第一章總則

第一條為組織和調動全社會各方面力量,全力以赴做好礦山生產安全事故的應急救援工作,保證突發性礦山事故發生后能迅速有效的搶救傷亡人員和控制事故擴大,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》(國務院302號令等有關法律法規的規定,結合我縣實際,制定本預案。

第二條應急救援工作的基本原則:堅持以人為本的原則,安全第一、預防為主、單位自救、統一指揮、分工負責。

第三條礦山重特大生產安全事故應急救援的基本任務。(一)及時監控危險源,并防止事故擴大,盡可能將損失降到最低程度;(二)積極營救遇險人員;(三)組織并指導群眾搶險救災,必要時組織人員撤離;(四)排除現場隱患,消除危害后果。

第四條我縣礦山基本情況:全縣現共有礦山企業57家,其中露天采石場19家,紅磚廠18家,采油井20口。

第五條在本縣行政區域內礦山企業生產經營過程中發生的人員傷亡和急性中毒事故以及重大設施設備損壞事故的應急救援,適用本預案。

第二章應急救援的組織機構與職責

第六條縣人民政府成立礦山生產安全事故應急救援指揮中心(以下簡稱指揮中心),統一領導、指揮全縣礦山事故的應急救援工作。總指揮由縣長擔任,副總指揮由分管安全生產工作的副縣長擔任,成員由縣政府辦、縣委宣傳部、縣監察局、縣民政局、縣財政局、縣總工會、縣公安局、縣交通局、縣衛生局、縣建設局、縣國土環境資源局、縣安全生產監督管理局、縣商務局、人事勞動保障局、縣氣象局、縣公安交警大隊、縣公安消防大隊、縣電信局、移動通信公司、海南電網公司澄邁分公司組成。

第七條指揮中心職責:(一)統一指揮、領導全縣重特大礦山安全生產事故應急救援工作;(二)負責啟動本預案,動員和組織各方人力及物資資源投入現場搶救工作,決定事故應急處理的一切重大事項;(三)負責向社會公眾發布事故狀況及救援工作進展情況;(四)及時向省委、省政府匯報事故處置情況。

總指揮職責:全面指揮我縣礦山事故的應急處理工作,決定應急處理工作的一切重大事項,負責落實省委、省政府對事故應急處理工作的指示。具體包括:決定本預案的啟動或終止等。

副總指揮職責:協助總指揮工作,在本預案啟動后,負責指揮、協調各成員單位的具體行動,以及事故現場的施救工作。

第八條指揮中心下設縣礦山事故應急救援辦公室(以下簡稱辦公室),辦公室設在縣安全生產監督管理局,由縣安全生產監督管理局局長擔任辦公室主任。辦公室的職責:(一)編制和修訂本縣礦山生產安全事故應急救援預案;(二)定期或不定期向指揮中心提供礦山隱患的詳細情況,檢查礦山企業的事故應急救援預案制定情況;(三)接警后負責通知指揮中心成員單位迅速趕赴事故現場,組織、聯絡各方力量處理事故;(四)及時向省安監局報告事故應急救援情況;(五)組織召開事故現場會議,做好事故原因調查分析和處理工作。

第九條各部門職責分工:

(一)縣政府辦公室:負責各單位的協調工作。

(二)縣委宣傳部:負責事故的對外宣傳及信息發布。

(三)縣安監局:負責礦山生產安全事故應急救援指揮中心日常工作;監督礦山企業制定應急預案;組織演練;負責組織應急救援專家組;組織開展礦山生產安全事故調查處置。

(四)縣公安局:負責抽調警力以最快速度趕赴現場,封閉現場,維護秩序,疏散人員;保護人員和財產安全,保護事故現場和證據,控制旁觀者進入現場,防止并處理事故現場出現的突發事件。配合有關部門核對死亡人數、死亡人員姓名及身份,協助事故單位通知死者和傷者家屬,并協助做好安撫工作。

(五)縣公安消防大隊:負責事故現場撲滅火災,轉移民爆物品,組織營救現場受害人員。

(六)縣公安交警大隊:負責保障通往事故發生地的交通暢通無阻,必要時實施交通管制。

(七)縣交通局:負責協調有關搶險救援車輛的調度,組織事故現場搶險人員的運送和運輸撤離的人員和急救物資。

(八)縣衛生局:負責聯系、安排急救中心和有關醫院,組織急救車輛、醫療器械和醫護人員;事故現場傷員搶救;事故現場衛生防疫;隨時向指揮中心(辦公室)報告人員傷亡、搶救等情況。

