為了普及安全知識,提高全民安全意識,根據(jù)《*榆林市委、榆林市人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全文化建設(shè)的決定》(榆發(fā)[2008]25號)精神,結(jié)合建筑行業(yè)實(shí)際特制定如下指導(dǎo)意見:

一、指導(dǎo)思想

以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,樹立“安全發(fā)展”理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,大力推進(jìn)安全文化創(chuàng)新,落實(shí)“兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任制”,提高建筑行業(yè)全體職工安全素質(zhì),提升企業(yè)安全文化水平,大力減壓生產(chǎn)安全事故、遏制重特大事故發(fā)生,努力構(gòu)建“政府推動(dòng)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、企業(yè)落實(shí)”的安全文化建設(shè)新格局,為推動(dòng)全市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),創(chuàng)造有利的社會(huì)文化氛圍。

二、工作目標(biāo)

安全文化建設(shè)的總體目標(biāo)是:從現(xiàn)在開始利用三年左右的時(shí)間,集中開展建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)活動(dòng),一年打基礎(chǔ),兩年上臺(tái)階,三年達(dá)目標(biāo)。三年后,初步形成“安全榆林”文化建設(shè)基本框架。使建筑行業(yè)安全意識深入人心,“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍更加濃厚,“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針得到廣泛落實(shí);建筑業(yè)企業(yè)普遍重視安全文化建設(shè),重點(diǎn)施工企業(yè)初步建立規(guī)范化的安全文化模式;安全文化建設(shè)隊(duì)伍初步建立;安全文化建設(shè)總體投入水平進(jìn)一步提高,初步形成市內(nèi)領(lǐng)先、富有特色、具有強(qiáng)大生命力和推動(dòng)力的安全文化體系。

三、主要任務(wù)

緊緊圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展為主題,以“強(qiáng)基礎(chǔ)、降事故、保安全、促發(fā)展”為目標(biāo),通過開展一系列行之有效的安全文化建設(shè)活動(dòng),打造出具有建筑行業(yè)特色的安全文化體系。

(一)加快安全文化發(fā)展,繁榮安全文化創(chuàng)作。安全文化的內(nèi)涵十分豐富,需要進(jìn)行深入研究、不斷拓展。因此,在安全文化建設(shè)活動(dòng)過程中,要開展多層次的安全文化研究,不斷創(chuàng)新安全理論,拓展安全道德文化、技術(shù)文化,促進(jìn)安全文化科學(xué)發(fā)展。

1、大力開展安全生產(chǎn)理論研究。要切實(shí)組織好“建筑施工企業(yè)生產(chǎn)論壇”活動(dòng),開展安全理論研究創(chuàng)新工作。要以“建筑施工企業(yè)生產(chǎn)論壇”為平臺(tái),組織相關(guān)技術(shù)人員以打造特色企業(yè)為背景,從理論層面深入研究安全生產(chǎn)管理科學(xué)發(fā)展、超前發(fā)展、適應(yīng)發(fā)展要求等問題,通過系統(tǒng)的、科學(xué)的、超前的探討研究,推出一批有安全價(jià)值文化理論研究成果,促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、促進(jìn)安全道德文化建設(shè)。要以“建筑行業(yè)安全公約活動(dòng)”為主線,通過“建筑業(yè)企業(yè)安全公約”的制定,推進(jìn)社會(huì)基本安全道德、安全理念、安全行為準(zhǔn)則建設(shè),完善安全道德約束體系。

加強(qiáng)安全文化圖書的編制整理工作。要對現(xiàn)有安全文化知識進(jìn)行整理,開展“安全圖書活動(dòng)”。一是制定建筑施工《企業(yè)安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見》,推進(jìn)安全文化建設(shè)活動(dòng)落實(shí);二是開展編寫建筑《安全知識手冊》、建筑《安全知識宣傳畫》等圖書工作,為安全知識普及打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

(二)加速安全文化傳播,普及安全知識。要通過構(gòu)建廣泛的安全文化傳播網(wǎng)絡(luò),開展豐富多彩的安全文化活動(dòng),不斷促進(jìn)安全文化傳播,促進(jìn)全體職工安全素質(zhì)的提高。

