社區群眾信訪工作規則

主持人規則

一、熟悉掌握有關法律法規政策和調解規范,保證依法調解。

二、廉潔自律,公道正派,不徇私情,不偏袒任何一方,確保調解公平公正。

三、掌握糾紛的基本脈絡、主要事實、爭執焦點和調解預案。

四、宣布有關紀律和注意事項,包括調解庭紀律、當事人規則、旁聽規則及其他事項。

五、掌握調解進程情況,及時妥善處理調解中出現的意外或重大情況。

六、對達成的協議簽字蓋章,檢查督促當事人認真履行協議。對未達成協議的,提出下步處理方案。

調解員規則

調解員在主持人領導下具體實施調解工作。

一、熟悉掌握有關法律法規政策和調解規范,廉潔自律,公道正派,不徇私情,實施依法調解,確保糾紛得到公平公正的解決。

二、熟悉糾紛的全面情況,掌握主要事實與證據,雙方爭執的焦點、實質和要求,明確調解預案。

三、根據調處原則,在當事人陳述的基礎上,勸說引導雙方當事人認識各自的問題,適時指出其過錯和應承擔的責任。

四、在當事人雙方分清是非,明確責任,認識問題的情況下,適時提出調處意見,引導當事人在自愿平等的基礎上達成協議。

五、對達成的協議,制作調解協議書,并簽字蓋章;未達成協議的,提出另行處理的建議。

記錄員規則

一、記錄員要本著高度負責的原則,認真記錄主持人和調解員、雙方當事人現場的調解發言,以及雙方爭執的焦點問題。并將現場各方的講話記錄在案,要使用統一制定的固定格式用紙,開庭記錄要真實。

二、記錄員要及時整理現場材料,對達成的協議要制成調解協議書,做到各方簽字并蓋章,并由主持人、調解員、雙方當事人和記錄員簽字蓋章,要存檔。

當事人規則

一、當事人作為被調解的對象應當做到自覺接受調解員的開導、引導和批評,應當自覺接受國家有關法律的約束,自覺遵守調解室紀律,不準謾罵污蔑對方當事人,不準蓄意刁難調解員、主持人,更不準當場打架和侮辱雙方當事人人格,違者追究法律責任,依法懲處。

二、當事人應當在調解前準備自己的陳述或答辯。客觀公正地提出自己的主張和要求。調解過程中要做到心平氣和,以理服人,虛心接受別人的指正、批評,自覺承認自己的過錯和承擔的有關責任。

三、當事人要在調解協議書或合同書上簽字,協議書一旦形成,雙方當事人要自覺履行;對調解無效的案件或者暫不簽字的文書協議,當事人接到調解中心再次發出的調解通知書后,要按規定時間及時到達,對新發現的民轉刑案件,一旦矛盾轉化,當事人簽字的協議無效,要由調解中心移交司法機關處理。

旁聽人規則

一、不準大聲喧嘩,自覺遵守調解場所紀律。

二、不準私下議論,不準對調解員、主持人講不文明語言。

三、不準擾亂調解秩序,謾罵一方當事人。

四、不準隨便插話,不準污蔑和打罵見證人和當事人。

五、不準錄音、照相和從事與調解不利的活動,違者應退出調解現場,嚴重者追究法律責任。

當事人的權利義務

一、持鎮調委會介紹信或特殊情況下直接向調解中心申請調解。

二、申請有關調解員回避。

三、不受壓制、強迫,真實表達意愿,提出合理要求。

四、要求進行鑒定。

五、進行辯解和反駁。

六、有正當理由申請中斷、延期或終止調解。

七、如實陳述事實,提供證據,遵守調解場所秩序。

八、自覺履行調解協議。

九、未達成協議或達成協議后反悔的任何一方當事人有權向人民法院起訴。

篇2:新信訪條例實施辦理群眾來信工作辦法

新信訪條例實施后辦理群眾來信工作辦法

為規范辦理群眾來信工作,妥善處理群眾來信,保護來信人的合法權益,根據國務院《信訪條例》、《**省信訪條例》的有關規定和***市委、**市人民政府信訪局(以下簡稱市信訪局)的工作職責,結合辦理群眾來信工作實際,制定本暫行辦法。

