金牛區食品安全事故應急預案
成都市金牛區食品安全事故應急預案(節選)
1總則
1.4事故分級
按食品安全事故的性質、危害程度、涉及范圍、發生時間、發生場所等因素,將食品安全事故劃分為四級。即:一般(Ⅳ)、較大(Ⅲ)、重大(Ⅱ)、特別重大(Ⅰ)
1.6適用范圍
本預案適用于金牛區行政轄區內,在食物(食品)種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患,造成人員死亡或者可能對人體健康構成嚴重危害,并造成嚴重社會影響的食品安全事故。
2應急組織機構及職責
2.1區食品安全事故應急指揮部及職責
區食品安全事故應急指揮部是我區食品安全事故的專業應急指揮機構,在區政府應急領導小組的領導下開展工作,指揮部指揮長由分管副區長擔任,區政府辦公室協調食品安全工作的副主任和金牛區食品藥品監督管理局局長擔任副指揮長。
3信息監測、預警和報告
3.2預警系統
3.2.1加強日常監管
區級食品安全監管部門應當按照各自職責,加強對重點品種、重點環節、重點場所,尤其是高風險農產品種植、養殖和食品生產、加工、包裝、貯藏、流通、消費等環節的食品安全日常監管;建立健全重大食品安全信息數據庫和信息報告系統,按照重大食品安全事故的發生、發展規律和特點,及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢,及時作出預警,并保障系統的有效運行。
3.2.2建立通報制度
a、通報范圍
對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故;100人以上群體性食物中毒或者出現死亡病例的食品安全事故。
b、通報方式
區級有關部門接到食品安全事故報告后,根據報告情況,對初步判斷為食品安全事故的,應在接到報告后立即電話報告區食品安全事故應急指揮部辦公室,并在1小時內進行書面報告。
區食品安全事故應急指揮部辦公室接到食品安全事故報告后,應當立即向與事故有關街道辦事處和區級食品安全工作牽頭部門通報,有蔓延趨勢的還應向有關街道辦事處通報,加強預警預防工作。
區食品安全工作牽頭部門應當及時將可能引發的食品安全事故風險信息報送區食品安全事故應急指揮部辦公室。根據重大食品安全事故危險源監控信息,對可能引發的食品安全事故的險情,區食品安全事故應急指揮部辦公室應當及時通報市級有關部門和單位,必要時上報市政府。
3.2.3建立舉報制度
任何單位和個人有權舉報食品安全事故和隱患,以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規定履行食品安全事故監管職責的行為。區有關部門接到舉報后,應當及時組織或者通報相關部門對舉報事項進行調查處理。
3.3報告制度
區食品安全工作牽頭部門應當按照區食品安全事故應急指揮部辦公室對食品安全事故報告的有關規定,主動監測,按規定報告。
3.3.1食品安全事故發生(發現)單位報告
食品安全事故發生(發現)后,事故現場有關人員應當立即報告單位負責人,單位負責人接到報告后,應當立即向事發地街道辦事處、區食品安全工作牽頭部門及區級有關單位報告,也可以直接向區食品安全事故應急指揮部辦公室報告。
3.3.2報告范圍
a、對公眾健康造成或可能造成嚴重損害的食品安全事故;
b、100人以上群體性食物中毒或者出現死亡病例的重大食品安全事故。
3.3.3報告方式
區食品安全工作牽頭部門接到食品安全事故報告后,應當立即向區食品安全事故應急指揮部辦公室報告,區食品安全事故應急指揮部辦公室再立即報告區政府應急領導小組和市食品安全事故應急指揮部。
3.3.4責任報告單位
a、農產品種植(養殖)和食品生產、加工、流通企業及餐飲單位;
b、食品檢驗機構以及與食品安全有關的單位;
c、食品安全事故發生(發現)單位;
d、區食品安全工作牽頭部門和有關單位。
3.3.5責任報告人
a、行使職責的區食品安全工作牽頭部門和相關部門的工作人員;
b、從事食品行業的工作人員以及消費者。任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報,不得阻礙他人報告。
3.3.6報告時限要求
