1?總則

1.1?目的

為規(guī)范全縣供氣系統(tǒng)重大安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急程序,提高對重大事故應(yīng)急反應(yīng)能力,確保科學(xué)、及時(shí)、有序、高效、妥善地處置有可能發(fā)生在供氣系統(tǒng)的重大事故,保護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度地減少損失,維護(hù)社會穩(wěn)定,支持和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制定本預(yù)案。

1.2?工作原則

1.2.1?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作。在平遙縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下,由平遙縣城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)單位根據(jù)供氣系統(tǒng)重大事故等級和職責(zé)分工,明確專職人員,落實(shí)應(yīng)急處置的責(zé)任,依法確定應(yīng)急工作程序,有效地處置突發(fā)事件和緊急情況。

1.2.2?相互協(xié)調(diào),快速反應(yīng)。以新市城區(qū)為主體,平遙縣城鄉(xiāng)建設(shè)局與有關(guān)單位、部門密切協(xié)作,統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù),各部門在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、信息共享、形成合力,保證供氣系統(tǒng)重大安全事故災(zāi)難信息及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置。有關(guān)部門接到事故后在第一時(shí)間內(nèi)啟動應(yīng)急方案。

1.3?編制依據(jù)?依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《石油天然氣管道保護(hù)條例》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》、《山西省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)制定本預(yù)案。

1.4?適用范圍?本預(yù)案適用于在我縣行政區(qū)域內(nèi)供氣系統(tǒng)發(fā)生的連續(xù)停止100戶(或以上)居民24小時(shí)(或以上),或發(fā)生一次死亡1人以上的突發(fā)事件(或嚴(yán)重影響公共安全的燃?xì)馐鹿?。具體包括:

(1)燃?xì)馍a(chǎn)、加工、處理、輸送過程中遭遇非正常情況,導(dǎo)致氣源或供氣設(shè)施中氣質(zhì)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo);

(2)液化天然氣、液化石油氣儲罐發(fā)生垮塌等事故,致使氣源中止;

(3)地震、洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致氣源輸送受阻或者天然氣上游、中游、下游各站址以及液化天然氣、液化石油氣的儲罐站、灌裝站淹沒。

(4)氣源輸配、應(yīng)用設(shè)施以及輔助設(shè)施等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄露;

(5)城區(qū)主要供氣和輸配系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或突發(fā)災(zāi)害影響大面積供氣;

(6)調(diào)度、自控、營業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞;

(7)爆發(fā)傳染性疾病,影響大面積區(qū)域供氣等。

2?組織指揮體系與職責(zé)任務(wù)

平遙縣城鄉(xiāng)建設(shè)局設(shè)立供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理指揮小組(以下簡稱指揮小組),供氣企業(yè)負(fù)責(zé)制定本企業(yè)范圍內(nèi)的供氣系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

2.1?指揮小組

2.1.1?指揮小組組成

組?長:趙立濤(平遙縣城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長)

副組長:李根明(城建股股長)

師培洪(安全股股長)

成?員:段若圣(辦公室主任)

陳新武(鄉(xiāng)村股股長)

安啟虎(市政管理站站長)

張青華(財(cái)務(wù)股股長)

侯壽強(qiáng)(工程股股長)

閆建中(設(shè)計(jì)室主任)

特殊情況時(shí),由所在單位、股室按職務(wù)高低遞補(bǔ)。

指揮小組下設(shè)指揮小組辦公室。

指揮小組根據(jù)需要,設(shè)立專家工作組,作為指揮小組的咨詢機(jī)構(gòu)。

2.1.2?指揮小組主要職責(zé)

(1)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作,部署平遙縣人民政府交辦的有關(guān)工作;

(2)及時(shí)了解掌握供氣系統(tǒng)重大事故情況,根據(jù)情況需要,向平遙縣人民政府報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施的建議;

(3)組織有關(guān)單位和縣直有關(guān)職能部門對事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持和支援;

(4)組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識的宣傳教育;

(5)負(fù)責(zé)供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告;

(6)其他有關(guān)供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。

2.2?指揮小組辦公室組成及主要職責(zé)

2.2.1?指揮小組辦公室設(shè)在平遙縣城鄉(xiāng)建設(shè)局安全股,辦公室主任由安全股股長師培洪擔(dān)任,副主任由辦公室主任段若圣、城建股股長李根明、市政管理站站長安啟虎擔(dān)任。

2.2.2?指揮小組辦公室主要職責(zé)是在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)指揮小組正副組長、成員單位和專家工作組的聯(lián)絡(luò),及時(shí)傳達(dá)指揮小組組長的指示;應(yīng)急響應(yīng)時(shí),負(fù)責(zé)收集情況,提出報(bào)告和建議;及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行上級部門的各項(xiàng)決策和指令,檢查和報(bào)告執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)同專家工作組專家進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。

2.3?指揮小組成員單位的主要職責(zé)

2.3.1?辦公室

負(fù)責(zé)與平遙縣人民政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門的聯(lián)系,及時(shí)了解最新信息,保證指揮小組正副組長及時(shí)參加省建設(shè)廳、市建設(shè)局和平遙縣人民政府的有關(guān)會議;負(fù)責(zé)安排指揮小組辦公地點(diǎn)并通知小組成員參加指揮小組會議;根據(jù)指揮小組的指示,協(xié)調(diào)各股室的應(yīng)急工作,審查供氣系統(tǒng)重大事故的信息報(bào)道稿件,編發(fā)供氣系統(tǒng)重大應(yīng)急事故簡報(bào);指導(dǎo)各地利用城建檔案,為事故發(fā)生地的搶險(xiǎn)和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料;負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)供氣應(yīng)急知識的宣傳教育;負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作。?