一、工作職責和受信范圍

市信訪局負責辦理人民群眾和境外、國外人士寫給市委、市政府及其領導同志、市信訪局的來信,以及中央、國家機關有關部委、國家信訪局、省信訪局交辦的信件;市委、市政府領導同志交辦的來信事項;向市委、市政府領導同志提供群眾來信反映的重要信息;交辦督辦重要來信事項;向縣、區和市直部門通報來信情況;指導縣、區和市直部門、單位辦理群眾來信工作,總結推廣辦信工作經驗,提出加強和改進辦信工作的意見和建議。辦理群眾來信工作情況納入市信訪工作目標管理考核和公務員績效考核范圍。來信包括書信、電報、電子郵件、傳真等。

市委、市政府領導同志本人對來信的辦理另有要求的,按要求辦理。

群眾寫給市信訪局負責同志的來信,經本人拆閱后交給辦信工作人員辦理的,按辦理群眾來信的程序和原則辦理。

二、工作原則和重點

(一)工作原則

1.堅持“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則;

2.堅持突出重點、兼顧一般、注重時效的原則;

3.堅持要事先辦、急事急辦、特事特辦的原則。

(二)工作重點

向市委、市政府領導同志提供群眾來信反映的有重要參考價值的信息,為領導同志科學、民主決策服務;交辦、轉送來信提出的事項,督促檢查重要來信事項的處理,為群眾解決實際困難和問題;及時通報可能引發群體性事件的來信情況,預防和化解矛盾。

三、工作程序

(一)來信簽收、消毒和分揀

l.簽收。對市信訪局本資料權屬文秘資源網查看更多文秘資源網資料收到的電報、特快專遞和市委、市政府領導同志的批示件,實行專人簽收、及時拆閱,有緊急事項的應立即辦理;凡市委、市政府領導同志和其他非郵政渠道轉來的群眾來信,由市信訪局辦信處加蓋收信專用戳記,交辦信工作人員按規定辦理。

2.消毒。收到群眾來信應當即時消毒。

3.分揀。拆封前應按收信人單位、姓名和發信人地址進行檢查,分揀出不屬于市信訪局受信范圍的信件。

(二)來信啟封、裝訂、蓋章

1.啟封。當日來信當日啟封。啟封時應注意保持信封、郵票、郵戳、郵編、地址及信封內材料的完整。隨信所附物品,如證件、現金、票證、光盤、磁帶、磁盤、照片等,由辦信工作人員與原信一并登記,妥善保管。證件、現金、匯單指定專人掛號退回,特殊情況請示后處理。

2.裝訂。啟封后按主件、附件、信封順序裝訂整齊。裝訂位置應便于翻閱。

3.蓋章。在來信首頁右上角空白處加蓋當日收信專用戳記,戳記印跡要端正、清晰。

(三)閱信和登記

1.閱信。應認真細致,準確領會來信意圖、要求及反映的情況,從中篩選出重要信、緊急信。

重要信:(1)中央和國家機關、國家信訪局、省信訪局的函交和函轉信件;(2)市委、市政府領導同志閱批的信件;(3)市信訪局領導同志閱批的信件;(4)人大代表、政協委員,各民主黨派和工商聯負責人,知名人士,專家學者的來信;(5)地廳級干部和縣、區黨政主要負責同志的來信或涉及他們問題的信件;(6)涉及對黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府方針政策的制定、修改、完善、落實的意見和建議,且有重要參考價值的信件;(7)反映我市和外市之間以及本市轄區之間重大糾紛問題的信件;(8)內容涉及面廣、社會影響大、涉及群體利益,符合現行政策或具有影響社會穩定因素的聯名信件;(9)因來信反映問題遭打擊報復有嚴重后果的信件;(10)反映其他重要問題的信件。

緊急信:可能引發群體性事件或揚言將采取過激和違法行為的信件,如恐嚇信、輕生信等。

對篩選出的重要信、緊急信,辦信工作人員應及時提出擬辦意見,送處領導審核或報局領導閱批。情況緊急、時限性較強的來信,應采取電話、傳真等方式及時通報有關地方或部門辦理;需要轉送原信的,再將來信函轉承辦部門和單位。

