新信訪條例實施后辦理群眾來信工作辦法

為規(guī)范辦理群眾來信工作,妥善處理群眾來信,保護(hù)來信人的合法權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《**省信訪條例》的有關(guān)規(guī)定和***市委、**市人民政府信訪局(以下簡稱市信訪局)的工作職責(zé),結(jié)合辦理群眾來信工作實際,制定本暫行辦法。

一、工作職責(zé)和受信范圍

市信訪局負(fù)責(zé)辦理人民群眾和境外、國外人士寫給市委、市政府及其領(lǐng)導(dǎo)同志、市信訪局的來信,以及中央、國家機關(guān)有關(guān)部委、國家信訪局、省信訪局交辦的信件;市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的來信事項;向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志提供群眾來信反映的重要信息;交辦督辦重要來信事項;向縣、區(qū)和市直部門通報來信情況;指導(dǎo)縣、區(qū)和市直部門、單位辦理群眾來信工作,總結(jié)推廣辦信工作經(jīng)驗,提出加強和改進(jìn)辦信工作的意見和建議。辦理群眾來信工作情況納入市信訪工作目標(biāo)管理考核和公務(wù)員績效考核范圍。來信包括書信、電報、電子郵件、傳真等。

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志本人對來信的辦理另有要求的,按要求辦理。

群眾寫給市信訪局負(fù)責(zé)同志的來信,經(jīng)本人拆閱后交給辦信工作人員辦理的,按辦理群眾來信的程序和原則辦理。

二、工作原則和重點

(一)工作原則

1.堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則;

2.堅持突出重點、兼顧一般、注重時效的原則;

3.堅持要事先辦、急事急辦、特事特辦的原則。

(二)工作重點

向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志提供群眾來信反映的有重要參考價值的信息,為領(lǐng)導(dǎo)同志科學(xué)、民主決策服務(wù);交辦、轉(zhuǎn)送來信提出的事項,督促檢查重要來信事項的處理,為群眾解決實際困難和問題;及時通報可能引發(fā)群體性事件的來信情況,預(yù)防和化解矛盾。

三、工作程序

(一)來信簽收、消毒和分揀

l.簽收。對市信訪局本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)查看更多文秘資源網(wǎng)資料收到的電報、特快專遞和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示件,實行專人簽收、及時拆閱,有緊急事項的應(yīng)立即辦理;凡市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和其他非郵政渠道轉(zhuǎn)來的群眾來信,由市信訪局辦信處加蓋收信專用戳記,交辦信工作人員按規(guī)定辦理。

2.消毒。收到群眾來信應(yīng)當(dāng)即時消毒。

3.分揀。拆封前應(yīng)按收信人單位、姓名和發(fā)信人地址進(jìn)行檢查,分揀出不屬于市信訪局受信范圍的信件。

(二)來信啟封、裝訂、蓋章

1.啟封。當(dāng)日來信當(dāng)日啟封。啟封時應(yīng)注意保持信封、郵票、郵戳、郵編、地址及信封內(nèi)材料的完整。隨信所附物品,如證件、現(xiàn)金、票證、光盤、磁帶、磁盤、照片等,由辦信工作人員與原信一并登記,妥善保管。證件、現(xiàn)金、匯單指定專人掛號退回,特殊情況請示后處理。

2.裝訂。啟封后按主件、附件、信封順序裝訂整齊。裝訂位置應(yīng)便于翻閱。

3.蓋章。在來信首頁右上角空白處加蓋當(dāng)日收信專用戳記,戳記印跡要端正、清晰。

(三)閱信和登記

1.閱信。應(yīng)認(rèn)真細(xì)致,準(zhǔn)確領(lǐng)會來信意圖、要求及反映的情況,從中篩選出重要信、緊急信。

重要信:(1)中央和國家機關(guān)、國家信訪局、省信訪局的函交和函轉(zhuǎn)信件;(2)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志閱批的信件;(3)市信訪局領(lǐng)導(dǎo)同志閱批的信件;(4)人大代表、政協(xié)委員,各民主黨派和工商聯(lián)負(fù)責(zé)人,知名人士,專家學(xué)者的來信;(5)地廳級干部和縣、區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志的來信或涉及他們問題的信件;(6)涉及對黨中央、國務(wù)院,省委、省政府,市委、市政府方針政策的制定、修改、完善、落實的意見和建議,且有重要參考價值的信件;(7)反映我市和外市之間以及本市轄區(qū)之間重大糾紛問題的信件;(8)內(nèi)容涉及面廣、社會影響大、涉及群體利益,符合現(xiàn)行政策或具有影響社會穩(wěn)定因素的聯(lián)名信件;(9)因來信反映問題遭打擊報復(fù)有嚴(yán)重后果的信件;(10)反映其他重要問題的信件。

