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濟南市重點項目推進實施辦法

第一章總則

第一條為加快推進重點項目建設,加強和規范重點項目管理,發揮其對經濟增長和社會發展的拉動作用,結合我市實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱重點項目,是指符合國家產業政策和發展規劃,能夠有效帶動區域經濟和行業發展,促進產業結構優化升級,增強城市綜合實力和發展后勁,對全市國民經濟和社會發展有重大影響的骨干項目。

具體包括項目:

(一)列入全市項目建設三年行動計劃的項目;

(二)列入全市發展實體經濟重點建設和城市建設管理重點建設的項目;

(三)列入國家和省重點建設的項目;

(四)市政府研究確定的其他重點項目。

第三條重點項目分為重點建設項目和預備項目。

重點建設項目是指已完成或基本完成有關審批程序等前期工作,已經開工或具備開工條件的項目。

預備項目是指正在開展前期工作、預計可以按計劃開工的重點項目。

第二章確定標準與申報

第四條重點項目的確定標準

確定全市項目三年行動計劃、發展實體經濟重點建設和城市建設管理重點建設等項目,應當依照以下標準:

(一)制造業類項目投資規模應在1億元以上,戰略性新興產業類項目、高技術產業化以及產業關聯度大、能帶動產業結構調整和升級的重點項目,投資規模應在5000萬元以上,且投資強度較大,產出強度較高,原則上投資強度應在4500萬元/公頃以上、產出強度工業增加值應在900萬元、公頃以上(或土地稅收產出強度達到225萬元/公頃以上);

(二)農林水利、生態建設、環境保護的重點項目,投資規模應當在1億元以上;

(三)城市基礎設施、基礎產業和支柱產業中的重點項目,投資規模應當在2億元以上;

(四)科技、文化、教育、衛生、體育、旅游等社會事業重點項目和金融、信息、文化創意、商務等現代服務業項目,投資規模應當在1億元以上;

(五)對重點外資項目,特別是現代服務業項目,可以適當降低投資規模標準。

保障性住房建設等民生工程項目,由市住房保障主管部門根據上級有關要求專題申報,并按照規定程序審批。

第五條重點項目的申報程序

市直各行業主管部門和各縣(市)區(含濟南高新區,下同)應當按照重點項目的標準要求,對項目進行初選,并于每年10月中旬,向市發改委(重點項目計劃工作組,下同)提出列入下一年度重點項目的書面申請。

第六條市發改委負責組織審核各單位提交的申報材料,經綜合論證,提出全市年度重點項目工作計劃初選名單(包括重點建設項目和預備項目)。

征求有關部門、單位意見進一步調整完善后,報市政府批準,并向社會公布。

第七條市年度重點項目計劃下達后,根據經濟社會發展的需要和項目推進情況,如需終止(暫停)或新增項目,應當按照上述程序調整。

第三章組織與管理

第八條職責分工

市發改委負責全市重點項目的匯總、篩選、調度分析和協調推進工作,依據本辦法制定重點項目推進和綜合管理措施,定期對項目手續報批情況、資金到位、形象進度等進行綜合分析,提出項目推進與管理的意見和建議。

各縣(市)區政府和市有關市部門、單位作為重點項目責任單位,具體負責項目推進工作,定期調度分析項目進展情況,及時研究解決遇到困難和問題,認真落實督促推進措施,并向市發改委報送相關信息。

第九條重點項目信息收集實行聯絡員制度。

各縣(市)區政府和市有關市部門、單位應當明確信息管理工作責任人及信息聯絡員,具體負責重點項目信息收集報送和反饋工作。

重點項目信息實行月報送、季分析制度。

各縣(市)區政府和市有關市部門、單位應當在每月5日前,將上月的重點項目進展情況表和動態分析材料報送市發改委。

第十條市重點項目實行年度績效目標管理,由市發改委將年度重點項目計劃分解落實到各目標責任單位,按照有關規定進行考核。

第四章保障措施

第十一條從重點項目中選擇認定的重大項目,其審批實行“綠色通道”制度。

第十二條優先保障市重點項目建設用地計劃。

每年十月下旬,市發改委應當與市國土資源部門及時對接,做好下年度市重點項目用地計劃安排和申報工作。

市國土資源部門應當保障年度新增建設用地指標優先滿足市重點項目建設用地需要。

第十三條建立重點項目跟蹤服務制度。

市交通運輸、市政公用、供電、郵電、供水、供氣及提供重點項目配套設施的有關單位,應當優先保障重點項目建設需要,及時提供技術指導和跟蹤服務。

第十四條對符合政策規定條件的市重點項目,相關部門應幫助項目單位優先爭取國家及省級財政專項資金及債券資金支持;對市政府確定給予資金扶持的重點項目,相關部門應及時安排資金,保障重點項目順利推進。

