一、總則

(一)目的。

根據建設部《城市供氣系統重大事故應急預案》和省建設廳《轉發建設部關于印發〈建設工程重大質量安全事故應急預案〉等5個應急預案的通知》(粵建辦字〔2005〕93號)要求,為及時、有序、高效、妥善處置城市供氣系統的重大事故,保護公眾生命財產安全,最大限度地減少損失,維護社會穩定,支持和保障經濟發展,特制定本預案。

(二)工作原則。

1.統一領導,分工協作。在市政府統一領導下,明確各級政府、各部門、供氣企業、咨詢機構等職責,依法確定應急工作程序,有效處置突發事件和緊急情況。

2.統籌安排、協調配合。以城市為主體,統籌安排各級政府、各部門應急工作任務;各部門加強協調,密切配合,信息共享,形成合力。

3.分級管理,分區負責。建立各級政府分級負責的城市供氣安全保障與應急體系,根據突發事件的影響人口、危害程度進行分級,確定不同級別事件的情況報告、應急響應、預案啟動程序制度,落實供氣系統重大事故應急責任機制。

(三)編制依據。

根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《石油天然氣管道保護條例》、《城市燃氣管理辦法》、《廣東省燃氣管理條例》等法律、法規和規章編制本預案。

(四)適用范圍。

本預案適用于惠州市城市供氣系統發生的特別重大燃氣事件(Ⅰ級)和重大燃氣事件(Ⅱ級)。具體包括:

1.燃氣輸送過程中遭遇非正常情況,導致城市氣源或供氣設施中氣質指標嚴重超標;

2.液化天然氣、液化石油氣儲罐發生垮塌等事故,導致氣源中止;

3.地震、洪水、滑坡、泥石流、臺風、海嘯等自然災害導致氣源輸送受阻或者天然氣上游、中游、下游各站址以及液化天然氣、液化石油氣的儲罐站、灌裝站淹沒,機電設備毀損;

4.氣源輸配、應用設施設備以及輔助設施等發生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄漏;

5.城市主要供氣和輸配氣系統管網發生干管斷裂或突發災害影響大面積區域供氣;

6.調度、自控、營業等計算機系統遭受入侵、失控、毀壞;

7.爆發傳染性疾病,影響大面積區域供氣等。

(五)事件分級。

按照燃氣事件的嚴重性和緊急程度,分為:特別重大燃氣事件(Ⅰ級)、重大燃氣事件(Ⅱ級)、較大燃氣事件(Ⅲ級)和一般燃氣事件(Ⅳ級)四級。

1.特別重大燃氣事件(Ⅰ級)。

凡符合下列情形之一的,為特別重大燃氣事件:

(1)造成3萬戶以上居民連續停止供氣24小時以上;

(2)造成30人以上死亡,或100人以上中毒(重傷);

(3)因自然災害導致燃氣泄漏,緊急疏散、轉移群眾5萬人以上;

(4)燃氣設施(儲罐、輸氣管道)爆炸并嚴重泄漏,或裝置失控,導致3人以上急性死亡,或發生嚴重火災;

(5)液化石油氣生產和貯運中發生泄漏,嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事件。

2.重大燃氣事件(Ⅱ級)。

凡符合下列情形之一的,為重大燃氣事件:

(1)造成1萬戶以上、3萬戶以下居民連續停止供氣24小時以上;

(2)造成10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下中毒(重傷);

(3)因自然災害導致燃氣泄漏,緊急疏散、轉移群眾1萬人以上、5萬人以下;

(4)燃氣設施發生燃氣泄漏,導致火災,殃及群眾、居民安全,或造成1人以上、3人以下急性死亡事件;

(5)燃氣生產、運輸中發生泄漏污染,殃及當地人民群眾生產、生活安全。3.較大燃氣事件(Ⅲ級)。

凡符合下列情形之一的,為較大燃氣事件:

(1)造成100戶以上、1萬戶以下居民連續停止供氣24小時以上;

(2)造成3人以上、10人以下死亡,或50人以下中毒(重傷);

(3)因自然災害造成燃氣設施受損,給人民群眾生產、生活帶來較大影響。

4.一般燃氣事件(Ⅳ級)。

凡符合下列情形之一的,為一般燃氣事件:

(1)發生50戶以上、100戶以下居民連續停止供氣24小時以上;

(2)發生3人以下死亡,或20人以下中毒(輕傷);

(3)發生燃氣用戶使用事故或爆燃、爆炸事件。

二、組織機構、職責權限和有關要求

(一)組織機構。

成立惠州市燃氣突發事件應急處理指揮部,由主管燃氣工作的副市長擔任總指揮,市規劃建設局局長擔任常務副總指揮,市消防局局長、安監局局長、規劃建設局分管副局長、公安局分管副局長、衛生局分管副局長、環保局分管副局長、質監局分管副局長擔任副總指揮。指揮部辦公室設在市規劃建設局,由市規劃建設局分管副局長任辦公室主任。

指揮部下設5個專業組:

1.事故搶險組。組長:張忠明(市規劃建設局);副組長:鄺兆雄(市質監局)、高永志(市環保局);成員:王長清、彭宇(市規劃建設局),鄔育賢(市燃料工業總公司),王鋼(市城市燃氣發展有限公司),謝耀榮(市質監局),王俊偉(市燃氣中隊)。