緊急信:可能引發(fā)群體性事件或揚言將采取過激和違法行為的信件,如恐嚇信、輕生信等。

對篩選出的重要信、緊急信,辦信工作人員應(yīng)及時提出擬辦意見,送處領(lǐng)導(dǎo)審核或報局領(lǐng)導(dǎo)閱批。情況緊急、時限性較強的來信,應(yīng)采取電話、傳真等方式及時通報有關(guān)地方或部門辦理;需要轉(zhuǎn)送原信的,再將來信函轉(zhuǎn)承辦部門和單位。

2.登記。辦信工作人員收到來信后,要嚴(yán)格按照辦信工作要求和信訪工作計算機管理系統(tǒng)操作程序,及時按來信內(nèi)容逐件、逐項填寫《群眾來信登記表》(附件1)或輸入電腦,確保基本數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整。登記應(yīng)簡明扼要,并區(qū)別不同情況有詳有略、詳略得當(dāng)。凡有效初信的登記應(yīng)相對詳細(xì),不需要辦理的重復(fù)信,一信多投信,不予受理、不再受理的和內(nèi)容不清的無效信,可作簡略登記。

來信登記的主要內(nèi)容:(1)來信人情況。包括姓名、單位或地址、身份、聯(lián)系電話;(2)受信人情況。包括姓名、單位或地址;(3)來信反映的內(nèi)容。包括意見、建議的主要內(nèi)容,問題發(fā)生的時間、地點,涉及的主要單位和人員,來信人的要求及理由,被揭發(fā)檢舉人的姓名、單位、身份、職務(wù)、級別等;(4)來信分類情況;(5)來信其他資料。包括編號、收信日期、來信渠道、是否重復(fù)信、一信多投信、聯(lián)名信及人數(shù)等;(6)來信處理方式。包括上報、交辦、轉(zhuǎn)送、留存,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示意見,發(fā)函字號等;(7)備注。包括電話、傳真通報重要、緊急信件的處理情況,隨信所附證件、物品情況等。

(四)基本辦理方式

辦信工作人員登記原信后,區(qū)分情況,原則上在3個工作日內(nèi)采取不同方式辦理。辦理群眾來信的基本方式有:上報、交辦、轉(zhuǎn)送、通報、留存。

1.上報。內(nèi)容重要、緊急或具有普遍性、苗頭性、傾向性,對市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志有參考價值的意見和建議,反映問題集中、突出需要報請市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志閱知或批示的群眾來信,報送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志。上報方式主要有原件上送、摘要上報、綜合上報三種。上報的來信信息,需要核實而又能夠核實的,一般應(yīng)先核實再上報。經(jīng)過核實后上報的,應(yīng)將核實的情況和有關(guān)意見、建議一并報市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參閱。

(1)原件上送。群眾來信原信及附件等直接呈報市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志。

(2)摘要上報。群眾來信內(nèi)容摘要后,以《來信摘要》形式并附原信一并呈報市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志。來信摘要可以是單件來信的摘要,也可以是多件內(nèi)容相似的來信的綜合摘要。

(3)綜合上報。群眾來信情況綜合分析整理后,以《來信專報》形式呈報市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志。

2.交辦。群眾來信提出的事項交有關(guān)縣、區(qū)黨委、政府和市直部門、單位或其負(fù)責(zé)同志辦理,并要求承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)反饋辦理結(jié)果。交辦方式主要是發(fā)函交辦和電傳交辦。按此方式辦理的來信主要包括提出個人訴求事實清楚、按政策規(guī)定應(yīng)該解決的來信和重要信、緊急信。

3.轉(zhuǎn)送。群眾來信提出的事項轉(zhuǎn)送有關(guān)縣、區(qū)黨委、政府和市直部門、單位或其負(fù)責(zé)同志辦理,轉(zhuǎn)送方式主要有發(fā)函轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)送單轉(zhuǎn)送。

(1)發(fā)函轉(zhuǎn)送。以發(fā)函的方式轉(zhuǎn)送有關(guān)縣、區(qū)信訪工作機構(gòu),市直有關(guān)部門、單位或縣、區(qū)黨委、政府負(fù)責(zé)同志辦理。其中,發(fā)函集中轉(zhuǎn)送縣、區(qū)信訪工作機構(gòu)辦理的群眾來信(附件2),轉(zhuǎn)送時附相對應(yīng)的群眾來信列表(附件3),并定期向所轉(zhuǎn)送的信訪工作機構(gòu)通報轉(zhuǎn)送來信情況(附件4)。通報內(nèi)容主要包括轉(zhuǎn)送來信次數(shù)、件數(shù)等。同時,要求相關(guān)信訪工作機構(gòu)定期向市信訪局報告轉(zhuǎn)送信件辦理情況。報告內(nèi)容包括轉(zhuǎn)送的群眾來信是否及時辦理、領(lǐng)導(dǎo)閱批件數(shù)、交辦件數(shù)、轉(zhuǎn)送有關(guān)部門件數(shù)等,以及其他需要說明的情況。相關(guān)信訪工作機構(gòu)報告辦理情況后,市信訪局辦信處匯總制作《轉(zhuǎn)送信件辦理情況統(tǒng)計表》(附件5),以備抽查和報告、通報情況。對發(fā)函轉(zhuǎn)送縣、區(qū)黨委、政府負(fù)責(zé)同志辦理的,抄送本級信訪工作機構(gòu)。