事故發生地街道辦事處或區級有關部門應在知悉重大食品安全事故后1小時內作出初次報告;根據事故處理的進程或者上級要求隨時作出階段報告;在事故處理結束后10日內作出總結報告。
3.3.7初次報告
應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等。
如有可能可報告事故的簡要經過,直接經濟損失估算等。
3.3.8階段報告
既要報告新發生的情況,也要對初次報告的情況進行補充和修正,包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。
3.3.9總結報告
包括重大食品安全事故鑒定結論,對事故的處理工作進行總結,分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議。
4應急響應及程序
4.1分級響應
4.1.1特別重大食品安全事故的應急響應(一級)
a、特別重大食品安全事故由區食品安全事故應急指揮部辦公室提出啟動本預案建議,報區政府應急領導小組辦公室;區應急領導小組辦公室報請區政府應急領導小組主要負責人批準后,由區應急領導小組或區食品安全事故應急指揮部啟動本預案,并同時上報市政府應急領導小組辦公室。
b、區食品安全事故應急指揮部辦公室根據需要組織金牛食藥監局、區衛生局、區質監分局、金牛工商局、區一體化工作局等單位分管應急工作負責人立即前往事故現場。
c、區政府應急領導小組辦公室負責通知并督促綜合協調組、醫療救護組、調查評估組、治安救助組、信息報送組等到位開展工作。
d、區政府應急領導小組辦公室、區食品安全事故應急指揮部辦公室、事故發生地街道辦事處和區食品安全牽頭部門之間應保持通訊聯系,互通信息。
4.1.2重大食品安全事故的應急響應(二級)
a、重大食品安全事故由區食品安全事故應急指揮部辦公室提出啟動本預案建議,報區政府應急領導小組辦公室;區政府應急領導小組辦公室報請分管區領導批準后,由區食品安全事故應急指揮部啟動本預案,并同時上報市政府應急領導小組辦公室。
b、區食品安全事故應急指揮部辦公室根據需要組織金牛食藥監局、區衛生局、區質監分局、金牛工商局、區一體化工作局等單位分管應急工作負責人立即前往事故現場。
c、區政府應急領導小組辦公室負責通知并督促綜合協調組、醫療救護組、調查評估組、治安救助組、信息報送組等到位開展工作。
d、區政府應急領導小組辦公室、食品安全事故應急指揮部辦公室、事故發生地街道辦事處和區食品安全牽頭部門之間應保持通訊聯系,互通信息。
4.1.3一般、較大食品安全事故的應急響應(三級)
一般、較大的食品安全事故由區食品安全事故應急指揮部辦公室按照有關規定啟動區食品安全事故應急預案,并組織指揮金牛食藥監局、區衛生局、區質監分局、金牛工商局、區一體化工作局等部門和事故發生地街道辦事處各方面力量進行處置,并及時將處理情況報區政府應急領導小組辦公室和區政府。
4.2響應程序
4.2.1突發食品安全事故所在地街道辦事處作為第一響應責任單位;負責區食品安全相關部門在接報后30分鐘內到達現場進行先期處置;區食品安全事故應急指揮部組織所在地街道辦事處及有關部門趕赴現場開展警戒、控制現場、救護和事件初步調查等基礎處置工作;第一響應責任單位應收集現場動態信息,對初步判定屬于重大或特別重大級別的突發食品安全事件,應在接報后立即報告區政府應急領導小組辦公室。
4.2.2區食品安全事故應急指揮部辦公室對區政府等有關單位報送的初步判斷為重大或特別重大的突發食品安全事件,應立即做出綜合分析和判斷,對確定為重大或特別重大的食品安全事故,及時提出啟動本預案的建議,并在得到啟動本預案的指令后,根據分級響應規定,迅速組織金牛食藥監局、區衛生局、區質監分局、金牛工商局、區一體化工作局等單位分管應急工作負責人趕往事故現場。
4.2.3區食品安全事故應急指揮部在啟動本預案后成立現場指揮部。現場指揮部根據需要,適時決定啟動相關應急行動組,并將有關情況立即通知區政府應急領導小組辦公室,由區政府應急領導小組辦公室按預定程序和渠道迅速通知應急行動組就位。
4.2.4事發現場在三環路以內的,參與處置工作的應急行動組應在接通知后立即趕到現場并開展工作;事發現場在三環路以外的,應在1小時內趕到現場并開展工作。各應急行動組應在15分鐘內通過電話向現場指揮部報告工作開展情況。