2.登記。辦信工作人員收到來信后,要嚴格按照辦信工作要求和信訪工作計算機管理系統操作程序,及時按來信內容逐件、逐項填寫《群眾來信登記表》(附件1)或輸入電腦,確保基本數據準確、完整。登記應簡明扼要,并區別不同情況有詳有略、詳略得當。凡有效初信的登記應相對詳細,不需要辦理的重復信,一信多投信,不予受理、不再受理的和內容不清的無效信,可作簡略登記。

來信登記的主要內容:(1)來信人情況。包括姓名、單位或地址、身份、聯系電話;(2)受信人情況。包括姓名、單位或地址;(3)來信反映的內容。包括意見、建議的主要內容,問題發生的時間、地點,涉及的主要單位和人員,來信人的要求及理由,被揭發檢舉人的姓名、單位、身份、職務、級別等;(4)來信分類情況;(5)來信其他資料。包括編號、收信日期、來信渠道、是否重復信、一信多投信、聯名信及人數等;(6)來信處理方式。包括上報、交辦、轉送、留存,有關領導批示意見,發函字號等;(7)備注。包括電話、傳真通報重要、緊急信件的處理情況,隨信所附證件、物品情況等。

(四)基本辦理方式

辦信工作人員登記原信后,區分情況,原則上在3個工作日內采取不同方式辦理。辦理群眾來信的基本方式有:上報、交辦、轉送、通報、留存。

1.上報。內容重要、緊急或具有普遍性、苗頭性、傾向性,對市委、市政府領導同志有參考價值的意見和建議,反映問題集中、突出需要報請市委、市政府領導同志閱知或批示的群眾來信,報送市委、市政府領導同志。上報方式主要有原件上送、摘要上報、綜合上報三種。上報的來信信息,需要核實而又能夠核實的,一般應先核實再上報。經過核實后上報的,應將核實的情況和有關意見、建議一并報市委、市政府領導同志參閱。

(1)原件上送。群眾來信原信及附件等直接呈報市委、市政府領導同志。

(2)摘要上報。群眾來信內容摘要后,以《來信摘要》形式并附原信一并呈報市委、市政府領導同志。來信摘要可以是單件來信的摘要,也可以是多件內容相似的來信的綜合摘要。

(3)綜合上報。群眾來信情況綜合分析整理后,以《來信專報》形式呈報市委、市政府領導同志。

2.交辦。群眾來信提出的事項交有關縣、區黨委、政府和市直部門、單位或其負責同志辦理,并要求承辦單位在規定期限內反饋辦理結果。交辦方式主要是發函交辦和電傳交辦。按此方式辦理的來信主要包括提出個人訴求事實清楚、按政策規定應該解決的來信和重要信、緊急信。

3.轉送。群眾來信提出的事項轉送有關縣、區黨委、政府和市直部門、單位或其負責同志辦理,轉送方式主要有發函轉送、轉送單轉送。

(1)發函轉送。以發函的方式轉送有關縣、區信訪工作機構,市直有關部門、單位或縣、區黨委、政府負責同志辦理。其中,發函集中轉送縣、區信訪工作機構辦理的群眾來信(附件2),轉送時附相對應的群眾來信列表(附件3),并定期向所轉送的信訪工作機構通報轉送來信情況(附件4)。通報內容主要包括轉送來信次數、件數等。同時,要求相關信訪工作機構定期向市信訪局報告轉送信件辦理情況。報告內容包括轉送的群眾來信是否及時辦理、領導閱批件數、交辦件數、轉送有關部門件數等,以及其他需要說明的情況。相關信訪工作機構報告辦理情況后,市信訪局辦信處匯總制作《轉送信件辦理情況統計表》(附件5),以備抽查和報告、通報情況。對發函轉送縣、區黨委、政府負責同志辦理的,抄送本級信訪工作機構。