2.3.2?市政管理站、城建股

起草防止供氣系統(tǒng)發(fā)生重大事故的有關(guān)技術(shù)性文件;根據(jù)指揮小組的指示,組織供氣專家赴事故發(fā)生地協(xié)助處理當(dāng)?shù)氐墓鈶?yīng)急工作;組織有關(guān)專家指導(dǎo)事故的調(diào)查與處理,指導(dǎo)事故發(fā)生地相關(guān)職能部門開展供氣設(shè)施的應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作;按照指揮小組的指示,組織專業(yè)技術(shù)力量對事故發(fā)生地進(jìn)行對口技術(shù)支援;負(fù)責(zé)核實(shí)地方上報(bào)的供氣系統(tǒng)事故情況;組織對事故的調(diào)查。

2.3.3工程股

組織施工力量對事故發(fā)生地進(jìn)行對口技術(shù)支持與支援。

2.3.4?財(cái)務(wù)股

按照指揮小組的指示,負(fù)責(zé)供氣系統(tǒng)損失的匯總上報(bào)工作。

2.3.5?設(shè)計(jì)室

組織設(shè)計(jì)力量對事故發(fā)生地進(jìn)行對口技術(shù)支持與支援;負(fù)責(zé)建立供氣系統(tǒng)應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?負(fù)責(zé)供氣系統(tǒng)應(yīng)急科技研究計(jì)劃和成果管理。

2.4?指揮小組專家工作組及主要職責(zé)

2.4.1參加指揮小組統(tǒng)一組織的活動及進(jìn)行專題研究;

2.4.2應(yīng)急響應(yīng)時(shí),按照指揮小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況,為應(yīng)急決策提出咨詢或建議;

2.4.3參與事故調(diào)查,對事故處理提出咨詢意見;

2.4.4受指揮小組指派,對各指揮小組成員單位應(yīng)急工作給予技術(shù)支持。

3?預(yù)警和預(yù)警機(jī)構(gòu)

3.1?日常預(yù)防和預(yù)警機(jī)構(gòu)

3.1.1?平遙縣城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)供氣系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測、預(yù)警工作的監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào),確定信息監(jiān)測方法與程序,建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級等制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,明確影響范圍、信息渠道、時(shí)限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責(zé)任制等。

3.2?預(yù)警預(yù)防行動

平遙縣城鄉(xiāng)建設(shè)局在供氣系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作中,應(yīng)明確預(yù)警預(yù)防的方式、方法、渠道以及對燃?xì)庠O(shè)施日常維護(hù)、安全檢查等制度的監(jiān)督檢查措施、信息交流與通報(bào)、新聞和公眾信息發(fā)布程序。

4?應(yīng)急響應(yīng)

4.1?應(yīng)急響應(yīng)

按照供氣系統(tǒng)事故嚴(yán)重程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)分為I、II、III、IV四級(響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)見附件)。

I級、II級、III、IV級應(yīng)急響應(yīng)行動,平遙縣城鄉(xiāng)建設(shè)局指揮小組迅速啟動本預(yù)案,并在平遙縣人民政府和上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下,開展應(yīng)急救援工作。

4.2?先期處置

供氣系統(tǒng)發(fā)生重大事故后,平遙縣城鄉(xiāng)建設(shè)局指揮小組向縣人民政府報(bào)告情況,對造成人員傷亡的突發(fā)性事件,可越級上報(bào)。平遙縣城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、快速修復(fù)、恢復(fù)重建等方面的工作。供氣單位和歸口管理部門應(yīng)立即進(jìn)行先期處置,控制事態(tài)發(fā)展。

4.3?情況報(bào)告

4.3.1?基本原則

(1)迅速:最先接到事故信息的供氣單位或相關(guān)管理部門,應(yīng)在第一時(shí)間按規(guī)定程序報(bào)告;

(2)準(zhǔn)確:報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí),不得主觀臆斷;

(3)直報(bào):發(fā)生特別重大事故,要直接報(bào)建設(shè)部指揮小組辦公室,同時(shí)報(bào)省、市、縣三級供氣系統(tǒng)事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

4.3.2?基本要求

根據(jù)事故發(fā)生地區(qū)信息報(bào)告的情況,迅速查明事故性質(zhì)、發(fā)生區(qū)域、嚴(yán)重程度和應(yīng)急救援需求等基本情況。本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,明確牽頭責(zé)任部門、協(xié)作部門和應(yīng)急響應(yīng)級別。

4.3.3?報(bào)告程序

(1)供氣系統(tǒng)事故發(fā)生后,現(xiàn)場人(目擊者、單位和個(gè)人)有責(zé)任和義務(wù)向供氣企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)電話報(bào)告。供氣企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后,應(yīng)立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場,初步確認(rèn)是否屬于重大(II級)和重大特別(I級)事故。

(2)重大事故一經(jīng)確認(rèn),供氣企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)須立即向省建設(shè)廳、市、縣供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告,并啟動分級應(yīng)急處理預(yù)案,重大特別事故上報(bào)建設(shè)部指揮小組。

4.4?響應(yīng)行動

4.4.1?