(2)轉(zhuǎn)送單轉(zhuǎn)送。以蓋有“***市委、**市人民政府信訪局辦信專用章”的轉(zhuǎn)送單,轉(zhuǎn)送有關(guān)縣、區(qū)信訪工作機構(gòu),市直有關(guān)部門、單位或縣、區(qū)黨委、政府辦理。轉(zhuǎn)送單為四聯(lián),承辦單位和市信訪局辦信處各執(zhí)一聯(lián),抄送相關(guān)工作機構(gòu)一聯(lián),群眾來信受理回執(zhí)單為一聯(lián),要求承辦單位自收到之日起15日內(nèi)以回執(zhí)單的形式向市信訪局辦信處反饋受理情況(附件6)。以轉(zhuǎn)送單方式轉(zhuǎn)送縣、區(qū)黨委、政府辦理的,同時抄送本級信訪工作機構(gòu)。

4.通報。對群眾來信有關(guān)情況,以《來信情況通報》的形式,每季度、每半年向市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及省信訪局報告,并通報縣、區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志,同時增發(fā)縣、區(qū)信訪工作機構(gòu)和組織部門,必要時抄送市委、市政府相關(guān)部門及其主要負(fù)責(zé)同志。

5.留存。對已按規(guī)定程序復(fù)核不再受理的來信,不需要辦理的重復(fù)信、一信多投信,無參考價值、內(nèi)容不清的以及其他不需要辦理的來信,一般可留存。留存信按來信時間順序登記,集中存放,報經(jīng)批準(zhǔn)后每年銷毀一次。

(五)督查督辦

1.督查督辦工作基本要求。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》和《***市委、**市人民政府信訪局督查督辦工作暫行辦法》的規(guī)定,堅持突出重點、注重時效、確保質(zhì)量、狠抓落實的原則,誰交辦、誰督辦,做到督辦事項件件有著落,事事有結(jié)果。

2.督查督辦范圍和時限。市信訪局辦信處負(fù)責(zé)督查督辦本處直接交辦的來信事項。來信事項一般應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的,經(jīng)承辦部門或單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可適當(dāng)延長辦理期限,但延長期限不得超過30日。對逾期不能辦結(jié)的,要求承辦部門或單位及時說明理由。承辦部門或單位有《信訪條例》第三十六條規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時督辦,并提出改進(jìn)建議。

3.督查督辦方式。根據(jù)督辦來信事項的不同情況和工作需要,可以采取電話督辦、發(fā)函督辦、承辦單位匯報、實地督查等方式進(jìn)行。

市信訪局辦信處需要移交市信訪局督查處督辦的來信事項,要及時提出,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后移交;需要備案的,按要求以列表的形式及時送督查處備案。辦信處要與督查處定期會商來信事項辦理情況。

4.辦理結(jié)果材料的審核。辦信工作人員要認(rèn)真做好交辦來信事項辦理結(jié)果反饋材料的登記、審核和送審工作。報送程序不符合要求的,提出改進(jìn)建議后退回重報;處理明顯不妥的,提出建議交承辦部門或單位限期重新辦理。

(六)群眾來信回復(fù)

1.回復(fù)范圍。包括《信訪條例》規(guī)定不予受理的來信和反映建議等其他內(nèi)容來信的回復(fù)。

(1)對不予受理來信的回復(fù)。對屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的來信事項,依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的來信事項,有權(quán)處理的行政機關(guān)已經(jīng)受理或者正在辦理的來信事項,其他不屬于市信訪局受理范圍內(nèi)的來信事項(附件7)等不予受理的來信,應(yīng)予回復(fù)。

(2)對反映建議等其他內(nèi)容來信的回復(fù)。反映重要情況或重大問題,提出重要意見或建議,市信訪局已報送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參閱、閱批的群眾來信,具備回復(fù)條件的,應(yīng)予回復(fù);來信人情緒比較激烈,對一些情況有誤解,揚言將采取極端行為的來信,在及時交由相關(guān)縣、區(qū)黨委、政府做好工作的同時,也可以直接回復(fù);來信附有證件、手稿、現(xiàn)金等,在退回錢物后,一般應(yīng)予回復(fù);來信要求查詢以前所寫信件辦理情況的,原則上應(yīng)予回復(fù);市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要求市信訪局回復(fù)的,應(yīng)予回復(fù);其他需要回復(fù)的,也應(yīng)回復(fù)(附件8)。