(2)轉送單轉送。以蓋有“***市委、**市人民政府信訪局辦信專用章”的轉送單,轉送有關縣、區信訪工作機構,市直有關部門、單位或縣、區黨委、政府辦理。轉送單為四聯,承辦單位和市信訪局辦信處各執一聯,抄送相關工作機構一聯,群眾來信受理回執單為一聯,要求承辦單位自收到之日起15日內以回執單的形式向市信訪局辦信處反饋受理情況(附件6)。以轉送單方式轉送縣、區黨委、政府辦理的,同時抄送本級信訪工作機構。

4.通報。對群眾來信有關情況,以《來信情況通報》的形式,每季度、每半年向市委、市政府有關領導同志以及省信訪局報告,并通報縣、區黨委、政府主要負責同志,同時增發縣、區信訪工作機構和組織部門,必要時抄送市委、市政府相關部門及其主要負責同志。

5.留存。對已按規定程序復核不再受理的來信,不需要辦理的重復信、一信多投信,無參考價值、內容不清的以及其他不需要辦理的來信,一般可留存。留存信按來信時間順序登記,集中存放,報經批準后每年銷毀一次。

(五)督查督辦

1.督查督辦工作基本要求。嚴格執行《信訪條例》和《***市委、**市人民政府信訪局督查督辦工作暫行辦法》的規定,堅持突出重點、注重時效、確保質量、狠抓落實的原則,誰交辦、誰督辦,做到督辦事項件件有著落,事事有結果。

2.督查督辦范圍和時限。市信訪局辦信處負責督查督辦本處直接交辦的來信事項。來信事項一般應當在60日內辦結;情況復雜的,經承辦部門或單位負責人批準,可適當延長辦理期限,但延長期限不得超過30日。對逾期不能辦結的,要求承辦部門或單位及時說明理由。承辦部門或單位有《信訪條例》第三十六條規定情形之一的,應當及時督辦,并提出改進建議。

3.督查督辦方式。根據督辦來信事項的不同情況和工作需要,可以采取電話督辦、發函督辦、承辦單位匯報、實地督查等方式進行。

市信訪局辦信處需要移交市信訪局督查處督辦的來信事項,要及時提出,經局領導批準后移交;需要備案的,按要求以列表的形式及時送督查處備案。辦信處要與督查處定期會商來信事項辦理情況。

4.辦理結果材料的審核。辦信工作人員要認真做好交辦來信事項辦理結果反饋材料的登記、審核和送審工作。報送程序不符合要求的,提出改進建議后退回重報;處理明顯不妥的,提出建議交承辦部門或單位限期重新辦理。

(六)群眾來信回復

1.回復范圍。包括《信訪條例》規定不予受理的來信和反映建議等其他內容來信的回復。

(1)對不予受理來信的回復。對屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的來信事項,依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的來信事項,有權處理的行政機關已經受理或者正在辦理的來信事項,其他不屬于市信訪局受理范圍內的來信事項(附件7)等不予受理的來信,應予回復。

(2)對反映建議等其他內容來信的回復。反映重要情況或重大問題,提出重要意見或建議,市信訪局已報送市委、市政府領導同志參閱、閱批的群眾來信,具備回復條件的,應予回復;來信人情緒比較激烈,對一些情況有誤解,揚言將采取極端行為的來信,在及時交由相關縣、區黨委、政府做好工作的同時,也可以直接回復;來信附有證件、手稿、現金等,在退回錢物后,一般應予回復;來信要求查詢以前所寫信件辦理情況的,原則上應予回復;市委、市政府領導同志要求市信訪局回復的,應予回復;其他需要回復的,也應回復(附件8)。

2.回復方式。視來信內容和來信人的具體情況,分別采取書面回復、電話回復等方式。

(七)文稿辦理和審閱審批權限

1.文稿辦理。辦信文稿的種類有:來信摘要、來信專報、來信情況通報、函、查辦報告等。

辦信文稿編寫的基本要求是:符合國家的法律、法規、規章和黨中央、國務院,省、市黨委、政府的政策、規定。符合《國家行政機關公文處理辦法》的有關規定,觀點鮮明,條理清晰,文字精練,內容符合原意。做到政策性、準確性、真實性、及時性的統一。

