，最大程度地減少權力“尋租”的機會。(辦公室、人教科、監察室、有關科室、直屬單位)

(四)深化體制機制制度改革

32、推進干部人事制度改革。堅持民主、公開、競爭、擇優，形成干部選拔任用科學機制。完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，加強對民主推薦、民主測評及考察談話等環節監督檢查，提高選人用人的公信度。完善領導干部任期、回避和交流制度。完善干部考核評價體系，堅持和完善對領導班子及其成員的年度考核與執行黨風廉政建設責任制的考核相結合的“雙考核”制度，重視考核結果在干部任用和監督管理中的運用。健全事業單位用人制度和事業單位績效考核制度。(人教科、監察室、有關科室、直屬單位)

33、完善行政事業單位國有資產監管制度，嚴格執行資產管理辦法和配置標準，加強資產登記、清查。(辦公室、財務、直屬單位)

34、進一步改革完善機關事業單位工資收入分配制度，繼續清理規范津貼補貼。(辦公室、財務，人教科)

35、完善工程建設項目招標投標制度。實施嚴格的資格預審、招標公告發布、投標、評標定標辦法。健全工程建設項目招標投標行政監督機制。(辦公室、財務，有關科室、直屬單位)

36、深化政府采購制度改革。擴大政府采購的范圍和規模。嚴格實行“管采分離”，加強對政府采購各個環節的監管。(辦公室、財務，直屬單位)

37、完善企業產品質量信用記錄，健全失信懲戒制度和守信激勵制度。(質量科、有關科室、直屬單位)

38、推進質監系統社團組織管理體制改革，強化自律，促進發展，規范服務和收費。(人教科、有關科室、直屬單位)

(五)糾正損害群眾利益的不正之風

39、深入開展產品質量和食品安全專項整治。今明兩年，總結推廣去年專項整治的成功經驗，重點搞好十類產品質量突出問題的集中整治，嚴格市場準入和監管，認真解決有害物質超標問題，確保人民群眾穿的安全，蓋的舒心，吃的放心、住的安心。(各業務科室、直屬單位)

40、建立健全產品質量安全監管和食品安全監管兩個鏈條，完善產品質量溯源和產品質量責任追究兩個體系。(質量科、食品科、直屬單位)

41、嚴肅處理重大質量安全事件，堅決查處責任事故背后的失職瀆職行為和腐敗行為。(辦公室、監察室)

42、繼續開展農資打假“三下鄉”活動，堅決懲處制售假冒偽劣農資坑農害農的行為。(稽查分局、有關科室、直屬單位)

43、規范各類職業資格的設置、考試、鑒定、培訓、收費和發證。加強對協會和社會中介組織的監督管理。堅決糾正亂辦班、亂發證、亂收費等行為。(監察室、人教科、有關科室、直屬單位)

44、健全防治不正之風的長效機制。落實“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的行風建設責任制，完善社會監督員制度，積極參與市組織的民主評議政風行風和政風行風熱線工作。(監察室、有關科室、直屬單位)

(六)保持懲治腐敗的強勁勢頭

45、堅決查處違紀違法案件。以查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處違反政治紀律的案件，官商勾結、權錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件，利用審批權、人事權、執法權索賄受賄、徇私舞弊的案件，隱匿、侵占、挪用國有資產的案件，包庇縱容制售假冒偽劣產品的案件。嚴肅查處賄賂案件，既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為。(監察室、有關科室、直屬單位)

46、深入開展治理商業賄賂工作。繼續推進自查自糾和專項治理，重點查處行政許可、工程建設、政府采購等領域以及執法稽查、檢驗檢測、認證評審、名牌推薦等方面的商業賄賂案件。(監察室、有關科室、直屬單位)

47、嚴格依紀依法辦案。嚴格履行辦案程序，按照規定權限使用辦案措施。完善來信來訪實名舉報辦理規定，對誣告陷害的，要嚴肅查處。為受到錯告、誣告的同志澄清是非。加強對辦案工作的管理和監督，建立案件辦案工作問責制、限時辦結制等制度。加強案件審理和申訴復查工作，依法保障涉案人員的合法權益。(監察室)

48、改進辦案方式和手段。加強對新形勢下質監部門辦案工作特點和規律的研究。正確把握政策和策略，綜合運用法律、紀律、行政和經濟處罰、組織處理等方式和手段，增加辦案科技含量，提高辦案能力和水平。(監察室)

49、健全查處案件的協調機制。各級黨組和行政領導班子要加強對案件查辦工作的領導，支持紀檢監察部門履行職責。黨政主要負責同志和紀檢組長要加強對重大案件的協調、指導和監督。紀檢監察機構要加強與其他執法執紀機關和相關業務部門的協作配合，形成懲治腐敗的整體合力。(監察室、直屬單位)

50、發揮查處案件的綜合效應。深入剖析案件中暴露出的問題，查找體制機制制度方面存在的薄弱環節，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件開展警示教育，總結教訓，引以為戒。實現查處案件的政治效果、社會效果、法紀效果相統一。(監察室、直屬單位)

三、切實抓好《工作規劃》的貫徹落實

(一)深入學習宣傳。

各級各部門要周密部署，認真抓好《工作規劃》和省委《實施辦法》的學習宣傳，納入黨組中心組的學習內容，列入各級黨員干部培訓的教學計劃。全面把握《工作規劃》和省委《實施辦法》的基本內容。準確理解黨的*大關于加強反腐倡廉建設的重大決策，深刻領會*關于建立健全懲治和預防腐敗體系的一系列重要論述及上級領導的講話精神，提高思想認識，增強貫徹落實的自覺性。

(二)加強組織領導

黨組(支部)作為反腐倡廉制度建設的責任主體，要切實加強領導，把貫徹落實《工作規劃》作為一項政治任務，列入各級黨組和領導班子的重要議事日程，與質監事業的改革發展和業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。嚴格執行黨風廉政建設責任制，各級黨組書記負總責，領導班子其他成員根據分工對職責范圍內的工作負直接領導責任。紀檢監察部門要加強組織協調和監督檢查，協助黨組抓好任務分解和落實。堅持黨組統一領導、黨政齊抓共管、紀檢組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。