(九)縣國土環境資源局:負責對礦山企業發生事故后環境危害的資源,查清事故污染情況,提出具體解決措施。

(十)縣氣象局:負責將搶險救援期間天氣、氣候情況,及有關預防可能發生的危害性天氣及極端氣候事件的措施建議,隨時報告指揮中心。

(十一)縣電信局、移動通信公司:負責保障通信網絡暢通。

(十二)海南電網公司澄邁分公司:負責保障事故現場停供電和恢復生產的供電。

(十三)縣總工會:協助做好事故的調處與善后工作。

(十四)縣財政局:負責救援經費的落實工作。

(十五)縣民政局:負責對受災群眾的救濟和安撫工作。

(十六)縣監察局:負責事故調查處理的監督工作。

(十七)事發地鎮政府、農場:負責配合現場施救,后勤保障和善后處理工作。

第三章應急救援預案的啟動與實施

第十條事故類別和啟動條件。(一)重傷事故:只有重傷或重傷、輕傷同時發生的事故。(二)死亡事故:一次死亡1-2人的事故。(三)重大死亡事故:指一次死亡3人(含3人)至9人的事故。(四)特大死亡事故:一次死亡10人以上或經濟損失1000萬元以上的事故。

發生重大死亡事故或特大死亡事故時,啟動本預案。

第十一條礦山企業生產安全事故發生后,事故單位必須做到:(一)及時啟動企業現場應急處理程序,積極組織搶救,防止事故蔓延。嚴格保護事故現場。(二)立即撥打110、119報警,同時如實報告縣指揮中心辦公室。(三)事故報告的內容:1、發生事故的時間、地點、部位;2、事故的簡要經過、傷亡人數;3、事故搶險處理情況和采取的措施;4、需要有關部門協助搶救的有關事宜。

第十二條澄邁縣礦山事故指揮中心辦公室電話為0898-、(傳真)。總值班電話:0898-。

第十三條縣指揮中心辦公室接警后,報告縣指揮中心總指揮和副總指揮,并負責通知各成員單位奔赴事故單位現場,同時報告省安全生產監督管理局。

第十四條各有關部門到達事故現場后,按照統一指揮,各負其責的原則,按照救援預案的職責組織實施搶救工作,不得拖延、推諉。

第十五條當礦山生產安全事故不能有效控制造成有重大傷亡之時,縣指揮中心應立即向省人民政府報告,請求省應急救援指揮部給予支持。

第十六條應急救援預案啟動后,根據實際情況,指揮中心設立現場指揮部,副總指揮兼任現場指揮部指揮長,現場指揮部下設6個專業組。

(一)現場搶險組:由縣安監局牽頭,成員由縣公安局、國土環境資源局、消防大隊、邊防支隊、氣象局、事發地政府(農場)等抽調人員組成。其主要職責是:確定事故現場應急指揮部的位置,查明事故性質、類別、影響范圍等基本情況;負責制定搶險救災處置方案,并報現場指揮部審定后組織實施;負責組織專業應急人員及時排除現場險情和障礙,搶救傷員,尋找失蹤人員;負責對事故現場有關證據進行收集、保留及技術處理,為事故調查提供技術支持等。

(二)警戒管制組:由縣公安局牽頭,縣公安交警大隊、交通局、電信、移動通信公司等配合。其主要職責是:負責事故現場的治安保衛、交通管制工作;設置警戒區域并進行現場警戒,保護事故現場;維護現場秩序,疏通道路,組織危險區內人員撤離;負責建立現場通信指揮暢通。

(三)醫療救護組:由縣衛生局牽頭,縣防疫站、120急救中心、縣醫院和縣中醫院等配合。其主要職責是:負責傷員運送、急救和治療,以及事故現場的消毒、預防流行病等工作;協助做好傷情“等級”鑒定、死因鑒定和尸體辨認工作。

(四)后勤保障組:由縣政府辦牽頭,縣交通局、建設局、商務局、民政局、發展與改革局、藥監局、電力等部門配合。其主要職責是:負責落實事故應急救援所需的交通工具、救援物資、搶險器材、設備等,建立疏散中心,及時疏散周圍居民和撤離重要物資;保證事故發生區域供電暢通。

(五)善后處理組:由縣安監局牽頭,縣總工會、人事勞動保障局、民政局、公安局和事故單位等有關部門參加。其主要職責是:負責受災人員的安置,死亡者及家屬的安撫、賠償工作;做好事故傷亡情況的調查、統計和上報工作,形成事故調查報告;完成指揮中心和上級調查組交辦的其他任務。

(六)宣傳報道組:由縣委宣傳部牽頭,縣政府辦、新聞辦、安監局等協助。其主要職責是:代表指揮中心對外發布有關信息和新聞,負責審核相關新聞報導稿件;宣傳相關的法律、法規、政策;做好上級新聞單位人員的接待工作。