1、構(gòu)筑安全文化輿論傳播陣地。要充分利用黑板報(bào)、文化學(xué)習(xí)資料方式等加大對安全文化的傳播力度,開辟“每月時(shí)訊”、“安全在行動(dòng)”、“安全你我他”安全宣傳專欄,大力宣傳安全生產(chǎn)可信可學(xué)的好典型、好經(jīng)驗(yàn),及時(shí)曝光事故和安全隱患,構(gòu)筑建筑業(yè)企業(yè)安全文化的輿論主陣地。

2、構(gòu)筑安全文化知識普及陣地。要大力開展“安全普法”活動(dòng),要借助“書香榆林”建設(shè)活動(dòng),鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)職工在開展讀書活動(dòng)的同時(shí)學(xué)習(xí)安全知識,提高廣大企業(yè)職工的安全素質(zhì)。

3、構(gòu)筑安全文化典型示范傳播陣地。要充分發(fā)揮示范效應(yīng)在傳播安全文化當(dāng)中的作用,在全市施工企業(yè)范圍內(nèi)構(gòu)筑三條安全文化示范傳播陣線。一是廣泛開展“領(lǐng)導(dǎo)帶頭講安全活動(dòng)”。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作生活中帶頭不違反安全規(guī)定、不違章指揮,做一個(gè)遵守安全規(guī)則的模范,發(fā)揮率先垂范作用,形成人人講安全、事事講安全的工作氛圍。二是深入開展“會(huì)議安全示范活動(dòng)”。凡在百人以上的會(huì)議或群體活動(dòng)前,主持人要利用簡短時(shí)間,簡要介紹會(huì)場安全須知和應(yīng)急要求,確認(rèn)安全通道和出口,充分利用群體效應(yīng),構(gòu)筑會(huì)議安全宣傳平臺(tái),使安全知識和自我保護(hù)技能不斷深入人心。三是大力開展“演出安全示范活動(dòng),鼓勵(lì)各企業(yè)組織文藝演出活動(dòng)中,串演一些安全文藝作品,利用廣大職工心里易于接受的文藝活動(dòng),推進(jìn)安全文化知識的普及。

(三)加大安全文化建設(shè)活動(dòng)力度,構(gòu)筑安全文化建設(shè)平臺(tái)。

1、扎實(shí)開展建筑業(yè)企業(yè)安全文化建設(shè)活動(dòng)。一是開展安全生產(chǎn)大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng),促進(jìn)安全理念形成和安全文化氛圍的改善。二是開展生產(chǎn)場所危險(xiǎn)告知活動(dòng),在醒目的地點(diǎn)設(shè)置危險(xiǎn)有害因素告知牌,向職工宣告所處場所的危險(xiǎn)。三是開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)送安全活動(dòng),施工企業(yè)負(fù)責(zé)人每季度都要給職工上一節(jié)安全教育課,普及安全知識。四是開展職工安全互幫互助活動(dòng),在職工中掀起互相糾違章、互相學(xué)安全的高潮,提高職工安全素質(zhì)。五是開展家庭愛心安全行動(dòng),企業(yè)要組織職工家屬向職工講述安全對家庭的重要性,向職工灌輸“一人出事、全家痛苦的思想,促進(jìn)自覺遵章守法氛圍的形成;六是開展豐富多彩的安全文化娛樂活動(dòng),要寓教于樂,通過辦安全生產(chǎn)宣傳欄、“三違”提示欄、事故警示欄、法制宣傳欄及安全文藝宣傳、職工安全格言、安全知識競賽等形式多樣的活動(dòng),進(jìn)一步豐富職工的安全文化生活。

2、進(jìn)一步深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。要充分利用“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)已形成的效應(yīng),組織農(nóng)民工開展安全教育宣傳、安全知識競賽、文藝節(jié)目演出、勞動(dòng)技能競賽等各項(xiàng)群眾性活動(dòng),不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容,提高質(zhì)量,打造一批富有吸引力和感染力的安全文化活動(dòng)品牌,促進(jìn)安全文化進(jìn)項(xiàng)目部、進(jìn)工地,以生動(dòng)活潑的形式向廣大職工展示安全文化的內(nèi)涵。

四、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局決定成立安全文化建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長:賀曉強(qiáng)副局長