(三)細化任務分解

各牽頭單位(多個責任部門中排序第一的部門)要履行主抓職責，會同有關部門抓好分解任務的落實;協辦單位要積極配合，做好分工負責的工作。各單位(部門)要按照本貫徹落實意見，抓好本單位本部門相關任務和工作的落實;黨政主要負責同志作為第一責任人要親自抓，同時要確定一名領導同志具體抓;要把相關任務分解到部門，細化到崗位，落實到人頭，并逐一明確時間進度、工作要求和具體責任。

(四)加強監督檢查。

要建立健全督查、評估、考核、獎懲等工作機制，把貫徹落實《工作規劃》情況列入對領導班子和領導干部的考核評估范圍，作為工作實績、干部獎懲的重要內容，列入年度目標考核的內容，每年都要組織開展對工作進展情況的專項檢查，并上報年度工作總結。對責任不落實，措施不得力，不抓不管，敷衍應付，以致造成工作落空、出了問題的單位和部門，要嚴肅追究有關領導的責任。

市規劃局工程建設領域突出問題專項治理工作方案

為貫徹落實*中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》(國辦發〔〕27號)和省、市相關會議精神，有計劃、有步驟地解決好涉及城鄉規劃管理方面存在的突出問題，結合我市實際，制定此工作方案。

一、總體要求

以*****為指導，全面貫徹實施《城鄉規劃法》等法律法規，結合住房城鄉建設部、監察部《關于對房地產開發中違規變更規劃、調整容積率問題開展專項治理的通知》(建規〔〕53號)要求，按照“圍繞中心、突出重點、標本兼治、懲防并舉”的原則，堅持集中治理與日常監管工作相結合的方法，加強對城鄉規劃編制、修改、審批、實施的監督檢查，針對違反法定權限和程序擅自改變城鄉規劃，改變土地用途，擅自變更規劃、調整容積率等問題，加大治理力度，完善法規制度，加強控制性詳細規劃的制定和實施監管的長效機制建設。通過扎實工作，進一步促進規劃工作公開公正，確保規劃和項目審批依法實施。

二、工作步驟和時間安排

(一)動員部署(至10月)

1、成立領導小組。為加強對專項治理工作的領導，成立孝感市規劃局工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，局長、黨組書記陳學主任組長，其他黨組成員任副組長，相關科室科長和二級單位的主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，負責專項治理日常工作，辦公室主任由黨組成員、紀檢組長童蓉兼任。各相關單位要成立相應機構，負責專項治理工作的組織實施。

2、制定工作方案。按照孝感市治理工程建設領域突出問題工作電視電話會議的統一部署，市局專項治理工作領導小組研究制定專項治理工作方案，明確目標任務，確定治理重點、措施、分工、時間要求和機構人員。各相關單位具體工作方案和領導小組名單將在近期報市局專項治理工作領導小組辦公室。

3、做好宣傳動員。10月9日，局黨組召開專題會議，學習傳達了會議精神，并就做好我市規劃領域專項治理工作進行了研究。10月10日，組織局機關全體工作人員和二級單位班子成員進行了專題學習。在此基礎上，為了進一步把專項治理工作宣傳好、落實好，10月下旬通過“孝感規劃在線”向社會公布專項治理工作實施方案和聯系方式，接受社會監督。

(二)深入開展自查自糾(10月至12月)

對照《城鄉規劃法》、《城市規劃編制辦法》等有關法律法規和政策，認真查找近幾年我市規劃行政主管部門在城鄉規劃審批等重點部位存在的突出問題，摸清情況，掌握底數。針對發現的問題和隱患，從主觀認識、法規制度、權力制約、行政監管、市場環境等方面，分析產生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環節，提出改進的措施和辦法，明確治理工作的目標和責任要求，形成完整規范的自查自糾報告。

(三)建立健全規章制度(10月至10月)

1、完善規劃審批制度。在規劃審批中，大力推進規劃委員會制、辦公例會制、方案擇優制、專家評審制和聽證公示制等“五制”，形成尊重科學、尊重專家、尊重規律、尊重群眾的良好氛圍，增強規劃審批的公正性和科學性。

2、積極推行電子政務。對建設項目實行規劃許可前聽證和網上公示，公布建設項目的規劃許可情況，增強規劃審批的透明度。著力推進規劃網上審批電子監察工作，實行外網審批監察、內網審查傳遞資料，內外網結合，確保建設項目審批的快速運轉和按時辦結，提高審批質量和辦事效率。

3、抓緊制定規劃管理制度。針對當前規劃管理中出現的新情況、新要求，特別是在規劃管理實踐中發現的薄弱環節，要進一步創新制度建設。抓緊制定完成建設用地容積率管理規定(由規劃管理科負責)、建立規劃領域信用記錄制度(由法制監督科負責)、完善批后跟蹤管理制度(由建設管理科負責)。堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機會，鞏固治理成果，形成長效機制。

(四)建立重點督查和互檢相結合的動態檢查機制(10月至12月)

市局專項治理工作領導小組將嚴格按照城鄉規劃法律法規，對重點項目的城鄉規劃審批、房地產開發中違規變更規劃、擅自調整容積率等問題的關鍵環節進行督查。在自查自糾的基礎上，組織各地、各部門相互檢查，對發現的重大問題進行專項調查。針對存在的問題，制定整改措施，落實整改責任，及時糾正，切實維護規劃的科學性和嚴肅性。

(五)總結評估和鞏固提高(12月至10月)

把專項治理中有效措施和成功經驗進行整理歸納，實現法規制度的系統化。對專項治理工作任務的完成情況分階段進行總結評估，確保完成專項治理工作各項任務。為鞏固工作成果，提高工作質量，各相關單位要形成專項治理工作總結報告，并報市局專項治理工作領導小組辦公室。

