高速公路管理局(集團(tuán))科技項(xiàng)目管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為加強(qiáng)局(集團(tuán))科技項(xiàng)目管理,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對高速公路事業(yè)發(fā)展的支撐和推動作用,根據(jù)《交通部科技項(xiàng)目管理辦法》、《**省交通科技項(xiàng)目管理辦法》和其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合局(集團(tuán))科技工作實(shí)際,制定本辦法。

第二條**省高速公路管理局(集團(tuán))科技項(xiàng)目(以下簡稱項(xiàng)目)是指依據(jù)局(集團(tuán))科技發(fā)展規(guī)劃,研究高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營管理科學(xué)發(fā)展的重要技術(shù)問題、關(guān)鍵技術(shù)問題的項(xiàng)目,以及對交通科技進(jìn)步有重要推動作用的應(yīng)用、開發(fā)、推廣項(xiàng)目。包括獲得省交通運(yùn)輸廳科技經(jīng)費(fèi)資助的項(xiàng)目以及多渠道籌集資金的項(xiàng)目。

第三條科技項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容包括:立項(xiàng)管理、實(shí)施管理、結(jié)題管理和成果管理等。

第四條局(集團(tuán))工程管理部負(fù)責(zé)局(集團(tuán))科技項(xiàng)目管理工作。

第二章立項(xiàng)管理

第五條局(集團(tuán))科技項(xiàng)目分為在交通部或省交通運(yùn)輸廳立項(xiàng)的計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目和未在上級管理部門立項(xiàng)的計(jì)劃外項(xiàng)目兩類。

第六條科技項(xiàng)目立項(xiàng)原則:

(一)符合局(集團(tuán))科技發(fā)展規(guī)劃;

(二)立足局(集團(tuán))高速公路工程建設(shè)和運(yùn)營管理工作,著力解決科學(xué)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題,具有創(chuàng)造性、先進(jìn)性、適用性和推廣及應(yīng)用價(jià)值,能夠取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

(三)充分調(diào)研,避免重復(fù)。研究內(nèi)容創(chuàng)新、研究目標(biāo)明確、研究方案可行;

(四)承擔(dān)單位和參與單位具備完成條件和能力,準(zhǔn)備工作充分,研究經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

第七條在省交通運(yùn)輸廳立項(xiàng)的計(jì)劃內(nèi)科技項(xiàng)目分為三部分內(nèi)容:

(一)重點(diǎn)科技項(xiàng)目計(jì)劃。指在交通建設(shè)中出現(xiàn)的具有代表性的重大技術(shù)難題或遇到的急需解決的科技項(xiàng)目。具有技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)先進(jìn)、推廣面廣、經(jīng)濟(jì)效益顯著、應(yīng)用前景廣闊的特點(diǎn);

(二)一般科技項(xiàng)目計(jì)劃。指下屬單位急需解決的不具有代表性的科技項(xiàng)目。但是技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較先進(jìn),能夠產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益;

(三)重點(diǎn)科技成果推廣項(xiàng)目計(jì)劃。指技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)先進(jìn)、技術(shù)成熟,不需要做中間試驗(yàn)研究,能夠直接用來大面積推廣,并能夠產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益的科技成果。包括新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝等。

第八條計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目的申報(bào)于每年的10~11月份進(jìn)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫《項(xiàng)目申請書》(一式三份)報(bào)局(集團(tuán))工程管理部。

第九條局(集團(tuán))工程管理部負(fù)責(zé)審查填報(bào)材料,會同相關(guān)部室進(jìn)行審核,組織專家評審會,對提出申請的科技項(xiàng)目從先進(jìn)性、適用性、可行性等方面予以評價(jià),確定可申請列入省交通科技計(jì)劃的項(xiàng)目。入選項(xiàng)目由局(集團(tuán))工程管理部統(tǒng)一上報(bào)省交通運(yùn)輸廳。

第十條針對高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營管理工作中存在的突出問題和急需解決問題,各單位自籌資金、自行開展的科技項(xiàng)目為計(jì)劃外項(xiàng)目,可隨時向局(集團(tuán))工程管理部申報(bào)立項(xiàng),經(jīng)審批后上報(bào)省交通運(yùn)輸廳進(jìn)行登記或備案立項(xiàng)。

第三章實(shí)施管理

第十一條列入省交通運(yùn)輸廳計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目在計(jì)劃下達(dá)一個月內(nèi),由省交通運(yùn)輸廳(甲方)同項(xiàng)目承擔(dān)單位(乙方)和局(集團(tuán))(丙方)簽訂項(xiàng)目《專項(xiàng)合同》,各方按合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)組織實(shí)施。不按期簽訂《專項(xiàng)合同》的項(xiàng)目,按自動撤消處理。