供氣重大安全事故發(fā)生后,有關(guān)部門和單位應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合”的原則,共同做好供氣重大安全事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。

(1)重大事故發(fā)生單位及歸口管理部門,接到報(bào)告后應(yīng)立即啟動本級預(yù)案,必須做到:

①迅速采取有效措施,組織搶救,防止事態(tài)擴(kuò)大;

②嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場;

③迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)和證據(jù)收集工作;

④服從平遙縣人民政府統(tǒng)一指揮,了解事故情況,協(xié)調(diào)組織事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢及狀況。

(2)平遙縣城鄉(xiāng)建設(shè)局指揮小組辦公室接報(bào)后,應(yīng)迅速核實(shí)有關(guān)情況,立即報(bào)平遙縣城鄉(xiāng)建設(shè)局指揮小組和平遙縣人民政府及市建設(shè)局供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮小組,并按規(guī)定立即啟動應(yīng)急預(yù)案,迅速趕赴現(xiàn)場,在平遙縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下,協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)工作、制定搶險(xiǎn)措施、調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和施工機(jī)械,配合醫(yī)療救護(hù)人員和公安干警做好事故調(diào)查處理工作,及時(shí)做好現(xiàn)場標(biāo)記和詳細(xì)記錄。

(3)平遙縣城鄉(xiāng)建設(shè)局指揮小組接到事故報(bào)告后,根據(jù)事故的嚴(yán)重程度,決定啟動平遙縣城鄉(xiāng)建設(shè)局供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案啟動后,指揮小組全體工作人員迅速到位并堅(jiān)守崗位,根據(jù)職責(zé)分工,補(bǔ)充、核實(shí)有關(guān)事故的應(yīng)急情況,并提出供氣系統(tǒng)的搶險(xiǎn)、搶修、臨時(shí)供氣等建議方案。討論應(yīng)急工作建議,并組織現(xiàn)場工作組趕赴現(xiàn)場協(xié)助、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。展開Ⅰ級、Ⅱ級、III級應(yīng)急響應(yīng)行動,應(yīng)急響應(yīng)期間,指揮小組組長帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場,在平遙縣人民政府和上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按規(guī)定職能協(xié)助做好應(yīng)急救援和事故調(diào)查工作。

4.4.2?因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

4.4.3?發(fā)生重大事故的單位及歸口管理部門,應(yīng)在事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)寫出事故快報(bào),分別報(bào)省建設(shè)廳、市、縣供氣系統(tǒng)事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

4.4.4?重特大事故快報(bào)應(yīng)依據(jù)具體情況盡可能包括以下內(nèi)容:

(1)事故單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址;

(2)事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)、加工、處理、輸配規(guī)模、存儲設(shè)備座數(shù)、氣源地、處數(shù);

(3)發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別;

(4)事故的簡要經(jīng)過;

(5)事故原因的初步分析判斷;

(6)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);

(7)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施和處理的有關(guān)事宜;

(8)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜;

(9)事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間;

(10)其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

4.5?應(yīng)急通訊

應(yīng)急響應(yīng)期間,指揮小組辦公室值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接受省、市、平遙縣人民政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息;指揮小組組長、副組長、成員及指揮小組辦公室工作人員應(yīng)24小時(shí)保持通訊渠道暢通。

4.6?指揮協(xié)調(diào)

4.6.1?平遙縣城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉供氣系統(tǒng)發(fā)生重大事故后,根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動本預(yù)案的建議。

4.6.2?平遙縣城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和涉及的方面,通知有關(guān)成員參加處置的指揮,并將情況報(bào)縣人民政府。

4.6.3?成員單位接到通知后,立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案,做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

4.7?應(yīng)急支援

當(dāng)供氣系統(tǒng)事故的應(yīng)急力量不足,需要外界支援時(shí),由指揮小組根據(jù)支援請求按規(guī)定的程序報(bào)縣人民政府組織協(xié)調(diào)、落實(shí)。

4.8?新聞發(fā)布

供氣系統(tǒng)重大事故信息的公開發(fā)布由指揮小組決定,特別重大事故信息發(fā)布要報(bào)平遙縣人民政府決定。對供氣系統(tǒng)重大事故和應(yīng)急響應(yīng)實(shí)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理,信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應(yīng)符合規(guī)定的要求,信息發(fā)布要求及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

4.9?響應(yīng)結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束應(yīng)遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則,由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定,并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下,報(bào)本級人民政府或上級主管部門決定。

5?后期處置

5.1?善后處置

平遙縣城鄉(xiāng)建設(shè)局在縣人民政府的指導(dǎo)下組織、協(xié)助相關(guān)部門,盡快消除事故影響和做好遇難者及其家屬的善后處理等工作。

5.1.1?事故應(yīng)急處理的各有關(guān)單位及時(shí)向指揮小組做出書面報(bào)告。

5.1.2?指揮小組負(fù)責(zé)整理和審查所有書面報(bào)告、應(yīng)急記錄和文件等資料;總結(jié)和評價(jià)事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動。

5.2?調(diào)查報(bào)告

5.2.1?供氣重、特大事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的各項(xiàng)規(guī)定。

5.2.2?事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:

(1)調(diào)查中查明的事實(shí);

(2)事故原因分析及主要依據(jù);

(3)事故結(jié)論;

(4)各種必要的附件;

(5)調(diào)查中尚未解決的問題;

(6)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和安全建議。

5.3獎(jiǎng)懲

5.3.1?對在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人,有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

5.3.2?對瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)燃?xì)獍踩a(chǎn)事故和在燃?xì)馔话l(fā)性事故救援過程中玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃、擅離職守的人員,由所在單位或上級部門按照有關(guān)規(guī)定,給予責(zé)任追究或行政處分。對擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援的單位和個(gè)人,由所在單位或上級部門,以及公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定給予行政處分或行政處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