將重點項目列入銀企對接項目庫,積極向金融機構推薦爭取信貸資金。

第十五條市有關部門應積極優化重點項目建設環境,杜絕各類不符合規定的檢查等活動。

對違法違規干擾重點項目建設、影響建設進度的單位和個人,由有關部門依法依規嚴肅查處。

第五章附則

第十六條本辦法自印發之日起施行,有效期五年。

二

篇2:建設集團推進企業文化建設的實施細則

推進企業文化建設增強持續發展動力

各部門、辦事處、分公司、項目部:

當前,我國經濟正處于企穩回升和結構調整的關鍵時期,保持經濟平穩較快發展,完成保增長、擴內需、調結構、惠民生的戰略任務和實現經濟社會可持續發展的有利因素和不利因素同時并存。這意味著我國企業在迎來新的發展機遇時,也將面臨更加嚴峻的挑戰。金融危機給我國經濟和企業的發展帶來了嚴重的沖擊,但也讓我們清醒地看到了企業自身發展能力的不足。面對新一輪的競爭,企業的首要任務就是加強自身發展能力的建設。這當中,既包括加強企業把握戰略方向能力和提高企業管理能力、創新能力的建設,同時還包括加強有助于改善和增強上述能力的企業文化建設。

企業文化是企業的靈魂和精神支柱,是企業獲得持久發展的動力源泉。作為企業核心競爭力的重要因素,優秀的企業文化能夠培育出比競爭對手更強的凝聚力、戰斗力和創造力,能夠在遇到困難和挫折時變壓力為動力、化危機為生機;作為企業軟實力的重要組成部分,先進的企業文化能夠充分彰顯企業的品牌影響力、提升企業的商譽價值,通過促進誠信道德建設、履行社會責任而獲得社會的尊重與信賴。在當今變革調整的時代背景下,如何通過推進企業文化建設,磨礪內功、強身健體,以及如何在科學發展觀的指引下,進一步解放思想、開拓創新,積極轉變發展方式,提高發展質量,增強持續發展后勁,努力實現又好又快發展,已成為擺在我國企業面前的一項重要工作。

一、把握戰略發展方向,堅持企業文化的引領和支撐作用

隨著全球經濟逐步進入后危機時期,世界各國都在根據本國的實際情況,通過一系列重大的戰略調整,改變現有的產業布局和增長模式,創新技術,努力尋找新的經濟增長點。

面對快速變化的經濟形勢和錯綜復雜的國內外環境,我國企業要根據新時期我國經濟發展的總體戰略部署,重新審視自身發展戰略,理清發展思路,明確戰略重點,集中精力做強主業,將有限的資源投入到對企業生存發展起決定作用的關鍵領域,把轉變發展方式、調整結構、創新技術作為企業戰略轉型的著力點,努力實現由“低成本競爭戰略”向“差異化競爭戰略”轉型,由“規模擴張戰略”向“質量提升戰略”轉型,從“跳躍式發展”向“可持續發展”轉變。

要適應這些調整和變化,企業必須首先要在思想觀念、工作方式、行為習慣以及與相關利益者之間的關系等方面進行調整和轉變,積極推進企業文化變革,否則戰略轉型就難以有效地轉化為員工的實際行動。在企業發展中,企業戰略與企業文化始終是一種相輔相成的關系。戰略如果沒有文化的指引和支撐,就會迷失方向和缺乏持續推進的動力。對此,企業決策者在戰略轉型和把握未來發展方向時,除了要考慮宏觀經濟形勢、市場環境、可支配資源和要素成本變化等因素以外,還要建立完善的企業文化體系,充分發揮先進企業文化的引領、支撐作用。一方面,企業要樹立科學發展的理念,切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,堅持以核心價值觀來衡量、判斷企業的總體戰略和各階段發展目標是否符合企業的長遠利益與最高追求,正確處理短期利益與長期利益的關系,平衡短期生存與增強長期競爭力的關系,從而使企業無論選擇什么戰略,都不會背離企業發展的初衷和偏離企業的經營宗旨;另一方面,要通過在組織成員中形成對企業使命、共同愿景和企業精神的廣泛認同,使企業形成高度統一的意志和行動,以確保企業戰略的執行到位。