第十二條列入省交通運(yùn)輸廳計(jì)劃內(nèi)并符合招標(biāo)條件的科技項(xiàng)目,應(yīng)按照《**省交通科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》進(jìn)行招標(biāo),確定承擔(dān)項(xiàng)目的科研單位。局(集團(tuán))機(jī)關(guān)各部室、直屬單位和各籌建機(jī)構(gòu)的科技項(xiàng)目由局(集團(tuán))負(fù)責(zé)組織招標(biāo)并簽署服務(wù)合同,不需要招標(biāo)的科技項(xiàng)目由機(jī)關(guān)各部室、直屬單位和各籌建機(jī)構(gòu)自行確定承擔(dān)項(xiàng)目的科研單位并簽署服務(wù)合同,合同報(bào)局(集團(tuán))工程管理部備案;其它局屬單位負(fù)責(zé)本單位科技項(xiàng)目的招標(biāo)工作,招標(biāo)文件報(bào)局(集團(tuán))工程管理部審定并批準(zhǔn)后實(shí)施,確定承擔(dān)項(xiàng)目的科研單位并簽署服務(wù)合同,合同報(bào)局(集團(tuán))工程管理部備案。

第十三條為確保項(xiàng)目研究的正確性,提高項(xiàng)目研究水平,局(集團(tuán))工程管理部可根據(jù)項(xiàng)目情況組織對研究大綱進(jìn)行專家評審。項(xiàng)目在研究過程中,承擔(dān)單位也可聘請有關(guān)專家進(jìn)行項(xiàng)目研究咨詢或?qū)彶?充分征求有關(guān)方面的意見。

第十四條項(xiàng)目實(shí)施期間執(zhí)行信息反饋制,項(xiàng)目承擔(dān)單位每年6月和12月向局(集團(tuán))工程管理部報(bào)告項(xiàng)目的進(jìn)展情況、存在問題、下一步安排及保證措施。

第十五條項(xiàng)目實(shí)施期間,合同內(nèi)容原則不做變更,如出現(xiàn)研究內(nèi)容及預(yù)定目標(biāo)有重大變動或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更等對項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況,應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào),經(jīng)局(集團(tuán))工程管理部審查并報(bào)省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)后,方可變更。

第十六條因特殊原因,在實(shí)施中需要中途撤消、中止的項(xiàng)目,項(xiàng)目承擔(dān)單位必須把項(xiàng)目撤消、中止的原因,經(jīng)費(fèi)決算以及固定資產(chǎn)購置等情況做出書面報(bào)告,由局(集團(tuán))工程管理部審查并報(bào)省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn),批準(zhǔn)撤消項(xiàng)目剩余的廳補(bǔ)經(jīng)費(fèi)應(yīng)全額上繳。

第十七條對重大項(xiàng)目或由多家單位協(xié)作承擔(dān)、涉及面廣的項(xiàng)目,局(集團(tuán))工程管理部采取協(xié)調(diào)會等形式加強(qiáng)調(diào)度和協(xié)調(diào),解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題。

第十八條項(xiàng)目實(shí)施過程中,局(集團(tuán))工程管理部負(fù)責(zé)組織進(jìn)行中間檢查或評估。對執(zhí)行不力的項(xiàng)目,要求及時予以調(diào)整或撤銷。對造成損失的項(xiàng)目,要追查項(xiàng)目承擔(dān)單位的相關(guān)責(zé)任。對沒有正當(dāng)理由,超過批復(fù)完成時間兩年以上仍有未完成項(xiàng)目的承擔(dān)單位,不再批準(zhǔn)新項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)。

第十九條對計(jì)劃外項(xiàng)目,局(集團(tuán))工程管理部根據(jù)情況進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),協(xié)助解決項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問題。

第四章結(jié)題管理

第二十條科技項(xiàng)目可以鑒定、評審、驗(yàn)收、總結(jié)、撤消五種方式結(jié)題。

第二十一條項(xiàng)目按合同約定內(nèi)容完成后,承擔(dān)單位按規(guī)定要求填寫《科技成果鑒定(評審或驗(yàn)收)申請書》(一式三份),同項(xiàng)目鑒定(評審或驗(yàn)收)資料(包括鑒定大綱、工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、效益分析報(bào)告、科技查新報(bào)告、用戶使用報(bào)告等。只驗(yàn)收不鑒定(評審)的項(xiàng)目,對科技查新報(bào)告、用戶使用報(bào)告不做要求)一并報(bào)局(集團(tuán))工程管理部審查,審查通過后由局(集團(tuán))工程管理部向省交通運(yùn)輸廳提交鑒定(評審或驗(yàn)收)申請及相關(guān)文件資料。