2.消防組。組長:楊錦財(市消防局);成員:潭文忠、熊偉、鄒遠珍、鄒晟紅(市消防局)。

3.治安組。組長:由蔡榕陽(市公安局);成員:賴錦銘、黃澄、邱利堂、黎正信(市公安局)。

4.醫療救護組。組長:喻超英(市衛生局);成員:邱歡余、廖火生、賈培征(市衛生局)。

5.后勤組。組長:胡建斌(市安監局);成員:黎堃生(市安監局)、葉秀洋(市公用事業局)、黃學濃(市電信局)、朗布英(惠州供電局)。

各專業組組長、成員如有工作變動,由相關單位自行調整,并及時報指揮部辦公室。

(二)職責和權限。

1.總指揮。

(1)根據安全管理的準則和事故現場情況,按照《惠州市重特大安全事故應急救援程序和辦法》(惠府辦〔2004〕45號)下達搶險指令;

(2)根據事故情形,召集有關人員研究確定行動方案,下達執行命令;

(3)在非常緊急情況下,對常務副總指揮、副總指揮等提出的應急方案進行裁決。

2.常務副總指揮。

(1)協助總指揮工作;

(2)受總指揮委托行使現場總指揮權利;

(3)協調各專業組行動。

3.副總指揮。

負責相關專業組工作。

4.專業組。

(1)事故搶險組。

①負責與事故設備(設施)使用(管理)單位或個人聯系,弄清燃氣設備(設施)的損壞程度、準確位置、燃氣泄漏點等情況;

②根據安全管理準則和現場情況,制定燃氣設施搶修(險)方案,并及時報告現場總指揮;

③負責具體實施燃氣設施搶修(險)方案;

④隨時注意掌握現場險情的變化,準備好應對措施;

⑤負責準備搶險所需的工具、設備。

(2)消防組。

①在有可能發生火災時,組織帶領消防隊員趕赴現場,隨時注意掌握警戒區域內的情況,提出防火、滅火方案報告現場總指揮;

②當發生火災時,與現場搶險人員緊密配合,向現場總指揮報告火災情況,并提出滅火、控制火情或人員撤退等方案,經現場總指揮同意后,組織實施;

③在非常緊急情況下,與現場搶險人員密切配合,立即處理防火、滅火工作,并報告現場總指揮;

④負責準備滅火搶險所需的工具、設備。

(3)治安組。

①根據事故情況和安全管理準則,迅速劃出警戒區域和等級;

②負責事故現場人員的疏散工作;

③必要時提出警戒方案供現場總指揮決策參考,嚴格按方案要求(封鎖或控制人員、車輛進入警戒區域)實施警戒工作;

④時刻注意警戒區內外情況變化,并及時報告總指揮。

(4)醫療救護組。

①負責準備搶險所需的醫療設備(藥品、救護車等);

②按照《惠州市重特大安全事故應急醫療救治機制》的要求搶救傷員。

(5)后勤組。

①負責應急處理并組織指揮內部事務協調、調度;

②負責收集現場情況,并進行綜合分析,向現場總指揮提出建議;

③及時向市突發事件指揮部報告情況;

④負責其他事務。

(三)有關要求。

1.任何單位和個人發現本地區、本單位發生重特大燃氣安全事件,應當立即電話報告市政府總值班室(電話:2808885、傳真:2805366)和城管“110”服務專線(電話:110)。

2.指揮部各專業組人員接到市燃氣突發事件應急處理指揮部的指令后,必須立即趕赴現場。如指揮部人員在外地,不能及時趕赴事故現場的,應立即指定人員到現場代理,并電話報告市政府總值班室和城管“110”服務專線。

三、預警和預防機制

(一)日常預防和預警機制。

1.信息監測與報告。

縣(區)級以上人民政府建設行政主管部門負責本級城市供氣系統運行的監測和預警工作,確定信息監測方法與程序,建立信息來源與分析和常規數據監測、風險分析與分級等制度,按照早發現、早報告、早處置的原則,明確影響范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監督管理、責任制等。

市燃氣突發事件應急處理指揮部辦公室負責發生在市外有可能對我市造成重大供氣影響的事件的信息收集與報告。

2.預警預防行動。

縣(區)級以上人民政府建設行政主管部門,在本級城市供氣系統運行的監測、預警工作中,應明確預警預防方式、方法和渠道;燃氣設施日常維護、安全檢查等制度的監督檢查措施;信息交流與通報、新聞和公眾信息發布程序。

四、應急響應

(一)先期處置。

城市供氣系統發生重大事故后,供氣單位和歸口管理部門立即進行先期處置,控制事態發展。

(二)分級響應。

按城市供氣系統事件嚴重程度、影響范圍和時間,應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。本預案適用范圍所規定的為Ⅰ級、Ⅱ級響應;Ⅲ級應急響應由市、縣(區)城市燃氣突發事件應急處理指揮部結合本地實際,啟動相應等級的應急預案;Ⅳ級(四級)響應由屬地供氣主管部門啟動相應的組織協調、搶險救援預案。

(三)情況報告。

1.基本原則。

(1)迅速:最先接到事故信息的單位應在第一時間報告。

(2)準確:報告內容要客觀真實,不得主觀臆斷。

(3)直報:發生重特大燃氣事件,要直報市政府總值班室(2808885),同時報省、市燃氣突發事件應急處理指揮部。

2.報告程序。

(1)供氣系統發生事故后,現場人或目擊者有責任和義務向供氣企業報告。供氣企業接到報告后,要立即派員前往現場初步確認是否屬于重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)事故。

(2)一經確認屬特別重大或重大事故,供氣企業必須立即向市政府總值班室或市燃氣突發事件應急處理指揮部報告。

(四)響應行動。

1.重大事故發生單位及歸口管理部門接報后必須做到:

(1)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事態擴大;

(2)嚴格保護事故現場;

(3)迅速派人趕赴事故現場,維護現場秩序,并做好證據收集工作;

(4)服從地方政府統一部署和指揮,了解掌握事故情況,協調組織事故搶險救災和調查處理等事宜,并及時報告事態趨勢及狀況。

2.因搶救人員、防止事態擴大、恢復生產以及疏通交通等原因,需要移動現場物件的,應當做好標志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌,妥善保存現場重要痕跡、物證。

3.發生重特大(Ⅰ、Ⅱ級)事故的單位及歸口管理部門應在事故發生后12小時內寫出事故報告,分別報送建設部,省、市燃氣突發事件應急處理指揮部。具體包括以下內容:

(1)事故單位的詳細名稱、負責人、聯系電話及地址;

(2)事故單位的經濟類型,生產、加工、處理、輸配規模,存儲設備座數,氣源地、處數;

(3)發生事故的時間、地點、類別;

(4)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計;

(5)事故的簡要經過;

(6)事故原因的初步分析判斷;

(7)事故發生后采取的應急處理措施及事故控制情況;

(8)需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜;

(9)事故報告單位、簽發人和報告時間;

(10)其他需要上報的有關事項。

(五)應急通訊。

應急響應期間,指揮部要合理安排人員,保障通訊系統的正常運轉;指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收市政府的指示和事故發生地的事故信息,工作人員要24小時保持通訊暢通。

(六)指揮協調。

1.指揮部收到發生城市供氣系統重大事故報告后,要根據事故性質、嚴重程度提出啟動本預案的建議。

2.指揮部根據事故的嚴重程度和涉及面的大小,通知有關成員單位參加應急處置的指揮,并將情況上報市政府。

3.成員單位接到通知后,立即啟動本單位應急預案,做好相應的準備工作。

(七)應急支援。

當發生供氣系統事故的所在縣、區的應急處理力量不足,需要市、省支援時,由指揮部根據支援請求按規定的程序上報。應急支援力量進入現場執行任務,有關調動、聯絡、指揮程序及協調事宜,由指揮部負責。

(八)新聞發布。

城市供氣系統重大事故信息的公開發布由指揮部決定,特別重大事故信息發布要報省或新聞主管部門決定。對城市供氣系統突發事故和應急響應的信息實行集中統一的規范化管理,信息渠道、信息分類和新聞發布等應符合規定的要求。信息發布要及時、準確、客觀、全面。

(九)響應結束。

應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則,由有關應急組織指揮機構決定,并通知相關單位和公眾。特殊情況下,報本級人民政府或上級主管部門決定。

五、后期處置

(一)總體評價。

1.事故應急處理的各有關單位及時向指揮部做出書面報告。

2.指揮部負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料;總結和評價事故原因及在應急期間采取的主要行動。

(二)調查報告。

1.城市供氣系統重大、特別重大事故調查應嚴格遵守國務院《特別重大事故調查程序暫行規定》的各項規定。

2.事故調查報告應包括下列基本內容:

(1)調查中查明的事實;

(2)事故原因分析及主要依據;

(3)事故結論;

(4)各種必要的附件;

(5)調查中尚未解決的問題;

(6)經驗、教訓和安全建議。

六、應急保障

(一)指揮保障。

市燃氣突發事件應急處理指揮部辦公室(市規劃建設局)應指定專門場所并建設相應的設施,滿足決策、指揮和對外應急聯絡的需要。基本功能包括:

1.接受、顯示和傳遞城市供氣系統事故信息,為專家咨詢和應急決策提供依據;

2.接受、傳遞省、市、縣(區)供氣系統應急組織應急響應的有關信息;

3、為城市供氣系統突發事故應急指揮、與有關部門的信息傳輸提供條件。

(二)通信保障。

1.逐步建立完善城市供氣系統突發事故應急響應通信系統,并建立相應的通訊能力保障制度,以保證應急響應期間指揮部與各級應急組織、供氣單位和應急后援單位通信聯絡的需要。

2.應急響應通信能力不足時,報請市政府,由市信息產業局組織協調基礎電信運營企業,采取緊急措施給予支持。

(三)物資保障。

根據本預案規定的職責分工,指揮部成員單位應準備好各種必要的應急支援力量與物資器材,以保證應急響應時能及時調用,提供支援。

(四)宣傳、培訓與演習。

1.應急培訓與演習。

指揮部對所有參與城市供氣系統突發事故應急準備與響應的骨干人員進行培訓。

縣、區城市供氣系統突發事故應急機構負責各地以及供氣企業的應急專業技術培訓,指揮部應給予指導。

2.宣傳教育。

公眾信息交流的對象應包括一般公眾和新聞界。主要內容是城市供氣、安全使用及應急的基本概念與知識。公眾信息交流工作由市建設行政主管部門和供氣企業負責。

七、附則

(一)名詞術語。

1.城市燃氣供氣系統:由城鎮燃氣管道及其附件、門站、儲配站、灌瓶站、氣化站、混氣站、調壓站、調壓箱、瓶裝供應站、用戶設施和用氣設備組成。

2.城市供氣:符合燃氣質量要求,供給居民生活、公共建筑和工業(商業)企業生產作燃料用的公用性質的燃氣,主要包括天然氣、液化石油氣和人工煤氣。

3.供氣企業:城鎮燃氣供應單位,包括城鎮燃氣經營企業和城鎮燃氣自管單位。

4.搶修:燃氣設施發生危及安全的泄漏以及引起中毒、火災、爆炸等事故時,采取緊急措施的作業過程。

5.運行:從事燃氣供應的專業人員按照工藝要求和操作規程對燃氣設施進行巡視、操作、記錄等常規工作。

6.應急:需要立即采取某些超出正常工作程序的行動,以避免事故發生或者減輕事故后果的狀態,有時也稱為緊急狀態,同時,也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