2.回復(fù)方式。視來信內(nèi)容和來信人的具體情況,分別采取書面回復(fù)、電話回復(fù)等方式。

(七)文稿辦理和審閱審批權(quán)限

1.文稿辦理。辦信文稿的種類有:來信摘要、來信專報、來信情況通報、函、查辦報告等。

辦信文稿編寫的基本要求是:符合國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和黨中央、國務(wù)院,省、市黨委、政府的政策、規(guī)定。符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定,觀點鮮明,條理清晰,文字精練,內(nèi)容符合原意。做到政策性、準(zhǔn)確性、真實性、及時性的統(tǒng)一。

2.審閱審批職責(zé)權(quán)限

(1)基本原則:按照領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制和分級負(fù)責(zé)、提高效率、特事特辦的原則,對個別情況緊急或內(nèi)容涉密、不宜擴大接觸范圍的來信,可直接報送分管副局長、局長審批辦理。

(2)職責(zé)權(quán)限

局長:負(fù)責(zé)審批重要信件,簽發(fā)呈報、上報市委常委、省信訪局的文稿。

分管副局長:審閱內(nèi)容重要、需要局長審批的信件;審批摘要上報市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志,轉(zhuǎn)送縣、區(qū)和市直機關(guān)負(fù)責(zé)同志的信件;簽發(fā)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件,上報市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及函轉(zhuǎn)縣、區(qū)和市直機關(guān)負(fù)責(zé)同志、國家信訪局的文稿,部分重要、緊急的轉(zhuǎn)送、交辦、回復(fù)函稿等。

處長:審閱辦信工作人員送審的信件,修改文稿,簽發(fā)部分轉(zhuǎn)送及回復(fù)函稿。

除上述規(guī)定外,辦信工作人員可根據(jù)審閱審批權(quán)限的原則,將原信或文稿視情呈送上一級負(fù)責(zé)人審閱、審批、簽發(fā)。

四、立卷歸檔

辦信處來信事項的立卷歸檔,按照檔案管理有關(guān)規(guī)定,做好長期性群眾來信辦理文稿的收集、整理、立卷工作,定期移交市信訪局辦公室歸檔。

列入長期保存的辦信檔案范圍是:市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及市信訪局領(lǐng)導(dǎo)批示原件;在原件上送、發(fā)函交辦轉(zhuǎn)送、編寫《來信情況通報》過程中形成的各種文字材料;在摘要上報、編寫綜合材料過程中形成的部分文字材料;其他比較重要的需要歸檔存查的原信及信件辦理資料。

五、工作紀(jì)律和保密要求

(一)工作紀(jì)律

辦信工作人員要嚴(yán)格遵守國家信訪局和省、市信訪局各項工作紀(jì)律,按《信訪條例》規(guī)定的處理程序和時限,依法、及時、公正地辦理來信,不得推諉拖延、敷衍塞責(zé);對重要、緊急來信事項,應(yīng)及時上報,不得隱瞞、緩報;提交來信情況分析報告的各種數(shù)據(jù)應(yīng)真實準(zhǔn)確,不得弄虛作假;堅持原則,秉公辦事,不得利用職權(quán)徇私舞弊、收受賄賂或擅自處理隨信寄來的錢款、有價證券、書籍、字畫等;對來信人電話查詢來信事項辦理情況的請求,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定如實答復(fù)、解釋,不得拒絕;辦信工作人員與來信事項或來信人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動回避。

(二)保密要求

嚴(yán)格遵守《信訪條例》和《保密法》、《信訪工作國家秘密范圍的規(guī)定》,不得對外泄露工作秘密,不得將控告檢舉材料或內(nèi)容轉(zhuǎn)送、透露給被控告、舉報的人和單位;不得向無關(guān)人員擴散來信內(nèi)容;來信材料要妥善保管,不得丟失、隱匿、毀損,不得擅自將重要信件帶出機關(guān);領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)信訪工作和信訪材料的批示以及來信統(tǒng)計數(shù)據(jù)等,未經(jīng)批準(zhǔn),不得向無關(guān)人員泄露或傳播。

篇2:新信訪條例實施后辦理群眾來信工作辦法

為規(guī)范辦理群眾來信工作，妥善處理群眾來信，保護(hù)來信人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《XX省信訪條例》的有關(guān)規(guī)定和中國共產(chǎn)黨XX市委、XX市人民政府信訪局（以下簡稱市信訪局）的工作職責(zé)，結(jié)合辦理群眾來信工作實際，制定本暫行辦法。