第二十二條省交通運(yùn)輸廳審核后下達(dá)項(xiàng)目鑒定(評審或驗(yàn)收)通知并主持鑒定(評審或驗(yàn)收),局(集團(tuán))工程管理

部負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目承擔(dān)單位做好項(xiàng)目鑒定(評審或驗(yàn)收)準(zhǔn)備工作并參加鑒定(評審或驗(yàn)收)。

第二十三條科技項(xiàng)目完成鑒定(評審或驗(yàn)收)后一個月內(nèi),由承擔(dān)單位負(fù)責(zé)辦理鑒定(評審或驗(yàn)收)證書,并按照**省科技廳相關(guān)規(guī)定進(jìn)行科技成果登記,鑒定證書和成果登記證書(復(fù)印件)報(bào)局(集團(tuán))工程管理部備案。

第二十四條計(jì)劃外項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定要求準(zhǔn)備《科技成果鑒定(評審或驗(yàn)收)申請書》和項(xiàng)目鑒定(評審或驗(yàn)收)資料,邀請兩位相關(guān)專家審查并出具推薦意見,經(jīng)局(集團(tuán))工程管理部、省交通運(yùn)輸廳審批后,提交省科技廳。省科技廳審查通過后委托省交通運(yùn)輸廳進(jìn)行鑒定(評審或驗(yàn)收)。

第五章經(jīng)費(fèi)管理

第二十五條科技項(xiàng)目資金來源主要包括:

(一)省交通運(yùn)輸廳科技計(jì)劃項(xiàng)目補(bǔ)貼;

(二)新建工程中的科研專項(xiàng)資金;

(三)養(yǎng)護(hù)工程專項(xiàng)資金;

(四)財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金;

(五)其它渠道籌集的資金。

第二十六條科技項(xiàng)目資金使用范圍:

(一)項(xiàng)目研究前期調(diào)研費(fèi);

(二)研究所用的儀器、設(shè)備購置費(fèi);

(三)研究用資料費(fèi);

(四)按相關(guān)規(guī)定提取的勞務(wù)費(fèi);

(五)項(xiàng)目技術(shù)論證費(fèi)及必要的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證費(fèi);

(六)組織鑒定(評審)或驗(yàn)收所需費(fèi)用;

(七)項(xiàng)目研究的其它相關(guān)費(fèi)用等。

第二十七條項(xiàng)目承擔(dān)單位要全面落實(shí)項(xiàng)目合同約定的配套資金,合理安排經(jīng)費(fèi)開支,保證項(xiàng)目研究的實(shí)際需要。科技項(xiàng)目專項(xiàng)資金必須專款專用,不得截留和挪用。

第二十八條局(集團(tuán))工程管理部根據(jù)有關(guān)規(guī)定對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證科技項(xiàng)目資金最大限度的發(fā)揮作用。

第六章成果管理

第二十九條項(xiàng)目成果是指項(xiàng)目完成后所取得的發(fā)明專利、技術(shù)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、施工工藝、新材料配方、樣品(樣機(jī))制造技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、研究報(bào)告、論文、專著等。

第三十條成果管理按國家科技部、交通運(yùn)輸部、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條成果的所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)按有關(guān)協(xié)議、合同的具體約定執(zhí)行。

第三十二條凡申請國家級、省部級和省交通運(yùn)輸廳科技獎勵的項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章附則

第三十三條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,由局(集團(tuán))工程管理部負(fù)責(zé)解釋。

篇2:石油銷售公司工程建設(shè)項(xiàng)目管理細(xì)則

石油銷售公司工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)石油銷售公司(以下簡稱"HB公司"或"公司")工程項(xiàng)目管理,保證工程質(zhì)量、安全、工期,合理投資、提高工程建設(shè)管理水平,特制定本辦法。

第二條本辦法適用于HB公司的建設(shè)工程項(xiàng)目。

第三條本辦法所稱建設(shè)工程項(xiàng)目包括:

(一)新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造項(xiàng)目;

(二)化工庫場新建、改擴(kuò)建;信息項(xiàng)目新建、改擴(kuò)建;

(三)其他項(xiàng)目建設(shè)。

第四條工程項(xiàng)目管理原則

1、化工庫、場:統(tǒng)一標(biāo)識、按需建設(shè)、確保當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)。

2、其他項(xiàng)目:嚴(yán)格工程管理,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全、投資、工期控制目標(biāo)。

第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條公司建設(shè)工程項(xiàng)目遵循產(chǎn)品經(jīng)銷公司"兩級管理"、"一級實(shí)施"的制度要求,即實(shí)行產(chǎn)品經(jīng)銷公司和HB公司對項(xiàng)目的分級管理,公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。