三、工作要求

1、落實工作措施。要結合單位實際，制定貫徹落實的具體方案，明確指導思想、目標任務、方法步驟等內容。要深入排查問題、認真進行整改，完善體制機制，保證專項治理工作各項任務的全面落實。

2、做到統籌兼顧。具體做好“三個結合”。各單位要將專項治理工作與深入學習實踐*****活動相結合，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。要將專項治理工作與治理商業賄賂工作相結合，依法查處城鄉規劃領域的商業賄賂案件，進一步改進工作作風，規范審批程序，促進依法行政。要將專項治理工作與推進政務公開相結合，建立建設項目信息平臺，向社會公示有關規劃信息，明確審批流程，及時公布審批結果，提高規劃審批質量。

3、強化監督檢查。市局專項治理領導小組要切實履行工作職責，開展監督檢查，進行分類指導，督促工作落實。要加強調查研究，注意解決苗頭性、傾向性問題，總結經驗，推動工作。對組織領導不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的地方，要對該單位提出整改要求，重點督查，限期整改，確保治理工作達到預期目標。

便民利民建設工作方案

為深入貫徹落實市、區、街道關于《綜合性和諧社區和特色社區建設工作實施方案》的工作要求和會議精神，現結合社區實際情況，制定南街社區便民利民建設工作方案如下：

一、指導思想

以*****為指導，以改善民生為出發點和落腳點，堅持廣覆蓋、保基本、可持續的原則，著力完善與社會發展相適應的居民服務管理體系，構建面向居民群眾的便民利民建設工程，促進良好的社區便民利民服務。

二、工作思路

按照以人為本、便民利民，整合資源、全面推進，公開透明、務求實效和“規范、便民、實用、節儉”的原則，統籌安排，積極推進社區便民利民服務建設。

三、工作目標

以和諧社區建設為重要載體，整合轄區資源，完善基礎設施，創新服務方式、完善社區切能，強化社區服務，為社區便民利民服務提供有利條件，逐步完善便民利民服務網絡，提高服務群眾的效率和質量。

四、創建標準

按照區(攀西社建辦〔*〕3號文件)關于綜合性平安和諧和特色社區建設的22項指標，加強對便民利民工作的建設：一是建有一處20平方米的綜合性、多功能服務站點，為居民提供生活需求服務，二是建有完善的服務制度和信息化服務網絡，三是社區服務功能和服務內容，覆蓋全體社區居民，四是社區服務項目至少有1-2個深受居民喜愛，五是在社區黨支部的統一領導下，有序開展工作。

五、主要措施

(一)建設綜合性、多功能的社區服務站點，保障社區服務面進一步延伸。

社區綜合性多功能服務站點是組織公益活動、提供便利服務、暢通社情民意渠道、為居民提供就近服務的站點，是實現社區多元化服務覆蓋到社區的前沿陣地。社區多功能服務站體現了社區綜合性和多功能特點，融黨社區活動室、文化活動室、圖書室、居民學校等各種活動場所為一體，依托這些綜合服務設施為居民提供文化、教育、科技、體育、就業、救助、計劃生育等各種便民利民服務，保障社區公共服務延伸到全體居民，增強社區的凝聚力、歸屬感和安全感。

(二)依托綜合性、多功能服務站點，滿足居民群眾社區事務服務和多樣化生活服務需求目標。

1、社區就業服務。“就業是民生之本”。加強社區勞動保障平臺建設，通過提供就業再就業咨詢、再就業培訓、就業崗位信息服務和社區公益性崗位開發等，對轄區就業困難人員提供針對性的服務和援助。同時，社區積極引導社會企業、個體、社會組織參與社區就業服務中來。

2、社區衛生和計劃生育服務。社區堅持政府主導，社會力量參與，優化資源結構，建立與“社區衛生服務中心”為主體的社區衛生和計劃生育服務網絡，積極開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病的診療服務。重點抓好多種形式的社區健康和計劃生育宣傳教育活動，增強居民自我保健的意識和能力，進一步完善社區衛生服務運行機制，發揮社區居民健康服務的保障功能。

3、社區老年服務。豐富老年人生活是改善老年人生活狀況的一個重點，社區按照市、區、街道關于綜合性和諧社區和特色社區建設的實施方案，通過整合資源的方式，利用空置房屋，加強社區老年人日間照料中心、老年人休閑娛樂室的建設，一是通過硬件設施的完善提高老年人生活娛樂活動場地，二是開展形式多樣的文化娛樂活動，提高老年人身心健康。(具體打造項目見附件)

4、社區志愿者服務。志愿者服務是社區一項重要的工作，社區以構建一支穩定的志愿者為目標，完善社區志愿者服務內容和功能，利用機關黨組織雙報到和社區志愿者服務隊伍，為轄區殘疾人、空巢老人、困難群體等提供便民利民服務。

(三)、整合轄區企業資源，打造便民利民超市，為居民提供方便快購物需求。

以整合轄區企業資源共享的方式，社區加強對轄區發電公司的共駐共建，利用現有發電公司空置房屋，與發電公司共同打造方便快捷的便民利民超市，為居民提供更加便捷的購物圈。

(四)構建一張社區防控網，確保轄區治安秩序良好，為居民提供安全穩定的生活環境。

社區以構建平安和諧社區建設為契機，不斷完善街道花園、幼兒園、銀行等重點部位監控設施，與市政天網工程構建一張全方位、全天候、多層次覆蓋轄區的防控網絡，為開展應急指揮、維穩安保、治安防控、震懾犯罪、交通疏導、服務群眾等方面，提供更加科學高效的便利。

(五)社區以構建信息化電子政務服務平臺，為居民提供更加方便快捷服務。

社區以構建信息化電子政務服務平臺為依托，加強社區信息化水平服務管理，實現社區服務和社區事務辦理信息化”。社區信息化的目的，是以信息化電子網絡手段，為居民、轄區單位、個體搭建政務互動平臺，建立溝通服務渠道，從而使社會管理更加高效，社區服務更加優良，社區居民更加滿意，居民服務不斷提升。