(二)本預案有關數字中的“以上”均包含本數,“以下”均不包含本數。

(三)獎勵與責任。

市人民政府對在城市供氣系統突發事故應急工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵;對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。

(四)解釋。

本預案由市規劃建設局負責解釋。

(五)預案的生效。

本預案自公布之日起生效。市政府辦公室《印發惠州市重特大安全事故應急組織指揮實施方案的通知》(惠府辦〔2005〕12號)同時廢止。

八、附件(附后)

(一)惠州市燃氣突發事件應急處理指揮部人員通訊錄;

(二)惠州市燃氣突發事件應急處理指揮部辦公室人員通訊錄;

(三)惠州市燃氣協會專家組通訊錄。

篇2:H縣供氣安全事故應急預案

華政辦函〔2008〕146號華容縣人民政府辦公室關于印發華容縣供氣安全事故應急預案的通知各鄉鎮人民政府:《華容縣供氣安全事故應急預案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。二OO八年十二月八日華容縣供氣安全事故應急預案目錄1.總則1.1編制目的1.2編制依據1.3適用范圍1.4工作原則2.應急組織機構與職責2.1應急組織機構2.2應急組織機構職責3.預防預警3.1監測系統3.2預防預警信息3.3預防預警行動4.應急響應4.1應急響應分級4.2應急響應行動4.3應急處理4.4現場指揮4.5現場信息采集4.6信息發布4.7應急結束5.善后工作5.1善后處置5.2社會救助5.3后果評價6.應急保障6.1信息與通信保障6.2醫療衛生保障6.3物資保障6.4資金保障7.監督管理7.1預案的宣傳、培訓和演練7.2監督檢查7.3獎勵與懲罰8.附則8.1預案管理與更新8.2預案的解釋部門8.3預案實施時間華容縣供氣安全事故應急預案1.總則1.1編制目的建立健全供氣事故應急處置運行機制,及時、有序、高效、妥善地處置供氣事故,最大程度地預防和減少供氣事故造成的危害,保障人民群眾生命財產安全,維護社會穩定,促進我縣經濟和社會事業持續健康發展。1.2編制依據依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《城市燃氣管理辦法》、《湖南省供氣管理條例》、《湖南省城市供氣事故應急預案》、《華容縣突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定編制。1.3適用范圍本預案適用于本縣行政區域內供氣安全事故的防范和應急處置工作。1.4工作原則1.4.1堅持以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點,切實加強應急救援人員的安全防護,最大限度地減少供氣事故造成的人員傷亡和財產損失。1.4.2堅持預防為主。堅持“預防為主”的方針,加強供氣事故安全防范意識教育,高度重視供氣安全管理工作;加強事故的預測、預警工作,減少安全事故發生;1.4.3實行分級管理。在縣人民政府的領導下,按照分級響應、屬地為主、條塊結合、以塊為主的原則,實行供氣事故應急指揮機構統一指揮下的各部門單位聯動應急工作機制。1.4.4力求快速反應。建立健全高效的事故預報體系和快速應急機制,構建人、財、物和信息科技保障機制,迅速控制和處置供氣事故,盡快恢復正常供氣。2.應急組織機構與職責2.1應急組織機構縣人民政府設立華容縣供氣安全事故應急領導小組(簡稱縣供氣應急領導小組),由縣人民政府分管副縣長擔任組長,縣人民政府辦公室分管副主任、縣建設局局長為副組長,縣委宣傳部新聞辦、縣建設局、安監局、質監局、衛生局、環保局、公安局、民政局、財政局、消防大隊、廣電局等有關單位主要負責人為成員。縣供氣應急領導小組辦公室設縣建設局,由縣建設局局長兼任辦公室主任。2.2應急組織機構職責2.2.1縣供氣應急領導小組統一領導、指揮和協調全縣供氣安全事故應急處置的應急救援工作;研究決定實施預警、啟動本預案和應急處置方案等重大問題;統一發布事故有關信息;完成縣人民政府交辦的其他工作。2.2.2縣供氣應急領導小組辦公室負責縣供氣應急領導小組日常工作;貫徹落實供氣安全事故應急救援重大決策的實施;并傳達縣供氣應急領導小組有關指令,組織編制實施縣供氣事故應急預案和應急工作計劃;指導協調有關單位按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作,開展應急處置和現場監測的人員培訓,組織預案演練活動,承擔縣供氣應急領導小組交辦的其他工作。2.2.3縣供氣應急領導小組成員單位建設局:參與事故現場指揮、事故調查工作,協助做好救援保障工作;負責協調對事故造成的道路損壞的修復及其它配合工作。公安局:負責做好供氣事故現場保護、交通疏導和人員疏散工作,做好事故現場的警戒工作。衛生局:組織事故醫療救護工作,保證救治藥品和救護器材的供應。質監局:協調供氣事故應急救援工作,參與因特種設備及壓力容器引發的供氣事故的調查處理。環保局:負責現場環境污染的監測處理。消防大隊:負責組織實施現場的滅火工作;參與事故調查處理。安監局:協調供氣事故應急救援工作;參與事故調查處理。民政局:接受、儲備、管理和調配救濟物質,負責事故受害人員生活救助等工作。財政局:負責提供供氣事故應急救援資金的保障工作,并督促使用。縣委宣傳部新聞辦、廣電局:會同有關部門負責事故信息發布工作。3.預防預警3.1監測系統縣建設局建立健全全縣統一的供氣事故監測、報告網絡體系,加強供氣安全信息管理,構建各部門單位之間信息溝通平臺,實現互聯互通和資源共享;負責制定統一的供氣安全狀況調查監測計劃并組織實施,負責收集匯總、及時傳遞、分析整理全縣供氣安全信息,定期發布供氣安全監測信息和供氣安全綜合信息,加強管理和監督,保證監測質量。