2.審閱審批職責權限

(1)基本原則:按照領導分工負責制和分級負責、提高效率、特事特辦的原則,對個別情況緊急或內容涉密、不宜擴大接觸范圍的來信,可直接報送分管副局長、局長審批辦理。

(2)職責權限

局長:負責審批重要信件,簽發呈報、上報市委常委、省信訪局的文稿。

分管副局長:審閱內容重要、需要局長審批的信件;審批摘要上報市委、市政府領導同志,轉送縣、區和市直機關負責同志的信件;簽發市委、市政府領導批示件,上報市委、市政府領導同志及函轉縣、區和市直機關負責同志、國家信訪局的文稿,部分重要、緊急的轉送、交辦、回復函稿等。

處長:審閱辦信工作人員送審的信件,修改文稿,簽發部分轉送及回復函稿。

除上述規定外,辦信工作人員可根據審閱審批權限的原則,將原信或文稿視情呈送上一級負責人審閱、審批、簽發。

四、立卷歸檔

辦信處來信事項的立卷歸檔,按照檔案管理有關規定,做好長期性群眾來信辦理文稿的收集、整理、立卷工作,定期移交市信訪局辦公室歸檔。

列入長期保存的辦信檔案范圍是:市委、市政府領導及市信訪局領導批示原件;在原件上送、發函交辦轉送、編寫《來信情況通報》過程中形成的各種文字材料;在摘要上報、編寫綜合材料過程中形成的部分文字材料;其他比較重要的需要歸檔存查的原信及信件辦理資料。

五、工作紀律和保密要求

(一)工作紀律

辦信工作人員要嚴格遵守國家信訪局和省、市信訪局各項工作紀律,按《信訪條例》規定的處理程序和時限,依法、及時、公正地辦理來信,不得推諉拖延、敷衍塞責;對重要、緊急來信事項,應及時上報,不得隱瞞、緩報;提交來信情況分析報告的各種數據應真實準確,不得弄虛作假;堅持原則,秉公辦事,不得利用職權徇私舞弊、收受賄賂或擅自處理隨信寄來的錢款、有價證券、書籍、字畫等;對來信人電話查詢來信事項辦理情況的請求,應按有關規定如實答復、解釋,不得拒絕;辦信工作人員與來信事項或來信人有直接利害關系的,應當主動回避。

(二)保密要求

嚴格遵守《信訪條例》和《保密法》、《信訪工作國家秘密范圍的規定》,不得對外泄露工作秘密,不得將控告檢舉材料或內容轉送、透露給被控告、舉報的人和單位;不得向無關人員擴散來信內容;來信材料要妥善保管,不得丟失、隱匿、毀損,不得擅自將重要信件帶出機關;領導同志有關信訪工作和信訪材料的批示以及來信統計數據等,未經批準,不得向無關人員泄露或傳播。

篇3:《信訪條例》實施后接待群眾來訪工作辦法

為規范來訪接待工作,妥善處理群眾來訪事項,切實保護來訪群眾的合法權益,根據國務院《信訪條例》、《**省信訪條例》的有關規定和***市委、**市人民政府信訪局(以下簡稱市信訪局)的工作職責,結合來訪接待工作實際,制定本暫行辦法。

一、工作職責與受理范圍

接待市內外公民、法人或者其他組織以及境外人士向市委、市政府及其領導同志(包括副秘書長),市委辦公廳、市政府辦公廳、市信訪局反映情況,提出建議、意見或者投訴請求的來訪;交辦、轉送、督辦來訪事項;協調處理重大、疑難來訪問題;綜合分析來訪信息,開展調查研究,及時、準確地向市委、市政府和市委辦公廳、市政府辦公廳領導同志反映重要的來訪情況;向縣、區和市直部門通報群眾來訪及來訪事項的處理情況,提出完善政策和改善工作的建議;對下級或部門信訪工作機構進行業務指導。來訪工作情況納入市信訪工作目標管理考核和公務員績效考核范圍。

對以下來訪事項不予受理:1.屬于各級人民代表大會、縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的;2.已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的;3.有權處理的黨政機關已經受理或正在辦理的;4.無實質性內容的來訪事項;5.其他不屬于市委、市政府職權范圍內的事項。