一、工作職責(zé)和受信范圍

市信訪局負(fù)責(zé)辦理人民群眾和境外、國外人士寫給市委、市政府及其領(lǐng)導(dǎo)同志、市信訪局的來信，以及中央、國家機關(guān)有關(guān)部委、國家信訪局、省信訪局交辦的信件；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的來信事項；向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志提供群眾來信反映的重要信息；交辦督辦重要來信事項；向縣、區(qū)和市直部門通報來信情況；指導(dǎo)縣、區(qū)和市直部門、單位辦理群眾來信工作，總結(jié)推廣辦信工作經(jīng)驗，提出加強和改進(jìn)辦信工作的意見和建議。辦理群眾來信工作情況納入市信訪工作目標(biāo)管理考核和公務(wù)員績效考核范圍。來信包括書信、電報、電子郵件、傳真等。

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志本人對來信的辦理另有要求的，按要求辦理。

群眾寫給市信訪局負(fù)責(zé)同志的來信，經(jīng)本人拆閱后交給辦信工作人員辦理的，按辦理群眾來信的程序和原則辦理。

二、工作原則和重點

（一）工作原則

1.堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則；

2.堅持突出重點、兼顧一般、注重時效的原則；

3.堅持要事先辦、急事急辦、特事特辦的原則。

（二）工作重點

向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志提供群眾來信反映的有重要參考價值的信息，為領(lǐng)導(dǎo)同志科學(xué)、民主決策服務(wù)；交辦、轉(zhuǎn)送來信提出的事項，督促檢查重要來信事項的處理，為群眾解決實際困難和問題；及時通報可能引發(fā)群體性事件的來信情況，預(yù)防和化解矛盾。

三、工作程序

（一）來信簽收、消毒和分揀

l.簽收。對市信訪局本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)查看更多文秘資源網(wǎng)資料收到的電報、特快專遞和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示件，實行專人簽收、及時拆閱，有緊急事項的應(yīng)立即辦理；凡市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和其他非郵政渠道轉(zhuǎn)來的群眾來信，由市信訪局辦信處加蓋收信專用戳記，交辦信工作人員按規(guī)定辦理。

2.消毒。收到群眾來信應(yīng)當(dāng)即時消毒。

3.分揀。拆封前應(yīng)按收信人單位、姓名和發(fā)信人地址進(jìn)行檢查，分揀出不屬于市信訪局受信范圍的信件。

（二）來信啟封、裝訂、蓋章

1.啟封。當(dāng)日來信當(dāng)日啟封。啟封時應(yīng)注意保持信封、郵票、郵戳、郵編、地址及信封內(nèi)材料的完整。隨信所附物品，如證件、現(xiàn)金、票證、光盤、磁帶、磁盤、照片等，由辦信工作人員與原信一并登記，妥善保管。證件、現(xiàn)金、匯單指定專人掛號退回，特殊情況請示后處理。

2.裝訂。啟封后按主件、附件、信封順序裝訂整齊。裝訂位置應(yīng)便于翻閱。

3.蓋章。在來信首頁右上角空白處加蓋當(dāng)日收信專用戳記，戳記印跡要端正、清晰。

（三）閱信和登記

1.閱信。應(yīng)認(rèn)真細(xì)致，準(zhǔn)確領(lǐng)會來信意圖、要求及反映的情況，從中篩選出重要信、緊急信。

重要信：（1）中央和國家機關(guān)、國家信訪局、省信訪局的函交和函轉(zhuǎn)信件；（2）市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志閱批的信件；（3）市信訪局領(lǐng)導(dǎo)同志閱批的信件；（4）人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派和工商聯(lián)負(fù)責(zé)人，知名人士，專家學(xué)者的來信；（5）地廳級干部和縣、區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志的來信或涉及他們問題的信件；（6）涉及對黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府方針政策的制定、修改、完善、落實的意見和建議，且有重要參考價值的信件；（7）反映我市和外市之間以及本市轄區(qū)之間重大糾紛問題的信件；（8）內(nèi)容涉及面廣、社會影響大、涉及群體利益，符合現(xiàn)行政策或具有影響社會穩(wěn)定因素的聯(lián)名信件；（9）因來信反映問題遭打擊報復(fù)有嚴(yán)重后果的信件；（10）反映其他重要問題的信件。

緊急信：可能引發(fā)群體性事件或揚言將采取過激和違法行為的信件，如恐嚇信、輕生信等。

對篩選出的重要信、緊急信，辦信工作人員應(yīng)及時提出擬辦意見，送處領(lǐng)導(dǎo)審核或報局領(lǐng)導(dǎo)閱批。情況緊急、時限性較強的來信，應(yīng)采取電話、傳真等方式及時通報有關(guān)地方或部門辦理；需要轉(zhuǎn)送原信的，再將來信函轉(zhuǎn)承辦部門和單位。