3.2預防預警信息3.2.1信息報告(1)縣供氣突發安全事故時,任何單位和個人應用電話或其它方式向事發地人民政府、縣供氣應急領導小組辦公室及有關部門報警。(2)事故發生單位必須立即向事發地人民政府、縣供氣應急領導小組辦公室、安全生產監督管理部門和供氣行政主管部門報告。(3)事發地人民政府、縣供氣應急領導小組辦公室、安全生產監督管理部門和供氣行政主管部門在接到重特大事故報告1小時內報縣人民政府。(4)縣人民政府在接到重特大供氣事故報告后2小時內必須按規定上報市人民政府。3.2.2事故報警電話:(1)110、119、120、122等報警電話。(2)縣供氣應急領導小組辦公室報警電話:42120**3.3預防預警行動進入預警期后,事發地人民政府及其相關單位應當依據有關法律法規,采取嚴格的防范控制措施,防止事態的擴展。(1)實行24小時值班制度,加強信息監控、收集。(2)及時向社會發布事故危害警報,宣傳應急和防止、減輕危害的常識。(3)疏散、轉移、撤離或者疏散事發區域的人員和重要財產,并進行妥善安置。(4)要求各應急救援隊伍和人員進入待命狀態。(5)調集所需應急物資和設備。(6)確保通訊、交通、供水、供電等公用設施的安全和正常運行。4.應急響應4.1應急響應分級縣供氣安全事故按其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍,分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級,顏色依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。一般供氣事故(Ⅳ級):造成1—3人死亡,或造成5000戶以下用戶連續停止供氣24小時以上的。較大供氣事故(Ⅲ級):造成3—10人死亡,或造成5000戶以上1萬戶以下用戶連續停止供氣24小時以上的。重大供氣事故(Ⅱ級):造成10—30人死亡,或造成1萬戶以上3萬戶以下用戶連續停止供氣24小時以上的。特別重大供氣事故(Ⅰ級):造成30人以上死亡,或造成3萬戶以上用戶連續停止供氣24小時以上的。4.2應急響應行動4.2.1IV級響應:一般供氣事故發生后,縣供氣事故應急指揮部啟動供氣事故應急預案,立即組織有關部門單位開展應急救援工作,并及時向市城市供氣事故應急指揮部和縣人民政府報告。指揮部各成員單位按本預案規定的職責實施救援行動,并加強信息溝通、傳遞、反饋,及時向市城市供氣事故應急指揮部辦公室進行事故報告并爭取支援。4.2.2III級響應:縣供氣事故應急指揮部應立即啟動應急救援預案,并組織實施應急救援前段工作。立即報告市、省供氣事故應急指揮部,請求市政府啟動相關預案。及時向有關部門單位、毗鄰或者可能受影響的地區相關部門單位通報有關情況;市城市供氣事故應急指揮部負責組織實施應急救援,縣供氣事故應急指揮部及相關部門單位和事發地人民政府積極參與、協調、配合。4.2.3II級響應重大供氣事故發生后,縣供氣事故應急指揮部應立即啟動應急救援預案,并組織實施應急救援前段工作。縣供氣事故應急指揮部立即報告市、省城市供氣事故應急指揮部,請求上級政府啟動相關應急預案。省城市供氣事故應急指揮部負責組織實施應急救援,縣供氣事故應急指揮部及相關部門單位和事發地人民政府積極參與、協調、配合。4.2.4I級響應特別重大供氣事故發生后,縣供氣事故應急指揮部立即啟動供氣事故應急預案,并組織實施應急救援前段工作。縣供氣事故應急指揮部并立即報告市、省城市供氣事故應急指揮部,請求上級政府啟動相關應急預案。省供氣事故應急指揮部在建設部和省人民政府的統一領導和指揮下負責組織應急救援工作,縣供氣事故應急指揮部及相關部門單位和事發地人民政府積極參與、協調、配合。4.3應急處理預案啟動后,縣供氣應急領導小組和有關人員立即趕赴事故現場,設立現場指揮部,縣供氣應急領導小組辦公室主任任指揮長,在指揮長及有關人員未到達事故現場時,事發地人民政府主要領導負責現場應急救援工作。4.4現場指揮現場指揮部設現場綜合組、搶修組、現場救援組、專家咨詢組、醫療救護組、物資保障組、治安保障組、人員安置組、宣傳報道組、環境監測組,各組按照分工,分別進行應對處置。綜合組:負責事故現場應急救援的綜合協調和現場信息采集工作,由縣供氣應急領導小組辦公室負責。搶修組:在確保安全的前提下,根據指揮部的指令,負責緊急搶修遭到損壞的供氣設施,由供氣經營企業負責實施,專家組負責指導。縣醫療救護組:負責對傷員進行傷情判別,施行緊急搶救,現場處置和安排轉運傷員。由縣衛生局負責實施。人員安置組:負責對事故受災人員進行安置。由縣民政局和事發地人民政府負責組織實施。治安保障組:負責布置安全警戒,禁止無關人員和車輛進入危險區域,在人員疏散區域進行治安巡邏。由縣公安局具體負責組織實施。物資供應組:負責組織應急搶險物資、設備的供應,組織車輛運送搶險物資和人員。由縣建設局、工業局、交通局等單位和事發地人民政府組織實施。環境監測組:負責對事故現場空氣、水質、土壤等進行環境即時監測,確定危險區域范圍和危險物質的成份及濃度。負責對事故現場危險物質的處置和現場的清理,由縣環保部門負責組織實施。專家咨詢組:負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施,現場指導救援工作。由縣安監部門牽頭組織實施。宣傳報道組:負責處理事故新聞發布等相關事務。由縣委宣傳部新聞辦公室、縣廣電局負責組織實施。現場救援組:負責事故現場的應急救援工作,由縣消防大隊牽頭負責組織實施。4.5現場信息采集現場指揮部負責采集事故現場信息,并及時向縣供氣應急領導小組報告。現場信息包括:人員傷亡、失蹤情況;財產損失情況;待救援人員狀態;危險源的現狀、發展趨勢及控制情況;現場救護情況;現場救援進展情況;現場救援隊伍情況;現場救援物資供應情況;現場環境監測情況等。