副組長:任瑞雪建管科科長

郭正凱市質(zhì)安站站長

成員:李健建管科副科長

鄭?玲市質(zhì)安站副站長

?王學(xué)琨市質(zhì)安站副站長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)活動(dòng)的組織、檢查、指導(dǎo)、考核、總結(jié)和驗(yàn)收工作。辦公室設(shè)在市質(zhì)安站,主任由郭正凱站長兼任,副主任由鄭玲副站長兼任。

要求各施工企業(yè)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),抽調(diào)專人負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)工作。

(二)認(rèn)真安排部署。安全文化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分,是一項(xiàng)長期性的工作,施工企業(yè)要認(rèn)真安排部署。要結(jié)合實(shí)際制定企業(yè)安全文化建設(shè)活動(dòng)工作方案,明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和保障措施,狠抓落實(shí)。

(三)落實(shí)資金投入。安全文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是開展安全文化建設(shè)工作的必要保證,各企業(yè)都要給予足夠的重視,預(yù)算安排足夠的安全文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),安全文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要保證?？顚Ｓ?不得克扣、截留和挪作他用,以確保安全文化建設(shè)工作正常進(jìn)行。

(四)加強(qiáng)檢查考核。各企業(yè)要加強(qiáng)對安全文化建設(shè)工作的自查和整改,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正。市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局年終要對安全文化建設(shè)工作進(jìn)行專項(xiàng)考核,對在工作中推諉扯皮,不履行職責(zé),完不成建設(shè)任務(wù)的企業(yè)要在榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃網(wǎng)上曝光,對成績突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)宣傳推廣。

篇2:建設(shè)施工企業(yè)安全文化主要措施

既然安全文化可以彌補(bǔ)安全管理的不足,就象安全管理可以彌補(bǔ)安全技術(shù)不足一樣。因此,安全文化絕不應(yīng)是一種空中樓閣,而應(yīng)該緊密結(jié)合施工企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。建設(shè)施工企業(yè)的安全文化,筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下措施:

1、堅(jiān)持以*同志“三個(gè)代表”重要理論為指導(dǎo),堅(jiān)持先進(jìn)的文化方向,與時(shí)俱進(jìn)。安全文化作為人類文化和施工企業(yè)文化的有機(jī)組成部分,隨著社會(huì)歷史的發(fā)展而發(fā)展,其發(fā)生和發(fā)展的條件是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人們對安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識。早先各個(gè)時(shí)期所形成的安全價(jià)值觀、安全行為模式等,必然會(huì)對以后的安全文化產(chǎn)生影響。在我們建設(shè)小康社會(huì)的今天,應(yīng)該總結(jié)、宣揚(yáng)現(xiàn)代安全文化與安全素養(yǎng),擯棄陳舊錯(cuò)誤的安全文化,從被動(dòng)型、經(jīng)驗(yàn)型的安全觀轉(zhuǎn)向效益型、系統(tǒng)型的安全觀。在我國已經(jīng)加入WTO的情況下,更應(yīng)該借鑒其他國家先進(jìn)的安全文化理論和方法,不斷完善自我。

2、以良好的安全技術(shù)、安全管理措施為基礎(chǔ),創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境。安全文化的推行,必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。無法想象,一個(gè)施工企業(yè)生產(chǎn)條件惡劣,事故隱患叢生,安全管理混亂甚至沒有,不安全行為隨處可見,而僅通過安全文化的建設(shè)即可使不安全的生產(chǎn)面貌發(fā)生有效的改變。施工企業(yè)職工個(gè)人安全素養(yǎng)的提高,除了自身的努力外,還要依靠群體效應(yīng)的引導(dǎo),這與人的“從眾心理”有關(guān)。施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該為職工創(chuàng)造一種“誰遵守安全行為規(guī)范誰有利,誰違反安全行為規(guī)范誰受罰”的管理環(huán)境,持之以恒,使職工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺自愿的行動(dòng),而不遵守安全行為規(guī)范的舉動(dòng)變得與群體格格不入并遭到排斥,令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們輕視,則職工整體的安全修養(yǎng)必將大大提高。提高安全修養(yǎng)的工作氛圍應(yīng)該以班組建設(shè)為基礎(chǔ)。