2.登記。辦信工作人員收到來信后，要嚴(yán)格按照辦信工作要求和信訪工作計算機管理系統(tǒng)操作程序，及時按來信內(nèi)容逐件、逐項填寫《群眾來信登記表》（附件1）或輸入電腦，確保基本數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整。登記應(yīng)簡明扼要，并區(qū)別不同情況有詳有略、詳略得當(dāng)。凡有效初信的登記應(yīng)相對詳細(xì)，不需要辦理的重復(fù)信，一信多投信，不予受理、不再受理的和內(nèi)容不清的無效信，可作簡略登記。

來信登記的主要內(nèi)容：（1）來信人情況。包括姓名、單位或地址、身

份、聯(lián)系電話；（2）受信人情況。包括姓名、單位或地址；（3）來信反映的內(nèi)容。包括意見、建議的主要內(nèi)容，問題發(fā)生的時間、地點，涉及的主要單位和人員，來信人的要求及理由，被揭發(fā)檢舉人的姓名、單位、身份、職務(wù)、級別等；（4）來信分類情況；（5）來信其他資料。包括編號、收信日期、來信渠道、是否重復(fù)信、一信多投信、聯(lián)名信及人數(shù)等；（6）來信處理方式。包括上報、交辦、轉(zhuǎn)送、留存，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示意見，發(fā)函字號等；（7）備注。包括電話、傳真通報重要、緊急信件的處理情況，隨信所附證件、物品情況等。

（四）基本辦理方式

辦信工作人員登記原信后，區(qū)分情況，原則上在3個工作日內(nèi)采取不同方式辦理。辦理群眾來信的基本方式有：上報、交辦、轉(zhuǎn)送、通報、留存。

1.上報。內(nèi)容重要、緊急或具有普遍性、苗頭性、傾向性，對市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志有參考價值的意見和建議，反映問題集中、突出需要報請市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志閱知或批示的群眾來信，報送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志。上報方式主要有原件上送、摘要上報、綜合上報三種。上報的來信信息，需要核實而又能夠核實的，一般應(yīng)先核實再上報。經(jīng)過核實后上報的，應(yīng)將核實的情況和有關(guān)意見、建議一并報市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參閱。

（1）原件上送。群眾來信原信及附件等直接呈報市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志。

（2）摘要上報。群眾來信內(nèi)容摘要后，以《來信摘要》形式并附原信一并呈報市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志。來信摘要可以是單件來信的摘要，也可以是多件內(nèi)容相似的來信的綜合摘要。

（3）綜合上報。群眾來信情況綜合分析整理后，以《來信專報》形式呈報市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志。

2.交辦。群眾來信提出的事項交有關(guān)縣、區(qū)黨委、政府和市直部門、單位或其負(fù)責(zé)同志辦理，并要求承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)反饋辦理結(jié)果。交辦方式主要是發(fā)函交辦和電傳交辦。按此方式辦理的來信主要包括提出個人訴求事實清楚、按政策規(guī)定應(yīng)該解決的來信和重要信、緊急信。

3.轉(zhuǎn)送。群眾來信提出的事項轉(zhuǎn)送有關(guān)縣、區(qū)黨委、政府和市直部門、單位或其負(fù)責(zé)同志辦理，轉(zhuǎn)送方式主要有發(fā)函轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)送單轉(zhuǎn)送。

（1）發(fā)函轉(zhuǎn)送。以發(fā)函的方式轉(zhuǎn)送有關(guān)縣、區(qū)信訪工作機構(gòu)，市直有關(guān)部門、單位或縣、區(qū)黨委、政府負(fù)責(zé)同志辦理。其中，發(fā)函集中轉(zhuǎn)送縣、區(qū)信訪工作機構(gòu)辦理的群眾來信（附件2），轉(zhuǎn)送時附相對應(yīng)的群眾來信列表（附件3），并定期向所轉(zhuǎn)送的信訪工作機構(gòu)通報轉(zhuǎn)送來信情況（附件4）。通報內(nèi)容主要包括轉(zhuǎn)送來信次數(shù)、件數(shù)等。同時，要求相關(guān)信訪工作機構(gòu)定期向市信訪局報告轉(zhuǎn)送信件辦理情況。報告內(nèi)容包括轉(zhuǎn)送的群眾來信是否及時辦理、領(lǐng)導(dǎo)閱批件數(shù)、交辦件數(shù)、轉(zhuǎn)送有關(guān)部門件數(shù)等，以及其他需要說明的情況。相關(guān)信訪工作機構(gòu)報告辦理情況后，市信訪局辦信處匯總制作《轉(zhuǎn)送信件辦理情況統(tǒng)計表》（附件5），以備抽查和報告、通報情況。對發(fā)函轉(zhuǎn)送縣、區(qū)黨委、政府負(fù)責(zé)同志辦理的，抄送本級信訪工作機構(gòu)。