六、工作要求

(一)落實領導工作責任。

便民利民工作是一項惠民工程，必須堅持社區黨支部的統一領導，落實便民利民建設工作責任。

(二)強化齊抓共建工作機制。

社區“兩委”成員要緊密圍繞便民利民的工作目標要求，制定具體工作計劃或方案，分解和細化創建各項任務，充公發揮職能作用，密切配合，齊抓共管，形成整體合力，共同推動創建活動的深入開展。

*街道南街社區

二一五年六月二日

東流鎮中心學校師德師風建設推進年活動對照檢查階段工作方案

根據東至縣教育局統一部署和《東至縣師德師風建設推進年活動實施方案》的總體要求，我校已圓滿完成第一階段學習動員階段的各項規定動作。在活動過程中，我校認真制訂了師德師風建設推進年活動實施方案，緊緊圍繞縣局師德師風教育推進年活動的具體要求，堅持從實際出發，突出教育重點，講求教育實效，扎扎實實地開展了學習動員階段一系列活動。通過學習有關法律法規，全校教職工的教育觀念得到了更新、政治思想得到了升華、作風行為得到了進一步的規范。在此基礎上，我們將根據縣局工作部署和工作要求，從xx年11月11日開始到12月5日開展第二階段對照檢查階段的各項活動。現結合我校工作實際，特制定對照檢查階段工作方案。

一、進一步加強學習，提高認識

對照檢查階段在師德師風建設推進年活動的四個階段中，起著承前啟后的作用，既是對學習動員階段工作效果的檢驗，又是做好整改提高階段工作的前提和基礎，是確保師德師風建設推進年活動取得實效的關鍵。

進一步做好宣傳發動工作，讓全校每一個教職員工都能充分認識開展師德師風建設對照檢查活動的重要性，以便今后更好地開展好各項活動。一是召開師德師風建設領導小組會議，明確要求，制定對照檢查階段工作計劃。二是召開全校教職工大會，統一思想，提高對對照檢查階段工作目的意義的認識，明確對照檢查階段的主要任務和要求，增強做好對照檢查的自覺性和責任感。三是進一步開展學習活動，采取集中學習和自學相結合的方法，交流學習體會。

二、明確對照檢查工作目標

本階段要促進廣大教職工進一步增強教書育人、以身立教的責任感和使命感，要激發廣大教師的積極性和主動性，形成學先進，爭先進的良好氛圍。這一階段是整個活動的關鍵階段，不僅是重點，也是難點。這一階段主要任務是：

1、對照反思：每個教職工要對照《中小學教師職業道德規范》和《池州市中小學教師師德師風建設承諾書》中列出的內容，結合自身實際認真自查反思，重點突出以下內容：在職業道德方面是否做到熱愛本職工作、終身勤奮學習、恪盡職守教書、全心全意育人;在思想品德方面有無以教謀私、不思進取、誤人子弟的現象，有沒有向學生推銷資料、搞有償補課、暗示學生家長宴請、索要學生家長禮品等不良行為;在教育教學方面是否做到嚴謹治教，認真備課、上課、批改作業、輔導、檢測反饋，是否做到更新教育觀念，探索教學方法，因材施教，注重學生個性發展;在對待學生方面是否做到理解、尊重、信任和關愛每一位學生，有無侮辱學生人格、體罰和變相體罰學生的行為。在個人修養、為人師表方面是否做到潔身自愛，有無衣襟不整、言行不慎、舉止不雅、酒后進課堂、上課使用通訊工具等有損教師形象的行為。每個教師要全面總結自己近幾年來思想、工作和作風等方面的情況，認真查找學校、領導班子、個人在師德師風方面存在的突出問題與不足，認真填寫自查分析表，教師要有書面反思總結材料，反思總結材料不少于xx，內容必須真實。中層干部的反思總結材料，由校長審核;一般教師的，由中層干部分塊審核。學校要組織教師就個人反思進行交流，并將教師的反思總結材料存入教師個人業務檔案備查。

2、查擺問題：查擺問題要克服擔心否定成績不愿查、擔心影響穩定不敢查的錯誤認識。在查擺過程中要注重抓好四個環節。一是要找出學校自身在師德師風建設方面存在的差距;二是要找出學校領導班子在師德師風方面存在的問題;三是要找出本校教師隊伍中普遍存在的不足;四是各校要針對以上三點進行深入分析，找出問題存在的原因，并寫出書面材料。書面材料要在教師會上討論，并張貼征求意見，接受監督，修改整理后上報局領導小組審核，對查擺問題不深刻、不全面的，責令學校回頭補課，重新查擺問題，研定上報。

3、民主評議：要按照《中小學教師職業道德規范》和《池州市中小學教師師德師風建設承諾書》的內容組織民主評議，采取問卷調查等形式，開展教師評議教師，學生評議教師，家長評議教師活動。評議要嚴肅認真，客觀公正。評議結果逐人逐項進行匯總上報局領導小組，同時存入學校教師個人業務檔案。評議結果將作為教師考核考評的依據。

三、具體措施

1.健全領導機制，落實責任。師德師風教師對照檢查活動要列入學校日常工作議程中，領導小組成員要切實負起責任，親自抓動員、抓部署、抓督查、抓落實。

2.強化督促檢查，加強調度。學校將配合教育局評議組工作，及時總結推廣經驗，用典型指導工作;及時發現問題，搞好把關定向;全面反映情況，當好上級參謀;在對照檢查中堅持原則、溝通信息、發現問題、督促解決。