4.2.5現場指揮部重點圍繞醫療救護、事件調查、事態控制等工作進行指揮協調。
a、醫療救護:由醫療救護組根據受害者病情的輕重緩急,采取院前急救和院內救治相結合,基層醫院救治和專科醫院救治相結合,重點救治和常規救治相結合的方式,合理安排。
b、事件調查:由調查評估組根據實際,展開流行病學調查和源頭食品相關技術鑒定工作,從速查明事件原因,查清相關責任人和相關責任。
c、事態控制:由現場指揮部根據初步調查結果,適時決定并按需要安排區衛生局、金牛工商局、區質監分局、區一體化工作局等部門全面查封事件涉嫌的源頭食品及其原料,控制事態進一步擴展。
區衛生局負責查處和控制進入消費領域的涉嫌食品。
區質監分局負責查處和控制生產領域的涉嫌食品,查明涉嫌食品的流向,責令相關企業回收涉嫌食品,并及時向金牛工商局、區衛生局提供從生產領域流向流通、消費領域涉嫌食品的具體情況。
金牛工商局負責查處和控制進入流通領域的涉嫌食品。
區一體化工作局主要負責農產品質量安全事故的調查處理。
d、新聞發布:由新聞發布組按照突發公共事件的新聞快速反應機制開展工作,建立事發初期、進展期和事后信息發布、科學引導輿論的新聞反應機制。新聞媒體要采取充分有效手段,對涉嫌食品的流向和危害進行反復播報,提醒警示,最大限度避免事態進一步擴大。
4.3擴大應急
因事件發生、發展中引發重大群體性事件等其它突發公共事件,或事件造成的危害程度超出我區處置能力,或者事態隱患將要波及周邊區(市)縣的,現場指揮部應及時向區政府應急領導小組報告,由區政府應急領導小組統籌協調處理。
4.4應急結束
處置工作完畢后,現場指揮部適時決定應急工作結束。
5后期處置
5.1善后處置
應急工作宣告結束后,善后處理組負責根據重特大食品安全突發事件性質及工作需要,按有關政策和法律法規,妥善安撫受害和受影響人員,適時提供法律援助,正確引導受害人依法索賠等,盡快恢復社會正常秩序,維護社會穩定。
6應急保障
6.1技術鑒定和保障
當發生食品安全事故時,調查評估組應及時收集樣本,按規定的法律程序送檢;檢測機構按標準要求實施檢測,為食品安全事故定性提供科學依據。
7宣傳培訓和演習
8附則
8.1名詞術語
8.1.1食品安全:是指食品中不應包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質或不安全因素,不可導致消費者急性、慢性中毒或感染疾病,不能產生危及消費者及其后代健康的隱患。
8.1.2食品安全的范圍:包括食品數量安全、食品質量安全、食品衛生安全。本預案涉及到的食品安全主要是指食品質量衛生安全。
8.1.3食源性疾患:亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進入人體,使人體罹患感染性或中毒性疾病的,都稱之為食源性疾患。
8.1.4高風險食品:可能發生較高程度污染和危害的食品。
9附件
9.1食品安全事故分級標準
1具備以下任一條件即可確定為一般食品安全事故(Ⅳ級)
1.1事故影響范圍涉及1個街道辦事處轄區,給人民群眾飲食安全帶來較嚴重危害的;
1.2造成傷害人數在30人—99人,無死亡病例的;
1.3區政府認定的一般食品安全事故。
2具備以下任一條件即可確定為較大食品安全事故(Ⅲ級)
2.1事故影響范圍涉及1個以上街道辦事處,給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的;
2.2造成傷害人數超過100人或者出現死亡病例的;
2.3成都市人民政府認定的較大食品安全事故。
3具備以下任一條件即可確定為重大食品安全事故(Ⅱ級)
3.1事故危害嚴重,影響范圍超出金牛區行政區域的;
3.2造成傷害人數超過100人并出現死亡病5人以上的;
3.3四川省人民政府認定的食品安全事故。
4具備以下任一條件即可確定為特別重大食品安全事故(Ⅰ級)
4.1事故危害特別嚴重,造成嚴重社會影響的;
4.2對其他區(市)縣造成嚴重威脅,并有進一步擴散趨勢的;
4.3超出區政府處置能力的;
4.4國務院認為需要由國務院或國務院授權的有關部門負責處置的。
篇2:機關食堂食品安全事故應急預案
區機關食堂食品安全事故應急預案
一、指導思想:
為了有效預防、積極應對和及時控制食品衛生安全事故,有序組織食品安全事故應急處理工作,最大限度地減少食品衛生安全事故造成的危害,保障廣大機關干部的食品衛生安全和身體健康,根據機關食堂的實際情況,制定本應急預案。
二、組織機構及職責:
(一)組織機構:
為了應對食品衛生突發事件,機關食堂成立食品衛生安全工作領導小組。
組長:z
副組長:z
組員:z
(二)職責:
1、組長職責
(1)全面負責食品安全事故應急預案的實施;
(2)組建應急救援隊伍;
(3)領導督促小組成員做好食品安全事故的預防措施和應急救援的各項準備工作;
(4)發布和解除應急救援命令、信號;
(5)組織指揮救援隊伍實施救援行動;
(6)向局主管領導匯報事故情況;組織事故調查,總結事故經驗教訓。
2、副組長職責
(1)副組長是機關食堂食品安全的直接責任人;
(2)協助組長負責應急救援的具體指揮工作;
(3)負責危險源的確定及食物中毒潛在危險性的評估,協助組長做好事故報警、情況通報及事故處置工作;
(4)控制現場秩序、封存可疑食品、現場拍照取證、協調配合做好檢驗檢測有關工作;
(5)協作組長調查事故責任,做好事故善后工作。
3、組員職責
(1)負責治安保衛疏散工作;
(2)負責協助現場醫療救護及受傷人員分類搶救和護送轉院工作;
(3)負責對食物中毒人員進行心理撫慰工作;
(4)清理現場恢復生產秩序,清理所有可疑食物。
三、應急響應及程序
(一)當食堂一旦發生食物中毒及疑似食物中毒事件,食堂應立即停止伙食供應,并封存導致食物中毒及可疑導致食物中毒的食品,保護現場,嚴禁故意破壞現場,掩蓋事實真相。
(二)食堂工作人員應立即向食品衛生安全工作領導小組副組長報告,副組長接到報告后立即報告食品衛生安全工作領導小組組長,組長向局主管領導報告,同時應立即撥打120急救電話請求急救中心進行救援。
(三)領導小組組長接到報告后應當立即向當地衛生行政部門報告并立即啟動應急預案,同時派專人保護現場、封存留樣食品、封閉食堂廚房加工場地、收集封存可疑食品。
(四)按衛生防疫部門意見,配合做好病人救治等協助工作,對同時就餐但未發病人員進行密切觀察。
(五)事故及緊急情況得到控制后,注意保護現場,不得故意破壞事故現場,配合衛生防疫部門對食品安全事故開展事故調查。
(六)做好中毒人員的安撫和撫恤工作,待衛生防疫部門出具檢測報告后追究相關人員責任。
(七)事故處理完畢后,食品衛生安全工作領導小組要組織局下屬各食堂認真總結事故教訓,自覺查找工作中存在的不足和漏洞,加強管理,汲取教訓,杜絕此類事故的再次發生,同時按規定向上級部門作出書面報告。
四、事故報告
(一)報告范圍及內容
接到食物中毒報告后,應在初步核實情況后立即向區級衛生行政部門報告。信息報告按照事件發生、發展、控制過程,分首次報告、進程報告、結案報告。
首次報告應說明信息來源、初步判定的事件類別和性質、可能原因、波及范圍、已采取的措施、報告單位、報告人及通訊方式等。進程報告和結案報告按照《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范(試行)》要求進行。
(二)報告方式和時限
接到重大食物中毒或者疑似重大食物中毒事故信息報告后,組織應急小分隊完成事件性質的初步核實、確認,并在接到報告后1小時內(不含路途時間)向區衛生局電話或傳真報告初步調查結果。
達到《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范》級別的公共衛生事件,報經區衛生局批準后,通過突發公共衛生事件網絡同時進行報告。
五、責任追究、獎勵
根據《食品安全法》、《食品衛生行政處罰辦法》和《食物中毒事故處理辦法》,對在食物中毒事件處置中表現積極,工作突出的單位和個人給予必要表揚和獎勵。對在食物中毒事件的報告、調查、控制和處置過程中,有玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實情、措施不當、工作不力行為的,依據有關法律法規,追究當事人的責任。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
區機關事務管理局
篇3:食堂食品安全事故應急預案