許多成功企業的實踐證明:只有不斷強化企業文化對戰略的修正、保障功能,使企業文化與企業前瞻性發展戰略產生良性的互動,企業才能在風云變幻的市場環境中保持戰略方向的正確性和戰略實施的可持續性。青島海爾集團為應對全球化的挑戰,戰勝危機,提出“全球化品牌戰略”,加快從“制造業”向“服務業”轉型,并通過打造“人單合一”的雙贏文化,指導、促進員工針對用戶日趨專業化、差異化的服務需求,積極主動地為用戶提供全方位的產品服務“解決方案”,使海爾的品牌影響力得到進一步提升,保證了企業戰略轉型的順利實現。

二、加強企業文化管理,不斷提高管理績效

企業管理是決定企業興衰成敗的關鍵因素,是企業運行質量、效益和競爭力的根本保證。金融危機中暴露出的因管理問題而導致失敗的深刻教訓,使越來越多的企業和企業家意識到強化企業管理的強迫性和重要性。我國企業要應對未來的嚴峻挑戰,在全球化的市場競爭中立于不敗之地,就必須牢牢抓住企業管理這條生命線。

企業發展靠管理,管理成功靠文化。萬向集團能夠迅速化解金融危機影響,充分證明了企業文化的重要作用,萬向40年積累的企業文化換來了員工的忠誠,換來了企業向心力的提升。一個企業無論有多么完善先進的管理制度、管理流程和管理手段,最終都要通過人來實現。人的主觀能動性決定管理執行的有效性。企業文化的核心作用就在于它能夠通過精神的無形力量激發人的主動性、提高人的自覺性、增強人的責任感,從而使有形的規章制度、操作流程、管理工具產生出最好的效益和創造出無限的價值。中國寶安集團在推行《三力系統》、《標桿管理》和《加減法》等管理方法時,注重用“價值創造”的經營理念來衡量企業管理者和員工的執行力,使企業文化建設與企業運營管理、人力資源管理形成有機的整體,從而極大地提高了企業管理績效,使集團綜合效益連續5年保持平穩增長。

企業文化管理是企業文化與企業管理緊密結合的產物。與傳統管理不同,它提倡民主管理、自主管理,強調全員參與管理。作為一種觀念形態的價值導向型管理,企業文化管理要求企業以提升價值創造力為核心,通過持續不斷的引導、教育、感化、溝通、激勵,使組織成員的行為變被動為主動、變他律為自律,最大限度地激發和調動員工的積極性和創造性,并通過培訓、考核、評估、主題活動等一整套系統化的操作規程,將企業經營理念融入企業的組織建設和制度建設中,貫穿于企業運營管理的每個環節和細節之中,固化到每個崗位和管理流程當中,滲透到由設計、開發、生產、資源配置、市場營銷、品牌推廣構成的價值鏈體系之中,使企業精神層面的激勵作用有效地轉化為企業高度自覺的執行力,為企業提升長期績效和獲得持續競爭優勢提供持久的動力。許多成功企業的管理實踐表明:企業文化、企業品牌等無形資產的作用越大,帶來的經濟商譽和超額回報率就越高,企業的持續競爭優勢越突出。華為《基本法》的第六條提到:資源是會枯竭的,唯有文化才會生生不息;海爾的張瑞敏也曾說過:企業的技術、設備、人才都可以被帶走,唯獨無法帶走的是企業的文化。這些規律和這些理論值得我們深思。

三、積極培育創新文化,增強企業創新動力

創新是當今時代發展的主旋律。中國作為一個人口基數大、重要資源人均占有量低、生態環境十分脆弱的發展中國家,只有堅持走創新發展的道路,才能實現全面協調可持續發展。

企業作為創新主體,是建設創新型國家的重要載體,是在世界經濟格局中獲得產業競爭優勢的重要力量。在應對這場國際金融危機中,各國政府都將注意力轉向新技術革命,力圖通過新技術的大規模應用刺激經濟復蘇。對此,

我國企業要抓住機遇,大力推進企業創新,努力實現由要素驅動型增長向創新驅動型增長轉變,為新一輪發展贏得先機和主動。

創新發展需要創新動力。創新動力不足是制約企業創新能力提高和影響企業創新活力的內在因素。在相當長的一個時期里,“以市場換技術”的思路一直主導和影響著決策,從而導致企業自主創新意愿不強,研發投入不足,缺乏對自主創新能力和自主品牌的培養。對此,企業要在思想意識上高度重視創新,切實把創新戰略作為企業長遠發展的核心戰略,在不斷完善創新體制、機制和加大創新投入的基礎上,積極培育崇尚創新的企業文化。創新文化激勵創新事業,創新事業激發創新動力。*同志強調指出,為實現進入創新型國家行列的奮斗目標,必須“發展創新文化,努力培育全社會的創新精神”。為此,中國企聯自2007年起,聯合科技部、商務部、國資委、中國科學院、全國工商聯和科研院所等支持單位,共同發起了推進中國企業創新文化活動,組織有關領導、專家學者深入企業開展創新文化調研,收集企業創新活動的一手資料和數據,并針對企業創新遇到的問題和難題提供相關的咨詢服務和智力支持,其目的就是要發動社會各方力量全力支持和幫助企業走上創新發展的道路,引領企業從“中國制造”走向“中國創造”。

