石油銷售公司工程建設項目管理辦法

第一章總則

第一條為加強石油銷售公司(以下簡稱"HB公司"或"公司")工程項目管理,保證工程質量、安全、工期,合理投資、提高工程建設管理水平,特制定本辦法。

第二條本辦法適用于HB公司的建設工程項目。

第三條本辦法所稱建設工程項目包括:

(一)新建、改擴建、技術改造項目;

(二)化工庫場新建、改擴建;信息項目新建、改擴建;

(三)其他項目建設。

第四條工程項目管理原則

1、化工庫、場:統一標識、按需建設、確保當前、兼顧長遠。

2、其他項目:嚴格工程管理,實現質量、安全、投資、工期控制目標。

第二章組織機構及職責

第五條公司建設工程項目遵循產品經銷公司"兩級管理"、"一級實施"的制度要求,即實行產品經銷公司和HB公司對項目的分級管理,公司負責項目的實施。

第六條綜合辦公室是公司工程建設項目的歸口管理部門,負責對公司工程建設項目全程的實施、檢查、協調、指導,其建設工程項目管理職責包括:

(一)組織制定公司的工程建設標準、施工手冊等。

(二)負責工程建設項目全過程中的"質量、進度、資金"控制以及安全檢查,對于各項目的工程質量、工程進度和資金使用情況進行跟蹤和檢查。

(三)配合上級公司開展對項目的設計、預算、監理。

(四)負責項目的談判、文件流轉和簽訂工作。

(五)負責項目的設計管理和施工圖會審工作。

(六)負責項目的開工報告的審核或審批。

(七)負責配合組織項目的招投標工作;負責項目的物資采購,做好監督。

(八)負責公司項目的結算初審工作。

(九)負責項目付款的督促和協調。

(十)負責公司建設項目投資的資本金注入。

(十一)負責公司施工單位的推薦和篩選,并負責對公司入圍施工單位的考核及管理。

(十二)負責項目資料、報表的統計,并檢查上報資料是否真實準確、及時可靠。

第七條綜合辦公室亦是工程建設項目的具體實施監督部門,對工程建設項目現場實施全過程監督檢查。其職責是:

(一)負責落實國家及公司的相關制度、標準。

(二)參與項目設計管理和施工圖會審工作。

(三)負責項目的物資招標采購和物資現場驗收工作。

(四)參與項目的結算工作。

(五)參與項目實施過程的日常管理。

(六)參與項目的初步驗收和竣工驗收。

(七)負責項目的統計,并做到真實、準確、及時上報。

第三章監督檢查

第八條綜合辦公室負責公司所有工程建設項目的檢查。

第九條檢查包括投資、安全、質量、標準化、進度、工期、現場管理、施工單位、材料采供、特種作業許可證、動火票、動土票、用電票等。

第十條檢查方式:

(一)全面檢查

(二)現場抽查

(三)專項檢查

(四)資料審查

第四章設計管理

第十一條工程建設項目設計包括可研、初步設計、施工圖設計。

第十二條綜合辦公室負責各項工程建設項目設計、評審,并對設計方案進行初審。

第十三條公司項目設計執行產品經銷公司統一的設計、施工標準。

第五章市場準入管理

第十四條建設項目的設計、施工、監理、主要物資供應管理實行市場準入管理。其他工程建設項目實行市場招投標管理。

第十五條公司相關部室應嚴格執行公司的市場準入規定,將資質良、信譽好、管理強、質量優、并在行業中技術領先的設計、施工、監理、材料供應單位納入初選和推薦范圍,報公司綜合辦公室,綜合辦公室經過考察后確定入網單位,并建立市場準入名單,向入選單位發放準入證。

第十六條公司建設項目的設計、施工、監理、材料供應單位必須從公司入網單位中選擇。

第十七條綜合辦公室負責入網單位的管理。入網單位實行動態管理,綜合辦公室根據各公司每年上報的入網單位年度考核意見,對入網單位進行綜合考核,對考核不達標的單位取消入網資格。

第六章招投標管理

第十八條根據《中華人民共和國招標投標法》和上級公司有關規定,凡符合招投標條件的,公司工程建設項目應按法定程序進行招投標。

第十九條公司工程建設項目由產品經銷公司負責招標,公司綜合辦公室參與,且投標單位必須是公司入網單位。

第七章實施管理

第二十條公司所有工程建設項目必須列入公司的年度計劃后方可實施。特殊項目,應按照審批權限,單項申報審批后方可實施。

第二十一條列入公司年度計劃的項目,由公司和上級公司溝通后確定。

第二十二條工程建設項目應編制開工報告,開工報告需報產品經銷公司審批。

第二十三條工程建設項目實施過程中,公司負責現場管理,應嚴格執行各項制度、標準、規范,精心組織,實現質量、安全、工期、投資控制目標,上級公司負責對工程施工進行全過程監督。

