壓縮天然氣具有易燃、易爆特點,一旦事故發(fā)生會造成人身傷亡,財產(chǎn)損失,為控制特大事故的發(fā)生,降低事故造成的損失,必須建立重大危險源控制系統(tǒng),編制事故應(yīng)急處理預(yù)案是重大危險源控制系統(tǒng)的重要組成部分,編制和實施事故應(yīng)急處理預(yù)案,對于重大危險源的控制,減少事故的損失具有重大意義,一旦事故發(fā)生后有條不紊地開展應(yīng)急救援工作,避免事態(tài)擴(kuò)大,可能情況下予以消除,盡可能減少事故造成的人員和財產(chǎn)損失,特制定事故應(yīng)急處理預(yù)案。

一、事故應(yīng)急處理預(yù)案主要要求

1、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分。

現(xiàn)場總指揮:、副總指揮:

搶險隊員:

2、保持通訊網(wǎng)絡(luò)通暢

通訊、報警負(fù)責(zé)人:

消防電話:119急救中心電話:120

3、救援工作必備的物品

搶險車一部、對講機(jī)二部、手機(jī)一部、可燃?xì)怏w檢測儀一臺、各類搶修工具一套(防爆工具)、滅火器材若干具、包扎急救藥品若干。

二、可能發(fā)生的隱患及應(yīng)急處理措施

1、站內(nèi)出現(xiàn)一般燃?xì)庑孤┊惓Ｇ闆r:

值班人員應(yīng)立即采取措施進(jìn)行維修,并做好設(shè)備運(yùn)行記錄。

2、小區(qū)外管網(wǎng)出現(xiàn)的燃?xì)庑孤┊惓Ｇ闆r:

值班人員可根據(jù)泄漏部位,可切斷區(qū)域調(diào)壓箱氣源,進(jìn)行搶修,并做好搶修記錄。

3、站內(nèi)出現(xiàn)的火災(zāi)情況:

值班人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,立即采取撲救措施用站內(nèi)滅火器滅火,嚴(yán)重的火險立即切斷電源,關(guān)閉氣源,用站內(nèi)滅火器滅火,同時撥打119,并上報公司。

4、用戶出現(xiàn)的火災(zāi)情況:

值班人員立即趕到現(xiàn)場,關(guān)閉該串干管閥門,首層家無人,把該串的法蘭盲板盲上,同時撥打119。

5、庭院管網(wǎng)發(fā)生嚴(yán)重泄漏的異常情況:

庭院管網(wǎng)遇有嚴(yán)重泄漏,站內(nèi)壓力極不穩(wěn)定時,首先關(guān)閉氣源,停止向用戶供氣,立即查明漏點,采取應(yīng)急措施堵漏,同時向周圍群眾宣傳、控制、并設(shè)警戒線,在警戒線內(nèi)不準(zhǔn)有任何火源的存在,并立即上報公司領(lǐng)導(dǎo),同時做好報修記錄。

6、氣站內(nèi)設(shè)備及管網(wǎng)發(fā)生嚴(yán)重泄漏,站內(nèi)人員無能力維修的情況:

值班人員立即切斷氣源,關(guān)閉電源,設(shè)置安全警戒線,查明漏點,采取應(yīng)急有效措施堵漏,防止事態(tài)擴(kuò)大,同時上報公司領(lǐng)導(dǎo)極強(qiáng),并做好報修記錄。

7、無論氣站出現(xiàn)的各類異常情況維修或搶修后,做好維修記錄,無論是全小區(qū)停氣或單串幾戶停氣,必須通知用戶送氣的時間,防止用戶出現(xiàn)意外事故。

三、事故應(yīng)急處理預(yù)案的演習(xí)

在實際實施過程中往往會有一些意想不到情況發(fā)生,定期進(jìn)行事故應(yīng)急預(yù)案的模擬演練可以檢驗和完善事故應(yīng)急處理預(yù)案的正確性和準(zhǔn)確性,所以要求每年進(jìn)行一次事故應(yīng)急處理預(yù)案的演習(xí)。