企業創新文化建設要立足于構建自由、開放的創新事業的發展平臺,營造良好的創新氛圍,通過大力倡導開拓進取、敢于探索、敢為人先、敢冒風險和寬容失敗的創新精神,充分調動各方面的積極因素,讓員工的創新活力得以充分發揮。作為企業,不僅要在產品、技術層面深入開展創新活動,而且要在體制機制、組織、戰略、管理等各方面進行創新,尤其要注重思維創新、理念創新和商業模式的創新。奇瑞公司作為一家民營汽車制造企業,堅持走自主品牌的發展道路,在引進消化吸收先進技術的同時,立足自主研發、自主創新,并通過培育創新文化和大力倡導“自立、自強、創業、創新”的企業精神,積極營造濃厚的創新氛圍,使企業在“造中國老百姓買得起的好車,造全球性價比最好的車”的使命驅動下,成功實現了躋身“汽車列強之林”的奮斗目標,成為中國汽車工業民族品牌的優秀典范。

四、堅持“以人為本”,培養高素質的人才隊伍

當今和未來的世界競爭,說到底是人才的競爭。在全球化深入發展和科技技術日新月異的今天,人才在綜合國力的競爭中越來越具有決定性的意義,人才資源已成為最重要的戰略資源。當前,世界各國為了搶占經濟技術制高點,都紛紛制定和實施各自的人才發展戰略,國際跨國公司更是不遺余力地從全國各地網羅、吸引各類稀缺人才。面對這一嚴峻形勢和挑戰,黨中央、國務院以落實“人才強國戰略”為出發點,對新世紀、新階段的人才工作進行了全面部署,提出要“造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才,建立規模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍。”努力把我國從人力資源大國建設成為人才資源強國。

實施“人才強企”戰略是我國實現“人才強國”戰略的重要途徑,我國企業要從戰略高度,充分認識人才資源在提升企業競爭力、實現可持續發展中的基礎性、決定性的作用,把培養造就高素質的人才隊伍作為企業的立業之本、發展之源,努力做好人才的戰略儲備工作。為此,要把這項工作納入到企業文化建設當中來。企業文化建設從根本上講是人的建設,企業文化的基本職責就是培養人、教育人和塑造人。

1.堅持“以人為本”,樹立“人才資源是第一資源”的人才觀。

把尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造作為企業發展的核心價值理念,在建立健全用人機制、完善用人標準和不斷優化人才結構的基礎上,關心關注員工的成長,為員工提供發展機會,讓員工分享企業的發展成果。

2.注重發揮企業帶頭人的作用,帶領團隊和員工與企業共同成長。

要讓員工成才,企業領導者必須率先垂范,不斷提升自身素質,為員工成才起到表率作用。長期以來,中國企聯一直致力于企業家隊伍建設,通過各種形式推動企業家隊伍的成長壯大,鼓勵更多的企業家通過加強企業文化建設工作,帶動廣大員工走上成才之路。

3.加強培訓教育,促進人的全面發展。

今天我們已經進入到了一個“能力決定前途、素質決定命運”的時代。在培訓教育上,企業要將企業文化工作與人力資源工作緊密結合,在不斷加強職業技能培訓、提高各類人才專業能力與水平的同時,通過理想信念的熏陶和價值觀引導,培養員工拼搏奉獻、勇于創新、團結合作的精神,增強員工道德規范意識,提高員工職業素養;通過創建學習型企業和學習型團隊,形成全員學習、終身學習的良好風氣,不斷提高企業員工隊伍的整體素質。

4.要鼓勵爭先創優,激發潛能。

通過表彰先進、獎勵貢獻以及開展勞動競賽、技能比武等形式多樣的文化活動,開發員工的潛在能力,激發員工的創造力,大力營造人人能成才、人人想成才的濃厚氛圍,努力開創人才輩出、人盡其才的良好局面。

最后,希望廣大企業在走向世界、邁進新征途的過程中,繼續發揚中華民族優秀傳統文化,借鑒吸收世界先進企業文化的成果,在繼承中創新、在融合中升華,為企業文化不斷賦予新的時代內涵,努力形成獨具特色和優于競爭對手的企業文化,把企業文化的軟實力真正變成企業的生產力和競爭力。

**建設集團有限公司

二零**年一月一日