既然安全文化可以彌補安全管理的不足,就象安全管理可以彌補安全技術不足一樣。因此,安全文化絕不應是一種空中樓閣,而應該緊密結合施工企業的安全生產實踐活動。建設施工企業的安全文化,筆者認為應該采取以下措施:

1、堅持以*同志“三個代表”重要理論為指導,堅持先進的文化方向,與時俱進。安全文化作為人類文化和施工企業文化的有機組成部分,隨著社會歷史的發展而發展,其發生和發展的條件是科學技術的進步和人們對安全生產規律的認識。早先各個時期所形成的安全價值觀、安全行為模式等,必然會對以后的安全文化產生影響。在我們建設小康社會的今天,應該總結、宣揚現代安全文化與安全素養,擯棄陳舊錯誤的安全文化,從被動型、經驗型的安全觀轉向效益型、系統型的安全觀。在我國已經加入WTO的情況下,更應該借鑒其他國家先進的安全文化理論和方法,不斷完善自我。

2、以良好的安全技術、安全管理措施為基礎,創造提高安全素養的氛圍與環境。安全文化的推行,必須建立在完善的安全技術措施和良好的安全管理基礎之上。無法想象,一個施工企業生產條件惡劣,事故隱患叢生,安全管理混亂甚至沒有,不安全行為隨處可見,而僅通過安全文化的建設即可使不安全的生產面貌發生有效的改變。施工企業職工個人安全素養的提高,除了自身的努力外,還要依靠群體效應的引導,這與人的“從眾心理”有關。施工企業的領導應該為職工創造一種“誰遵守安全行為規范誰有利,誰違反安全行為規范誰受罰”的管理環境,持之以恒,使職工將遵守安全行為規范變成自覺自愿的行動,而不遵守安全行為規范的舉動變得與群體格格不入并遭到排斥,令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們輕視,則職工整體的安全修養必將大大提高。提高安全修養的工作氛圍應該以班組建設為基礎。

3、將安全文化建設融合于施工企業總體文化和各項工作之中。施工企業開展安全文化建設,不應該把安全文化看作特別獨行的事務,而要在施工企業的總體理念、形象識別、工作目標與規劃、崗位責任制制定、生產過程控制及監督反饋等各個方面融合進安全文化的內容。在施工企業中,也許看不見、聽不到的“安全文化”詞語會在各項工作中處處、事事體現安全文化,這才是安全文化建設的實質。要緊扣施工企業的生產目標與管理體制,配合施工企業改革的步伐,采用動態的管理方法設計安全文化的具體內容和有效的宣傳方式以及具體的實施計劃。從宏觀出發,自微觀入手,及時地研究社會與施工企業的狀況,搜集安全文化的信息,不斷地調整、完善安全文化的內容;同時注意評價實施安全文化的績效,防止走過場、搞形式。

4、組建專門的領導班子,加強對安全文化建設工作的直接領導,充分發揮施工企業政治思想工作的作用。由施工企業法人代表掛帥,并由黨、政、工、團等部門負責人組成,該領導班子負責施工企業安全文化建設工作的統籌規劃,制定施工企業的安全方針和安全目標,明確各職能部門在安全文化建設中的具體職責,并要做好宣傳動員、督促檢查、總結評價等各項工作。把安全文化建設與政治思想工作緊密地結合起來,在施工企業全體成員中開展理想與道德的教育,提高全體成員的思想境界。同時,把安全文化融入施工企業黨團、工會、QC小組等的各類活動中去,使安全文化產生更廣泛的效應,以深入人心。

5、加強各類宣傳、教育、培訓工作,提高職工綜合知識與技能。施工企業安全文化建設的土壤是職工,職工受教育的程度、知識水平的高低、業務能力的強弱等基礎文化素養,與安全文化工作的實施密切相關。因此,進行施工企業安全文化的宣傳教育,要結合職工基礎教育和其他教育,做到形式多樣、內容豐富、活動經常。可以采用多種形式宣傳、倡導施工企業的安全文化,利用各種宣傳渠道,如報刊、廣播、宣傳攔、會議等,樹立先進典型,狠抓落后個案,弘揚正氣,抨擊歪風,摒棄一切品位低下的“文化”,凈化施工場地環境,營造一種健康、活撥、高尚、進取的施工企業安全文化環境。

6、施工企業安全文化建設是一項長期而艱巨的任務,不能一蹴而就,要準備打持久戰。要善于總結,不斷地積累經驗,經過長期的培育、反復的強化,以形成系統的、獨具特色的安全文化氛圍,以此形成巨大的感染力。由于安全文化對人的影響是多層次的,因此不可能在短期內產生明顯的、根本的效果。有人甚至指出,倡導安全文化的效果可能要在2-3代人身上才能顯現出來,必須從孩童時期抓起。