四、參照《**市安全生產(chǎn)管理制度》重大安全隱患的單位,加強(qiáng)日常管理,把隱患消滅在萌芽之中。

篇2:H縣供氣安全事故應(yīng)急預(yù)案

華政辦函〔2008〕146號華容縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)華容縣供氣安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:《華容縣供氣安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。二OO八年十二月八日華容縣供氣安全事故應(yīng)急預(yù)案目錄1.總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)3.預(yù)防預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)3.2預(yù)防預(yù)警信息3.3預(yù)防預(yù)警行動4.應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)分級4.2應(yīng)急響應(yīng)行動4.3應(yīng)急處理4.4現(xiàn)場指揮4.5現(xiàn)場信息采集4.6信息發(fā)布4.7應(yīng)急結(jié)束5.善后工作5.1善后處置5.2社會救助5.3后果評價6.應(yīng)急保障6.1信息與通信保障6.2醫(yī)療衛(wèi)生保障6.3物資保障6.4資金保障7.監(jiān)督管理7.1預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練7.2監(jiān)督檢查7.3獎勵與懲罰8.附則8.1預(yù)案管理與更新8.2預(yù)案的解釋部門8.3預(yù)案實施時間華容縣供氣安全事故應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的建立健全供氣事故應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制,及時、有序、高效、妥善地處置供氣事故,最大程度地預(yù)防和減少供氣事故造成的危害,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》、《湖南省供氣管理條例》、《湖南省城市供氣事故應(yīng)急預(yù)案》、《華容縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)供氣安全事故的防范和應(yīng)急處置工作。1.4工作原則1.4.1堅持以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點,切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),最大限度地減少供氣事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.4.2堅持預(yù)防為主。堅持“預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)供氣事故安全防范意識教育,高度重視供氣安全管理工作;加強(qiáng)事故的預(yù)測、預(yù)警工作,減少安全事故發(fā)生;1.4.3實行分級管理。在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照分級響應(yīng)、屬地為主、條塊結(jié)合、以塊為主的原則,實行供氣事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下的各部門單位聯(lián)動應(yīng)急工作機(jī)制。1.4.4力求快速反應(yīng)。建立健全高效的事故預(yù)報體系和快速應(yīng)急機(jī)制,構(gòu)建人、財、物和信息科技保障機(jī)制,迅速控制和處置供氣事故,盡快恢復(fù)正常供氣。2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)縣人民政府設(shè)立華容縣供氣安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(簡稱縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組),由縣人民政府分管副縣長擔(dān)任組長,縣人民政府辦公室分管副主任、縣建設(shè)局局長為副組長,縣委宣傳部新聞辦、縣建設(shè)局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、公安局、民政局、財政局、消防大隊、廣電局等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣建設(shè)局,由縣建設(shè)局局長兼任辦公室主任。2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.2.1縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣供氣安全事故應(yīng)急處置的應(yīng)急救援工作;研究決定實施預(yù)警、啟動本預(yù)案和應(yīng)急處置方案等重大問題;統(tǒng)一發(fā)布事故有關(guān)信息;完成縣人民政府交辦的其他工作。2.2.2縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作;貫徹落實供氣安全事故應(yīng)急救援重大決策的實施;并傳達(dá)縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指令,組織編制實施縣供氣事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作計劃;指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作,開展應(yīng)急處置和現(xiàn)場監(jiān)測的人員培訓(xùn),組織預(yù)案演練活動,承擔(dān)縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。2.2.3縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建設(shè)局:參與事故現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查工作,協(xié)助做好救援保障工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對事故造成的道路損壞的修復(fù)及其它配合工作。公安局:負(fù)責(zé)做好供氣事故現(xiàn)場保護(hù)、交通疏導(dǎo)和人員疏散工作,做好事故現(xiàn)場的警戒工作。衛(wèi)生局:組織事故醫(yī)療救護(hù)工作,保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。質(zhì)監(jiān)局:協(xié)調(diào)供氣事故應(yīng)急救援工作,參與因特種設(shè)備及壓力容器引發(fā)的供氣事故的調(diào)查處理。環(huán)保局:負(fù)責(zé)現(xiàn)場環(huán)境污染的監(jiān)測處理。消防大隊:負(fù)責(zé)組織實施現(xiàn)場的滅火工作;參與事故調(diào)查處理。安監(jiān)局:協(xié)調(diào)供氣事故應(yīng)急救援工作;參與事故調(diào)查處理。民政局:接受、儲備、管理和調(diào)配救濟(jì)物質(zhì),負(fù)責(zé)事故受害人員生活救助等工作。財政局:負(fù)責(zé)提供供氣事故應(yīng)急救援資金的保障工作,并督促使用。縣委宣傳部新聞辦、廣電局:會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作。3.預(yù)防預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)縣建設(shè)局建立健全全縣統(tǒng)一的供氣事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)供氣安全信息管理,構(gòu)建各部門單位之間信息溝通平臺,實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享;負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的供氣安全狀況調(diào)查監(jiān)測計劃并組織實施,負(fù)責(zé)收集匯總、及時傳遞、分析整理全縣供氣安全信息,定期發(fā)布供氣安全監(jiān)測信息和供氣安全綜合信息,加強(qiáng)管理和監(jiān)督,保證監(jiān)測質(zhì)量。3.2預(yù)防預(yù)警信息3.2.1信息報告(1)縣供氣突發(fā)安全事故時,任何單位和個人應(yīng)用電話或其它方式向事發(fā)地人民政府、縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門報警。(2)事故發(fā)生單位必須立即向事發(fā)地人民政府、縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和供氣行政主管部門報告。(3)事發(fā)地人民政府、縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和供氣行政主管部門在接到重特大事故報告1小時內(nèi)報縣人民政府。(4)縣人民政府在接到重特大供氣事故報告后2小時內(nèi)必須按規(guī)定上報市人民政府。3.2.2事故報警電話:(1)110、119、120、122等報警電話。(2)縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報警電話:42120**3.3預(yù)防預(yù)警行動進(jìn)入預(yù)警期后,事發(fā)地人民政府及其相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),采取嚴(yán)格的防范控制措施,防止事態(tài)的擴(kuò)展。(1)實行24小時值班制度,加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集。(2)及時向社會發(fā)布事故危害警報,宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的常識。(3)疏散、轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散事發(fā)區(qū)域的人員和重要財產(chǎn),并進(jìn)行妥善安置。(4)要求各應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)。(5)調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備。(6)確保通訊、交通、供水、供電等公用設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)分級縣供氣安全事故按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍,分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級,顏色依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。一般供氣事故(Ⅳ級):造成1—3人死亡,或造成5000戶以下用戶連續(xù)停止供氣24小時以上的。較大供氣事故(Ⅲ級):造成3—10人死亡,或造成5000戶以上1萬戶以下用戶連續(xù)停止供氣24小時以上的。重大供氣事故(Ⅱ級):造成10—30人死亡,或造成1萬戶以上3萬戶以下用戶連續(xù)停止供氣24小時以上的。特別重大供氣事故(Ⅰ級):造成30人以上死亡,或造成3萬戶以上用戶連續(xù)停止供氣24小時以上的。4.2應(yīng)急響應(yīng)行動4.2.1IV級響應(yīng):一般供氣事故發(fā)生后,縣供氣事故應(yīng)急指揮部啟動供氣事故應(yīng)急預(yù)案,立即組織有關(guān)部門單位開展應(yīng)急救援工作,并及時向市城市供氣事故應(yīng)急指揮部和縣人民政府報告。指揮部各成員單位按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)實施救援行動,并加強(qiáng)信息溝通、傳遞、反饋,及時向市城市供氣事故應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行事故報告并爭取支援。4.2.2III級響應(yīng):縣供氣事故應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案,并組織實施應(yīng)急救援前段工作。立即報告市、省供氣事故應(yīng)急指揮部,請求市政府啟動相關(guān)預(yù)案。及時向有關(guān)部門單位、毗鄰或者可能受影響的地區(qū)相關(guān)部門單位通報有關(guān)情況;市城市供氣事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實施應(yīng)急救援,縣供氣事故應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門單位和事發(fā)地人民政府積極參與、協(xié)調(diào)、配合。4.2.3II級響應(yīng)重大供氣事故發(fā)生后,縣供氣事故應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案,并組織實施應(yīng)急救援前段工作。縣供氣事故應(yīng)急指揮部立即報告市、省城市供氣事故應(yīng)急指揮部,請求上級政府啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。省城市供氣事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實施應(yīng)急救援,縣供氣事故應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門單位和事發(fā)地人民政府積極參與、協(xié)調(diào)、配合。