6.預(yù)案解釋

本預(yù)案由平遙縣城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

7.預(yù)案生效

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

篇2:H縣供氣安全事故應(yīng)急預(yù)案

華政辦函〔2008〕146號華容縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)華容縣供氣安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:《華容縣供氣安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。二OO八年十二月八日華容縣供氣安全事故應(yīng)急預(yù)案目錄1.總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)3.預(yù)防預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)3.2預(yù)防預(yù)警信息3.3預(yù)防預(yù)警行動4.應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)分級4.2應(yīng)急響應(yīng)行動4.3應(yīng)急處理4.4現(xiàn)場指揮4.5現(xiàn)場信息采集4.6信息發(fā)布4.7應(yīng)急結(jié)束5.善后工作5.1善后處置5.2社會救助5.3后果評價(jià)6.應(yīng)急保障6.1信息與通信保障6.2醫(yī)療衛(wèi)生保障6.3物資保障6.4資金保障7.監(jiān)督管理7.1預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練7.2監(jiān)督檢查7.3獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰8.附則8.1預(yù)案管理與更新8.2預(yù)案的解釋部門8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間華容縣供氣安全事故應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的建立健全供氣事故應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制,及時(shí)、有序、高效、妥善地處置供氣事故,最大程度地預(yù)防和減少供氣事故造成的危害,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》、《湖南省供氣管理?xiàng)l例》、《湖南省城市供氣事故應(yīng)急預(yù)案》、《華容縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)供氣安全事故的防范和應(yīng)急處置工作。1.4工作原則1.4.1堅(jiān)持以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),最大限度地減少供氣事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.4.2堅(jiān)持預(yù)防為主。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)供氣事故安全防范意識教育,高度重視供氣安全管理工作;加強(qiáng)事故的預(yù)測、預(yù)警工作,減少安全事故發(fā)生;1.4.3實(shí)行分級管理。在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照分級響應(yīng)、屬地為主、條塊結(jié)合、以塊為主的原則,實(shí)行供氣事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下的各部門單位聯(lián)動應(yīng)急工作機(jī)制。1.4.4力求快速反應(yīng)。建立健全高效的事故預(yù)報(bào)體系和快速應(yīng)急機(jī)制,構(gòu)建人、財(cái)、物和信息科技保障機(jī)制,迅速控制和處置供氣事故,盡快恢復(fù)正常供氣。2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)縣人民政府設(shè)立華容縣供氣安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(簡稱縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組),由縣人民政府分管副縣長擔(dān)任組長,縣人民政府辦公室分管副主任、縣建設(shè)局局長為副組長,縣委宣傳部新聞辦、縣建設(shè)局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、公安局、民政局、財(cái)政局、消防大隊(duì)、廣電局等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣建設(shè)局,由縣建設(shè)局局長兼任辦公室主任。2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.2.1縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣供氣安全事故應(yīng)急處置的應(yīng)急救援工作;研究決定實(shí)施預(yù)警、啟動本預(yù)案和應(yīng)急處置方案等重大問題;統(tǒng)一發(fā)布事故有關(guān)信息;完成縣人民政府交辦的其他工作。2.2.2縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作;貫徹落實(shí)供氣安全事故應(yīng)急救援重大決策的實(shí)施;并傳達(dá)縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指令,組織編制實(shí)施縣供氣事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作計(jì)劃;指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,開展應(yīng)急處置和現(xiàn)場監(jiān)測的人員培訓(xùn),組織預(yù)案演練活動,承擔(dān)縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。2.2.3縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建設(shè)局:參與事故現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查工作,協(xié)助做好救援保障工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對事故造成的道路損壞的修復(fù)及其它配合工作。公安局:負(fù)責(zé)做好供氣事故現(xiàn)場保護(hù)、交通疏導(dǎo)和人員疏散工作,做好事故現(xiàn)場的警戒工作。衛(wèi)生局:組織事故醫(yī)療救護(hù)工作,保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。質(zhì)監(jiān)局:協(xié)調(diào)供氣事故應(yīng)急救援工作,參與因特種設(shè)備及壓力容器引發(fā)的供氣事故的調(diào)查處理。環(huán)保局:負(fù)責(zé)現(xiàn)場環(huán)境污染的監(jiān)測處理。消防大隊(duì):負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場的滅火工作;參與事故調(diào)查處理。安監(jiān)局:協(xié)調(diào)供氣事故應(yīng)急救援工作;參與事故調(diào)查處理。民政局:接受、儲備、管理和調(diào)配救濟(jì)物質(zhì),負(fù)責(zé)事故受害人員生活救助等工作。財(cái)政局:負(fù)責(zé)提供供氣事故應(yīng)急救援資金的保障工作,并督促使用。縣委宣傳部新聞辦、廣電局:會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作。3.預(yù)防預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)縣建設(shè)局建立健全全縣統(tǒng)一的供氣事故監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)供氣安全信息管理,構(gòu)建各部門單位之間信息溝通平臺,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享;負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的供氣安全狀況調(diào)查監(jiān)測計(jì)劃并組織實(shí)施,負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理全縣供氣安全信息,定期發(fā)布供氣安全監(jiān)測信息和供氣安全綜合信息,加強(qiáng)管理和監(jiān)督,保證監(jiān)測質(zhì)量。3.2預(yù)防預(yù)警信息3.2.1信息報(bào)告(1)縣供氣突發(fā)安全事故時(shí),任何單位和個(gè)人應(yīng)用電話或其它方式向事發(fā)地人民政府、縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門報(bào)警。(2)事故發(fā)生單位必須立即向事發(fā)地人民政府、縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和供氣行政主管部門報(bào)告。(3)事發(fā)地人民政府、縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和供氣行政主管部門在接到重特大事故報(bào)告1小時(shí)內(nèi)報(bào)縣人民政府。(4)縣人民政府在接到重特大供氣事故報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)必須按規(guī)定上報(bào)市人民政府。3.2.2事故報(bào)警電話:(1)110、119、120、122等報(bào)警電話。(2)縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)警電話:42120**3.3預(yù)防預(yù)警行動進(jìn)入預(yù)警期后,事發(fā)地人民政府及其相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),采取嚴(yán)格的防范控制措施,防止事態(tài)的擴(kuò)展。(1)實(shí)行24小時(shí)值班制度,加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集。(2)及時(shí)向社會發(fā)布事故危害警報(bào),宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的常識。