第十七條現場救援行動結束后,由事故現場指揮部組織和安排對事故現場進行清理,并報告指揮中心,由指揮中心決定撤離有關救援人員。全部應急處理活動結束,由總指揮宣布澄邁縣礦山生產安全事故應急處理程序終止。

第十八條指揮中心辦公室負責組織有關人員對預案運行的情況進行評價,提出修改意見,報總指揮審定。

第四章應急救援隊伍及演練

第十九條縣政府成立礦山事故應急救援隊伍,以公安干警、消防、武警官兵為骨干,重點礦山企業專業救援隊伍為輔助,社會兼職救援力量為補充,本預案啟動后由現場指揮部統一調度、指揮。

第二十條各礦山事故專業救援隊伍要定期組織演練,不斷提高救援技術水平,適應礦山事故救援的需要。

第二十一條本縣行政區域內的各礦山企業必須根據本單位重大危險源及重要危險區域的實際情況,制定本單位現場應急救援處理預案,定期組織救援訓練和學習,配備必要的防護、救援器材和設備,并定期進行檢查和維護保養,確保完好無缺。各礦山企業制定的現場應急救援處理預案要報縣安全生產監督管理局備案。

第五章應急救援經費開支

第二十二條指揮中心(辦公室)所需的礦山事故應急救援專項工作經費應列入財政預算。

第六章法律責任

第二十三條縣人民政府對在事故應急搶救工作中,表現突出的單位和個人,給予表彰和獎勵;對因參與事故應急救援工作受傷、致殘、死亡的人員按照國家有關規定,給予相應的補助和撫恤。

第二十四條對發生事故后遲報、漏報、瞞報而造成惡劣影響,或在應急搶救過程中玩忽職守,使國家和人民生命財產遭受重大損失的,給予行政處分,情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章附則

第二十五條縣礦山生產安全事故應急救援指揮中心各成員單位根據本預案制定切實有效的實施方案。

第二十六條本預案每年應組織一次演習或訓練,使參與人員熟悉應急處理預案的職能、程序,并根據演習情況和實際發生的情況對預案進行修訂或補充。

第二十七條本預案自發布之日起實施。

附件1:澄邁縣礦山生產安全事故應急指揮中心機構人員通訊錄(略)

附件2:澄邁縣礦山事故組織體系框架描述圖(略)

附件3:澄邁縣礦山事故應急處置聯絡圖(略)

篇2:礦山生產安全事故管理制度

第一條、本礦職工在工作時間內生產區域中所發生的和生產有關的傷亡事故(包括急性中毒),均按本制度認真執行。

第二條、工傷事故分類。

1、一般傷亡事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

2、較大傷亡事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

3、重大傷亡事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

4、特別重大傷亡事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經濟損失的事故。

第三條、傷亡事故發生后,負傷者或最先發現的人,必須立即報告坑長及礦長等有關領導。發生一般傷亡事故以上,礦長必須在2小時內,上報告市安全生產監督局和勞動、工會、檢察等有關部門。

第四條、發生傷亡事故,應保護好現場,因搶救傷員和防止事故擴大,需移動現場物件時,必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖。傷亡事故現場,必須經安全生產監督局或事故調查組同意,才能清理。

第五條、輕傷事故發生后三天內,由坑口負責填報《職工傷亡事故登記表》給安全生產科。發生重傷事故后,事故調查組對事故進行調查,查明原因。明確性質(責任事故、自然事故、),分清責任,提出對責任者的處理意見和擬定防范措施,撰寫事故調查報告書,分別上報。

事故調查組的組成按事故的嚴重程度分級負責:

1、輕傷事故和一般未遂事故,由生產安全科負責組織。

2、重傷事故和重大未遂事故,由礦長負責組織。

3、一般傷亡事故以上,由市安全生產監督局會同當地勞動、檢察、工會共同調查。

第六條、全面開展事故的經濟損失統計工作。在調查事故時,應對事故所造成的直接和間接經濟損失,按實際情況如實計算,不得遺漏,并填入事故“登記表”、“調查報告書”和“月報表”中及時上報。

第七條、在查清傷亡事故情況后,必須對事故進行責任分析。通過事故調查所確定的事實,根據事故發生的物質原因、人為原因和管理原因,按有關人員的職責、分工和在生產過程中的作用,追究其所負的責任,并按事故所造成的影響和經濟損失大小,提出恰當的處理意見。