第二十四條對于EPC模式的工程建設項目,綜合辦公室要做好管理、監督工作,不得以包代管。

第八章驗收管理

第二十五條工程建設項目具備驗收條件時,應按照國家、公司的相關規定進行竣工驗收。

第二十六條項目的驗收工作由綜合辦公室負責組織,上級公司參與。驗收結果由綜合辦公室上報產品經銷公司投資規劃部備案。

第九章監督與考核

第二十七條公司每年對工程建設項目進行檢查、總結、評比,應做好工程項目的日常監督、檢查,做好臺賬、記錄登記。

第二十八條綜合辦公室根據檢查結果進行評選,對工程建設單位管理的先進單位和個人、違反規定的單位和個人向公司提出獎懲意見。

第十章附則

第二十九條本辦法由綜合辦公室負責解釋和修訂。

第三十條本辦法未盡事宜,按國家相關法律法規和集團、產品經銷公司相關規定執行。

第三十一條本辦法自頒布之日起施行。

篇2:高速公路建設項目安全生產管理細則

第一節總則

第一條為了加強本項目安全生產管理,遏制安全生產事故的發生,確保項目建設順利實施,根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》、《公路工程施工安全技術規程》、《公路工程施工監理規范》(JT-GGIO一2006),等法律法規,結合本項目實際,制定本辦法。

第二條安全生產管理貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持“誰主管、誰負責,管生產必須管安全”的原則,樹立“安全重于生命、責任重于泰山”、“安全就是效益、生產服從安全”的思想,執行“安全生產一票否決”制度。

第三條安全生產工作實行統一管理、分級負責。武易晉指揮部安全保通處負責全項目安全生產監督管理工作;負責所轄標段施工現場安全生產全面管控及有關工作的具體督促落實,并對所轄標段監理單位的安全監理工作進行監督檢查;設計單位承擔主體工程所需安全措施要同步設計的有關責任;監理單位按照監理規范與合同的要求承擔所轄標段安全生產的監理責任。施工單位作為安全生產的第一責任人承擔安全生產的主體責任;并負責其標段各項安全生產措施的具體落實。

第四條實行安全生產責任落實與追究制度。各單位應按照分級職責明確責任義務,落實相關管理責任人,建立責任追究問責制,確保各項安全生產管理工作能落實到人,落實到位。

對在施工安全生產管理過程中落實安全制度不力,安全隱患治理不徹底,以及發生責任事故的單位及責任人將進行相應處罰。

第五條本辦法適用于本項目建設過程中與安全有關的所有參建單位和個人。

第二節安全組織機構及安全職責

第六條安全生產組織機構與職責

項目辦成立由項目辦主任為組長,項目辦副主任、總工程師、現場辦副主任為副組長,項目辦各科室、現場辦各科室主要負責人、設計代表組長、駐地高監和項目經理為組員的安全生產領導小組,辦公室設置在項目辦質量安全監督科和現場辦安全科,負責安全管理工作的日常事務。

項目辦安全生產領導小組的職責:

1、認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法律、法規及上級部門有關文件精神;

2、負責落實本項目安全生產的全面管理工作;

3、組織制定本項目的安全生產規章制度和安全生產管理辦法;

4、督查各監理單位、施工單位安全生產管理工作,組織開展安全生產大檢查,監督指導各施工、監理單位落實安全主體責任。

5、嚴格執行重特大事故行政責任追究制度,參與建設項目范圍內生產安全事故的調查處理。

6、組織制定并與各監理單位、施工單位簽訂《安全生產合同》、《安全目標責任書》。

7、向上級各主管部門定期匯報安全生產工作。

項目辦質量安全科職責:

1、嚴格執行工程建設安全生產相關政策、法規和規范,落實項目辦的各項決定。

2、負責項目安全生產的監督管理工作。

3、負責制定安全生產制度、落實安全管理職責,組織安全管理人員教育、培訓和考核,審查特種作業人員的從業資格。

4、監督檢查施工、監理單位安全生產管理體系。

5、組織指導施工、監理單位安全生產技術示范及應急預案演練工作。

6、負責“平安工地”創建及安全生產標準化建設。

7、參與工程安全評估及工程事故責任的調查。

8、負責施工安全專項經費的計量支付審核。

9、負責安全生產管理內業資料的整理、歸檔。

現場辦安全科職責:

1、認真貫徹執行國家安全生產法律、法規、技術標準和政策,制定安全生產管理整體規劃和年度計劃,并督促檢查各參建單位并予以落實。

2、監督參建單位建立健全安全生產保障體系、制定完善安全生產管理制度、落實安全生產主體責任。

3、建立安全管理基礎檔案資料,及時督促有關單位上報安全生產信息并匯總上報。

4、組織對施工現場的日常安全巡查和監督,及時查處各類安全隱患,糾正參建單位的安全管理缺陷和施工過程中的不安全行為。

5、督促落實施工單位、監理單位建立適合本項目的應急救援體系、儲備應急物資及應急力量,并組織應急預案的演練。

6、督查本項目參建單位安全設施投入,對安全經費進行核實計量。

7、監督參建單位做好安全管理人員崗前培訓、安全宣傳教育工作。

第七條各監理單位應成立相應安全監理部門,駐地監理工程師作為其監理項目的安全生產第一責任人,各合同段監理組長及主管工程師負責現場安全生產監理工作。

1、監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行監理,對工程安全生產承擔監理責任。

2、編制并組織實施《安全生產監理規劃》、《安全監理實施細則》,明確安全監理人員的崗位職責、監理內容和方法等工作。

3、審批施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案,核驗施工現場機械設備,進行進場檢查驗收和記錄。對危險性較大的工程進行旁站監理。