4.2.4I級響應(yīng)特別重大供氣事故發(fā)生后,縣供氣事故應(yīng)急指揮部立即啟動供氣事故應(yīng)急預(yù)案,并組織實施應(yīng)急救援前段工作。縣供氣事故應(yīng)急指揮部并立即報告市、省城市供氣事故應(yīng)急指揮部,請求上級政府啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。省供氣事故應(yīng)急指揮部在建設(shè)部和省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援工作,縣供氣事故應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門單位和事發(fā)地人民政府積極參與、協(xié)調(diào)、配合。4.3應(yīng)急處理預(yù)案啟動后,縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場,設(shè)立現(xiàn)場指揮部,縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任任指揮長,在指揮長及有關(guān)人員未到達(dá)事故現(xiàn)場時,事發(fā)地人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。4.4現(xiàn)場指揮現(xiàn)場指揮部設(shè)現(xiàn)場綜合組、搶修組、現(xiàn)場救援組、專家咨詢組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組、治安保障組、人員安置組、宣傳報道組、環(huán)境監(jiān)測組,各組按照分工,分別進(jìn)行應(yīng)對處置。綜合組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)和現(xiàn)場信息采集工作,由縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。搶修組:在確保安全的前提下,根據(jù)指揮部的指令,負(fù)責(zé)緊急搶修遭到損壞的供氣設(shè)施,由供氣經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)實施,專家組負(fù)責(zé)指導(dǎo)。縣醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)對傷員進(jìn)行傷情判別,施行緊急搶救,現(xiàn)場處置和安排轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)實施。人員安置組:負(fù)責(zé)對事故受災(zāi)人員進(jìn)行安置。由縣民政局和事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織實施。治安保障組:負(fù)責(zé)布置安全警戒,禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域,在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。由縣公安局具體負(fù)責(zé)組織實施。物資供應(yīng)組:負(fù)責(zé)組織應(yīng)急搶險物資、設(shè)備的供應(yīng),組織車輛運(yùn)送搶險物資和人員。由縣建設(shè)局、工業(yè)局、交通局等單位和事發(fā)地人民政府組織實施。環(huán)境監(jiān)測組:負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場空氣、水質(zhì)、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時監(jiān)測,確定危險區(qū)域范圍和危險物質(zhì)的成份及濃度。負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場危險物質(zhì)的處置和現(xiàn)場的清理,由縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織實施。專家咨詢組:負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施,現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。由縣安監(jiān)部門牽頭組織實施。宣傳報道組:負(fù)責(zé)處理事故新聞發(fā)布等相關(guān)事務(wù)。由縣委宣傳部新聞辦公室、縣廣電局負(fù)責(zé)組織實施。現(xiàn)場救援組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作,由縣消防大隊牽頭負(fù)責(zé)組織實施。4.5現(xiàn)場信息采集現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)采集事故現(xiàn)場信息,并及時向縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。現(xiàn)場信息包括:人員傷亡、失蹤情況;財產(chǎn)損失情況;待救援人員狀態(tài);危險源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及控制情況;現(xiàn)場救護(hù)情況;現(xiàn)場救援進(jìn)展情況;現(xiàn)場救援隊伍情況;現(xiàn)場救援物資供應(yīng)情況;現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測情況等。4.6信息發(fā)布縣供氣事故信息發(fā)布遵循實事求是、及時準(zhǔn)確的原則,縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會同縣委宣傳部新聞辦公室、廣電局按照《華容縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,做好相關(guān)信息發(fā)布工作。4.7應(yīng)急結(jié)束當(dāng)供氣事故危險因素消除,應(yīng)急處置和救援工作完成,導(dǎo)致次生、衍生事故隱患清除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn),報縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束。縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急救援結(jié)束,并通報相關(guān)部門單位。5.善后工作5.1善后處置應(yīng)急響應(yīng)終止后,事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織供氣安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項,消除事故影響,妥善安置受災(zāi)人員,盡快恢復(fù)正常供氣秩序,確保社會穩(wěn)定。5.2社會救助供氣安全事故發(fā)生后,縣民政部門負(fù)責(zé)管理社會各界捐贈活動,造成供氣事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人員給予賠償。保險機(jī)構(gòu)依法做好有關(guān)定損、理賠工作。5.3后果評價發(fā)生供氣安全事故后,縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)會同相關(guān)部門單位成立調(diào)查組,按照相關(guān)規(guī)定,開展事故調(diào)查,提出處理意見和整改措施,并對應(yīng)急處置工作予以評估。6.應(yīng)急保障6.1信息與通信保障縣建設(shè)局建立健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援綜合信息系統(tǒng)和安全生產(chǎn)事故信息報告系統(tǒng);建立完善全縣供氣安全生產(chǎn)事故信息、救援力量、救援物資等信息數(shù)據(jù)庫,建立包括相關(guān)單位和專家組的通信錄,并定期更新,確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。6.2醫(yī)療衛(wèi)生保障縣衛(wèi)生局建立醫(yī)療衛(wèi)生保障體系,提供事故醫(yī)療救治,制定醫(yī)療衛(wèi)生隊伍調(diào)動方案,儲備必要藥品、技術(shù)、設(shè)備等。6.3物資保障縣建設(shè)局會同有關(guān)部門(包括供氣經(jīng)營企業(yè))應(yīng)保障供氣事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資儲備,提供供氣事故應(yīng)急救援物資。6.4資金保障縣財政局根據(jù)處置縣供氣安全事故的需要和《華容縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,為縣供氣安全事故應(yīng)急處置工作提供經(jīng)費(fèi)保障。7.監(jiān)督管理7.1預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位應(yīng)加強(qiáng)對供氣安全事故的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等知識的宣傳教育,同時,縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳、貫徹、培訓(xùn)和演練工作,不斷提高應(yīng)急應(yīng)變能力,每年組織一次供氣安全事故應(yīng)急救援演練,提高救援人員應(yīng)急處置能力。7.2監(jiān)督檢查縣人民政府應(yīng)急辦公室、縣建設(shè)局會同縣直有關(guān)部門對本預(yù)案的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保障各項措施落實到位。7.3獎勵與懲罰對縣供氣安全事故應(yīng)急救援中積極履行職責(zé)、表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵;對在工作中不履行職責(zé)、瀆職、失職造成嚴(yán)重后果和損失的,給予責(zé)任人行政處分,違反刑律的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。8.附則8.1預(yù)案管理與更新縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實際情況變化,及時對本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。8.2預(yù)案的解釋部門本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實施,由縣人民政府辦公室印發(fā),由縣人民政府應(yīng)急辦公室會同縣建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。8.3預(yù)案實施時間本預(yù)案自公布之日起30天后施行。主題詞:行政事務(wù)行政措施通知抄送:縣委各部門,縣人武部。縣人大常委辦,縣政協(xié)辦,縣人民法院,縣人民檢察院。共印40份華容縣供氣安全事故應(yīng)急預(yù)案簡明操作手冊一、適用范圍本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域城區(qū)供氣事故的防范和應(yīng)急處置。二、應(yīng)急指揮體系職責(zé)華容縣供氣突發(fā)安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管副縣長擔(dān)任組長,縣人民政府辦公室分管副主任、縣建設(shè)局局長任及分管負(fù)責(zé)人為副組長,縣供氣辦、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣公安局、縣民政局、縣消防大隊等單位負(fù)責(zé)人為成員,其主要職責(zé)是:貫徹落實國家、省、市有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)案和應(yīng)急救援的規(guī)定;統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)供氣突發(fā)性安全事故應(yīng)急處置工作;根據(jù)事故嚴(yán)重程度、決定是否警戒、封閉事故現(xiàn)場、道路或區(qū)域;決定供氣突發(fā)性安全事故的新聞發(fā)布;決定臨時調(diào)度有關(guān)單位的人員、車輛、物資以及供氣安全事故應(yīng)急處置的其他重大工作。縣直各部門應(yīng)急主要職責(zé)(1)縣建設(shè)局:參與事故現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查工作,協(xié)助做好求援保障工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對事故造成的道路損壞的修復(fù)及其它配合工作。(2)縣公安局:參與事故現(xiàn)場指揮,事故調(diào)查:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)消防大隊及轄區(qū)公安機(jī)關(guān)等部門的配合工作;做好事故現(xiàn)場的警戒工作,負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場的交通事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)工作。(3)縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織開展危重傷員救治,保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。