(3)疏散、轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散事發(fā)區(qū)域的人員和重要財(cái)產(chǎn),并進(jìn)行妥善安置。(4)要求各應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)。(5)調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備。(6)確保通訊、交通、供水、供電等公用設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)分級縣供氣安全事故按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍,分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級,顏色依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。一般供氣事故(Ⅳ級):造成1—3人死亡,或造成5000戶以下用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的。較大供氣事故(Ⅲ級):造成3—10人死亡,或造成5000戶以上1萬戶以下用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的。重大供氣事故(Ⅱ級):造成10—30人死亡,或造成1萬戶以上3萬戶以下用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的。特別重大供氣事故(Ⅰ級):造成30人以上死亡,或造成3萬戶以上用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的。4.2應(yīng)急響應(yīng)行動4.2.1IV級響應(yīng):一般供氣事故發(fā)生后,縣供氣事故應(yīng)急指揮部啟動供氣事故應(yīng)急預(yù)案,立即組織有關(guān)部門單位開展應(yīng)急救援工作,并及時(shí)向市城市供氣事故應(yīng)急指揮部和縣人民政府報(bào)告。指揮部各成員單位按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)實(shí)施救援行動,并加強(qiáng)信息溝通、傳遞、反饋,及時(shí)向市城市供氣事故應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行事故報(bào)告并爭取支援。4.2.2III級響應(yīng):縣供氣事故應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案,并組織實(shí)施應(yīng)急救援前段工作。立即報(bào)告市、省供氣事故應(yīng)急指揮部,請求市政府啟動相關(guān)預(yù)案。及時(shí)向有關(guān)部門單位、毗鄰或者可能受影響的地區(qū)相關(guān)部門單位通報(bào)有關(guān)情況;市城市供氣事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急救援,縣供氣事故應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門單位和事發(fā)地人民政府積極參與、協(xié)調(diào)、配合。4.2.3II級響應(yīng)重大供氣事故發(fā)生后,縣供氣事故應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案,并組織實(shí)施應(yīng)急救援前段工作。縣供氣事故應(yīng)急指揮部立即報(bào)告市、省城市供氣事故應(yīng)急指揮部,請求上級政府啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。省城市供氣事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急救援,縣供氣事故應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門單位和事發(fā)地人民政府積極參與、協(xié)調(diào)、配合。4.2.4I級響應(yīng)特別重大供氣事故發(fā)生后,縣供氣事故應(yīng)急指揮部立即啟動供氣事故應(yīng)急預(yù)案,并組織實(shí)施應(yīng)急救援前段工作。縣供氣事故應(yīng)急指揮部并立即報(bào)告市、省城市供氣事故應(yīng)急指揮部,請求上級政府啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。省供氣事故應(yīng)急指揮部在建設(shè)部和省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援工作,縣供氣事故應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門單位和事發(fā)地人民政府積極參與、協(xié)調(diào)、配合。4.3應(yīng)急處理預(yù)案啟動后,縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場,設(shè)立現(xiàn)場指揮部,縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任任指揮長,在指揮長及有關(guān)人員未到達(dá)事故現(xiàn)場時(shí),事發(fā)地人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。4.4現(xiàn)場指揮現(xiàn)場指揮部設(shè)現(xiàn)場綜合組、搶修組、現(xiàn)場救援組、專家咨詢組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組、治安保障組、人員安置組、宣傳報(bào)道組、環(huán)境監(jiān)測組,各組按照分工,分別進(jìn)行應(yīng)對處置。綜合組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)和現(xiàn)場信息采集工作,由縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。搶修組:在確保安全的前提下,根據(jù)指揮部的指令,負(fù)責(zé)緊急搶修遭到損壞的供氣設(shè)施,由供氣經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施,專家組負(fù)責(zé)指導(dǎo)。縣醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)對傷員進(jìn)行傷情判別,施行緊急搶救,現(xiàn)場處置和安排轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)實(shí)施。人員安置組:負(fù)責(zé)對事故受災(zāi)人員進(jìn)行安置。由縣民政局和事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。治安保障組:負(fù)責(zé)布置安全警戒,禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。由縣公安局具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。物資供應(yīng)組:負(fù)責(zé)組織應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、設(shè)備的供應(yīng),組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員。由縣建設(shè)局、工業(yè)局、交通局等單位和事發(fā)地人民政府組織實(shí)施。環(huán)境監(jiān)測組:負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場空氣、水質(zhì)、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測,確定危險(xiǎn)區(qū)域范圍和危險(xiǎn)物質(zhì)的成份及濃度。負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場危險(xiǎn)物質(zhì)的處置和現(xiàn)場的清理,由縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。專家咨詢組:負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施,現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。由縣安監(jiān)部門牽頭組織實(shí)施。宣傳報(bào)道組:負(fù)責(zé)處理事故新聞發(fā)布等相關(guān)事務(wù)。由縣委宣傳部新聞辦公室、縣廣電局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。現(xiàn)場救援組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作,由縣消防大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施。4.5現(xiàn)場信息采集現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)采集事故現(xiàn)場信息,并及時(shí)向縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。現(xiàn)場信息包括:人員傷亡、失蹤情況;財(cái)產(chǎn)損失情況;待救援人員狀態(tài);危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及控制情況;現(xiàn)場救護(hù)情況;現(xiàn)場救援進(jìn)展情況;現(xiàn)場救援隊(duì)伍情況;現(xiàn)場救援物資供應(yīng)情況;現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測情況等。4.6信息發(fā)布縣供氣事故信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則,縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會同縣委宣傳部新聞辦公室、廣電局按照《華容縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,做好相關(guān)信息發(fā)布工作。4.7應(yīng)急結(jié)束當(dāng)供氣事故危險(xiǎn)因素消除,應(yīng)急處置和救援工作完成,導(dǎo)致次生、衍生事故隱患清除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn),報(bào)縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束。縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急救援結(jié)束,并通報(bào)相關(guān)部門單位。5.