4、加強安全巡視檢查監理,發現存在安全隱患,應當要求施工單位整改,必要時可下達施工暫停指令,并向項目辦報告。

5、填報安全監理日志和監理月報。監理日志和監理月報中應有安全生產情況(包括事故)記錄,以及規模較大或危險性大工程專職安全監理工程師旁站監理等內容。

6、安全監理工程師應當持有交通行政主管部門安全生產考核證。

7、發生安全生產事故,監理單位應按規定上報。

第八條勘察設計單位的安全生產職責

1、勘察設計單位應對其勘察成果負責。在勘察過程中發現工程所在區域地質災害隱患或者工程建設活動可能引發地質災害的,應為工程實施提供準確資料并提出對地質災害的防治建議。

2、勘查設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計,防止因設計不合理導致安全生產隱患或者生產安全事故的發生。應當對所設計項目的安全問題和注意事項進行詳細說明;

3、采用新結構、新材料、新工藝的工程、以及結構特殊和施工危險性較大的工程,設計單位應提供詳細專門的施工組織和施工方案設計,并提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議;

4、對工程所在區域存在地質災害隱患或工程建設活動可能引發地質災害的,勘查設計單位應詳細編制地質災害防治方案;

5、勘查設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環節,應當在設計文件中注明,并在技術交底時闡述清楚;

6、施工過程中發現工程設計不能滿足施工作業安全條件的,勘查設計單位應對工程設計及時予以修改,并出具修改方案或變更設計圖紙。

第九條施工單位的安全生產職責

1、施工單位應當對全部工程施工現場的安全生產管理負責;

2、施工單位派駐的項目部經理是安全生產的第一責任人,對所承建合同段的安全生產負全面責任,技術負責人、質檢負責人、安全生產專職管理人員對施工安全進行技術支持和現場管理;

3、施工單位必須設置安全生產管理機構,建立和健全安全生產管理制度和安全生產管理體系,按規定配備足夠數量的專職安全管理人員;

4、施工單位要按照法律、法規的要求,針對施工特點制定安全生產保障措施,制定安全生產事故應急預案;

5、施工單位要按規范要求保證對勞動保障、生產安全的經費投入,確保安全生產費用的有效使用;

6、施工單位要保養、維修好現場施工機具及相關器材,并按規定對施工機具及關聯材料進行檢測和更換,確保施工機具和器材的完好;

7、施工單位必須按規定給施工人員備齊安全防護用品,所購置的勞動保護用品質量必須符合國家有關標準;

8、施工單位要進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄;

9、施工單位要積極配合建設單位的安全生產檢查工作,認真完成建設單位交辦的有關安全方面的其它工作;

10、較大安全風險施工中安全保障措施和方案必須按程序報監理單位和項目辦審批;

11、施工單位應當建立安全生產技術交底制度,要求交底至現場作業人員;

12、施工單位項目部應當為施工現場的人員辦理意外傷害保險,意外傷害保險費應由施工單位自行支付。

13、施工單位要按時向現場辦和監理單位填報安全月報表。

14、項目部專職安全管理人員持有省級交通主管部門頒發的C級《安全生產考核合格證書》,專職安全生產管理人員按照1人/5000萬元配備。

第十條項目經理安全生產職責:

1、對本標段的安全生產負全面責任,嚴格執行國家、行業主管部門的安全生產法令、法規、標準、以及項目辦與所在企業的安全規章制度。

2、項目經理必須持有B級《證書》。

3、組織編制與施工組織設計、施工方案配套的安全防護措施及專項施工方案,經批準后實施,并做好安全技術交底。

4、保證安全生產和職工健康所需的資金和物資,創造安全文明的施工生產和生活條件。

5、組織制定施工現場各項安全管理規章制度,安全技術操作規程,并督促實施。

6、組織安全教育與培訓,定期不定期進行安全檢查,對施工現場安全隱患進行排查與整改,落實各種安全保障措施。

7、建立事故應急救援體系。發生事故后要及時啟動預案保護現場,及時上報有關部門。

8、組織編制實施本標段的“安全生產月”及相關安全活動方案等。

第十一條專職安全員安全生產的職責:

1、協助項目經理組織協調本合同段的安全生產工作,宣傳貫徹有關安全生產的方針、政策,負責監督檢查安全執行情況。

2、協助項目經理定期組織安全生產檢查,落實相關安全措施,制止違章指揮、違章作業,發現可能造成重大事故隱患時及時停止作業,指揮人員撤離現場,并報告現場負責人。

3、組織協調有關生產部門制定或修改安全技術操作規程和有關規章制度,并對這些規程、制度的貫徹執行情況進行督促檢查并做好記錄。

4、參加對從業人員安全宣傳教育和安全技術培訓,參與安全技術交底,負責檢查班前會開展情況并做好記錄,會同有關部門搞好特種設備驗收、特種作業人員的安全教育培訓和考核工作。