總之,建設施工企業的安全文化,必將改善各施工企業內部的安全管理水平,提高施工企業全體成員的綜合素質,提升施工企業全體成員的行為水準,是施工企業走內涵式發展道路、搞好生產安全與創出企業特色以及創造更佳經濟效益的一個重要環節。

篇2:施工企業安全生產六項制度

1.安全生產責任制度。

施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責,項目負責人對建設工程項目的安全施工負責;施工單位應當制定安全生產規章制度和操作規程,對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查;施工單位不得挪用列入工程概算的安全作業環境及安全施工措施費用。

2.安全生產教育培訓制度。

施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓;進人新的崗位或者新的施工現場前,以及施工單位采用新技術、新工藝、新設備、新材料時,應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。

3.專項施工方案專家論證審查制度。

施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施,并對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,其中涉及深基坑、地下暗挖工程和高大模板工程的要組織專家論證審查。

4.施工現場消防安全責任制度。

施工單位在施工現場應當確定消防安全責任人,制定各項消防安全管理制度和操作規程,設置消防通道和水源,配備消防設施和滅火器材,并在施工現場人口處設置明顯標志。

5.意外傷害保險制度。

施工單位應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險并由企業支付保險費,保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。

6.生產安全事故應急救援制度。

施工單位應當制定本單位和施工現場生產安全事故應急救援預案,建立應急救援組織,配備必要器材、設備,并定期組織演練。

篇3:建筑施工企業安全生產許可制度

為了嚴格規范建筑施工企業安全生產條件,進一步加強安全生產監督管理,防止和減少生產安全事故,建設部根據《安全生產許可證條例》、《建設工程安全生產管理條例》等有關行政法規,于2004年7月制定建設部令第128號《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》(以下簡稱《規定》)。

國家對建筑施工企業實行安全生產許可制度。建筑施工企業未取得安全生產許可證的,不得從事建筑施工活動。?

《規定》的主要內容如下:

1.安全生產許可證的申請條件

建筑施工企業取得安全生產許可證,應當具備下列安全生產條件:

1)建立、健全安全生產責任制,制定完備的安全生產規章制度和操作規程;

2)保證本單位安全生產條件所需資金的投入;

3)設備安全生產管理機構,按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員;

4)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經建設主管部門或者其他有關部門考核合格:

5)特種作業人員經有關業務主管部門考核合格,取得特種作業操作資格證書;

6)管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并考核合格;

7)依法參加工傷保險,依法為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險,為從業人員交納保險費;

8)施工現場的辦公、生活區及作業場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求;

9)有職業危害防治措施,并為作業人員配備符合國家標準或者行業標準的安全防護用具和安全防護服裝;?

10)有對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防、監控措施和應急預案;

11)有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備;?

12)法律、法規規定的其他條件。

2.安全生產許可證的申請與頒發

建筑施工企業從事建筑施工活動前,應當依照《規定》向省級以上建設主管部門申請領取安全生產許可證。中央管理的建筑施工企業(集團公司、總公司)應當向國務院建設主管部門申請領取安全生產許可證,其他的建筑施工企業,包括中央管理的建筑施工企業(集團公司、總公司)下屬的建筑施工企業,應當向企業注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門申請領取安全生產許可證。?

建設主管部門應當自受理建筑施工企業的申請之日起四十五日內審查完畢;經審查符合安全生產條件的,頒發安全生產許可證;不符合安全生產條件的,不予頒發安全生產許可證,書面通知企業并說明理由。企業自接到通知之日起應當進行整改,整改合格后方可再次提出申請。建設主管部門審查建筑施工企業安全生產許可證申請,涉及鐵路、交通、水利等有關專業工程時,可以征求鐵路、交通、水利等有關部門的意見。

安全生產許可證的有效期為三年。安全生產許可證有效期滿需要延期的,企業應當于期滿前三個月向原安全生產許可證頒發管理機關申請辦理延期手續。企業在安全生產許可證有效期內,嚴格遵守有關安全生產的法律法規,未發生死亡事故的,安全生產許可證有效期屆滿時,經原安全生產許可證頒發管理機關同意,不再審查,安全生產許可證有效期延期三年。?