第八條、確定事故責任者的原則

1、因設計上的錯誤和缺陷而發生的事故或造成嚴重后果的,由設計者負責。

2、因施工、制造、安裝和檢修上的錯誤或缺陷而發生的事故或造成嚴重后果的,由施工、制造、安裝、檢修、檢驗者負責。

3、因工藝條件或技術操作確定上的錯誤或缺陷而發生的事故或造成嚴重后果者,由工藝條件或技術操作的確定者負責。

4、因官僚主義、違章指揮所造成的事故,由指揮者負責。

5、已發生事故未及時采取有效措施致使類似的事故重負發生的,由主管礦長負責。

6、因缺少安全規章制度而發生的事故,由生產組織者負責;因違反規定或操作錯誤的而造成事故的,由操作者負責;但未經學習,不懂安全操作知識而發生的事故,由指派者負責。

7、因缺少安全防護裝置而發生的事故或造成嚴重后果的,由生產組織者負責;因隨便拆除安全防護裝置而造成的事故由拆除者或決定拆除者負責。

8、對于已發現的事故隱患,坑口能解決但未及時解決或上報,而造成事故,由坑口主管坑長負責;坑口無力解決且已呈報礦部,未及時解決而造成事故,由主管礦長負責。

第九條、凡發生下述傷亡事故的,首先追究主管礦長的責任

1、由于安全生產的規章制度或操作規程不健全,職工無章可循的。

2、發布的指令、命令、決定、規章制度違反國家安全生產法規或違背本管理辦法的有關規定,違章指揮、強令職工或親自冒險作業造成傷亡事故的。

3、對職工不按規定進行安全教育和技術培訓,未經考核合格就分配上崗操作造成傷亡事故的。

4、安全設施不齊全、設備失修或超負荷運行造成事故的。

5、勞動組織不合理,擅自加班加點作業,職工因過度疲勞而造成傷亡事故的。

6、發生事故后,不積極搶救或事后不認真采取防范措施,致使事故擴大、傷亡程度加劇或同類事故重復發生的。

7、新建、改建、擴建以及技術改造項目不執行“三同時”規定,不按規定提取或擅自挪用安全技術措施費用;對重大事故隱患不及時整改或整改不力而造成事故的。

8、在經濟體制改革和各種經濟承包責任制中,對安全生產條件審查不嚴造成傷亡事故或職業中毒的。

第十條、事故發生后,當有關部門已將事故調查清楚,對事故責任者進行了處理,擬定并落實了改進措施,該起事故應予結案,事故結案的審批權限如下:1、輕傷事故由安全生產科審批。

2、重傷事故由礦長審批,礦安全生產科備案。

3、死亡一人以上的傷亡事故報市安全生產監督局審批。

第十一條、事故統計及數據處理。

1、及時準確報送傷亡事故統計月、季、年報表,按報表所列內容如實逐項填寫。

2、對本礦的大量事故資料和數據進行加工、整理、利用數據統計科學原理及事故控制原理,推行安全系統工程管理方法,預測控制事故,找出事故發生的原因規律及預防方法指導安全生產。

篇3:礦山生產安全事故現場處置措施

礦山公司生產安全事故現場處置措施

為做好生產安全事故應急處置工作,控制事故擴大,最大限度地降低事故損失,減少人員傷害。根據本項目作業生產中可能存在的觸電、機械傷害及砂堆高懸塌滑等事故,制定如下現場處置措施:

1、觸電事故現場處置措施:

發生人員觸電時,現場作業人員應首先將電源切斷,然后對觸電人員采取應急救護措施。如發現傷員昏迷不醒,應立即采取人工呼吸進行搶救,待蘇醒后將傷員送往附近醫院治療。

2、機械傷害事故現場處置措施:

發生機械傷害事故時,現場作業人員應立即按下停機開關,并向現場負責人報告。現場負責人應立即組織有關人員迅速趕往事故地點,根據傷害情況開展事故處置,先要為人員進行止血包扎,然后將傷員送往附近醫院。如在事故處置時需要外援時,應最近車間或分公司請求支援,包括人員、救援工具、車輛等。

3、砂堆高懸塌滑事故現場處置措施:

發生砂堆高懸塌滑事故時,將車輛或人員埋在砂里,現場作業人員應立即并向現場負責人報告。現場負責人應立即組織有關人員迅速趕往事故地點,根據情況調集鏟車開展清砂處置,但要必須保證不能傷害到人。在鏟砂接近人員時,要停止鏟車作業,采用人工進行清理。處置過程中要時刻注意砂堆上部活動變化情況,要指專人負責觀察,及時向應急處置人員報告情況。被埋人員獲救后,應根據傷員傷情,現場進行簡單的救護處理后,送往附近醫院。如在事故處置時需要外援時,應最近車間或分公司請求支援,包括人員、救援工具、救護車輛、鏟車等救援物資。