5、督促本合同段個人安全與勞動防護用品的發放和使用。

6、參加安全事故的調查處理。

第三節項目安全管理與施工安全控制主要程序

第十二條本項目各單位要按照“完善安全保障體系,強化責任分解落實,實現現場有效控制”總體工作思路切實做好各自層面的安全管理。各單位要按照第二節有關職責規定,通過設立專門的安全管理部門、建立完備的規章制度、配備專職安全管理人員及相應工作條件、確保安全經費投入及合理使用、建立完善的安全生產保障體系,并通過內部監督與層級間監督保證其有效運行和發揮作用。

第十三條為了確保安全生產管理責任落實到人,落實到具體的施工環節,并進行有效的責任問責,項目辦與各施工、監理單位簽訂安全目標責任書,各單位內部要按照分工分解安全責任,并逐級簽訂目標責任書。

第十四條本項目安全管理實行安全責任卡制度,由現場辦組織審核,要求按照與工程質量卡中各分部、分項工程的劃分,按實際入場的施工、監理人員進行詳細的安全責任分工,并簽訂安全責任卡。

第十五條各監理、施工單位按照《甘肅高速公路建設管理標準化指南》及《十天高速公路標準化建設實施細則》的要求制訂安全規章制度及辦法。

第十六條項目施工安全風險評估與工程安全防護措施及專項施工方案的編制與審批。

施工單位在各分部、分項工程開工前要進行項目施工安全風險評估。在此基礎上一般性工程要編制針對性的施工安全防護措施,不得用簡單籠統的一般性條目應付。

特殊與危險性大工程(范圍為:1.不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖;2.滑坡和高邊坡處理:3.樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程:4.橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構件施工等;5.隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道等;6.爆破工程:7.臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除;8、邊通車邊施工的工程;9其它危險性較大工程)要求編制專項施工方案、安全預案,必須附有安全監測、計算分析結果;監理單位要根據工程施工安全控制需要審批施工風險評估報告、施工安全防護措施及專項施工方案、安全預案。

施工單位須編制施工安全風險評估報告,現場辦、監理審核后由監理批復實施。

第十七條施工單位的施工安全保障措施必須到位自檢合格,由安全監理工程師簽批后方可開工,并作為批準分項開工報告的主要內容之一。

施工的安全防護措施由專業監理工程師分步驟對其進行全過程監督、檢查及驗收。

第十八條施工單位必須做好“兩項達標”。

施工人員管理達標:一線人員用工登記、施工安全培訓記錄、安全技術交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關規定。

施工現場防護達標:一線人員個人防護措施、施工現場安全防護措施等符合有關規定。

第十九條施工單位應嚴格執行“四項嚴禁”與“五項制度”要求

“四項嚴禁”為:

1、嚴禁在泥石流區、滑坡體、洪水位下等危險區域設置施工駐地;

2、嚴禁違規進行挖孔樁作業,鉆孔確有困難的不良地質區,設計單位要進行專項安全設計,并按設計變更規定,經批準后實施;

3、嚴禁隧道無超前地質預報和監控量測措施施工;

4、嚴禁違規立體交叉作業。

“五項制度”為:

1、施工現場危險告知制度

2、施工安全監理制度

3、專項施工方案審查制度

4、設備進場驗收登記制度

5、安全生產費用保障制度

第二十條施工單位必須遵照國家、省與地方有關要求落實對特種設備(起重機械設備和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施、壓力容器)的安全管理。特種設備使用前必須委托地方具有相應資質的檢驗檢測機構進行審驗驗收,驗收合格的方可使用。使用中嚴格遵守安全操作規程,落實工前檢查與交接班驗收交接制度,并做好使用記錄。

特種設備操作人員須持有滿足技術等級要求的上崗資格證,作業前須進行安全作業流程交底并做好日常設備使用記錄。

租賃與臨時租用特種設備和施工機具及配件的,必須做到審驗手續完備合規,操作人員持證滿足要求;并應在租用合同中明確雙方安全保障的風險責任條款。

特種設備的審驗材料與操作人員證件經監理核實后裝訂成冊報備現場辦。

第二十一條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應有生產(制造)許可證、產品合格證,在進入現場前由專職安全員進行查驗,并由專人管理,定期檢查、維修和保養,建立相應資料檔案,對影響安全使用的及時報廢。

第二十二條民爆物品采購、運輸、儲存、爆破作業時應按照《民用爆炸物品安全管理條例》(國務院第466令)相關規定和程序進行,應嚴格服從公安、安監等部門的管理。要認真按照《爆破安全規程》(GB6722-2003)、《爆炸器材工廠安全設計規范》(GB50089-2007)等規定落實責任人,做好民爆物品儲存保管的安全、防火、防雷、防盜工作,以及領用、登記、使用、清退、銷毀等環節的監控和管理。