(4)縣質(zhì)監(jiān)局:參與壓力容器及壓力管道搶險方案的制定;負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的技術(shù)、質(zhì)量分析。(5)縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)現(xiàn)場環(huán)境污染的處理。(6)縣消防大隊:負(fù)責(zé)制定搶修方案,負(fù)責(zé)組織實施現(xiàn)場的滅火工作;負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理。(7)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:參與事故調(diào)查處理。(8)縣民政局:負(fù)責(zé)對事故受災(zāi)人員進(jìn)行安置和救助。三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制1、信息報送(1)城區(qū)供氣突發(fā)安全事故時,任何單位和個人應(yīng)用電話或其它方式向當(dāng)?shù)厝嗣裾⒕健⒖h供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門報警。(2)事故發(fā)生單位必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾⒐鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和供氣行政主管部門報告。(3)當(dāng)?shù)厝嗣裾⒐鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和供氣行政主管部門在接到重特大事故報告2小時內(nèi)報縣人民政府。(4)縣人民政府在接到重特大事故報告2小時內(nèi)按規(guī)定上報市人民政府及有關(guān)部門。(5)事故發(fā)生單位在事故發(fā)生24小時內(nèi)寫出書面報告,報當(dāng)?shù)厝嗣裾⒐鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等有關(guān)部門,由當(dāng)?shù)厝嗣裾⒐鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等有關(guān)部門轉(zhuǎn)報市人民政府、市直有關(guān)部門。2、事故報警電話:(1)等報警電話。(2)縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報警電話:42120**(3)天然氣事故企業(yè)報警電話:42120**3、預(yù)警級別及分布(1)預(yù)警級別的劃分城區(qū)供氣事故按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍,分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級。①一般城區(qū)供氣事故(Ⅳ級):造成1—3人死亡,或造成5000戶以下城區(qū)用戶連續(xù)停止供氣24小時以上的。②較大城區(qū)供氣事故(Ⅲ級):造成3—10人死亡,或造成5000戶以上1萬戶以下城區(qū)用戶連續(xù)停止供氣24小時以上的。③重大城區(qū)供氣事故(Ⅱ級):造成10—30人死亡,或造成1萬戶以上3萬戶以下城區(qū)用戶連續(xù)停止供氣24小時以上的。④特別重大城區(qū)供氣事故(Ⅰ級):造成30人以上死亡,或造成3萬戶以上城區(qū)用戶連續(xù)停止供氣24小時以上的。(2)預(yù)警級別的確定主體一般(Ⅳ級)預(yù)警由縣市區(qū)從民政府確定,較大(Ⅲ級)預(yù)警由市人民政府確定,重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)預(yù)警由省人民政府確定。(3)預(yù)警級別的確定程序各級供氣突發(fā)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及供氣行政主管部門收集、核實供氣隱患(事故)信息后,組織相關(guān)技術(shù)專家研判,提出建議,報同級人民政府按照權(quán)限決定預(yù)警級別,宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)行預(yù)警期,并報告上級人民政府和通報可能受到危害的毗鄰地區(qū)人政府。4、預(yù)警警報發(fā)布(1)藍(lán)色預(yù)警級別(Ⅳ級):一般緊張狀態(tài)預(yù)警。(2)黃色預(yù)警級別(Ⅲ級):較重緊張狀態(tài)預(yù)警。(3)橙色預(yù)警級別(Ⅱ級):嚴(yán)重緊張狀態(tài)預(yù)警。(4)紅色預(yù)警級別(Ⅰ級):特別嚴(yán)重緊張狀態(tài)預(yù)警。5、日常監(jiān)管縣建設(shè)局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣環(huán)保局等部門(單位)應(yīng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對重點工程、重點環(huán)節(jié)、重要部位的日常監(jiān)管。建立健全城區(qū)供氣安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng),必要時組織有關(guān)部門(單位)、專家進(jìn)行會商和評估,對可能發(fā)生城區(qū)供氣事故的隱患,應(yīng)立即采取有效措施防止城區(qū)供氣事故發(fā)生和事態(tài)擴(kuò)大,并向縣供氣事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和縣人民政府報告。6、預(yù)警預(yù)防行動進(jìn)入預(yù)警期后,事發(fā)地人民政府及其相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,采取嚴(yán)格的防范控制措施,防止事態(tài)的擴(kuò)展。(1)實行24小時值班制度,加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集。(2)及時向社會發(fā)布事故危害警報,宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的常識。(3)疏散、轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散事發(fā)區(qū)域的人員和重要財產(chǎn),并進(jìn)行妥善安置。(4)要求各應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)。(5)調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備。(6)確保通訊、交通、供水、供電等公用設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。6、預(yù)警警報的解除當(dāng)有關(guān)情況證明不可能再發(fā)生供氣安全事故或安全隱患已排除時,發(fā)布預(yù)警警報的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警警報;已宣布進(jìn)入預(yù)警期的,應(yīng)當(dāng)立即宣布終止預(yù)警期,解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。四、應(yīng)急處理現(xiàn)場指揮部設(shè)現(xiàn)場綜合組、搶修組、現(xiàn)場救援組、專家咨詢組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組、治安保障組、人員安置組、宣傳報道組、環(huán)境監(jiān)測組,各組按照分工,分別處置各項應(yīng)急事務(wù)。1、綜合組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)和現(xiàn)場信息采工作,由縣供氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。2、搶修組:在確保安全的前提下,根據(jù)指揮部的指令,負(fù)責(zé)緊急搶修遭到損壞的供氣設(shè)施,由供氣經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)實施,專家組負(fù)責(zé)指導(dǎo)。3、醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)對傷員進(jìn)行傷情判別,施行緊急搶救,現(xiàn)場處置和安排轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織,事故發(fā)生地醫(yī)療衛(wèi)生部門實施。4、人員安置組:負(fù)責(zé)對事故受災(zāi)人員進(jìn)行安置。由民政部門和事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織實施。5、治安保障組:負(fù)責(zé)布置安全警戒,禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域,在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。由公安部門具體負(fù)責(zé)組織實施。6、物資供應(yīng)組:負(fù)責(zé)組織應(yīng)急搶險物資、設(shè)備的供應(yīng),組織車輛運(yùn)送搶險物資和人員。由市發(fā)改委、工業(yè)經(jīng)委、交通局、電力、通信等部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾M織實施。7、環(huán)境監(jiān)測組:負(fù)責(zé)對空氣、水質(zhì)、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時監(jiān)測,確定確定危險區(qū)域范圍和危險物質(zhì)的成份及濃度。負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場危險物質(zhì)的處置和現(xiàn)場的清理,由環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織實施。8、專家咨詢組:負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急援提出應(yīng)急救援方案和安全措施,現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。由安監(jiān)部門牽頭組織實施。9、宣傳報道組:負(fù)責(zé)處理事故新聞發(fā)布等相關(guān)事務(wù),確保事故報道的真實性,對事故單位、人民政府及公眾負(fù)責(zé)。由縣政府新聞辦公室負(fù)責(zé)組織實施。10、現(xiàn)場救援組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作,由消防部門牽頭負(fù)責(zé)組織實施。縣供氣應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急救援工作,現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作,現(xiàn)場救援單位和人員服從現(xiàn)場指揮部的指揮。事發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為現(xiàn)場指揮部提供通信、信息、治安等保障。五、善后處置1、災(zāi)民安置民政部門應(yīng)當(dāng)迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物質(zhì)供應(yīng)站,繼續(xù)做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物接收、發(fā)放工作,確保災(zāi)民基本生活,受影響地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況,制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施,妥善解決因處置供氣事故引起的矛盾和糾紛。2、現(xiàn)場清理事故處置結(jié)束后,由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織事故責(zé)任單位及相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場清理。3、恢復(fù)與重建事故處置完畢后,當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對供氣事故造成的損失進(jìn)行評估,制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃,迅速進(jìn)行重建工作,并向縣人民政府報告。縣人民政府根據(jù)損失評估報告,受影響地區(qū)的實際情況與需要,對受影響地區(qū)的恢復(fù)重建工作提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo),并組織或動員他地區(qū)提供資金、物資支援。4、征用補(bǔ)償事故處置完畢后,當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時歸還應(yīng)急救援過程中征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用的房屋等,不能及時歸還或者造成損壞的,應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。采取應(yīng)急處置措施或者緊急措施致使公民和組織的合法權(quán)益受到損害時,應(yīng)及時依法予以補(bǔ)償。