3、將安全文化建設(shè)融合于施工企業(yè)總體文化和各項(xiàng)工作之中。施工企業(yè)開展安全文化建設(shè),不應(yīng)該把安全文化看作特別獨(dú)行的事務(wù),而要在施工企業(yè)的總體理念、形象識別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、生產(chǎn)過程控制及監(jiān)督反饋等各個(gè)方面融合進(jìn)安全文化的內(nèi)容。在施工企業(yè)中,也許看不見、聽不到的“安全文化”詞語會(huì)在各項(xiàng)工作中處處、事事體現(xiàn)安全文化,這才是安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)。要緊扣施工企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)與管理體制,配合施工企業(yè)改革的步伐,采用動(dòng)態(tài)的管理方法設(shè)計(jì)安全文化的具體內(nèi)容和有效的宣傳方式以及具體的實(shí)施計(jì)劃。從宏觀出發(fā),自微觀入手,及時(shí)地研究社會(huì)與施工企業(yè)的狀況,搜集安全文化的信息,不斷地調(diào)整、完善安全文化的內(nèi)容;同時(shí)注意評價(jià)實(shí)施安全文化的績效,防止走過場、搞形式。

4、組建專門的領(lǐng)導(dǎo)班子,加強(qiáng)對安全文化建設(shè)工作的直接領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮施工企業(yè)政治思想工作的作用。由施工企業(yè)法人代表掛帥,并由黨、政、工、團(tuán)等部門負(fù)責(zé)人組成,該領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)施工企業(yè)安全文化建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,制定施工企業(yè)的安全方針和安全目標(biāo),明確各職能部門在安全文化建設(shè)中的具體職責(zé),并要做好宣傳動(dòng)員、督促檢查、總結(jié)評價(jià)等各項(xiàng)工作。把安全文化建設(shè)與政治思想工作緊密地結(jié)合起來,在施工企業(yè)全體成員中開展理想與道德的教育,提高全體成員的思想境界。同時(shí),把安全文化融入施工企業(yè)黨團(tuán)、工會(huì)、QC小組等的各類活動(dòng)中去,使安全文化產(chǎn)生更廣泛的效應(yīng),以深入人心。

5、加強(qiáng)各類宣傳、教育、培訓(xùn)工作,提高職工綜合知識與技能。施工企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是職工,職工受教育的程度、知識水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱等基礎(chǔ)文化素養(yǎng),與安全文化工作的實(shí)施密切相關(guān)。因此,進(jìn)行施工企業(yè)安全文化的宣傳教育,要結(jié)合職工基礎(chǔ)教育和其他教育,做到形式多樣、內(nèi)容豐富、活動(dòng)經(jīng)常。可以采用多種形式宣傳、倡導(dǎo)施工企業(yè)的安全文化,利用各種宣傳渠道,如報(bào)刊、廣播、宣傳攔、會(huì)議等,樹立先進(jìn)典型,狠抓落后個(gè)案,弘揚(yáng)正氣,抨擊歪風(fēng),摒棄一切品位低下的“文化”,凈化施工場地環(huán)境,營造一種健康、活撥、高尚、進(jìn)取的施工企業(yè)安全文化環(huán)境。

6、施工企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),不能一蹴而就,要準(zhǔn)備打持久戰(zhàn)。要善于總結(jié),不斷地積累經(jīng)驗(yàn),經(jīng)過長期的培育、反復(fù)的強(qiáng)化,以形成系統(tǒng)的、獨(dú)具特色的安全文化氛圍,以此形成巨大的感染力。由于安全文化對人的影響是多層次的,因此不可能在短期內(nèi)產(chǎn)生明顯的、根本的效果。有人甚至指出,倡導(dǎo)安全文化的效果可能要在2-3代人身上才能顯現(xiàn)出來,必須從孩童時(shí)期抓起。

總之,建設(shè)施工企業(yè)的安全文化,必將改善各施工企業(yè)內(nèi)部的安全管理水平,提高施工企業(yè)全體成員的綜合素質(zhì),提升施工企業(yè)全體成員的行為水準(zhǔn),是施工企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路、搞好生產(chǎn)安全與創(chuàng)出企業(yè)特色以及創(chuàng)造更佳經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。