第二十三條各施工、監理單位必須嚴格按有關行業施工操作安全規程、《十天高速公路建設標準化管理細則》中相關要求、附件一《十天高速現場施工安全控制主要技術措施指導要點》、《監理規范》等要求做好施工過程的安全生產。

第二十四條各施工、監理單位必須嚴格按交通部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》,結合工程實際情況,識別風險因素、確定重大危險源清單,通過經常性的全面檢查,查違整改,展開施工過程安全隱患排查治理工作。要求建立安全隱患排查治理臺賬,按照時限及確定的要求治理消除安全隱患,確保施工生產安全有序可控。

第二十五條施工單位必須接受有關安全監督管理機構、項目辦(現場辦)和監理單位對其安全生產的監督檢查。對于項目辦(現場辦)下達的整改要求,要按時限予以整改,經監理驗收后將整改結果上報項目辦(現場辦)。對于因施工單位嚴重違規、違章操作,被有關單位責令停工的,施工單位必須在規定的期限內完成整改,在未經有關單位復檢和下發復工通知前,施工單位不得自行復工。引起的一切后果由施工單位自負。

第二十六條施工單位應依照有關規定制定本單位生產安全事故應急救援預案,建立可靠的應急救援組織體系,配備應急救援人員、器材和設備,并定期結合生產需要進行演練。

第二十七條安全生產的動態控制與安全生產管理專報制度

各單位應加強對安全生產的動態控制?，F場辦每月對安全生產進行檢查;要求監理單位高監與安全監理工程師日常巡查,工點監理工程必須每日有檢查及糾正安全隱患的記錄;施工單位每日有檢查記錄。同時,安全整改指令閉合。

本項目中實行安全生產專報制度。各施工、監理單位要對每月的施工安全生產動態狀況及管理情況進行分析總結,提交安全生產專題月報。在每月25日前報現場辦,現場辦匯總分析后報項目辦。該內容及有關整改措施要求同時納入每月調度會的匯報材料中。另外,對于施工過程中出現的重大問題應及時報告,并根據安全生產的動態及時采取措施。

第二十八條各施工、監理單位必須按照項目辦安排展開“安全生產年”、“打非治違專項整治”、“平安工地創建”等活動。要求將日常的安全管理工作納入其中,圍繞主題及結合自身安全方面的共性問題與薄弱環節開展活動,促進安全生產管理水平的提升。

第四節安全生產宣傳教育與培訓

第二十九條安全生產宣傳教育

1、各級安全領導小組須定期召開安全工作例會,傳達、學習有關文件精神,總結上階段安全工作進展情況,安排部署下一階段安全生產工作。

2、各單位要及時宣傳國家有關安全生產的方針、政策、法規及安全生產技術知識;組織員工學習安全生產管理制度,提高全員安全意識。

3、教育員工遵守安全操作規程和安全生產制度,積極參加各種安全生產活動,杜絕違章作業。

4、各施工單位必須落實安全生產三項教育,一是安全生產應知應會的“基礎教育”;二是專項工藝施工前的“安全技術交底教育”;三是班前班后的“日常教育”。

第三十條安全生產培訓規定

1、駐地高監與副高監、安全監理工程師、項目三大負責人和專職安全員必須參加由項目辦及有關上級部門組織的安全生產培訓考核。

2、施工單位要對進場工人及調換工種后的工人進行安全教育和技術培訓,培訓合格后方可上崗。

3、特殊工種(電工、金屬焊接(切割)作業、機動車輛駕駛和起重機作業、登高架設作業、爆破作業等)工人除進行一般的安全教育外,還要進行特種專業的安全技術培訓,培訓合格方可上崗。

4、施工單位應當對管理人員和作業人員進行每年不少于兩次的安全生產教育培訓,其教育培訓情況記入個人工作檔案。未經安全生產教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員,不得上崗作業。

5、監理單位要對各合同段安全教育、培訓工作情況進行監督和檢查。

第五節安全專項費用使用與臺帳管理

第三十一條安全專項費用指用于施工安全防護用具及設施的采購更新、安全施工措施落實、安全生產條件改善的費用,確保安全專項費用專款專用。

施工單位不得以安全專項費用為額度限制施工實際所需安全費用的投入,不足部分由施工單位自行增加。

第三十二條安全專項費用的計量與支付前提必須以施工方案中經監理批準的安全措施與要求為依據。具體費用按完成這些措施所需的人機工料投入計算并建立臺賬,經監理驗收、現場辦檢查符合要求后方可計量。

計量必須附相應措施設計圖、說明、人機工料投入清單、外購材料發票、照片與影像資料等。沒有依據或依據不合理,未經驗收審批的,一律不予計量。

第三十三條安全專項費用的計量與支付內容按照《甘肅省交通廳工程處建設項目安全生產費用管理辦法》執行。每月與工程計量同步辦理。

第六節生產安全事故處置、報告和調查處理

第三十四條生產安全事故發生后,施工單位應及時啟動應急預案,立即采取措施防止事故擴大,組織有關力量進行自救,并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況及時上報。施工單位還應保護事故現場,需要改變事故現場原始狀態的,應當做出標記和書面記錄,妥善保管有關證物。事故報告要求在事故發生后的1小時內,將事故簡要情況即發生單位概況、時間、地點以及現場情況、簡要經過、已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失、已經采取的措施;其它應當報告的情況上報。