篇3:城市供氣系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案惠州市

一、總則

(一)目的。

根據(jù)建設(shè)部《城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》和省建設(shè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案〉等5個應(yīng)急預(yù)案的通知》(粵建辦字〔2005〕93號)要求,為及時、有序、高效、妥善處置城市供氣系統(tǒng)的重大事故,保護(hù)公眾生命財產(chǎn)安全,最大限度地減少損失,維護(hù)社會穩(wěn)定,支持和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特制定本預(yù)案。

(二)工作原則。

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確各級政府、各部門、供氣企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)等職責(zé),依法確定應(yīng)急工作程序,有效處置突發(fā)事件和緊急情況。

2.統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合。以城市為主體,統(tǒng)籌安排各級政府、各部門應(yīng)急工作任務(wù);各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,信息共享,形成合力。

3.分級管理,分區(qū)負(fù)責(zé)。建立各級政府分級負(fù)責(zé)的城市供氣安全保障與應(yīng)急體系,根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級,確定不同級別事件的情況報告、應(yīng)急響應(yīng)、預(yù)案啟動程序制度,落實供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

(三)編制依據(jù)。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《石油天然氣管道保護(hù)條例》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》、《廣東省燃?xì)夤芾項l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預(yù)案。

(四)適用范圍。

本預(yù)案適用于惠州市城市供氣系統(tǒng)發(fā)生的特別重大燃?xì)馐录?Ⅰ級)和重大燃?xì)馐录?Ⅱ級)。具體包括:

1.燃?xì)廨斔瓦^程中遭遇非正常情況,導(dǎo)致城市氣源或供氣設(shè)施中氣質(zhì)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo);