機關食堂食品安全事故應急預案
一、指導思想:
為了有效預防、積極應對和及時控制食品衛生安全事故,有序組織食品安全事故應急處理工作,最大限度地減少食品衛生安全事故造成的危害,保障廣大機關干部的食品衛生安全和身體健康,根據機關食堂的實際情況,制定本應急預案。
二、組織機構及職責:
(一)組織機構:
為了應對食品衛生突發事件,機關食堂成立食品衛生安全工作領導小組。
組長:z
副組長:z
組員:z
(二)職責:
1、組長職責
(1)全面負責食品安全事故應急預案的實施;
(2)組建應急救援隊伍;
(3)領導督促小組成員做好食品安全事故的預防措施和應急救援的各項準備工作;
(4)發布和解除應急救援命令、信號;
(5)組織指揮救援隊伍實施救援行動;
(6)向局主管領導匯報事故情況;組織事故調查,總結事故經驗教訓。
2、副組長職責
(1)副組長是機關食堂食品安全的直接責任人;
(2)協助組長負責應急救援的具體指揮工作;
(3)負責危險源的確定及食物中毒潛在危險性的評估,協助組長做好事故報警、情況通報及事故處置工作;
(4)控制現場秩序、封存可疑食品、現場拍照取證、協調配合做好檢驗檢測有關工作;
(5)協作組長調查事故責任,做好事故善后工作。
3、組員職責
(1)負責治安保衛疏散工作;
(2)負責協助現場醫療救護及受傷人員分類搶救和護送轉院工作;
(3)負責對食物中毒人員進行心理撫慰工作;
(4)清理現場恢復生產秩序,清理所有可疑食物。
三、應急響應及程序
(一)當食堂一旦發生食物中毒及疑似食物中毒事件,食堂應立即停止伙食供應,并封存導致食物中毒及可疑導致食物中毒的食品,保護現場,嚴禁故意破壞現場,掩蓋事實真相。
(二)食堂工作人員應立即向食品衛生安全工作領導小組副組長報告,副組長接到報告后立即報告食品衛生安全工作領導小組組長,組長向局主管領導報告,同時應立即撥打120急救電話請求急救中心進行救援。
(三)領導小組組長接到報告后應當立即向當地衛生行政部門報告并立即啟動應急預案,同時派專人保護現場、封存留樣食品、封閉食堂廚房加工場地、收集封存可疑食品。
(四)按衛生防疫部門意見,配合做好病人救治等協助工作,對同時就餐但未發病人員進行密切觀察。
(五)事故及緊急情況得到控制后,注意保護現場,不得故意破壞事故現場,配合衛生防疫部門對食品安全事故開展事故調查。
(六)做好中毒人員的安撫和撫恤工作,待衛生防疫部門出具檢測報告后追究相關人員責任。
(七)事故處理完畢后,食品衛生安全工作領導小組要組織局下屬各食堂認真總結事故教訓,自覺查找工作中存在的不足和漏洞,加強管理,汲取教訓,杜絕此類事故的再次發生,同時按規定向上級部門作出書面報告。
四、事故報告
(一)報告范圍及內容
接到食物中毒報告后,應在初步核實情況后立即向區級衛生行政部門報告。信息報告按照事件發生、發展、控制過程,分首次報告、進程報告、結案報告。
首次報告應說明信息來源、初步判定的事件類別和性質、可能原因、波及范圍、已采取的措施、報告單位、報告人及通訊方式等。進程報告和結案報告按照《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范(試行)》要求進行。
(二)報告方式和時限
接到重大食物中毒或者疑似重大食物中毒事故信息報告后,組織應急小分隊完成事件性質的初步核實、確認,并在接到報告后1小時內(不含路途時間)向區衛生局電話或傳真報告初步調查結果。
達到《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范》級別的公共衛生事件,報經區衛生局批準后,通過突發公共衛生事件網絡同時進行報告。
五、責任追究、獎勵
根據《食品安全法》、《食品衛生行政處罰辦法》和《食物中毒事故處理辦法》,對在食物中毒事件處置中表現積極,工作突出的單位和個人給予必要表揚和獎勵。對在食物中毒事件的報告、調查、控制和處置過程中,有玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實情、措施不當、工作不力行為的,依據有關法律法規,追究當事人的責任。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
區機關事務管理局