項目辦在接到事故報告后按有關規定及時向上級主管部門報告事故,并立即啟動項目應急預案,同時,按照預案及上級部署展開救援等工作。

第三十五條生產安全事故的處理依照《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號令)規定執行。各相關單位應配合有關單位對事故的調查處理,并做好其它后續工作。

第七節安全生產的獎懲與施工、監理單位履約動態信用評價

第三十六條為了促進各項安全生產管理措施在現場得到有效落實,本項目實行安全生產的獎懲制度。即按《十天水高速公路安全生產管理行為檢查內容及評分處罰標準表》(附表九)進行現場檢查獎懲。對于施工單位表中大項不達標或存在重大隱患,罰款5萬-10萬;表中小項違規以一般性違規處理,每次按1萬-2萬元罰款,由項目辦(現場辦)做出處罰的事項,對于監理單位要按1/5的比例進行連帶處罰。

上述一般性違規處罰由項目辦(現場辦)有關管理人員現場做出。其它重大安全違規由項目辦集體研究后作出處罰。同時,對安全生產措施到位、安全形勢平穩的單位按照同等的標準進行獎勵。監理單位安全監理工作不到位的將視為不履約扣除相應監理費用,并按照違約進行相應處罰。

第三十七條現場辦在對施工、監理單位信用評價中將安全生產管理以30%的權重納入其履約的動態信用評價中。監理單位按此權重向現場辦提交對施工的動態信用評價,現場辦在將此部分評價納入總的動態信用評價中,并經綜合后將有關單位的動態信用評價報項目辦,項目辦在綜合評價后上報廳質監站。

篇3:某地鐵BT項目重大危險源管理細則

一、總則

為了規范成都重大危險源管理工作,加強重大危險源動態管理,依據《中華人民共和國安全生產法》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《成都軌道交通建設工程重大危險源安全管理辦法》等法律、法規、規章的規定,特制定本辦法。

二、重大危險源管理組織機構

1.督導協調領導小組

組?長:

常務副組長:

副組長:

薛軍

組?員:

2.各標段重大危險源管理與實施小組

組長:各標段項目經理

組員:項目總工、各工區長

設計、施工監測單位

組長:項目負責人

組員:項目技術負責人、各專員負責人

三、職責

1、中國中鐵股份有限公司成都地鐵軌道交通工程指揮部(以下簡稱“指揮部”)安質環保部對全線范圍內的重大危險源實施督導管理。負責督促各標段項目經理部進行危險源的辨識、評價及控制和預防。

2、成都地鐵BT項目各標段項目經理部、設計、施工監測單位負責本標段范圍內重大危險源實施管理,包括應急處理和對外協調等工作。負責本標段危險源的辨識、評價及控制和預防,并將結果(附表1、2須經各局集團公司批準)報指揮部安質環保部核備。

3、各等級重大危險源的管理責任劃分:

a)5A級:責任單位是各標段局集團公司;

b)4A級以下(含4A級):責任單位是各標段項目經理部;

重大危險源的分類與確定

(一)危險源辨識、評價與確認

1、危險源辨識的要求

危險源辨識應全面、系統、多角度、不漏項,重點放在能量主體、危險物質及其控制和影響因素上。危險源辨識應考慮覆蓋過去、現在、將來三種時態和正常、異常、緊急三種狀態。

2、危險源辨識的方法

⑴詢問與交流

⑵利用專家經驗分析現場觀察

⑶查閱有關記錄

⑷獲取外部信息

⑸工作任務分析

⑹安全檢查表

⑺作業條件的危險性評價法

3、危險源辨識

3.1評價流程

分析調查危險、危害因素→評定危險、危害影響的程度和規?！罁：σ蛩仫L險級別確定中、高度風險危害因素。

3.2風險評價

⑴專家直接判斷法

利用專家經驗,討論評價確定危險源的風險級別。

⑵作業條件危險性評價法

對經驗分析法無法判定的其他危險源,主要采用本方法進行風險評價,本方法是以與系統危險性有關的三個因素指標來評價系統人員傷亡危險的大小,其計算公式如下:D=L×E×C

式中:D——風險性分值;

L——發生事故的可能性大小;

E——人體暴露于風險環境中的頻繁程度;

C——一旦發生事故會產生的損失后果。

①L—發生事故的可能性大小

事故或風險事件的可能性大小,當用概率來表示時,絕對不可能的事件發生的概率為0,而必然發生的事件的概率為1,但在作系統安全考慮時,絕對不發生的是不可能的,所以人為地將“發生事故可能性極小”的分數定位0.1,而必然要發生的事件的分數定為10,介于這兩種情況之間的情況指定了若干個中間值,如表1所示。