（2）轉(zhuǎn)送單轉(zhuǎn)送。以蓋有“中國共產(chǎn)黨XX市委、XX市人民政府信訪局辦信專用章”的轉(zhuǎn)送單，轉(zhuǎn)送有關(guān)縣、區(qū)信訪工作機構(gòu)，市直有關(guān)部門、單位或縣、區(qū)黨委、政府辦理。轉(zhuǎn)送單為四聯(lián)，承辦單位和市信訪局辦信處各執(zhí)一聯(lián)，抄送相關(guān)工作機構(gòu)一聯(lián)，群眾來信受理回執(zhí)單為一聯(lián)，要求承辦單位自收到之日起15日內(nèi)以回執(zhí)單的形式向市信訪局辦信處反饋受理情況（附件6）。以轉(zhuǎn)送單方式轉(zhuǎn)送縣、區(qū)黨委、政府辦理的，同時抄送本級信訪工作機構(gòu)。

4.通報。對群眾來信有關(guān)情況，以《來信情況通報》的形式，每季度、每半年向市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及省信訪局報告，并通報縣、區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志，同時增發(fā)縣、區(qū)信訪工作機構(gòu)和組織部門，必要時抄送市委、市政府相關(guān)部門及其主要負(fù)責(zé)同志。

5.留存。對已按規(guī)定程序復(fù)核不再受理的來信，不需要辦理的重復(fù)信、一信多投信，無參考價值、內(nèi)容不清的以及其他不需要辦理的來信，一般可留存。留存信按來信時間順序登記，集中存放，報經(jīng)批準(zhǔn)后每年銷毀一次。

（五）督查督辦

1.督查督辦工作基本要求。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》和《中國共產(chǎn)黨XX市委、XX市人民政府信訪局督查督辦工作暫行辦法》的規(guī)定，堅持突出重點、注重時效、確保質(zhì)量、狠抓落實的原則，誰交辦、誰督辦，做到督辦事項件件有著落，事事有結(jié)果。

2.督查督辦范圍和時限。市信訪局辦信處負(fù)責(zé)督查督辦本處直接交辦的來信事項。來信事項一般應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)承辦部門或單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。對逾期不能辦結(jié)的，要求承辦部門或單位及時說明理由。承辦部門或單位有《信訪條例》第三十六條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時督辦，并提出改進(jìn)建議。

3.督查督辦方式。根據(jù)督辦來信事項的不同情況和工作需要，可以采取電話督辦、發(fā)函督辦、承辦單位匯報、實地督查等方式進(jìn)行。

市信訪局辦信處需要移交市信訪局督查處督辦的來信事項，要及時提出，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后移交；需要備案的，按要求以列表的形式及時送督查處備案。辦信處要與督查處定期會商來信事項辦理情況。

4.辦理結(jié)果材料的審核。辦信工作人員要認(rèn)真做好交辦來信事項辦理結(jié)果反饋材料的登記、審核和送審工作。報送程序不符合要求的，提出改進(jìn)建議后退回重報；處理明顯不妥的，提出建議交承辦部門或單位限期重新辦理。

（六）群眾來信回復(fù)

1.回復(fù)范圍。包括《信訪條例》規(guī)定不予受理的來信和反映建議等其他內(nèi)容來信的回復(fù)。

（1）對不予受理來信的回復(fù)。對屬于

各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的來信事項，依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的來信事項，有權(quán)處理的行政機關(guān)已經(jīng)受理或者正在辦理的來信事項，其他不屬于市信訪局受理范圍內(nèi)的來信事項（附件7）等不予受理的來信，應(yīng)予回復(fù)。

（2）對反映建議等其他內(nèi)容來信的回復(fù)。反映重要情況或重大問題，提出重要意見或建議，市信訪局已報送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參閱、閱批的群眾來信，具備回復(fù)條件的，應(yīng)予回復(fù)；來信人情緒比較激烈，對一些情況有誤解，揚言將采取極端行為的來信，在及時交由相關(guān)縣、區(qū)黨委、政府做好工作的同時，也可以直接回復(fù)；來信附有證件、手稿、現(xiàn)金等，在退回錢物后，一般應(yīng)予回復(fù)；來信要求查詢以前所寫信件辦理情況的，原則上應(yīng)予回復(fù)；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要求市信訪局回復(fù)的，應(yīng)予回復(fù)；其他需要回復(fù)的，也應(yīng)回復(fù)（附件8）。

2.回復(fù)方式。視來信內(nèi)容和來信人的具體情況，分別采取書面回復(fù)、電話回復(fù)等方式。

（七）文稿辦理和審閱審批權(quán)限

1.文稿辦理。辦信文稿的種類有：來信摘要、來信專報、來信情況通報、函、查辦報告等。

辦信文稿編寫的基本要求是：符合國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和黨中央、國務(wù)院，省、市黨委、政府的政策、規(guī)定。符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定，觀點鮮明，條理清晰，文字精練，內(nèi)容符合原意。做到政策性、準(zhǔn)確性、真實性、及時性的統(tǒng)一。