3.完善分類指導，鼓勵創新。學校將結合本校實際，加強分類指導，不搞一刀切，尊重各學校的創新精神，充分發揮基層的主動性和創造性，推動各項工作穩步向前。

4.堅持統籌兼顧，促進工作。學校將開展師德師風教師推進年活動作為學校工作的強大動力和重要契機，正確處理工作與學習的關系，促進學校各項工作的深入開展。

5.積極宣傳報道，推廣經驗。學校對分析評議階段行之有效的好經驗、好做法進行挖掘、總結和推廣。繼續運用報刊、電視和網絡等媒體做好宣傳工作，加強正面引導，營造良好的輿論氛圍。

對照檢查階段各個環節的工作基本完成后，學校將按照縣教育局師德師風建設活動領導小組的部署，對這一階段的工作進行“回頭看”。在抓好“對照檢查，自我教育”階段工作的同時，對“認真整改，健全制度”階段工作提前謀劃，做好必要準備。

東流鎮中心學校

xx年十一月十二日

師德師風建設推進年活動對照檢查階段安排表

時間

活動內容

具體要求

11月12日至20日

繼續搞好學習

組織教師3次以上集中學習，教師個人自學3小時以上。集中學習、自學均要有學習筆記和心得體會。學習內容為：教育法、中小學教師職業道德規范、池州市中小學教師行為十不準、未成年人保護法、毛主席《反對自由主義》等。開展學習心得交流，認真記錄發言內容。

11月21日至25日

自查反思

查找問題

組織教師對照師德師風承諾書開展自查，填寫自查分析表，形成自查反思材料(找出存在的問題與不足、深入分析原因、提出整改計劃和措施)，召開反思交流會。

找出學校、領導班子、教師隊伍在師德師風方面存在的問題與不足，形成學校分析材料、整改計劃。

11月26日至30日

組織民主評議

按照《中小學教師職業道德規范》和《池州市中小學教師師德師風建設承諾書》的內容組織民主評議，采取問卷調查等形式，開展教師評議教師，學生評議教師，家長評議教師活動。評議結果逐人逐項進行匯總上報局領導小組，同時存入學校教師個人業務檔案。評議結果將作為教師考核考評的依據。

12月1日至5日

完善資料、申請轉段

督查各學校這一階段各項活動開展情況，搜集整理材料歸檔，迎接縣局考核驗收，申請轉段

篇2:作風建設工作方案三篇(3篇)

目錄

作風建設工作方案

疾控中心軟環境和機關作風建設工作方案

干部作風建設年查擺整改工作方案

為貫徹省委、省政府辦公廳《關于印發〈省開展創業服務年活動實施方案〉的通知》（辦[]71號）的通知精神，進一步轉變機關作風，提升創業服務水平，依據省效能辦、省直機關工委《關于深化全省機關作風建設實施方案》要求，結合我委實際，制定如下實施方案。

一、工作目標

以服務創業、富民興為主題，以創建最優創業環境為目標，以開展“建設五型機關、提高服務水平”主題實踐活動為載體，著力解決影響創業和發展機關作風方面存在的突出問題，努力建設學習型、服務型、創新型、務實型、廉潔型機關，進一步營造科學發展的良好環境，樹立機關“為民、務實、清廉”的良好形象。

二、主要內容

（一）努力建設學習型機關。大力倡導學習之風，強化學習意識，完善學習制度，創新學習方式和效果，爭做學習型干部。認真組織廣大機關干部深入學習***主義理論體系，學習中央、省委關于科學發展的重大決策精神，牢固樹立*****。要引導黨員干部努力增強黨的意識、帶著責任學，增強實踐意識、聯系工作學，增強探索意識、帶著思考學，增強表率意識、領導干部帶頭學。要廣泛開展讀書活動，多渠道、多層次加強干部教育培訓。結合本委專業處室實際和業務特點，要本著“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，加強專業業務知識學習，為創業服務、為基層服務、為群眾服務。要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，推進學習教育的科學化、制度化、規范化，不斷提高機關黨員干部學習能力、服務經濟建設的能力，依法行政的能力和服務創業、基層、群眾的能力，使全委系統成為學習型機關，委屬單位領導班子成為學習型領導班子，黨員干部成為學習型黨員干部。要認真學習貫徹《廉政準則》，納入宣傳教育工作總體部署，列入委黨組中心組學習和黨性黨風黨紀教育的重要內容。機關黨委將按照省直機關工委的總體要求和指導意見，參加省直工委組織召開的加強全省機關學習型組織建設經驗交流會，學習經驗指導各支部學習。

（二）努力建設服務型機關。大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，爭做服務型干部。動員和組織黨員干部走出機關，深入基層，深入群眾，積極宣傳、落實創業政策，營造創業氛圍和環境，幫助基層和群眾解決創業中的實際困難和問題。組織群眾就機關服務創業的意識、效率和質量等進行評議，廣泛聽取人大代表、政協委員、黨風廉政建設特邀監督員和基層群眾以及創業者對機關服務創業的意見建議，進一步找準并切實解決群眾反映突出的問題，對損害創業者利益、擾亂市場秩序的行為和行政不作為、慢作為和亂作為情況督促整改。

（三）努力建設創新型機關。大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，工作敢于突破、敢于負責、敢于爭取，爭做創新型干部。把思想和行動統一到推進鄱陽湖生態經濟區建設的重大決策部署上來，通過組織共建、城鄉資源共享、困難群眾共幫、生態經濟區共創，組織機關黨員干部、青年志愿者和機關婦女積極投身推進鄱陽湖生態經濟區建設的偉大實踐，促進優勢資源向鄱陽湖生態區流動，促進生產要素和資源的優化配置，努力把機關資源優勢轉化為服務鄱陽湖生態經濟區發展的優勢。要把“四級聯動、攜手共建”當作錘煉作風、增長才干的基地和舞臺。鼓勵機關黨員干部立足本職創新、創業、創造。

（四）努力建設務實型機關。大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，爭做務實型干部。帶頭厲行節約，降低行政成本，以節約型機關建設帶動節約型社會建設，以厲行節約的黨風政風引領社會風氣。進一步完善有關工作機制體制，努力簡化機關行政審批工作程序；進一步改進文風會風，縮減會議和文件；深化文明創建，大力倡導文明節儉之風，使節電、節水、節油、節能成為機關和黨員干部的自覺行動；繼續參加機關黨員干部開展新春植樹，改進機關賀年方式。