4.6信息發布縣供氣事故信息發布遵循實事求是、及時準確的原則,縣供氣應急領導小組會同縣委宣傳部新聞辦公室、廣電局按照《華容縣突發公共事件新聞發布應急預案》有關規定,做好相關信息發布工作。4.7應急結束當供氣事故危險因素消除,應急處置和救援工作完成,導致次生、衍生事故隱患清除后,經現場應急救援指揮部確認,報縣供氣應急領導小組批準后,現場應急處置工作結束。縣供氣應急領導小組宣布應急救援結束,并通報相關部門單位。5.善后工作5.1善后處置應急響應終止后,事發地人民政府負責組織供氣安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,污染物收集、清理與處理等事項,消除事故影響,妥善安置受災人員,盡快恢復正常供氣秩序,確保社會穩定。5.2社會救助供氣安全事故發生后,縣民政部門負責管理社會各界捐贈活動,造成供氣事故的責任單位和責任人應按照有關規定對受害人員給予賠償。保險機構依法做好有關定損、理賠工作。5.3后果評價發生供氣安全事故后,縣供氣應急領導小組辦公室應會同相關部門單位成立調查組,按照相關規定,開展事故調查,提出處理意見和整改措施,并對應急處置工作予以評估。6.應急保障6.1信息與通信保障縣建設局建立健全安全生產事故應急救援綜合信息系統和安全生產事故信息報告系統;建立完善全縣供氣安全生產事故信息、救援力量、救援物資等信息數據庫,建立包括相關單位和專家組的通信錄,并定期更新,確保通信聯絡暢通。6.2醫療衛生保障縣衛生局建立醫療衛生保障體系,提供事故醫療救治,制定醫療衛生隊伍調動方案,儲備必要藥品、技術、設備等。6.3物資保障縣建設局會同有關部門(包括供氣經營企業)應保障供氣事故應急處置所需設施、設備和藥品、醫療器械等應急物資儲備,提供供氣事故應急救援物資。6.4資金保障縣財政局根據處置縣供氣安全事故的需要和《華容縣突發公共事件總體應急預案》的規定,為縣供氣安全事故應急處置工作提供經費保障。7.監督管理7.1預案的宣傳、培訓和演練縣供氣應急領導小組及其成員單位應加強對供氣安全事故的預防、避險、避災、自救、互救等知識的宣傳教育,同時,縣供氣應急領導小組辦公室應加強應急預案的宣傳、貫徹、培訓和演練工作,不斷提高應急應變能力,每年組織一次供氣安全事故應急救援演練,提高救援人員應急處置能力。7.2監督檢查縣人民政府應急辦公室、縣建設局會同縣直有關部門對本預案的實施情況進行監督檢查,保障各項措施落實到位。7.3獎勵與懲罰對縣供氣安全事故應急救援中積極履行職責、表現突出、成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵;對在工作中不履行職責、瀆職、失職造成嚴重后果和損失的,給予責任人行政處分,違反刑律的,移送司法機關依法追究法律責任。8.附則8.1預案管理與更新縣供氣應急領導小組辦公室根據實際情況變化,及時對本預案進行修訂和完善。8.2預案的解釋部門本預案經縣人民政府批準后實施,由縣人民政府辦公室印發,由縣人民政府應急辦公室會同縣建設局負責解釋。8.3預案實施時間本預案自公布之日起30天后施行。主題詞:行政事務行政措施通知抄送:縣委各部門,縣人武部。縣人大常委辦,縣政協辦,縣人民法院,縣人民檢察院。共印40份華容縣供氣安全事故應急預案簡明操作手冊一、適用范圍本預案適用于本縣行政區域城區供氣事故的防范和應急處置。二、應急指揮體系職責華容縣供氣突發安全事故應急處置領導小組(以下簡稱縣供氣應急領導小組)縣供氣應急領導小組由縣政府分管副縣長擔任組長,縣人民政府辦公室分管副主任、縣建設局局長任及分管負責人為副組長,縣供氣辦、縣安全生產監督管理局、縣質量技術監督局、縣衛生局、縣環保局、縣公安局、縣民政局、縣消防大隊等單位負責人為成員,其主要職責是:貫徹落實國家、省、市有關重大生產安全事故預案和應急救援的規定;統一負責領導和指揮協調供氣突發性安全事故應急處置工作;根據事故嚴重程度、決定是否警戒、封閉事故現場、道路或區域;決定供氣突發性安全事故的新聞發布;決定臨時調度有關單位的人員、車輛、物資以及供氣安全事故應急處置的其他重大工作。縣直各部門應急主要職責(1)縣建設局:參與事故現場指揮、事故調查工作,協助做好求援保障工作;負責協調對事故造成的道路損壞的修復及其它配合工作。(2)縣公安局:參與事故現場指揮,事故調查:負責協調消防大隊及轄區公安機關等部門的配合工作;做好事故現場的警戒工作,負責做好事故現場的交通事故現場的交通疏導工作。(3)縣衛生局:負責組織開展危重傷員救治,保證救治藥品和救護器材的供應。(4)縣質監局:參與壓力容器及壓力管道搶險方案的制定;負責事故調查處理的技術、質量分析。(5)縣環保局:負責現場環境污染的處理。(6)縣消防大隊:負責制定搶修方案,負責組織實施現場的滅火工作;負責事故調查處理。(7)縣安全生產監督管理局:參與事故調查處理。(8)縣民政局:負責對事故受災人員進行安置和救助。三、預防預警機制1、信息報送(1)城區供氣突發安全事故時,任何單位和個人應用電話或其它方式向當地人民政府、警方、縣供氣應急領導小組辦公室及有關部門報警。(2)事故發生單位必須立即向當地人民政府、供氣應急領導小組辦公室、安全生產監督管理部門和供氣行政主管部門報告。(3)當地人民政府、供氣應急領導小組辦公室、安全生產監督管理部門和供氣行政主管部門在接到重特大事故報告2小時內報縣人民政府。(4)縣人民政府在接到重特大事故報告2小時內按規定上報市人民政府及有關部門。(5)事故發生單位在事故發生24小時內寫出書面報告,報當地人民政府、供氣應急領導小組辦公室等有關部門,由當地人民政府、供氣應急領導小組辦公室等有關部門轉報市人民政府、市直有關部門。2、事故報警電話:(1)等報警電話。