對以下來訪事項不再受理:1.有權處理的黨政機關已經復核終結的;2.來訪人不服辦理、復查意見,無正當理由未在法定期限內提出復查、復核請求的。

二、工作原則

堅持“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則;堅持預防和化解矛盾、糾紛相結合的原則;堅持公開、便民和雙向規范的原則。

三、工作程序

(一)登記

對所有來訪事項都應進行登記,錄入計算機信息管理系統。登記要簡化手續,高效便捷,客觀、準確地反映來訪情況。

登記項目應當包括:來訪時間,來訪人基本情況,通信(訊)地址或方式,人數,事由、具體訴求,有無信訪事項處理意見,是否初訪,是否通過其他方式反映過同一來訪事項。

(二)告知

對不予受理、不再受理的來訪事項,登記接待人員向來訪人出具來訪事項不予受理或不再受理告知書(附件1、2),對屬于人大、法院、檢察院職權范圍內的以及已經或依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的來訪事項,告知來訪人依法向有關機關提出。

對同一對象的同一來訪事項,來訪事項告知書只出具一次,以后即可口頭告知。

(三)安排接談

以下情況應予接談:1.集體*;2.屬黨政部門處理的個體、群體初訪;3.符合法律政策規定應該解決而未解決的個體、群體重復*;4.其他需要安排接談的。凡安排接談的,登記人員在《來訪人員登記表》上填寫編號、加蓋接談印章。

(四)接談

1.接待工作人員要核對來訪人的*或其他有效*,閱看、核實《來訪人員登記表》和相關材料;聽取來訪人的陳述,詢問有關情況;做好筆錄或在計算機中錄入來訪人反映問題的主要事實、理由及要求;來訪人以往的信訪過程和處理情況;越級*、集體*、重復*的原因;來訪人的異常、過激言行;聯合接待和協調處理情況。接待工作人員發現登記內容有誤,應及時修正。

2.對來訪情況需要進一步了解、核實的,接待工作人員可電話詢問相關單位。對當天未談完或需要來訪人補充材料的,可作約談處理。

3.接談過程中,對按照規定應當不予受理、不再受理的來訪事項,接待工作人員要向來訪人宣傳有關法律法規,出具來訪事項告知書,勸導來訪人依法向有關機關提出,并做好疏導教育工作。

對來訪事項屬于有權處理單位職責范圍內的,按轉送、交辦規定辦理。

4.對來訪事項涉及有關縣、區、市直部門和單位的大規模集體*;有特殊本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網情況的個體*、群體*、集體*;重要會議和重大*活動期間的集體*以及有特殊情況的個體來訪、群體*,電話通知有關縣、區、市直部門和單位安排人員在指定時間內到達市人民來訪接待室聯合接待,并現場轉送、交辦、勸返或帶回。

5.外國籍、無國籍人士、華僑以及港澳臺同胞來訪,接待工作人員要及時向室、局領導報告。對需直接答復的問題,要寫出答復提綱并經室、局領導審定。

6.對重大、緊急的來訪事項,接待工作人員應當日提出建議,經室、局領導同意后,報請市委、市政府領導決定,按批示辦理。

(五)辦理方式

1.轉送。需要縣、區處理的,向來訪人出具《來訪事項轉送告知書》及《來訪事項轉送通知書》(附件3),介紹來訪人回當地有關部門反映。一般情況下,下轉至縣級有權處理機關,同時抄送縣、區信訪信訪工作機構。對來訪訴求事項較多或有權處理機關不明的,可視情下轉到縣、區信訪工作機構。

需要市直有關部門和單位處理的,向來訪人出具《來訪事項轉送告知書》及《來訪事項轉送通知書》(附件4),作歸口處理。

2.交辦。有下列情形之一的轉送事項,市信訪局可以直接交由有權處理的黨政機關辦理,要求其在指定辦理期限內反饋結果,提交辦結報告(附件5):(1)市委、市政府領導同志批示的;(2)按照法律法規和政策應該解決而未解決的;(3)可能引發群體性*或異常*的;(4)有關縣、區或市直部門處理意見明顯不當的;(5)其他需要反饋辦理結果的。