表1?事故發生的可能性(L)

分數值

事故發生的可能性

10

完全可以預料

6

相當可能

3

可能,但不經常

1

可能性小,完全意外

0.5

很不可能,可以設想

0.2

極不可能

0.1

實際不可能

②E—人體暴露于風險環境中的頻繁程度

人員或設備出現在風險環境中的時間越多,則風險性越大。規定連續暴露在此風險環境的情況定為10,而非常罕見地出現在風險環境中定為0.5。同樣,將介于兩者之間的各種去規定若干個中間值,如表2所示。

表2?暴露于風險環境的頻繁程度(E)

分數值

頻繁程度

10

連續暴露

6

每天工作時間內暴露

3

每周一次,或偶然暴露

2

每月一次暴露

1

每年幾次暴露

0.5

非常罕見地暴露

③C—發生事故可能造成的后果

事故造成的人身傷害變化范圍很大,對傷亡事故來說,可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴重后果。由于范圍很大,所以規定分數值為1~100,輕傷規定分數為1,把造成10人以上死亡的可能性分數值規定為100,其他情況的數值均在1~100之間,如表3所示。

表3?發生事故產生的后果(C)

分數值

發生事故產生的后果

100

10人以上死亡

40

2~9人死亡

15

非常嚴重,1人死亡

7

重大,傷殘

3

嚴重,重傷

1

輕傷(引人注目,需要救護)

④D—風險性分值

根據公式計算作業的風險程度。但關鍵是如何確定各分值和總分的評價。根據經驗,可參照表4方法進行風險等級的劃分,但應注意風險等級的劃分是憑經驗判斷,難免帶有局限性,不能認為是普遍適用的,應用時需要根據實際情況予以修正。

表4?風險等級劃分(D)

D值

危險程度

風險等級

>320

極其危險,不能繼續作業

5A

160~320

高度危險,需立即整改

4A

70~160

顯著危險,需要整改

3A

20~70

一般危險,需要注意

2A

<20

稍有危險,可以接受

1A

⑶確定重大危險源

根據作業條件危險評價的結果,D值大于160以上的確定為重大危險源。并且,對下列10種危險源存在的情況,可直接定為重大危險源,而不必進行定量計算:

①跨江河湖海的工程;

②鄰近或穿越既有軌道線路(含鐵路)的工程;

③鄰近或穿越既有建(構)筑物、道路、重要市政管線的工程;

④鄰近或穿越有重要保護性的建(構)筑物或水利設施等的工程;

⑤重大明挖或暗挖工程;

⑥需特殊設計或采用新工藝、新設備或新材料的工程;

⑦不符合法律法規及其他標準要求的;

⑧相關方有合理抱怨及要求的;

⑨曾經發生過事故,至今未采取有效防范、控制措施的;

⑩直接觀察到可能導致事故的風險,且無可靠有效控制措施的;

4、危險源更新

4.1當遇到下述情況時,應及時更新:

⑴經營范圍發生變化;

⑵法律、法規、標準及其它相關要求發生變化;

⑶出現事故、事件、不符合事實的評價結果;

⑷設備、設施發生較大變化;

⑸施工工藝發生變化;

⑹相關方抱怨和合理要求;

⑺其他情況需要時。

4.2危險源更新后,各標段項目經理部及時組織進行重新辨識、評價和確認,并匯總傳達到相關的單位和崗位。

(二)重大危險源專項施工方案的編制和審批。

各標段項目經理部對各自管段的重大危險源進行識別,并編制詳細的專項施工方案。專項施工方案內容涵蓋實現目標所必須的職能、方法、時間表和資源。必須明確重大危險源所需材料、機具數量和規格,人員、水電的準備,信息聯絡等。

專項施工方案應在臨近重大危險源項目施工前一個月,由各標段項目經理部組織編制、本標段項目總工審查→報上級單位(局)技術部門的專業技術人員及監理單位專業監理工程師審核→審核合格,由上級單位(局)法定技術負責人簽字并加蓋單位公章、監理單位總監理工程師簽字并加蓋職業資格章后,方可實施。應當組織專家組進行論證的安全專項施工方案按相關規定執行。審批后的專項施工方案報指揮部安質環保部核備。

(三)動態上報程序

1、重大危險源管理報表上報流程圖

重大危險源管理報表上報流程圖

各標段項目部填寫

《危險源識別、評價表》

《重大危險源清單》

?