2.液化天然氣、液化石油氣儲罐發(fā)生垮塌等事故,導(dǎo)致氣源中止;

3.地震、洪水、滑坡、泥石流、臺風(fēng)、海嘯等自然災(zāi)害導(dǎo)致氣源輸送受阻或者天然氣上游、中游、下游各站址以及液化天然氣、液化石油氣的儲罐站、灌裝站淹沒,機(jī)電設(shè)備毀損;

4.氣源輸配、應(yīng)用設(shè)施設(shè)備以及輔助設(shè)施等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏;

5.城市主要供氣和輸配氣系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供氣;

6.調(diào)度、自控、營業(yè)等計算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞;

7.爆發(fā)傳染性疾病,影響大面積區(qū)域供氣等。

(五)事件分級。

按照燃?xì)馐录膰?yán)重性和緊急程度,分為:特別重大燃?xì)馐录?Ⅰ級)、重大燃?xì)馐录?Ⅱ級)、較大燃?xì)馐录?Ⅲ級)和一般燃?xì)馐录?Ⅳ級)四級。

1.特別重大燃?xì)馐录?Ⅰ級)。

凡符合下列情形之一的,為特別重大燃?xì)馐录?

(1)造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供氣24小時以上;

(2)造成30人以上死亡,或100人以上中毒(重傷);

(3)因自然災(zāi)害導(dǎo)致燃?xì)庑孤?緊急疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上;

(4)燃?xì)庠O(shè)施(儲罐、輸氣管道)爆炸并嚴(yán)重泄漏,或裝置失控,導(dǎo)致3人以上急性死亡,或發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi);

(5)液化石油氣生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏,嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事件。

2.重大燃?xì)馐录?Ⅱ級)。

凡符合下列情形之一的,為重大燃?xì)馐录?

(1)造成1萬戶以上、3萬戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時以上;

(2)造成10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下中毒(重傷);

(3)因自然災(zāi)害導(dǎo)致燃?xì)庑孤?緊急疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下;

(4)燃?xì)庠O(shè)施發(fā)生燃?xì)庑孤?導(dǎo)致火災(zāi),殃及群眾、居民安全,或造成1人以上、3人以下急性死亡事件;

(5)燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)輸中發(fā)生泄漏污染,殃及當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)、生活安全。3.較大燃?xì)馐录?Ⅲ級)。

凡符合下列情形之一的,為較大燃?xì)馐录?

(1)造成100戶以上、1萬戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時以上;

(2)造成3人以上、10人以下死亡,或50人以下中毒(重傷);

(3)因自然災(zāi)害造成燃?xì)庠O(shè)施受損,給人民群眾生產(chǎn)、生活帶來較大影響。

4.一般燃?xì)馐录?Ⅳ級)。

凡符合下列情形之一的,為一般燃?xì)馐录?

(1)發(fā)生50戶以上、100戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時以上;

(2)發(fā)生3人以下死亡,或20人以下中毒(輕傷);

(3)發(fā)生燃?xì)庥脩羰褂檬鹿驶虮肌⒈ㄊ录?strong>

二、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限和有關(guān)要求

(一)組織機(jī)構(gòu)。

成立惠州市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處理指揮部,由主管燃?xì)夤ぷ鞯母笔虚L擔(dān)任總指揮,市規(guī)劃建設(shè)局局長擔(dān)任常務(wù)副總指揮,市消防局局長、安監(jiān)局局長、規(guī)劃建設(shè)局分管副局長、公安局分管副局長、衛(wèi)生局分管副局長、環(huán)保局分管副局長、質(zhì)監(jiān)局分管副局長擔(dān)任副總指揮。指揮部辦公室設(shè)在市規(guī)劃建設(shè)局,由市規(guī)劃建設(shè)局分管副局長任辦公室主任。

指揮部下設(shè)5個專業(yè)組:

1.事故搶險組。組長:張忠明(市規(guī)劃建設(shè)局);副組長:鄺兆雄(市質(zhì)監(jiān)局)、高永志(市環(huán)保局);成員:王長清、彭宇(市規(guī)劃建設(shè)局),鄔育賢(市燃料工業(yè)總公司),王鋼(市城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司),謝耀榮(市質(zhì)監(jiān)局),王俊偉(市燃?xì)庵嘘?。

2.消防組。組長:楊錦財(市消防局);成員:潭文忠、熊偉、鄒遠(yuǎn)珍、鄒晟紅(市消防局)。

3.治安組。組長:由蔡榕陽(市公安局);成員:賴錦銘、黃澄、邱利堂、黎正信(市公安局)。

4.醫(yī)療救護(hù)組。組長:喻超英(市衛(wèi)生局);成員:邱歡余、廖火生、賈培征(市衛(wèi)生局)。

5.后勤組。組長:胡建斌(市安監(jiān)局);成員:黎堃生(市安監(jiān)局)、葉秀洋(市公用事業(yè)局)、黃學(xué)濃(市電信局)、朗布英(惠州供電局)。

各專業(yè)組組長、成員如有工作變動,由相關(guān)單位自行調(diào)整,并及時報指揮部辦公室。

(二)職責(zé)和權(quán)限。

1.總指揮。

(1)根據(jù)安全管理的準(zhǔn)則和事故現(xiàn)場情況,按照《惠州市重特大安全事故應(yīng)急救援程序和辦法》(惠府辦〔2004〕45號)下達(dá)搶險指令;

(2)根據(jù)事故情形,召集有關(guān)人員研究確定行動方案,下達(dá)執(zhí)行命令;

(3)在非常緊急情況下,對常務(wù)副總指揮、副總指揮等提出的應(yīng)急方案進(jìn)行裁決。

2.常務(wù)副總指揮。

(1)協(xié)助總指揮工作;

(2)受總指揮委托行使現(xiàn)場總指揮權(quán)利;

(3)協(xié)調(diào)各專業(yè)組行動。

3.副總指揮。

負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)組工作。

4.專業(yè)組。

(1)事故搶險組。

①負(fù)責(zé)與事故設(shè)備(設(shè)施)使用(管理)單位或個人聯(lián)系,弄清燃?xì)庠O(shè)備(設(shè)施)的損壞程度、準(zhǔn)確位置、燃?xì)庑孤c等情況;