對受理單位反饋結果的材料,接待工作人員要認真審閱所報內容與交辦事項、呈報單位與交辦的承辦單位是否一致,是否在規定期限內反饋結果,處理意見認定事實是否準確、適用法律法規和政策是否正確,是否有落實措施,手續是否完備(有無責任單位蓋章、責任領導簽名、來訪人的簽字意見等)。

3.發函轉送、交辦方式。市信訪局每周一次集中向縣、區和市直部門、單位的信訪工作機構通報轉送情況(附件6),其應在規定時間內向市信訪局書面報告轉送事項的辦理情況。對情況緊急的來訪事項,可通過電話、面談等方式先行處理,但需及時補發轉送、交辦函。

有關部門或單位收到轉送、交辦的來訪事項不得擅自轉送、交辦或者退回。對轉送、交辦件有異議的,可在收到之日起3個工作日內向市信訪局來訪接待室申請審核。

4.協調處理。對情況復雜、難度較大、人數較多、難以勸返、涉及多個縣、區和市直部門的,或對轉送、交辦的來訪事項受理有爭議的,可組織有關縣、區或市直部門、單位進行協調處理。協調不能形成一致意見的,由市委、市政府有關領導決定,按決定意見辦理。

對需要通過協調處理的來訪事項,接待工作人員應事先或協調人員、事項的初步處理意見等擬出方案,報室、局領導同意。協調結束后形成紀要,并督促落實。

5.督辦。嚴格按照《信訪條例》和《***市委、**市人民政府信訪局督查督辦工作暫行辦法》的有關規定做好督查督辦工作。市信訪局來訪接待室負責對本室轉送、交辦、協調處理的來訪事項進行督辦。需要移交市信訪局督查處的來訪事項,要及時提出,經局領導批準后移交。需要向督查處備案的,按要求每月將本室交辦的來訪事項以列表的形式送督查處備案。督辦通過電話、發函、約談、派員等方式進行。

對有下列情形之一的,應當及時督辦,對發現的問題提出改進建議、限時辦結:(1)無正當理由未按規定的辦理期限辦結信訪事項的;(2)未按規定反饋信訪事項辦理結果的;(3)未按規定程序辦理信訪事項的;(4)辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的;(5)不執行信訪處理意見的;(6)其他需要督辦的情形。

(六)上報與通報

1.上報。對需要上報的來訪情況,通過《信訪信息》、《信訪重要情況專報》、《信訪重要情況簽報》等形式向市委、市政府領導以及省信訪局報告。以上三個簡報和信息分別由來訪接待室和當日值班的牽頭人負責撰寫(下同)。

(1)對有關黨的建設、經濟建設方面的重要意見或建議;對國家法律法規和執行情況的重要反映;帶有政策性、傾向性、苗頭性的重要來訪事項;重大的違法違紀問題;頂拖不辦的典型案件;高級干部、知名人士來訪反映的問題;涉及群體性利益的來訪事項;大規模群眾集體*、突發異常情況的處置;其他需要市委、市政府領導閱知或閱示的來訪信息,通過《信訪重要情況專報》或《信訪重要情況簽報》不定期上報。

(2)對群眾來市*情況進行綜合分析,每月編發《來市去省集體訪情況通報》,每季度編發《來訪情況綜合分析》,以反映政策性、地區性、苗頭性問題,信訪法規的貫徹執行情況等。對每日來訪情況編發《信訪信息》。

2.通報。每月對來市去省赴京*情況和當月來訪突出問題、重點地區和重點單位,尤其是集體*、重復*,在向有關縣、區黨委、政府或市直部門、單位通報的同時,報市委、市政府,抄送組織、人事等部門。必要時,對來訪中存在的突出問題進行不定期通報。

(七)文稿辦理

擬寫文稿必須符合《國家行政機關公文處理辦法》等有關規定,做到觀點鮮明、條理清晰、文字精練、結構清楚、標點準確,內容符合原意。文稿一般由經辦人起草,逐級送審。

(八)終結事項的備案

接待工作人員對終結來訪事項的備案材料,應認真審閱,重點審閱辦理、復查、復核意見,有無*人的簽字意見,有無責任單位領導的簽字意見,有無單位公章等內容,并將辦理、復查、復核意見的主要內容錄入計算機信息管理系統。