（五）努力建設廉潔型機關。大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，爭做廉潔型干部。抓好黨風廉政責任制落實，防止和克服平庸之風、庸俗之風、鉆營之風。嚴格遵守《廉政準則》各項規定，嚴格按照《廉政準則》提出的要求和規定，進一步規范領導干部從政行為，著力解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題。加強黨紀條規和警示教育，積極開展廉政文化進機關活動。完善和健全制度，形成靠制度管權、靠制度辦事、靠制度管人的規范廉潔從政的機制。大力推進黨務、政務公開，確保權力陽光運行。加強監督檢查，對辦事拖沓、效能低下、有礙創業服務的人和事進行告誡和責任追究。

三、工作要求

（一）加強組織領導。深化機關作風建設是全省“創業服務年”五項重點工作之一，是優化創業環境的載體。各支部要高度重視，加強領導，周密部署，精心組織，做到思想到位，組織到位，措施到位，切實抓好各項工作任務的落實。

（二）加強溝通配合。機關黨委和各支部之間要形成定期信息反饋和情況交流機制，及時通報工作情況，分析研究工作中出現的問題，提出解決辦法，推動工作順利進行。

（三）注重統籌兼顧。各支部要把深化機關作風建設與鞏固擴大學習實踐*****活動成果結合起來，與“講黨性、重品行、作表率”活動結合起來，與“建設鄱陽湖生態經濟區、探索科學發展新路子”主題教育結合起來，與“黨旗引領治富路、攜手共建新農村”活動結合起來，與本支部的業務工作緊密結合起來，扎實推動深化機關作風建設的開展。

（四）注重實際效果。要結合本支部的實際，注意抓點帶面，分類指導。要力戒形式主義，不做表面文章。在活動內容上，采取統分結合；在組織方法上，注重靈活多樣，確保活動順利推進。

疾控中心軟環境和機關作風建設工作方案

為了進一步加強市疾控中心軟環境和機關作風建設，根據市委、市政府工作部屬，按照市軟環境建設和機關作風建設辦公室以及市衛生局關于軟環境和機關作風建設有關要求，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的**大、**大三中全會精神和“****”重要思想為指導，貫徹落實*****，立足抓好行業風氣，以服務對象為中心，做到“四個”明顯轉變（服務態度明顯改善、工作作風明顯改進、服務環境明顯優化、服務質量明顯提高），逐步實現軟環境建設的制度化、規范化、長效化，為構建文明、富裕、和諧滿洲里提供不竭動力，為我市國際貿易旅游城市建設，為鞏固全國文明城市提供強有力的環境保障。

二、實施內容

（一）強化輿論宣傳，營造良好氛圍。采取形式多樣，抓好思想教育，通過職業道德教育、公民道德教育、法制教育，使中心職工特別是領導干部對軟環境建設認識有一個新的飛躍。重點是抓好服務窗口科室及其人員的軟環境和行風建設，繼續將民主測評納入目標管理，民主測評排后的科室及人員取消其在單位各種評先評優的資格。將服務窗口科室的工作人員進一步公示，健全監督崗，加強社會輿論的監督。

（二）堅持依法行政，規范疾病預防控制各項工作。認真學習國家法律法規，抓群眾反映強烈的重點、熱點問題，通過健全制度，在開展民主評議過程中，廣泛征求群眾的意見和建議，集中解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦及效率低下、官僚主義、弄權瀆職、吃拿卡要、以權謀私、預防服務過程中收受財物、見機購物、濫檢查、濫收費等違法、違規行為。繼續將我中心所有的收費項目、標準公開、公示，廣泛接受群眾的監督。

（三）轉變工作作風，強化服務意識。繼續采取掛牌上崗、“首接”負責等制度，樹立疾控中心“廉潔、高效、優質、文明”的新形象。積極推行“五制”制，即“辦事透明制、政務公開制、服務承諾制、監督投訴制、收費公示制”等制度。采取各種形式（公示版、宣傳材料、新聞媒體等），將服務程序、辦事手續、收費標準、收費依據和辦事時限和結果、承諾內容、咨詢投訴途徑等事項在全市范圍內予以公開公示。實行限時辦事制度，堅持急事急辦、特事特辦，只要是方便服務對象，有利于群眾的事。要重點糾正在疾控服務中出現態度冷漠，工作野蠻、收受財物等不正之風。進一步健全職業道德和行業作風的考核和獎懲管理制度。把群眾是否滿意作為衡量我單位糾風工作成效的重要標準。

（四）加強監督檢查，嚴查涉軟案件。解決有令不行，有禁不止問題，重點整治政令不暢的問題。要兌現承諾的優惠政策，堅決杜絕有令不行，有禁不止問題的發生，確保政令暢通。

（五）健立建全責任追究制度。把“民評官”結果作為衡量中心各項工作的成敗標準，同時也作為我中心今后工作的努力方向，對于出現涉軟問題的人和事要嚴格追究有關直接和間接連帶責任。

三、實施步驟

今年我中心軟環境建設從四月份開始，十二月份結束，歷時九個月時間，分三個階段進行。

第一階段：學習動員、統一思想階段。時間在4-5月份。一是做好思想發動。結合學習實踐*****等活動，積極開展主題系列實踐活動。充分利用各種媒體，采取各種有效形式，大張旗鼓地宣傳繼續深入開展軟環境建設的根本目的、深遠意義和重點任務。二是加強輿論宣傳。層層搞好宣傳動員，使廣大干部職工真正入心入腦，不斷形成和保持建設軟環境的濃厚輿論氛圍。三是建立健全日常工作制度，按照《滿洲里市軟環境和機關作風建設日常工作考核辦法》，進一步細化考核內容，量化考核標準，繼續將軟環境建設工作納入中心黨風廉政建設和領導班子、領導干部（包括環節干部）的實績考核內容中。