善后工作5.1善后處置應(yīng)急響應(yīng)終止后,事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織供氣安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng),消除事故影響,妥善安置受災(zāi)人員,盡快恢復(fù)正常供氣秩序,確保社會穩(wěn)定。5.2社會救助供氣安全事故發(fā)生后,縣民政部門負(fù)責(zé)管理社會各界捐贈活動,造成供氣事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人員給予賠償。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法做好有關(guān)定損、理賠工作。5.3后果評價(jià)發(fā)生供氣安全事故后,縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)會同相關(guān)部門單位成立調(diào)查組,按照相關(guān)規(guī)定,開展事故調(diào)查,提出處理意見和整改措施,并對應(yīng)急處置工作予以評估。6.應(yīng)急保障6.1信息與通信保障縣建設(shè)局建立健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援綜合信息系統(tǒng)和安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告系統(tǒng);建立完善全縣供氣安全生產(chǎn)事故信息、救援力量、救援物資等信息數(shù)據(jù)庫,建立包括相關(guān)單位和專家組的通信錄,并定期更新,確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。6.2醫(yī)療衛(wèi)生保障縣衛(wèi)生局建立醫(yī)療衛(wèi)生保障體系,提供事故醫(yī)療救治,制定醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍調(diào)動方案,儲備必要藥品、技術(shù)、設(shè)備等。6.3物資保障縣建設(shè)局會同有關(guān)部門(包括供氣經(jīng)營企業(yè))應(yīng)保障供氣事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資儲備,提供供氣事故應(yīng)急救援物資。6.4資金保障縣財(cái)政局根據(jù)處置縣供氣安全事故的需要和《華容縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,為縣供氣安全事故應(yīng)急處置工作提供經(jīng)費(fèi)保障。7.監(jiān)督管理7.1預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位應(yīng)加強(qiáng)對供氣安全事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識的宣傳教育,同時(shí),縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳、貫徹、培訓(xùn)和演練工作,不斷提高應(yīng)急應(yīng)變能力,每年組織一次供氣安全事故應(yīng)急救援演練,提高救援人員應(yīng)急處置能力。7.2監(jiān)督檢查縣人民政府應(yīng)急辦公室、縣建設(shè)局會同縣直有關(guān)部門對本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位。7.3獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰對縣供氣安全事故應(yīng)急救援中積極履行職責(zé)、表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對在工作中不履行職責(zé)、瀆職、失職造成嚴(yán)重后果和損失的,給予責(zé)任人行政處分,違反刑律的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。8.附則8.1預(yù)案管理與更新縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實(shí)際情況變化,及時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。8.2預(yù)案的解釋部門本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,由縣人民政府辦公室印發(fā),由縣人民政府應(yīng)急辦公室會同縣建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自公布之日起30天后施行。主題詞:行政事務(wù)行政措施通知抄送:縣委各部門,縣人武部。縣人大常委辦,縣政協(xié)辦,縣人民法院,縣人民檢察院。共印40份華容縣供氣安全事故應(yīng)急預(yù)案簡明操作手冊一、適用范圍本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域城區(qū)供氣事故的防范和應(yīng)急處置。二、應(yīng)急指揮體系職責(zé)華容縣供氣突發(fā)安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管副縣長擔(dān)任組長,縣人民政府辦公室分管副主任、縣建設(shè)局局長任及分管負(fù)責(zé)人為副組長,縣供氣辦、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣公安局、縣民政局、縣消防大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人為成員,其主要職責(zé)是:貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)案和應(yīng)急救援的規(guī)定;統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)供氣突發(fā)性安全事故應(yīng)急處置工作;根據(jù)事故嚴(yán)重程度、決定是否警戒、封閉事故現(xiàn)場、道路或區(qū)域;決定供氣突發(fā)性安全事故的新聞發(fā)布;決定臨時(shí)調(diào)度有關(guān)單位的人員、車輛、物資以及供氣安全事故應(yīng)急處置的其他重大工作。縣直各部門應(yīng)急主要職責(zé)(1)縣建設(shè)局:參與事故現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查工作,協(xié)助做好求援保障工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對事故造成的道路損壞的修復(fù)及其它配合工作。(2)縣公安局:參與事故現(xiàn)場指揮,事故調(diào)查:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)消防大隊(duì)及轄區(qū)公安機(jī)關(guān)等部門的配合工作;做好事故現(xiàn)場的警戒工作,負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場的交通事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)工作。(3)縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織開展危重傷員救治,保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。(4)縣質(zhì)監(jiān)局:參與壓力容器及壓力管道搶險(xiǎn)方案的制定;負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的技術(shù)、質(zhì)量分析。(5)縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)現(xiàn)場環(huán)境污染的處理。(6)縣消防大隊(duì):負(fù)責(zé)制定搶修方案,負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場的滅火工作;負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理。(7)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:參與事故調(diào)查處理。(8)縣民政局:負(fù)責(zé)對事故受災(zāi)人員進(jìn)行安置和救助。三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制1、信息報(bào)送(1)城區(qū)供氣突發(fā)安全事故時(shí),任何單位和個(gè)人應(yīng)用電話或其它方式向當(dāng)?shù)厝嗣裾⒕健⒖h供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門報(bào)警。(2)事故發(fā)生單位必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾⒐鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和供氣行政主管部門報(bào)告。(3)當(dāng)?shù)厝嗣裾⒐鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和供氣行政主管部門在接到重特大事故報(bào)告2小時(shí)內(nèi)報(bào)縣人民政府。(4)縣人民政府在接到重特大事故報(bào)告2小時(shí)內(nèi)按規(guī)定上報(bào)市人民政府及有關(guān)部門。(5)事故發(fā)生單位在事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告,報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾⒐鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等有關(guān)部門,由當(dāng)?shù)厝嗣裾⒐鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等有關(guān)部門轉(zhuǎn)報(bào)市人民政府、市直有關(guān)部門。2、事故報(bào)警電話:(1)等報(bào)警電話。(2)縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)警電話:42120**(3)天然氣事故企業(yè)報(bào)警電話:42120**3、預(yù)警級別及分布(1)預(yù)警級別的劃分城區(qū)供氣事故按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍,分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級。①一般城區(qū)供氣事故(Ⅳ級):造成1—3人死亡,或造成5000戶以下城區(qū)用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的。②較大城區(qū)供氣事故(Ⅲ級):造成3—10人死亡,或造成5000戶以上1萬戶以下城區(qū)用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的。