第六條綜合辦公室是公司工程建設(shè)項(xiàng)目的歸口管理部門,負(fù)責(zé)對公司工程建設(shè)項(xiàng)目全程的實(shí)施、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),其建設(shè)工程項(xiàng)目管理職責(zé)包括:

(一)組織制定公司的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工手冊等。

(二)負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程中的"質(zhì)量、進(jìn)度、資金"控制以及安全檢查,對于各項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和資金使用情況進(jìn)行跟蹤和檢查。

(三)配合上級公司開展對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、預(yù)算、監(jiān)理。

(四)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的談判、文件流轉(zhuǎn)和簽訂工作。

(五)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理和施工圖會審工作。

(六)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的開工報(bào)告的審核或?qū)徟?/p>

(七)負(fù)責(zé)配合組織項(xiàng)目的招投標(biāo)工作;負(fù)責(zé)項(xiàng)目的物資采購,做好監(jiān)督。

(八)負(fù)責(zé)公司項(xiàng)目的結(jié)算初審工作。

(九)負(fù)責(zé)項(xiàng)目付款的督促和協(xié)調(diào)。

(十)負(fù)責(zé)公司建設(shè)項(xiàng)目投資的資本金注入。

(十一)負(fù)責(zé)公司施工單位的推薦和篩選,并負(fù)責(zé)對公司入圍施工單位的考核及管理。

(十二)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資料、報(bào)表的統(tǒng)計(jì),并檢查上報(bào)資料是否真實(shí)準(zhǔn)確、及時可靠。

第七條綜合辦公室亦是工程建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施監(jiān)督部門,對工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)施全過程監(jiān)督檢查。其職責(zé)是:

(一)負(fù)責(zé)落實(shí)國家及公司的相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)。

(二)參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理和施工圖會審工作。

(三)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的物資招標(biāo)采購和物資現(xiàn)場驗(yàn)收工作。

(四)參與項(xiàng)目的結(jié)算工作。

(五)參與項(xiàng)目實(shí)施過程的日常管理。

(六)參與項(xiàng)目的初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

(七)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì),并做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時上報(bào)。

第三章監(jiān)督檢查

第八條綜合辦公室負(fù)責(zé)公司所有工程建設(shè)項(xiàng)目的檢查。

第九條檢查包括投資、安全、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、進(jìn)度、工期、現(xiàn)場管理、施工單位、材料采供、特種作業(yè)許可證、動火票、動土票、用電票等。

第十條檢查方式:

(一)全面檢查

(二)現(xiàn)場抽查

(三)專項(xiàng)檢查

(四)資料審查

第四章設(shè)計(jì)管理

第十一條工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)包括可研、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。

第十二條綜合辦公室負(fù)責(zé)各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評審,并對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初審。

第十三條公司項(xiàng)目設(shè)計(jì)執(zhí)行產(chǎn)品經(jīng)銷公司統(tǒng)一的設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)。

第五章市場準(zhǔn)入管理

第十四條建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要物資供應(yīng)管理實(shí)行市場準(zhǔn)入管理。其他工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行市場招投標(biāo)管理。

第十五條公司相關(guān)部室應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司的市場準(zhǔn)入規(guī)定,將資質(zhì)良、信譽(yù)好、管理強(qiáng)、質(zhì)量優(yōu)、并在行業(yè)中技術(shù)領(lǐng)先的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)單位納入初選和推薦范圍,報(bào)公司綜合辦公室,綜合辦公室經(jīng)過考察后確定入網(wǎng)單位,并建立市場準(zhǔn)入名單,向入選單位發(fā)放準(zhǔn)入證。

第十六條公司建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)單位必須從公司入網(wǎng)單位中選擇。

第十七條綜合辦公室負(fù)責(zé)入網(wǎng)單位的管理。入網(wǎng)單位實(shí)行動態(tài)管理,綜合辦公室根據(jù)各公司每年上報(bào)的入網(wǎng)單位年度考核意見,對入網(wǎng)單位進(jìn)行綜合考核,對考核不達(dá)標(biāo)的單位取消入網(wǎng)資格。

第六章招投標(biāo)管理

第十八條根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和上級公司有關(guān)規(guī)定,凡符合招投標(biāo)條件的,公司工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按法定程序進(jìn)行招投標(biāo)。

第十九條公司工程建設(shè)項(xiàng)目由產(chǎn)品經(jīng)銷公司負(fù)責(zé)招標(biāo),公司綜合辦公室參與,且投標(biāo)單位必須是公司入網(wǎng)單位。