第二階段：工作落實、鞏固完善階段。時間為六月份至十月份。繼續采取自己找、群眾提、互相幫的形式進行自查自糾，該階段的重點任務主要有兩項：

一是自查自糾。按照黨員先進性教育、“四項紀律八項要求”和黨風廉政建設等要求，積極開展自查自糾，主要自查自糾思想作風、工作作風、廉潔自律、組織紀律、服務質量等方面存在的問題。

二是開展專項整頓。要針對自查自糾中存在的問題以及征求到的意見和建議，制定具體整改方案，立即改進。特別是對群眾反映強烈的問題進行跟蹤檢查，對應付了事、問題嚴重、整改不力的科室和人員予以通報、限期整改。

三是出臺新舉措，改進服務質量。拓寬中心辦事公開透明度，嘗試網上辦事，推進電子政務，開設領導信箱，從而提高廣大群眾對我中心的信任度和滿意度。

四是廣開言路，強化社會監督。年內至少開展兩次監督員座談會。采取多種形式，至少進行兩次社會問卷，每次不少于100份，通過明查暗訪等形式，廣泛征求群眾意見，認真收集群眾的意見和建議。

五是采取措施，整改完善。對于自查出的問題和收集到社會意見和建議后，制定具體的整改方案，全力做好整改。

第三階段：接受評議、總結驗收階段。時間為今年十一月份至十二月份。在此階段，中心軟環境辦公室要組織召開軟環境建設情況通報會，對一年來的工作進行全面總結，查找不足，堵塞漏洞，在上報工作總結前，中心軟環境辦公室將組成檢查組對工作開展情況進行檢查驗收，對服務對象和群眾提出的突出問題沒有解決或落實不到位的要重新補課。

五、具體措施

（一）加大宣傳，營造良好的輿論氛圍。充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，開辟專欄專題，進行政策宣傳、業務咨詢、解答群眾提出的問題，受理群眾投訴，并把群眾投訴的問題登記造冊，及時反饋到相關科室，認真處理。

（二）強化社會監督。通過設立電子郵箱、開設監督電話和設立舉報箱等途徑，進一步與廣大群眾溝通，開展面對面專題民主評議活動，通過座談會，發放征求意見提綱，聘請特約監督員開展專項民主評議行風活動，征求意見和建議，查找工作中的不足。

（二）量化指標，加大日常考核工作力度。細化考核內容、量化考核標準，并將軟環境建設日常考核納入我中心黨風廉政建設和領導班子、領導干部實績考核中。

（五）與我市創建全國文明城市和學習實踐*****相結合。

（六）進一步加大“涉軟”案件的查處力度。采取有力措施，認真查處涉軟案件，查實一個案件處理一個案件。

六、工作要求

一要強化組織領導，建立聯動機制。要按照《全市軟環境和機關作風建設實施方案》的要求，根據衛生局黨委的工作安排，結合我中心實際，制定軟環境實施方案，責任到科室，具體到每個人，一抓到底，層層落實。

二要加強制度建設，建立健全監督制約機制。要進一步完善中心的日常考核制度和通報制度，完善效能考評制度和失職追究制度，每季度通報一次日常考核結果。建立和完善投訴受理機制，實行政務公開，公開職能職責、工作內容、辦事時限，收費標準，收費依據，全面接受群眾監督。

三要加大檢查力度，保障軟環境建設落到實處。中心軟環境建設辦公室要加大力度，完善措施，認真開展工作，加強軟環境的檢查，使檢查工作制度化、經常化。

七、組織領導

為加強對軟環境和機關作風建設工作的領導，成立市疾控中心軟環境和機關作風建設工作領導小組，成員如下：

組長：王洪全

副組長：王占軍張春艷

成員：高振海徐磊李靜文

領導小組下設辦公室，設在中心辦公室，辦公室主任：王占軍（兼）。

市疾控中心軟環境和機關作風建設辦公室聯系電話2811200，聯系人：王占軍。

干部作風建設年查擺整改工作方案

一、鄉黨委、鄉政府領導班子作風建設方面存在的主要問題

（一）思想觀念解放不夠

1、觀念更新還有些跟不上形勢的發展，還存在著思想解放不夠，有思維打不開，視野放不遠的問題，平時習慣性做法多，開拓性做法較少，考慮眼前工作多，長遠打算還較少。

2、結合鄉情充分發揮自身優勢不夠。在一些事情的處理上，習慣照搬別人或以往的經驗，深入分析不夠，沒能把*鄉情和工作實際較好的結合，沒發揮出*自身的優勢。

3、全面創建和諧社會的認識還不到位。抓經濟建設的同時，沒有很好地處理物質文明和政治文明、精神文明共同發展的關系，社會事業發展過程還存在不少遺留問題。

（二）執政能力有待加強

1、班子上下交流溝通不夠。一是班子成員間相互通氣還比較少，在政策的制定和問題的協調上，對各自分管的工作考慮較多；二是政府班子于下級機關間交流溝通較少，沒能充分調動基層單位的積極性，影響了行政效率。

2、工作執行力不強。一是缺乏大局意識，對已有的事爭著干，與已無利的有時推給別人；二是溝通協作的能力弱，遇事踢皮球、怕沾邊、和稀泥，缺乏原則性和堅定性；三是工作落實不夠好，上有政策，下有對策，政令不暢、執行不力的現象還在一定范圍內存在。

3、依法行政意識還不夠強。一是個別領導、少數干部傳統行政觀念、習慣行政做法依然存在；二是少數領導干部、工作人員法制意識不強，與依法行政的要求還有一定差距。

（三）關心機關干部不夠

主要表現在對重點工作、重點項目傾注的精力和時間較多，對基層面上的工作考慮的時間較少；給干部提要求、交任務的時候多，關心基層干部思想、工作、生活的時候較少；談工作的時候多，交流思想的時候少；批評教育的時候多，激勵獎勵的時候少；對村主要領導干部溝通的時候較多，與副職和一般干部交流溝通的時候少。