(2)縣供氣應急領導小組辦公室報警電話:42120**(3)天然氣事故企業報警電話:42120**3、預警級別及分布(1)預警級別的劃分城區供氣事故按其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍,分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級。①一般城區供氣事故(Ⅳ級):造成1—3人死亡,或造成5000戶以下城區用戶連續停止供氣24小時以上的。②較大城區供氣事故(Ⅲ級):造成3—10人死亡,或造成5000戶以上1萬戶以下城區用戶連續停止供氣24小時以上的。③重大城區供氣事故(Ⅱ級):造成10—30人死亡,或造成1萬戶以上3萬戶以下城區用戶連續停止供氣24小時以上的。④特別重大城區供氣事故(Ⅰ級):造成30人以上死亡,或造成3萬戶以上城區用戶連續停止供氣24小時以上的。(2)預警級別的確定主體一般(Ⅳ級)預警由縣市區從民政府確定,較大(Ⅲ級)預警由市人民政府確定,重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)預警由省人民政府確定。(3)預警級別的確定程序各級供氣突發安全事故應急領導小組辦公室及供氣行政主管部門收集、核實供氣隱患(事故)信息后,組織相關技術專家研判,提出建議,報同級人民政府按照權限決定預警級別,宣布有關區域進行預警期,并報告上級人民政府和通報可能受到危害的毗鄰地區人政府。4、預警警報發布(1)藍色預警級別(Ⅳ級):一般緊張狀態預警。(2)黃色預警級別(Ⅲ級):較重緊張狀態預警。(3)橙色預警級別(Ⅱ級):嚴重緊張狀態預警。(4)紅色預警級別(Ⅰ級):特別嚴重緊張狀態預警。5、日常監管縣建設局、縣安全生產監督管理局、縣環保局等部門(單位)應按照各自職責,加強對重點工程、重點環節、重要部位的日常監管。建立健全城區供氣安全信息數據庫和信息報告系統,必要時組織有關部門(單位)、專家進行會商和評估,對可能發生城區供氣事故的隱患,應立即采取有效措施防止城區供氣事故發生和事態擴大,并向縣供氣事故應急處置領導小組和縣人民政府報告。6、預警預防行動進入預警期后,事發地人民政府及其相關機構應當依據有關法律法規和規章的規定,采取嚴格的防范控制措施,防止事態的擴展。(1)實行24小時值班制度,加強信息監控、收集。(2)及時向社會發布事故危害警報,宣傳應急和防止、減輕危害的常識。(3)疏散、轉移、撤離或者疏散事發區域的人員和重要財產,并進行妥善安置。(4)要求各應急救援隊伍和人員進入待命狀態。(5)調集所需應急物資和設備。(6)確保通訊、交通、供水、供電等公用設施的安全和正常運行。6、預警警報的解除當有關情況證明不可能再發生供氣安全事故或安全隱患已排除時,發布預警警報的人民政府應當立即宣布解除預警警報;已宣布進入預警期的,應當立即宣布終止預警期,解除已經采取的有關措施。四、應急處理現場指揮部設現場綜合組、搶修組、現場救援組、專家咨詢組、醫療救護組、物資保障組、治安保障組、人員安置組、宣傳報道組、環境監測組,各組按照分工,分別處置各項應急事務。1、綜合組:負責事故現場應急救援的綜合協調和現場信息采工作,由縣供氣應急領導小組辦公室負責。2、搶修組:在確保安全的前提下,根據指揮部的指令,負責緊急搶修遭到損壞的供氣設施,由供氣經營企業負責實施,專家組負責指導。3、醫療救護組:負責對傷員進行傷情判別,施行緊急搶救,現場處置和安排轉運傷員。由衛生部門負責組織,事故發生地醫療衛生部門實施。4、人員安置組:負責對事故受災人員進行安置。由民政部門和事發地人民政府負責組織實施。5、治安保障組:負責布置安全警戒,禁止無關人員和車輛進入危險區域,在人員疏散區域進行治安巡邏。由公安部門具體負責組織實施。6、物資供應組:負責組織應急搶險物資、設備的供應,組織車輛運送搶險物資和人員。由市發改委、工業經委、交通局、電力、通信等部門和當地人民政府組織實施。7、環境監測組:負責對空氣、水質、土壤等進行環境即時監測,確定確定危險區域范圍和危險物質的成份及濃度。負責對事故現場危險物質的處置和現場的清理,由環保部門負責組織實施。8、專家咨詢組:負責對事故應急援提出應急救援方案和安全措施,現場指導救援工作。由安監部門牽頭組織實施。9、宣傳報道組:負責處理事故新聞發布等相關事務,確保事故報道的真實性,對事故單位、人民政府及公眾負責。由縣政府新聞辦公室負責組織實施。10、現場救援組:負責事故現場的應急救援工作,由消防部門牽頭負責組織實施。縣供氣應急救援領導小組統一領導和指揮事故應急救援工作,現場指揮部負責現場應急救援工作,現場救援單位和人員服從現場指揮部的指揮。事發各鄉鎮人民政府為現場指揮部提供通信、信息、治安等保障。五、善后處置1、災民安置民政部門應當迅速設立災民安置場所和救濟物質供應站,繼續做好災民安置和救災款物接收、發放工作,確保災民基本生活,受影響地區人民政府應當根據實際情況,制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施,妥善解決因處置供氣事故引起的矛盾和糾紛。2、現場清理事故處置結束后,由當地人民政府組織事故責任單位及相關人員進行現場清理。3、恢復與重建事故處置完畢后,當地政府及其有關部門應當組織對供氣事故造成的損失進行評估,制定災后重建和恢復生產、生活計劃,迅速進行重建工作,并向縣人民政府報告。縣人民政府根據損失評估報告,受影響地區的實際情況與需要,對受影響地區的恢復重建工作提供資金、物資支持和技術指導,并組織或動員他地區提供資金、物資支援。4、征用補償事故處置完畢后,當地人民政府及其有關部門應當及時歸還應急救援過程中征用的物資、設施、設備或者占用的房屋等,不能及時歸還或者造成損壞的,應當依法予以補償。采取應急處置措施或者緊急措施致使公民和組織的合法權益受到損害時,應及時依法予以補償。