②根據(jù)安全管理準(zhǔn)則和現(xiàn)場情況,制定燃?xì)庠O(shè)施搶修(險)方案,并及時報告現(xiàn)場總指揮;

③負(fù)責(zé)具體實施燃?xì)庠O(shè)施搶修(險)方案;

④隨時注意掌握現(xiàn)場險情的變化,準(zhǔn)備好應(yīng)對措施;

⑤負(fù)責(zé)準(zhǔn)備搶險所需的工具、設(shè)備。

(2)消防組。

①在有可能發(fā)生火災(zāi)時,組織帶領(lǐng)消防隊員趕赴現(xiàn)場,隨時注意掌握警戒區(qū)域內(nèi)的情況,提出防火、滅火方案報告現(xiàn)場總指揮;

②當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時,與現(xiàn)場搶險人員緊密配合,向現(xiàn)場總指揮報告火災(zāi)情況,并提出滅火、控制火情或人員撤退等方案,經(jīng)現(xiàn)場總指揮同意后,組織實施;

③在非常緊急情況下,與現(xiàn)場搶險人員密切配合,立即處理防火、滅火工作,并報告現(xiàn)場總指揮;

④負(fù)責(zé)準(zhǔn)備滅火搶險所需的工具、設(shè)備。

(3)治安組。

①根據(jù)事故情況和安全管理準(zhǔn)則,迅速劃出警戒區(qū)域和等級;

②負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場人員的疏散工作;

③必要時提出警戒方案供現(xiàn)場總指揮決策參考,嚴(yán)格按方案要求(封鎖或控制人員、車輛進(jìn)入警戒區(qū)域)實施警戒工作;

④時刻注意警戒區(qū)內(nèi)外情況變化,并及時報告總指揮。

(4)醫(yī)療救護(hù)組。

①負(fù)責(zé)準(zhǔn)備搶險所需的醫(yī)療設(shè)備(藥品、救護(hù)車等);

②按照《惠州市重特大安全事故應(yīng)急醫(yī)療救治機(jī)制》的要求搶救傷員。

(5)后勤組。

①負(fù)責(zé)應(yīng)急處理并組織指揮內(nèi)部事務(wù)協(xié)調(diào)、調(diào)度;

②負(fù)責(zé)收集現(xiàn)場情況,并進(jìn)行綜合分析,向現(xiàn)場總指揮提出建議;

③及時向市突發(fā)事件指揮部報告情況;

④負(fù)責(zé)其他事務(wù)。

(三)有關(guān)要求。

1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)本地區(qū)、本單位發(fā)生重特大燃?xì)獍踩录?應(yīng)當(dāng)立即電話報告市政府總值班室(電話:2808885、傳真:2805366)和城管“110”服務(wù)專線(電話:110)。

2.指揮部各專業(yè)組人員接到市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的指令后,必須立即趕赴現(xiàn)場。如指揮部人員在外地,不能及時趕赴事故現(xiàn)場的,應(yīng)立即指定人員到現(xiàn)場代理,并電話報告市政府總值班室和城管“110”服務(wù)專線。

三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

(一)日常預(yù)防和預(yù)警機(jī)制。

1.信息監(jiān)測與報告。

縣(區(qū))級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本級城市供氣系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測和預(yù)警工作,確定信息監(jiān)測方法與程序,建立信息來源與分析和常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析與分級等制度,按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,明確影響范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責(zé)任制等。

市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處理指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)生在市外有可能對我市造成重大供氣影響的事件的信息收集與報告。

2.預(yù)警預(yù)防行動。

縣(區(qū))級以上人民政府建設(shè)行政主管部門,在本級城市供氣系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作中,應(yīng)明確預(yù)警預(yù)防方式、方法和渠道;燃?xì)庠O(shè)施日常維護(hù)、安全檢查等制度的監(jiān)督檢查措施;信息交流與通報、新聞和公眾信息發(fā)布程序。

四、應(yīng)急響應(yīng)

(一)先期處置。

城市供氣系統(tǒng)發(fā)生重大事故后,供氣單位和歸口管理部門立即進(jìn)行先期處置,控制事態(tài)發(fā)展。

(二)分級響應(yīng)。

按城市供氣系統(tǒng)事件嚴(yán)重程度、影響范圍和時間,應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。本預(yù)案適用范圍所規(guī)定的為Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng);Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由市、縣(區(qū))城市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處理指揮部結(jié)合本地實際,啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案;Ⅳ級(四級)響應(yīng)由屬地供氣主管部門啟動相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)、搶險救援預(yù)案。

(三)情況報告。

1.基本原則。

(1)迅速:最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時間報告。

(2)準(zhǔn)確:報告內(nèi)容要客觀真實,不得主觀臆斷。

(3)直報:發(fā)生重特大燃?xì)馐录?要直報市政府總值班室(2808885),同時報省、市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處理指揮部。

2.報告程序。

(1)供氣系統(tǒng)發(fā)生事故后,現(xiàn)場人或目擊者有責(zé)任和義務(wù)向供氣企業(yè)報告。供氣企業(yè)接到報告后,要立即派員前往現(xiàn)場初步確認(rèn)是否屬于重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)事故。

(2)一經(jīng)確認(rèn)屬特別重大或重大事故,供氣企業(yè)必須立即向市政府總值班室或市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處理指揮部報告。

(四)響應(yīng)行動。

1.重大事故發(fā)生單位及歸口管理部門接報后必須做到:

(1)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事態(tài)擴(kuò)大;

(2)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場;

(3)迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,維護(hù)現(xiàn)場秩序,并做好證據(jù)收集工作;

(4)服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事故情況,協(xié)調(diào)組織事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。

2.因搶救人員、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

3.發(fā)生重特大(Ⅰ、Ⅱ級)事故的單位及歸口管理部門應(yīng)在事故發(fā)生后12小時內(nèi)寫出事故報告,分別報送建設(shè)部,省、市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處理指揮部。具體包括以下內(nèi)容:

(1)事故單位的詳細(xì)名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址;

(2)事故單位的經(jīng)濟(jì)類型,生產(chǎn)、加工、處理、輸配規(guī)模,存儲設(shè)備座數(shù),氣源地、處數(shù);

(3)發(fā)生事故的時間、地點、類別;

(4)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計;

(5)事故的簡要經(jīng)過;

(6)事故原因的初步分析判斷;