2.審閱審批職責(zé)權(quán)限

（1）基本原則：按照領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制和分級負(fù)責(zé)、提高效率、特事特辦的原則，對個別情況緊急或內(nèi)容涉密、不宜擴大接觸范圍的來信，可直接報送分管副局長、局長審批辦理。

（2）職責(zé)權(quán)限

局長：負(fù)責(zé)審批重要信件，簽發(fā)呈報、上報市委常委、省信訪局的文稿。

分管副局長：審閱內(nèi)容重要、需要局長審批的信件；審批摘要上報市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志，轉(zhuǎn)送縣、區(qū)和市直機關(guān)負(fù)責(zé)同志的信件；簽發(fā)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件，上報市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及函轉(zhuǎn)縣、區(qū)和市直機關(guān)負(fù)責(zé)同志、國家信訪局的文稿，部分重要、緊急的轉(zhuǎn)送、交辦、回復(fù)函稿等。

處長：審閱辦信工作人員送審的信件，修改文稿，簽發(fā)部分轉(zhuǎn)送及回復(fù)函稿。

除上述規(guī)定外，辦信工作人員可根據(jù)審閱審批權(quán)限的原則，將原信或文稿視情呈送上一級負(fù)責(zé)人審閱、審批、簽發(fā)。

四、立卷歸檔

辦信處來信事項的立卷歸檔，按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，做好長期性群眾來信辦理文稿的收集、整理、立卷工作，定期移交市信訪局辦公室歸檔。

列入長期保存的辦信檔案范圍是：市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及市信訪局領(lǐng)導(dǎo)批示原件；在原件上送、發(fā)函交辦轉(zhuǎn)送、編寫《來信情況通報》過程中形成的各種文字材料；在摘要上報、編寫綜合材料過程中形成的部分文字材料；其他比較重要的需要歸檔存查的原信及信件辦理資料。

五、工作紀(jì)律和保密要求

（一）工作紀(jì)律

辦信工作人員要嚴(yán)格遵守國家信訪局和省、市信訪局各項工作紀(jì)律，按《信訪條例》規(guī)定的處理程序和時限，依法、及時、公正地辦理來信，不得推諉拖延、敷衍塞責(zé)；對重要、緊急來信事項，應(yīng)及時上報，不得隱瞞、緩報；提交來信情況分析報告的各種數(shù)據(jù)應(yīng)真實準(zhǔn)確，不得弄虛作假；堅持原則，秉公辦事，不得利用職權(quán)徇私舞弊、收受賄賂或擅自處理隨信寄來的錢款、有價證券、書籍、字畫等；對來信人電話查詢來信事項辦理情況的請求，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定如實答復(fù)、解釋，不得拒絕；辦信工作人員與來信事項或來信人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。

（二）保密要求

嚴(yán)格遵守《信訪條例》和《保密法》、《信訪工作國家秘密范圍的規(guī)定》，不得對外泄露工作秘密，不得將控告檢舉材料或內(nèi)容轉(zhuǎn)送、透露給被控告、舉報的人和單位；不得向無關(guān)人員擴散來信內(nèi)容；來信材料要妥善保管，不得丟失、隱匿、毀損，不得擅自將重要信件帶出機關(guān)；領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)信訪工作和信訪材料的批示以及來信統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得向無關(guān)人員泄露或傳播。

篇3:區(qū)中醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度

中醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度

一、院領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪每月一次,由院領(lǐng)導(dǎo)輪流負(fù)責(zé)接待,由院辦統(tǒng)一安排。遇有特殊情況不能到崗接待時,應(yīng)事先請假并安排好替班領(lǐng)導(dǎo)。院領(lǐng)導(dǎo)干部值班的同時,配備職能科室負(fù)責(zé)人參與接待工作。在信訪接待日,負(fù)責(zé)接待本院職工和來院就診患者提出的問題,并及時負(fù)責(zé)地給予解決和答復(fù)。

二、工作原則:堅持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”,依法辦事與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則,對于牽涉多部門的問題,由院辦協(xié)調(diào)各主管部門協(xié)商解決。對重要的問題應(yīng)及時提交院辦公會討論解決。對應(yīng)由其他部門受理的信訪事項,應(yīng)分流處理,并向群眾做好宣傳解釋工作。

三、群眾來訪反映的問題,自己能夠解決的要主動解決;需要集體研究后解決的要先做好解釋工作,研究后及時答復(fù),屬于職能科室處理的問題,批轉(zhuǎn)或責(zé)成有關(guān)部門答復(fù)處理。由院辦負(fù)責(zé)督辦落實。

四、每次接待群眾來訪的內(nèi)容、處理結(jié)果都要填入《院級領(lǐng)導(dǎo)接待日記錄》,定期交院辦公室保管,年終歸檔。

五、要為來訪群眾守密,不得散布群眾來訪反映的問題。