篇3:普什集團公司天然氣供氣系統停運應急救援預案

一、概述聚酯裝置屬化工連續生產裝置,天然氣系統一旦停止供應將會造成三臺導生爐停運,裝置加熱中斷,甚至會導致停車。二、適用范圍本應急救援預案適用于聚酯事業部。三、中控室的作用中控室的作用主要是發現天然氣異常并通知相關人員組織處理。四、應急處理程序:1.當天然氣供應壓力明顯下降時,當班值班長應立即采取以下措施:a、電話通知導生崗位人員立即將配氣站旁通手動閥打開,同時將PTA崗位值班人員臨時抽調到導生崗位協助;b、電話通知車間管理人員和技術人員;c、電話通知公司調度室、天然氣公司,并了解具體情況,要求其盡快恢復天然氣正常供應;2.導生崗位人員盡可能保證導生供應主管壓力;3.中控室操作人員注意監控各系統導生溫度;4.值班長可根據實際情況適當降低齊聚物管線、UFPP&FIN蒸汽管線、環路密封管線和熔體輸送管線的伴熱導生溫度,但不得低于275℃;5.若三大釜導生控制閥開度接近100%,可打開該系統導生控制閥旁通;6.根據天然氣供應壓力的波動情況,可采取以下三種應急措施:1)若天然氣供應壓力可在短時間(0.5~1小時)內恢復,且三大釜工藝溫度無明顯下降,可不對裝置負荷做任何調整。同時,應根據三大釜的溫度波動情況,通過提高催化劑注入比例、FIN攪拌器轉速、UFPP真空度等措施防止CP切片粘度受到影響;2)若天然氣供應壓力雖可在短時間(1~2小時)內恢復,且三大釜工藝溫度有一定程度的明顯下降(三大釜工藝溫度均下降達4℃以上),應對裝置負荷做小幅度降產調整,將CP系統、SSP系統各降10噸/天。(CP系統工藝參數見附表)且一旦天然氣供應恢復,應逐步恢復CP系統產量;3)若天然氣供應壓力長時間(2小時以上)無法恢復,且三大釜工藝溫度均有明顯下降,完全不能滿足生產的需要,應對裝置負荷做大幅度降產調整,將CP系統降產到300~350噸/天。(CP系統工藝參數見附表)且一旦天然氣供應恢復,可逐步適當恢復CP系統產量至正常產量;4)若天然氣壓力完全失去或根本無法維持導生爐的正常運行,應立即采取緊急停車方案,在CP系統溫度下降到250℃以前,將裝置內(酯化釜除外)所有物料排出。7.在系統負荷做出相應調整時,當班值班長應及時通知各崗位做好相應的操作和準備工作;8.在此期間,各值班長應密切注意CP中間料倉內的存料數量,以決定是否應安排SSP系統的降產。SSP系統產量若需降產,應按照10~15噸/天的速度進行。