第七章實(shí)施管理

第二十條公司所有工程建設(shè)項(xiàng)目必須列入公司的年度計(jì)劃后方可實(shí)施。特殊項(xiàng)目,應(yīng)按照審批權(quán)限,單項(xiàng)申報(bào)審批后方可實(shí)施。

第二十一條列入公司年度計(jì)劃的項(xiàng)目,由公司和上級公司溝通后確定。

第二十二條工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制開工報(bào)告,開工報(bào)告需報(bào)產(chǎn)品經(jīng)銷公司審批。

第二十三條工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中,公司負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,精心組織,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期、投資控制目標(biāo),上級公司負(fù)責(zé)對工程施工進(jìn)行全過程監(jiān)督。

第二十四條對于EPC模式的工程建設(shè)項(xiàng)目,綜合辦公室要做好管理、監(jiān)督工作,不得以包代管。

第八章驗(yàn)收管理

第二十五條工程建設(shè)項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件時,應(yīng)按照國家、公司的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十六條項(xiàng)目的驗(yàn)收工作由綜合辦公室負(fù)責(zé)組織,上級公司參與。驗(yàn)收結(jié)果由綜合辦公室上報(bào)產(chǎn)品經(jīng)銷公司投資規(guī)劃部備案。

第九章監(jiān)督與考核

第二十七條公司每年對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查、總結(jié)、評比,應(yīng)做好工程項(xiàng)目的日常監(jiān)督、檢查,做好臺賬、記錄登記。

第二十八條綜合辦公室根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行評選,對工程建設(shè)單位管理的先進(jìn)單位和個人、違反規(guī)定的單位和個人向公司提出獎懲意見。

第十章附則

第二十九條本辦法由綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第三十條本辦法未盡事宜,按國家相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)、產(chǎn)品經(jīng)銷公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條本辦法自頒布之日起施行。

篇3:石油公司投資項(xiàng)目管理制度

石油公司投資項(xiàng)目管理

第一條管理原則

產(chǎn)品經(jīng)銷公司對全資公司的投資采取集中決策審批、統(tǒng)一管理、分級監(jiān)督、分級實(shí)施的原則;對控股公司的投資采取分級授權(quán)、分級監(jiān)督、分級實(shí)施的原則;對參股公司采取備案登記、抽查監(jiān)督、各自實(shí)施的原則。

第二條投資項(xiàng)目管理的組織體系

公司黨政聯(lián)席會是公司投資管理的最高決策機(jī)構(gòu),投資管理委員會是公司投資管理的專業(yè)議事機(jī)構(gòu),對公司投資決策進(jìn)行研究,并為公司決策提供專業(yè)意見和建議,負(fù)責(zé)審議公司投資管理相關(guān)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、投資估算指標(biāo)及經(jīng)濟(jì)評價(jià)方案與參數(shù);審議產(chǎn)品經(jīng)銷公司及所屬單位年度投資計(jì)劃和預(yù)算外投資計(jì)劃;負(fù)責(zé)產(chǎn)品經(jīng)銷公司及所屬單位項(xiàng)目的審議;并對相關(guān)審議的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

公司投資規(guī)劃部是公司及所屬單位投資的歸口管理部門,負(fù)責(zé)投資的日常管理;公司辦公室負(fù)責(zé)組織編制公司機(jī)關(guān)及所屬全資公司非經(jīng)營性設(shè)備及車輛購置年度投資建議計(jì)劃;公司信息管理部負(fù)責(zé)編制公司機(jī)關(guān)及所屬全資公司信息化建設(shè)項(xiàng)目和年度投資建議計(jì)劃,負(fù)責(zé)組織信息化建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案的審查;公司安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部負(fù)責(zé)組織編制公司機(jī)關(guān)及所屬全資公司安全環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目和年度投資建議計(jì)劃,負(fù)責(zé)組織審批投資項(xiàng)目的安全、環(huán)保、節(jié)能投資項(xiàng)目的技術(shù)方案的審查;公司人力資源部負(fù)責(zé)審批投資建設(shè)項(xiàng)目的定崗定員,組織編制培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和年度培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需求計(jì)劃;公司計(jì)劃與油氣銷售部、化工品銷售部負(fù)責(zé)編制產(chǎn)品營銷年度投資建議計(jì)劃,對銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及其他營銷項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)、驗(yàn)收和效果評價(jià);公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)按年度投資項(xiàng)目提出年度財(cái)務(wù)投資預(yù)算方案,并按進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金;公司企業(yè)管理部(法律事務(wù)部)負(fù)責(zé)組織投資項(xiàng)目的綜合績效評價(jià)及投資項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作、組織股權(quán)收購項(xiàng)目的法律盡職調(diào)查和法律論證,提出法律意見,審核項(xiàng)目投資協(xié)議或合同、項(xiàng)目公司章程等法律文件;公司內(nèi)控審計(jì)部負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督,對工程結(jié)算、竣工決算等進(jìn)行審計(jì)。