③重大城區(qū)供氣事故(Ⅱ級):造成10—30人死亡,或造成1萬戶以上3萬戶以下城區(qū)用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的。④特別重大城區(qū)供氣事故(Ⅰ級):造成30人以上死亡,或造成3萬戶以上城區(qū)用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的。(2)預(yù)警級別的確定主體一般(Ⅳ級)預(yù)警由縣市區(qū)從民政府確定,較大(Ⅲ級)預(yù)警由市人民政府確定,重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)預(yù)警由省人民政府確定。(3)預(yù)警級別的確定程序各級供氣突發(fā)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及供氣行政主管部門收集、核實(shí)供氣隱患(事故)信息后,組織相關(guān)技術(shù)專家研判,提出建議,報(bào)同級人民政府按照權(quán)限決定預(yù)警級別,宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)行預(yù)警期,并報(bào)告上級人民政府和通報(bào)可能受到危害的毗鄰地區(qū)人政府。4、預(yù)警警報(bào)發(fā)布(1)藍(lán)色預(yù)警級別(Ⅳ級):一般緊張狀態(tài)預(yù)警。(2)黃色預(yù)警級別(Ⅲ級):較重緊張狀態(tài)預(yù)警。(3)橙色預(yù)警級別(Ⅱ級):嚴(yán)重緊張狀態(tài)預(yù)警。(4)紅色預(yù)警級別(Ⅰ級):特別嚴(yán)重緊張狀態(tài)預(yù)警。5、日常監(jiān)管縣建設(shè)局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣環(huán)保局等部門(單位)應(yīng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要部位的日常監(jiān)管。建立健全城區(qū)供氣安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報(bào)告系統(tǒng),必要時(shí)組織有關(guān)部門(單位)、專家進(jìn)行會商和評估,對可能發(fā)生城區(qū)供氣事故的隱患,應(yīng)立即采取有效措施防止城區(qū)供氣事故發(fā)生和事態(tài)擴(kuò)大,并向縣供氣事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和縣人民政府報(bào)告。6、預(yù)警預(yù)防行動進(jìn)入預(yù)警期后,事發(fā)地人民政府及其相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,采取嚴(yán)格的防范控制措施,防止事態(tài)的擴(kuò)展。(1)實(shí)行24小時(shí)值班制度,加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集。(2)及時(shí)向社會發(fā)布事故危害警報(bào),宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的常識。(3)疏散、轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散事發(fā)區(qū)域的人員和重要財(cái)產(chǎn),并進(jìn)行妥善安置。(4)要求各應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)。(5)調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備。(6)確保通訊、交通、供水、供電等公用設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。6、預(yù)警警報(bào)的解除當(dāng)有關(guān)情況證明不可能再發(fā)生供氣安全事故或安全隱患已排除時(shí),發(fā)布預(yù)警警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警警報(bào);已宣布進(jìn)入預(yù)警期的,應(yīng)當(dāng)立即宣布終止預(yù)警期,解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。四、應(yīng)急處理現(xiàn)場指揮部設(shè)現(xiàn)場綜合組、搶修組、現(xiàn)場救援組、專家咨詢組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組、治安保障組、人員安置組、宣傳報(bào)道組、環(huán)境監(jiān)測組,各組按照分工,分別處置各項(xiàng)應(yīng)急事務(wù)。1、綜合組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)和現(xiàn)場信息采工作,由縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。2、搶修組:在確保安全的前提下,根據(jù)指揮部的指令,負(fù)責(zé)緊急搶修遭到損壞的供氣設(shè)施,由供氣經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施,專家組負(fù)責(zé)指導(dǎo)。3、醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)對傷員進(jìn)行傷情判別,施行緊急搶救,現(xiàn)場處置和安排轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織,事故發(fā)生地醫(yī)療衛(wèi)生部門實(shí)施。4、人員安置組:負(fù)責(zé)對事故受災(zāi)人員進(jìn)行安置。由民政部門和事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。5、治安保障組:負(fù)責(zé)布置安全警戒,禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。由公安部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。6、物資供應(yīng)組:負(fù)責(zé)組織應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、設(shè)備的供應(yīng),組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員。由市發(fā)改委、工業(yè)經(jīng)委、交通局、電力、通信等部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾M織實(shí)施。7、環(huán)境監(jiān)測組:負(fù)責(zé)對空氣、水質(zhì)、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測,確定確定危險(xiǎn)區(qū)域范圍和危險(xiǎn)物質(zhì)的成份及濃度。負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場危險(xiǎn)物質(zhì)的處置和現(xiàn)場的清理,由環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。8、專家咨詢組:負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急援提出應(yīng)急救援方案和安全措施,現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。由安監(jiān)部門牽頭組織實(shí)施。9、宣傳報(bào)道組:負(fù)責(zé)處理事故新聞發(fā)布等相關(guān)事務(wù),確保事故報(bào)道的真實(shí)性,對事故單位、人民政府及公眾負(fù)責(zé)。由縣政府新聞辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。10、現(xiàn)場救援組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作,由消防部門牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施。縣供氣應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急救援工作,現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作,現(xiàn)場救援單位和人員服從現(xiàn)場指揮部的指揮。事發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為現(xiàn)場指揮部提供通信、信息、治安等保障。五、善后處置1、災(zāi)民安置民政部門應(yīng)當(dāng)迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物質(zhì)供應(yīng)站,繼續(xù)做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物接收、發(fā)放工作,確保災(zāi)民基本生活,受影響地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施,妥善解決因處置供氣事故引起的矛盾和糾紛。2、現(xiàn)場清理事故處置結(jié)束后,由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織事故責(zé)任單位及相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場清理。3、恢復(fù)與重建事故處置完畢后,當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對供氣事故造成的損失進(jìn)行評估,制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃,迅速進(jìn)行重建工作,并向縣人民政府報(bào)告。縣人民政府根據(jù)損失評估報(bào)告,受影響地區(qū)的實(shí)際情況與需要,對受影響地區(qū)的恢復(fù)重建工作提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo),并組織或動員他地區(qū)提供資金、物資支援。4、征用補(bǔ)償事故處置完畢后,當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還應(yīng)急救援過程中征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用的房屋等,不能及時(shí)歸還或者造成損壞的,應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。采取應(yīng)急處置措施或者緊急措施致使公民和組織的合法權(quán)益受到損害時(shí),應(yīng)及時(shí)依法予以補(bǔ)償。