建筑施工企業變更名稱、地址、法定代表人等,應當在變更后十日內,到原安全生產許可證頒發管理機關辦理安全生產許可證變更手續。

建筑施工企業破產、倒閉、撤銷的,應當將安全生產許可證交回原安全生產許可證頒發管理機關予以注銷。

建筑施工企業遺失安全生產許可證。應當立即向原安全生產許可證頒發管理機關報告,并在公眾媒體上聲明作廢后,方可申請補辦。

安全生產許可證申請表采用建設部規定的統一式樣。安全生產許可證采用國務院安全生產監督管理部門規定的統一式樣。安全生產許可證分正本和副本,正、副本具有同等法律效力。

3.安全生產許可證的監督管理

縣級以上人民政府建設主管部門應當加強對建筑施工企業安全生產許可證的監督管理。建設主管部門在審核發放施工許可證時,應當對已經確定的建筑施工企業是否有安全生產許可證進行審查,對沒有取得安全生產許可證的,不得頒發施工許可證。?

??跨省從事建筑施工活動的建筑施工企業有違反本規定行為的,由工程所在地的省級人民政府建設主管部門將建筑施工企業在本地區的違法事實、處理結果和處理建議抄告原安全生產許可證頒發管理機關。

建筑施工企業取得安全生產許可證后,不得降低安全生產條件,并應當加強日常安全生產管理,接受建設主管部門的監督檢查。安全生產許可證頒發管理機關發現企業不再具備安全生產條件的,應當暫扣或者吊銷安全生產許可證。

安全生產許可證頒發管理機關或者其上級行政機關發現有下列情形之一的,可以撤銷已經頒發的安全生產許可證:

(1)安全生產許可證頒發管理機關工作人員濫用職權、玩忽職守頒發安全生產許可證的;

(2)超越法定職權頒發安全生產許可證的;?

(3)違反法定程序頒發安全生產許可證的;

(4)對不具備安全生產條件的建筑施工企業頒發安全生產許可證的;

(5)依法可以撤銷已經頒發的安全生產許可證的其他情形。

依照前款規定撤銷安全生產許可證,建筑施工企業的合法權益受到損害的,建設主管部門應當依法給予賠償。

安全生產許可證頒發管理機關應當建立、健全安全生產許可證檔案管理制度,定期向社會公布企業取得安全生產許可證的情況,每年向同級安全生產監督管理部門通報建筑施工企業安全生產許可證頒發和管理情況。

建設主管部門工作人員在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中,不得索取或者接受建筑施工企業的財物,不得謀取其他利益。?

任何單位或者個人對違反本規定的行為,有權向安全生產許可證頒發管理機關或者監察機關等有關部門舉報。

4.法律責任

違反規定,建設主管部門工作人員有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:?

(1)向不符合安全生產條件的建筑施工企業頒發安全生產許可證的;?

(2)發現建筑施工企業未依法取得安全生產許可證擅自從事建筑施工活動,不依法處理的;?

(3)發現取得安全生產許可證的建筑施工企業不再具備安全生產條件,不依法處理的;?

(4)接到對違反本規定行為的舉報后,不及時處理的;

(5)在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中,索取或者接受建筑施工企業財物,或者謀取其他利益的。

由于建筑施工企業弄虛作假,造成前款第(1)項行為的,對建設主管部門工作人員不予處分。

取得安全生產許可證的建筑施工企業,發生重大安全事故的,暫扣安全生產許可證并限期整改。

建筑施工企業不再具備安全生產條件的,暫扣安全生產許可證并限期整改;情節嚴重的,吊銷安全生產許可證。

違反規定,建筑施工企業未取得安全生產許可證擅自從事建筑施工活動的,責令其在建項目停止施工,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

違反規定,安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續,繼續從事建筑施工活動的,責令其在建項目停止施工,限期補辦延期手續,沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續,繼續從事建筑施工活動的,依照“未取得安全生產許可證”的規定處罰。

違反規定,建筑施工企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的,不予受理或者不予頒發安全生產許可證,并給予警告,一年內不得申請安全生產許可證。

建筑施工企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的,撤銷安全生產許可證,3年內不得再次申請安全生產許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

上述規定的暫扣、吊銷安全生產許可證的行政處罰,由安全生產許可證的頒發管理機關決定;其他行政處罰,由縣級以上地方人民政府建設主管部門決定。

同時,《規定》施行前已依法從事建筑施工活動的建筑施工企業,應當自《安全生產許可證條例》施行之日起(2004年1月13日起)一年內向建設主管部門申請辦理建筑施工企業安全生產許可證;逾期不辦理安全生產許可證,或者經審查不符合本規定的安全生產條件,未取得安全生產許可證,繼續進行建筑施工活動的,依照“未取得安全生產許可證”的規定處罰。