（四）黨員先進性體現不突出

面對問題時，部分領導干部存在畏難情緒；開展工作時，直接面對群眾深入基層調查研究少；接人待客時，艱苦奮斗、勤儉意識不夠強；端正思想時，開展批評與自我批評少；履行職責時，解決群眾關心的熱點、難點問題還不夠好。

二、存在問題的主要原因

（一）對理論學習的重要性和必要性認識還不夠深入

主要是認為平時班子成員都按時參加了鄉黨委組織的集體學習，且大家都是經過長期鍛煉而成長起來的干部，參加各種培訓、學習的時候也比較多，理論水平、修養是比較高的了。加之鄉政府工作本身就十分繁雜，班子成員抽出時間來學習的時候非常有限。有時也認為學習這個東西不能解決當前鄉鎮經濟快速發展這個難題，因而有意無意的放松了理論的學習，漸漸地對深入學習理論的重要性認識不夠，出現了把學習當作軟任務，把業務工作作為硬指標的情況。

（二）思想觀念與新形勢的發展要求還不相適應

x鄉所處的地理位置相對偏僻，對外獲取新思想、新觀念的途徑相對較少，加之長期受老思想，老形勢，老思維辦法的習慣影響，致使班子成員思想解放不夠，缺乏強烈的發展欲望、開闊的工作視野、合乎時代的觀念以及與時俱進的精神。加之當前各種矛盾突現，開展工作難度加大，沉重的包袱更加束縛了大膽開展工作手腳。

（三）全心全意為人民服務的公仆意識還不夠強

隨著經濟和社會事業的逐步發展，工作和生活條件不斷改善，講享受、講排場的意識有所抬頭。精力投入到日常行政事務中偏多，疲于應付各種會議、檢查、突發事件等全心全意為人民服務的思想樹得不夠牢，公仆意識和群眾觀念有所淡化。主動與村級干部群眾的溝通聯系有所減少，關心他們的工作、生活不夠。對群眾想什么，需要什么了解不夠，為群眾辦實事，辦好事還不夠多。

（四）班子自身建設還

一是思想上對班子建設重視不夠，把之當作一件大事來抓得還不力；二是有針對性地提出一定時間內班子自身建設的重點還做得不夠好；三是抓班子工作與作風建設的融合上做得還不好，長效工作機制還沒真正建立起來。

三、整改措施和努力方向

（一）加強理論學習，提高班子理論素養

一是堅持不懈地用馬列主義、*思想、鄧--理論和“****”重要思想武裝頭腦；二是以此次保持共產黨員先進性教育活動為契機，進一步加深對黨的根本性質、宗旨的認識，真正樹立執政為民的理念；三是堅持解放思想，實事求事，堅持理論聯系實際的學風，切實解決涉及人民群眾根本利益的熱點、難點問題；四是樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立科學的發展觀和政績觀，提高解決重大問題的能力，提高駕馭市場經濟的能力；五是完善學習制度，繼續堅持參加鄉黨委的集體學習，并通過自學、互相學和黨組會議、辦公會等多種方式和形式集中學習，努力提高班子成員的理論功底和素養。

（二）堅持以人為本，切實為人民謀利益

一要堅持為人民服務的宗旨，發揚群眾路線的優良傳統，努力為人民群眾辦好事，切實創造優良的人居環境；二要堅持以項目建設增強經濟發展后勁，狠抓項目開工、項目建設、項目儲備和項目管理，加大投資力度，拉動鄉鎮經濟發展；三要堅持*****和以人為本理念，大力實施可持續發展戰略，加快社會事業發展，切實維護社會穩定，努力建設和諧社會。

（三）狠抓依法行政，創建民主法制政府

一要堅持依法行政，切實解決好政府缺位、錯位和越位的問題，履行好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四大職能；二要加強行政執法隊伍建設，提高執法人員素質和依法能力；三要全面推行行政執法責任制、過錯追究制和評議考核制，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究；四要改進行政方式，深入清理、壓減行政審批和收費項目，逐步實現政府職能由行政命令向引導服務轉變；五要搞好政務公開，主動接受人民群眾的監督；六要自學接受鄉人大的法律監督、工作監督，加強建立與各機關單位的橋梁紐帶作用，努力創建民主法制政府。

（四）加強政府自身建設，增強政府能力

一是繼續堅持群眾路線和民主集中制，堅決維護班子團結和權威，充分發揮班子成員的積極性、主動性，特別是繼續完善重大事項、重點工作的集體研究、集體決策制度，努力創造一個寬松和諧的工作環境。二是進一步建章立制，提高政府的科學執政水平。特別是進一步健全政府工作的決策機制、執行機制和督查檢查制度、考核獎懲等制度。三是進一步樹立過緊日子的思想，勤儉節約，齊心協力，共度難關。四是堅持求真務實的作風，政府班子帶頭落實，講實話，辦實事，求實效。

（五）認真落實黨風廉政建設責任制，做好表率

一是進一步提高認識，提高政府班子成員拒腐防變的能力。班子成員要帶頭常修為政之德，常思貪欲之害，常棄非分之想，自覺加強黨紀條規的學習，努力成為清正廉潔的表率。同時加強政府部分以及各級干部監督管理，加強對分管對象、家屬和身邊工作人員的教育、管理、監督，決不能失之于寬，使之于軟。二是進一步推進政務公開，從實際出發，靈活多樣，及時公開政務工作，強化對行政權力的監督，規范行政行為，遏制消極腐敗現象。三是實施對全鄉行政事業單位國有資產的集中管理。四是著眼于提高黨的執政能力，深化干部從事制度改革，建立健全科學用人機制。五是嚴格履行廉政承諾，堅持開展廉政建設和專項治理工作，認證查找執行廉潔自律規定的薄弱環節，制定建立預防措施和管理制度，努力構建預防和治理各級領導干部收送現金、有價證券、支付憑證的貴重禮品問題的長效機制。