第三條投資管理權(quán)限

按照投資管理權(quán)限層級,投資項(xiàng)目分為需集團(tuán)公司審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目、需產(chǎn)品經(jīng)銷公司審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目、所屬單位自行審批的項(xiàng)目。

(一)油氣站新建項(xiàng)目的權(quán)限

全資公司油氣站新建項(xiàng)目,資產(chǎn)類項(xiàng)目中,5000萬(含)以上項(xiàng)目為需報(bào)集團(tuán)公司審批的項(xiàng)目,5000萬以下項(xiàng)目為需產(chǎn)品經(jīng)銷公司審批的項(xiàng)目;租賃類項(xiàng)目中,350萬(含)以上項(xiàng)目為需報(bào)集團(tuán)公司審批的項(xiàng)目,350萬以下項(xiàng)目為需報(bào)產(chǎn)品經(jīng)銷公司審批的項(xiàng)目;

殼牌合資控股公司的油氣站新建項(xiàng)目,需報(bào)集團(tuán)公司審批的項(xiàng)目(超出產(chǎn)品經(jīng)銷公司審批權(quán)限,即2000萬美元/zz股權(quán)比例以上的項(xiàng)目),由集團(tuán)公司審批;屬于公司權(quán)限的(與殼牌公司同等投資授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)),由公司審批;屬于zz殼牌董事會權(quán)限的由zz殼牌董事會決定,自行審批的項(xiàng)目,需報(bào)公司投資規(guī)劃部備案。

參股公司油氣站新建項(xiàng)目,5000萬(含)以上項(xiàng)目為需報(bào)集團(tuán)公司審批的項(xiàng)目,5000萬以下項(xiàng)目為需產(chǎn)品經(jīng)銷公司審批的項(xiàng)目;

(二)其他項(xiàng)目權(quán)限

其他項(xiàng)目投資權(quán)限的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)見產(chǎn)品經(jīng)銷公司《投資管理辦法(修訂)》第十一條和第十二條。

第四條投資按項(xiàng)目進(jìn)行管理,分為項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目后評價(jià)階段,具體包括項(xiàng)目預(yù)可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)(項(xiàng)目建議書)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)、后評價(jià)及監(jiān)督考核等全過程管理。

第五條投資計(jì)劃編制與調(diào)整

公司年度投資計(jì)劃是指為全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)效益及業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)而編制的資本性投資、無形資產(chǎn)投資、基本建設(shè)、技術(shù)改造(含一般措施及零星購置)、信息化建設(shè)、設(shè)備購置及安全環(huán)保等的計(jì)劃。

各歸口部門、下屬全資公司編制本部門(單位)投資計(jì)劃,公司投資規(guī)劃部根據(jù)制度相關(guān)規(guī)定和當(dāng)年計(jì)劃工作任務(wù)、目標(biāo)及計(jì)劃安排原則,對項(xiàng)目實(shí)施單位申報(bào)的投資計(jì)劃進(jìn)行審核和綜合平衡,形成年度投資框架計(jì)劃,并提交公司投資管理委員會審議、公司黨政聯(lián)席會審核通過后,上報(bào)集團(tuán)公司審批。年度投資計(jì)劃在集團(tuán)審批通過下達(dá)后,由公司進(jìn)行綜合平衡后,下達(dá)至項(xiàng)目實(shí)施單位。

第六條項(xiàng)目建議書及立項(xiàng)

投資項(xiàng)目原則上應(yīng)編制和報(bào)批項(xiàng)目建議書,并提交立項(xiàng)請示,立項(xiàng)請示應(yīng)附帶項(xiàng)目建議書作為立項(xiàng)的支撐性文件。項(xiàng)目建議書主要是分析和論證投資項(xiàng)目的必要性。

(一)項(xiàng)目建議書應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施單位按國家相關(guān)法律法規(guī)及公司有關(guān)規(guī)定確定有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。根據(jù)項(xiàng)目需要必須編制預(yù)可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目,應(yīng)在預(yù)可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目建議書。

(二)項(xiàng)目建議書按下列規(guī)定審批:

1.需集團(tuán)公司審批的項(xiàng)目,項(xiàng)目建議書由項(xiàng)目實(shí)施單位組織預(yù)審,提交公司投資規(guī)劃部組織召開投資管理委員會會議進(jìn)行評審,公司黨政聯(lián)席會審核后上報(bào)集團(tuán)公司審批通過后予以立項(xiàng),一般作為列入公司年度投資建議計(jì)劃的依據(jù)。