各標段項目部填寫

《重大危險源動態管理表》

報各項目部的局集團公司審批

報監理單位審批

報中國中鐵成都軌道交通工程建設指揮部

2、報表的上報要求

⑴危險源清單的上報

為保證持續、有效地實施危險源辯識、識別、評價及風險控制。各施工標段要將危險源辯識、識別、評價及控制的結果形成文件,填寫《危險源識別、評價表》(見附表1)和《重大危險源清單》(見附表2),報各自局集團公司批準后再報指揮部安質環保部,并采取適當措施進行控制和預防。

⑵動態管理報表的上報

為了加強對重大危險源的適時監控,施工單位應統計和全面整理重大危險源的基本情況,積極作好各方面的準備工作,并按規定的期限進行信息反饋。此項工作的載體為動態管理報表(見附表3)。此報表由各標段項目部負責填寫,由總監理工程師審批。

5A級重大危險源實施前7天,施工單位應做好預案啟動的準備工作,將動態管理報表上報駐地監理和指揮部駐地代表(各一份原件),同時上報指揮部備案(兩份原件)。

4A級風險點實施前5天,施工單位應做好預案啟動的準備工作,將動態管理報表上報駐地監理和指揮部駐地代表(各一份原件),同時上報指揮部備案(兩份原件)。

(四)建立重大危險源動態管理的培訓和交底機制

根據已識別的重大危險源和專項施工方案,施工單位必須由總工程師負責組織本單位工班長及以上管理人員進行風險管理程序和專項方案的教育培訓和技術交底,工班長組織對施工人員的應知應會培訓,要求培訓有記錄、書面交底明確。

針對重大危險源的技術交底,內容需包括:

(1)即將通過的重大危險源的級別;

(2)主要的施工技術參數;

(3)重大危險源的主要特點(包括使用狀況、結構形式、重要性等);

(4)施工工藝;

(5)安全操作規程和注意事項等。

(五)控制要求

1、在確定風險控制方案時,應考慮到:對于不可容許風險(重大危險源),需采取相應的風險控制措施以降低風險,使其達到可容許程度;對于可容許風險,需保持相應的控制措施并進行監視,防止風險變大超出可容許范圍;若找不到降低某不可接受風險的控制措施,則應停止對應的施工生產活動。

2、重大危險源,應通過對生產經營過程的運行控制;編制應急預案和加強人員技能、知識培訓;制定控制目標、指標;編制管理方案進行控制。

3、一般危險源,應通過運行控制,各項安全管理制度、安全操作規程等規章制度進行控制。

4、針對重大危險源的內容,要提前15天作好相關產權單位和交通、市政部門的聯系和協調,征得對方的支持和理解,充分搞好必須的準備和配合工作。

5、建立過程監控和信息反饋

⑴建立重大危險源實施過程監控預警機制

重大危險源的施工過程中,要針對工程特點及時調整方案措施,按照標準制定相應的預警值和警戒值,通過監控量測數據嚴格指導施工。達到警戒值時監控量測單位、施工單位必須按程序逐級上報,并立即準備應急預案的啟動。

⑵嚴格執行控制方案

在重大危險源(如地下穿越橋樁、管線、建筑基礎、掌子面滲水、局部坍塌嚴重等)實施過程中,嚴格執行既定的專項方案和措施。

⑶確保應急預案切實可行

應急預案應在臨近重大危險源項目施工前一個月,由各標段項目經理部組織編制、并進行演練。應急預案應具有可實施性,人、機、料及社會相關搶險方聯系暢通無阻,確保能及時到位,保證預案啟動后的可操作和有效性。

五、建立重大危險源動態管理檔案

重大危險源動態管理檔案主要包括以下內容:

1、重大危險源預防控制方案和應急預案的編制情況:包括不同施工階段重大危險源識別、專項方案、應急預案,執行程序,組織機構,物資設備情況,相關方聯系方式等。

2、重大危險源方案的審批記錄。

3、實施前的準備情況記錄。(查施工單位資料)

4、重大危險源實施過程記錄表。

5、所有重大危險源規避結束后的經驗教訓總結,主要包括:重大危險源周圍環境情況、主要施工方法(詳細總結所采用的主要技術參數、主要材料)、規避所用時間、監控量測數據及有關數據統計等。

六、管理活動的節點行為管理

各管理活動節點統計表

序號

節點

節點要求

備注

1

2012年5月30日

各施工標段將危險源辯識、識別、評價及控制的結果形成文件,填寫《危險源識別、評價表》和《重大危險源清單》,報各自局集團公司批準后再報指揮部安質部

2

重大危險源項目施工前一個月

各標段項目經理部組織編制專項施工方案,并按程序審批后報指揮部安質環保部核備

3

重大危險源項目施工前15天

針對重大危險源的內容,要提前15天作好相關產權單位和交通、市政部門的聯系和協調,征得對方的支持和理解,充分搞好必須的準備和配合工作

4

5A級重大危險源實施前7天

各施工標段將動態管理報表上報駐地監理和指揮部駐地代表,同時上報指揮部

5

4A級風險點實施前5天

各施工標段將動態管理報表上報駐地監理和指揮部駐地代表,同時上報指揮部

6

危險源更新

當遇到4.1條所述的情況時應及時更新,重新辨識、評價和確認,并匯總傳達到相關單位和崗位

八、處罰

指揮部將對各標段項目部的重大危險源的管理工作進行監督檢查,將檢查結果納入“季度安全質量文明施工評比”,并視具體情況按“安全質量管理辦法”進行全線通報或處罰。

九、附則

(1)此辦法自發布之日起實施。

(2)此辦法由指揮部安質環保部負責解釋。

(3)附表1《危險源識別、評價表》