篇3:普什集團(tuán)公司天然氣供氣系統(tǒng)停運(yùn)應(yīng)急救援預(yù)案

一、概述聚酯裝置屬化工連續(xù)生產(chǎn)裝置,天然氣系統(tǒng)一旦停止供應(yīng)將會造成三臺導(dǎo)生爐停運(yùn),裝置加熱中斷,甚至?xí)?dǎo)致停車。二、適用范圍本應(yīng)急救援預(yù)案適用于聚酯事業(yè)部。三、中控室的作用中控室的作用主要是發(fā)現(xiàn)天然氣異常并通知相關(guān)人員組織處理。四、應(yīng)急處理程序:1.當(dāng)天然氣供應(yīng)壓力明顯下降時(shí),當(dāng)班值班長應(yīng)立即采取以下措施:a、電話通知導(dǎo)生崗位人員立即將配氣站旁通手動閥打開,同時(shí)將PTA崗位值班人員臨時(shí)抽調(diào)到導(dǎo)生崗位協(xié)助;b、電話通知車間管理人員和技術(shù)人員;c、電話通知公司調(diào)度室、天然氣公司,并了解具體情況,要求其盡快恢復(fù)天然氣正常供應(yīng);2.導(dǎo)生崗位人員盡可能保證導(dǎo)生供應(yīng)主管壓力;3.中控室操作人員注意監(jiān)控各系統(tǒng)導(dǎo)生溫度;4.值班長可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低齊聚物管線、UFPP&FIN蒸汽管線、環(huán)路密封管線和熔體輸送管線的伴熱導(dǎo)生溫度,但不得低于275℃;5.若三大釜導(dǎo)生控制閥開度接近100%,可打開該系統(tǒng)導(dǎo)生控制閥旁通;6.根據(jù)天然氣供應(yīng)壓力的波動情況,可采取以下三種應(yīng)急措施:1)若天然氣供應(yīng)壓力可在短時(shí)間(0.5~1小時(shí))內(nèi)恢復(fù),且三大釜工藝溫度無明顯下降,可不對裝置負(fù)荷做任何調(diào)整。同時(shí),應(yīng)根據(jù)三大釜的溫度波動情況,通過提高催化劑注入比例、FIN攪拌器轉(zhuǎn)速、UFPP真空度等措施防止CP切片粘度受到影響;2)若天然氣供應(yīng)壓力雖可在短時(shí)間(1~2小時(shí))內(nèi)恢復(fù),且三大釜工藝溫度有一定程度的明顯下降(三大釜工藝溫度均下降達(dá)4℃以上),應(yīng)對裝置負(fù)荷做小幅度降產(chǎn)調(diào)整,將CP系統(tǒng)、SSP系統(tǒng)各降10噸/天。(CP系統(tǒng)工藝參數(shù)見附表)且一旦天然氣供應(yīng)恢復(fù),應(yīng)逐步恢復(fù)CP系統(tǒng)產(chǎn)量;3)若天然氣供應(yīng)壓力長時(shí)間(2小時(shí)以上)無法恢復(fù),且三大釜工藝溫度均有明顯下降,完全不能滿足生產(chǎn)的需要,應(yīng)對裝置負(fù)荷做大幅度降產(chǎn)調(diào)整,將CP系統(tǒng)降產(chǎn)到300~350噸/天。(CP系統(tǒng)工藝參數(shù)見附表)且一旦天然氣供應(yīng)恢復(fù),可逐步適當(dāng)恢復(fù)CP系統(tǒng)產(chǎn)量至正常產(chǎn)量;4)若天然氣壓力完全失去或根本無法維持導(dǎo)生爐的正常運(yùn)行,應(yīng)立即采取緊急停車方案,在CP系統(tǒng)溫度下降到250℃以前,將裝置內(nèi)(酯化釜除外)所有物料排出。7.在系統(tǒng)負(fù)荷做出相應(yīng)調(diào)整時(shí),當(dāng)班值班長應(yīng)及時(shí)通知各崗位做好相應(yīng)的操作和準(zhǔn)備工作;8.在此期間,各值班長應(yīng)密切注意CP中間料倉內(nèi)的存料數(shù)量,以決定是否應(yīng)安排SSP系統(tǒng)的降產(chǎn)。SSP系統(tǒng)產(chǎn)量若需降產(chǎn),應(yīng)按照10~15噸/天的速度進(jìn)行。