2.需產(chǎn)品經(jīng)銷公司審批的項(xiàng)目,項(xiàng)目建議書由項(xiàng)目實(shí)施單位組織預(yù)審,提交公司投資規(guī)劃部組織召開投資管理委員會會議進(jìn)行審議后,公司黨政聯(lián)席會審批。

3.項(xiàng)目單位權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目,由項(xiàng)目實(shí)施單位自行組織審批。

公司投資規(guī)劃部根據(jù)需要可委托有資質(zhì)的咨詢公司或中介機(jī)構(gòu)對投資項(xiàng)目進(jìn)行評估。

凡產(chǎn)品方案、技術(shù)方案、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)投資等內(nèi)容有重大變化或項(xiàng)目建議書批復(fù)超過兩年以上未開展實(shí)質(zhì)性工作的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)按照本制度規(guī)定權(quán)限重新報(bào)批或取消。

第七條投資項(xiàng)目可行性研究管理

可行性研究報(bào)告時投資項(xiàng)目決策的主要依據(jù),重點(diǎn)研究項(xiàng)目的原料供應(yīng)、產(chǎn)品市場、方案優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益和競爭能力,論證項(xiàng)目的可行性。

可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目責(zé)任單位在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后,按照國家相關(guān)法律法規(guī)及公司有關(guān)規(guī)定編制。項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)自行編制或根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定聘請由資質(zhì)單位進(jìn)行編制。

需集團(tuán)公司審批的項(xiàng)目,可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目實(shí)施單位組織預(yù)審,提交公司投資規(guī)劃部組織召開投資管理委員會會議進(jìn)行評審,提交黨政聯(lián)席會審議通過后上報(bào)集團(tuán)公司審批;需產(chǎn)品經(jīng)銷公司審批的項(xiàng)目,由項(xiàng)目實(shí)施單位組織預(yù)審,提交公司投資規(guī)劃部組織召開投資管理委員會會議進(jìn)行審議,并提交黨政聯(lián)席會審批。所屬單位權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目,由項(xiàng)目實(shí)施單位自行組織審批。

第八條項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理

需集團(tuán)公司審批的項(xiàng)目,初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目實(shí)施單位組織預(yù)審,提交經(jīng)銷公司投資規(guī)劃部組織召開投資管理委員會會議進(jìn)行評審,提交黨政聯(lián)席會審批通過后上報(bào)集團(tuán)公司審批。需公司審批的項(xiàng)目,初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目實(shí)施單位組織預(yù)審,提交公司投資規(guī)劃部組織召開投資管理委員會會議進(jìn)行審議,并提交黨政聯(lián)席會審批。所屬單位權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目涉及管理,由項(xiàng)目實(shí)施單位自行組織審批。

公司投資規(guī)劃部參與各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評審,并對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初審。公司所屬單位具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的組織、聯(lián)系、協(xié)調(diào)、評審等設(shè)計(jì)管理。

初步設(shè)計(jì)的投資概算,原則上應(yīng)控制在批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算之內(nèi),最多不超過10%;當(dāng)超過10%(含)時,原則上應(yīng)重新開展項(xiàng)目可行性研究論證和報(bào)批工作。

第九條對于設(shè)計(jì)工程建設(shè)的投資項(xiàng)目,可行性研究報(bào)告審批通過后,由產(chǎn)品經(jīng)銷公司或授權(quán)全資公司委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位采取招標(biāo)方式實(shí)施項(xiàng)目初步設(shè)計(jì);控股公司自行組織招標(biāo),公司投資規(guī)劃部參與、企業(yè)管理部(法律事務(wù)部)監(jiān)督;參股公司自行組織招標(biāo),招標(biāo)結(jié)果報(bào)公司投資規(guī)劃部、企業(yè)管理部(法律事務(wù)部)備案(所屬各單位權(quán)限范圍內(nèi)的,產(chǎn)品經(jīng)銷公司不再參與招標(biāo)監(jiān)督)。

第十條投資項(xiàng)目實(shí)施

在年度投資計(jì)劃下達(dá)后,投資項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施單位按照公司招標(biāo)、合同、質(zhì)量、HSE等有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)組織實(shí)施。未列入公司年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目不得實(shí)施。

工程建設(shè)項(xiàng)目具備實(shí)施條件后,項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目開工報(bào)告。開工報(bào)告的審批權(quán)限如下:

1.需集團(tuán)公司審批的項(xiàng)目,開工報(bào)告由公司投資規(guī)劃部組織召開投資管理委員會審議后,提交公司黨政聯(lián)席會審核后報(bào)集團(tuán)公司審批;