(7)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況;

(8)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜;

(9)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間;

(10)其他需要上報的有關(guān)事項。

(五)應(yīng)急通訊。

應(yīng)急響應(yīng)期間,指揮部要合理安排人員,保障通訊系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn);指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時接收市政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息,工作人員要24小時保持通訊暢通。

(六)指揮協(xié)調(diào)。

1.指揮部收到發(fā)生城市供氣系統(tǒng)重大事故報告后,要根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度提出啟動本預(yù)案的建議。

2.指揮部根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和涉及面的大小,通知有關(guān)成員單位參加應(yīng)急處置的指揮,并將情況上報市政府。

3.成員單位接到通知后,立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案,做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

(七)應(yīng)急支援。

當(dāng)發(fā)生供氣系統(tǒng)事故的所在縣、區(qū)的應(yīng)急處理力量不足,需要市、省支援時,由指揮部根據(jù)支援請求按規(guī)定的程序上報。應(yīng)急支援力量進(jìn)入現(xiàn)場執(zhí)行任務(wù),有關(guān)調(diào)動、聯(lián)絡(luò)、指揮程序及協(xié)調(diào)事宜,由指揮部負(fù)責(zé)。

(八)新聞發(fā)布。

城市供氣系統(tǒng)重大事故信息的公開發(fā)布由指揮部決定,特別重大事故信息發(fā)布要報省或新聞主管部門決定。對城市供氣系統(tǒng)突發(fā)事故和應(yīng)急響應(yīng)的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理,信息渠道、信息分類和新聞發(fā)布等應(yīng)符合規(guī)定的要求。信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

(九)響應(yīng)結(jié)束。

應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則,由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定,并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下,報本級人民政府或上級主管部門決定。

五、后期處置

(一)總體評價。

1.事故應(yīng)急處理的各有關(guān)單位及時向指揮部做出書面報告。

2.指揮部負(fù)責(zé)整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料;總結(jié)和評價事故原因及在應(yīng)急期間采取的主要行動。

(二)調(diào)查報告。

1.城市供氣系統(tǒng)重大、特別重大事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的各項規(guī)定。

2.事故調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:

(1)調(diào)查中查明的事實;

(2)事故原因分析及主要依據(jù);

(3)事故結(jié)論;

(4)各種必要的附件;

(5)調(diào)查中尚未解決的問題;

(6)經(jīng)驗、教訓(xùn)和安全建議。

六、應(yīng)急保障

(一)指揮保障。

市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處理指揮部辦公室(市規(guī)劃建設(shè)局)應(yīng)指定專門場所并建設(shè)相應(yīng)的設(shè)施,滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。基本功能包括:

1.接受、顯示和傳遞城市供氣系統(tǒng)事故信息,為專家咨詢和應(yīng)急決策提供依據(jù);

2.接受、傳遞省、市、縣(區(qū))供氣系統(tǒng)應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息;

3、為城市供氣系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急指揮、與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。

(二)通信保障。

1.逐步建立完善城市供氣系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)通信系統(tǒng),并建立相應(yīng)的通訊能力保障制度,以保證應(yīng)急響應(yīng)期間指揮部與各級應(yīng)急組織、供氣單位和應(yīng)急后援單位通信聯(lián)絡(luò)的需要。

2.應(yīng)急響應(yīng)通信能力不足時,報請市政府,由市信息產(chǎn)業(yè)局組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè),采取緊急措施給予支持。

(三)物資保障。

根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工,指揮部成員單位應(yīng)準(zhǔn)備好各種必要的應(yīng)急支援力量與物資器材,以保證應(yīng)急響應(yīng)時能及時調(diào)用,提供支援。

(四)宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)。

1.應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)。

指揮部對所有參與城市供氣系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)。

縣、區(qū)城市供氣系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各地以及供氣企業(yè)的應(yīng)急專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),指揮部應(yīng)給予指導(dǎo)。

2.宣傳教育。

公眾信息交流的對象應(yīng)包括一般公眾和新聞界。主要內(nèi)容是城市供氣、安全使用及應(yīng)急的基本概念與知識。公眾信息交流工作由市建設(shè)行政主管部門和供氣企業(yè)負(fù)責(zé)。

七、附則

(一)名詞術(shù)語。

1.城市燃?xì)夤庀到y(tǒng):由城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿兰捌涓郊㈤T站、儲配站、灌瓶站、氣化站、混氣站、調(diào)壓站、調(diào)壓箱、瓶裝供應(yīng)站、用戶設(shè)施和用氣設(shè)備組成。

2.城市供氣:符合燃?xì)赓|(zhì)量要求,供給居民生活、公共建筑和工業(yè)(商業(yè))企業(yè)生產(chǎn)作燃料用的公用性質(zhì)的燃?xì)?主要包括天然氣、液化石油氣和人工煤氣。

3.供氣企業(yè):城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)單位,包括城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和城鎮(zhèn)燃?xì)庾怨軉挝弧?/p>

4.搶修:燃?xì)庠O(shè)施發(fā)生危及安全的泄漏以及引起中毒、火災(zāi)、爆炸等事故時,采取緊急措施的作業(yè)過程。

5.運(yùn)行:從事燃?xì)夤?yīng)的專業(yè)人員按照工藝要求和操作規(guī)程對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行巡視、操作、記錄等常規(guī)工作。

6.應(yīng)急:需要立即采取某些超出正常工作程序的行動,以避免事故發(fā)生或者減輕事故后果的狀態(tài),有時也稱為緊急狀態(tài),同時,也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

(二)本預(yù)案有關(guān)數(shù)字中的“以上”均包含本數(shù),“以下”均不包含本數(shù)。

(三)獎勵與責(zé)任。

市人民政府對在城市供氣系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰和獎勵;對玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。

(四)解釋。

本預(yù)案由市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

(五)預(yù)案的生效。

本預(yù)案自公布之日起生效。市政府辦公室《印發(fā)惠州市重特大安全事故應(yīng)急組織指揮實施方案的通知》(惠府辦〔2005〕12號)同時廢止。

八、附件(附后)

(一)惠州市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處理指揮部人員通訊錄;

(二)惠州市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處理指揮部辦公室人員通訊錄;

(三)惠州市燃?xì)鈪f(xié)會專家組通訊錄。