(九)來訪人訪后信的處理

對來訪人的訪后信,接待工作人員要記錄或在計算機內登錄來信時間和主要內容,并注明處理情況。需辦理的,按照本辦法辦理來訪事項的有關規定辦理;需留存的,并入來訪檔案;內容不清、無實際意義的或重復來信,統一登記、存放,每年集中銷毀一次。來信中揚言滋事的,要及時通知有關縣、區或市直部門、單位妥善處理。

(十)查詢及回復

來訪人需要在市信訪局信訪信息系統查詢投訴請求辦理情況的,應持*及投訴請求受理憑證到接待場所查詢。

對來訪人再次來訪或通過訪后信等形式查詢來訪事項辦理情況的,接待工作人員原則上采用口頭或復信的形式,將來訪事項的處理意見、處理結果等相關情況告知來訪人。其中,通過復信告知的,應擬寫復信稿,按要求送審。

(十一)統計

來訪接待室確定專人每月對來訪情況、辦理情況進行統計,經室主要負責同志審核后上報局領導(各類統計表見附件7-12)。

四、公示接訪事項

1.公示內容。(1)各縣、區及市直有關部門、單位信訪工作機構的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結果的方式等相關事項;(2)各縣、區及市直有關部門負責人信訪接待日的時間和地點;(3)有關信訪法律、法規、規章;(4)市信訪局來訪接待工作流程及有關制度;(5)律師參與市信訪局接待工作的時間。

2.公示方式。在市委、市政府接待場所或通過電視、報紙等新聞媒體向社會公示。

五、特殊情況處理

1.對來訪人違反《信訪條例》第二十條規定的,接待工作人員應當對其進行勸阻、批評或者教育;經勸阻、批評和教育無效的,按規定由公安機關依法處置。

2.接待工作人員發現來訪人員中有精神病人的,應通知其所在縣、區、市直部門、單位或監護人將其領回。對不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病人,接待工作人員通知市公安局到現場妥善處理。

3.接待工作人員發現來訪人員中患有惡性傳染病的,應迅速通知市衛生局處置,并通知來訪人所在地有關單位領導來市處理。

4.來訪人在信訪接待場所患病需要急救的,接待工作人員應向值班領導報告,迅速通知“120”急救中心到場處置。治療及善后處理事宜,由患者本人及親屬、患者所在縣、區、單位負責。

5.對越級集體*,滯留信訪接待場所,或有過激行為的來訪人員,需要縣、區和有關部門、單位來人勸返的,接待工作人員應及時通知來訪人所在縣、區黨委或政府值班室,立即派員來省、市勸返。需要通知來訪人所在縣、區分管領導來市勸返的,報室領導同意;需要通知來訪人所在縣、區主要領導來省、市勸返的,報局領導同意。

6.對信訪問題按規定處理后,來訪人拒不接受處理意見并無理取鬧的,接待工作人員應向值班領導報告,由局值班領導通知市公安局派民警到現場依法妥善處置,并及時報局主要領導。

六、立卷歸檔

按照檔案管理的有關規定,做好檔案的分類、整理、立卷、保存、移送工作。

來訪檔案分為專卷檔案和普通檔案。辦理過文稿的,歸專卷檔案;登記窗口直接處理或接談后未辦理文稿的,歸普通檔案。

七、工作紀律

接待工作人員要嚴格遵守《信訪條例》、《**省信訪條例》的規定及市信訪局各項工作紀律。著裝整齊、掛牌上崗,不得刁難、歧視來訪人,不得擅自向來訪人就來訪事項的處理作實質性的表態或透露內部研究的情況,不得接受來訪人贈送的禮品、禮金或有價證券,不得接受來訪人或接訪人的吃請,不得在來訪人數字登記統計中弄虛作假,與來訪人或者來訪事項有直接利害關系的接待工作人員應當主動申請回避,不得干預或擅自辦理來訪事項。