2.需產(chǎn)品經(jīng)銷公司審批的項(xiàng)目,開工報(bào)告由公司投資規(guī)劃部組織召開投資管理委員會審議,提交公司黨政聯(lián)席會審批。

3.所屬單位權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目,由項(xiàng)目實(shí)施單位自行組織審批。

在可行性研究報(bào)告批復(fù)后,公司(或公司授權(quán)項(xiàng)目實(shí)施單位)方可確定項(xiàng)目管理承包商;在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算批復(fù)后,方可確定工程總承包商。承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的單位,原則上不得成為同一項(xiàng)目的工程總承包商,特殊情況應(yīng)按本制度規(guī)定權(quán)限及程序報(bào)批。

投資項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格按照公司下達(dá)的年度投資計(jì)劃和批準(zhǔn)的項(xiàng)目內(nèi)容及概(預(yù))算執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施過程中不得隨意變更項(xiàng)目內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。重大設(shè)計(jì)變更,應(yīng)按制度規(guī)定權(quán)限及程序報(bào)批后方可實(shí)施。

產(chǎn)品經(jīng)銷公司所屬各單位自行實(shí)施項(xiàng)目,公司做好監(jiān)管工作,項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)做好投資項(xiàng)目的現(xiàn)場管理,尤其是設(shè)計(jì)工程建設(shè)的投資項(xiàng)目的現(xiàn)場管理,須規(guī)范和做好現(xiàn)場安全、文明施工、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等管理工作。

第十一條項(xiàng)目驗(yàn)收

投資項(xiàng)目達(dá)到驗(yàn)收條件或基本完成后,項(xiàng)目實(shí)施單位按照施工驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收,并在政府相關(guān)部門辦理專項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)。各項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)辦理完成后,由集團(tuán)公司審批的項(xiàng)目,由集團(tuán)公司組織整體預(yù)驗(yàn)收和試生產(chǎn)工作;由產(chǎn)品經(jīng)銷公司審批的項(xiàng)目,由公司投資規(guī)劃部組織整體預(yù)驗(yàn)收,并由相關(guān)業(yè)務(wù)部門組織試生產(chǎn)工作。

工程建設(shè)項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件時,應(yīng)按照國家、行業(yè)及公司的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。集團(tuán)公司審批的項(xiàng)目,需項(xiàng)目實(shí)施單位、公司逐級報(bào)請,并由集團(tuán)公司組織竣工驗(yàn)收。產(chǎn)品經(jīng)銷公司審批的項(xiàng)目,需項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)請,并由公司投資規(guī)劃部組織竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目單位權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目,由所在單位自行組織驗(yàn)收。未通過竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目,由項(xiàng)目實(shí)施單位組織整改,并重新申請竣工驗(yàn)收。

第十二條項(xiàng)目后評價(jià)

項(xiàng)目后評價(jià)是指在項(xiàng)目建設(shè)完成并投入使用或運(yùn)營一定時間后,對照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及審批文件的主要內(nèi)容,與項(xiàng)目建成后所達(dá)到的實(shí)際效果進(jìn)行對比分析,找出差距及原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出相應(yīng)對策建議,以不斷提高投資決策水平和投資效益。

1.需集團(tuán)公司審批的項(xiàng)目,由集團(tuán)公司投資管理部組織開展。

2.由產(chǎn)品經(jīng)銷公司審批的項(xiàng)目,公司投資規(guī)劃部組織開展,并牽頭組織公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、企業(yè)管理部(法律事務(wù)部)、安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部、內(nèi)控審計(jì)部等相關(guān)部門對投資項(xiàng)目進(jìn)行后評估,投資管理委員會審議,提交公司黨政聯(lián)席會審批。

3.所屬單位權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目,由項(xiàng)目所在單位自行組織開展。

第十三條監(jiān)督與考核

在項(xiàng)目實(shí)施階段,項(xiàng)目實(shí)施單位要編制項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告,以加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督。公司投資規(guī)劃部負(fù)責(zé)對投資項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全過程的監(jiān)督,對違規(guī)行為及時提出糾正意見,對重大問題應(yīng)及時向公司投資管理委員會報(bào)告。

全資公司按公司投資規(guī)劃部的要求提報(bào)投資月報(bào)、季報(bào)和年報(bào),同事進(jìn)行年度投資的季度與年度分析,并報(bào)送投資管理委員會成員,必要時召開專題會議,控參股公司每半年提交一次項(xiàng)目進(jìn)展情況。

項(xiàng)目投資單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)匯報(bào),投資收益結(jié)果應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)施單位主要領(lǐng)導(dǎo)、投資主管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)等人員的業(yè)績掛鉤,并嚴(yán)格進(jìn)行考核兌現(xiàn)。