摘要:通過2007年礦山安全事故統(tǒng)計(jì),對(duì)礦難發(fā)生的原因進(jìn)行了分析,提出了礦山安全問題應(yīng)該采取的措施,對(duì)今后礦山安全工作提出了意見。

關(guān)鍵詞:礦山事故;事故原因;安全措施

中圖分類號(hào):td77?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a?文章編號(hào):1007-6921(2009)07-0229-02

我國采礦工業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ),礦山安全是采礦工業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要部分,搞好礦山安全工作,對(duì)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)和保證社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)力度的加大,礦山安全事故預(yù)警與防治技術(shù)相對(duì)于礦山開采技術(shù)來說處于落后狀態(tài),以致礦山生產(chǎn)環(huán)境不斷惡化,礦山安全事故愈來愈嚴(yán)重,而且各類可導(dǎo)致礦山安全事故的潛在隱患也在增多。據(jù)統(tǒng)計(jì),采礦工業(yè)的事故傷亡人數(shù)居各工業(yè)部門之首。近年來頻繁發(fā)生的礦山重特大事故,特別是一些煤礦瓦斯爆炸和透水,使好多礦山工人失去了生命,到目前還有一些礦山的安全生產(chǎn)問題尚未從根本上解決,也使一些礦山被迫關(guān)閉停產(chǎn)。因此,分析我國礦山安全生產(chǎn)工作和完善礦山安全生產(chǎn)保障體制是21世紀(jì)礦山安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。

1礦山安全事故統(tǒng)計(jì)及原因分析

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2007年全國發(fā)生較大規(guī)模的礦難162起,平均兩天一起。面對(duì)一組組血淋淋的死亡數(shù)據(jù),真的讓人寒心。礦難的頻頻發(fā)生為我們罩上了一層陰影。礦山重大事故頻發(fā)、傷亡巨大和經(jīng)濟(jì)損失慘重。這些已經(jīng)引起了國家領(lǐng)導(dǎo)的高度重視以及社會(huì)的強(qiáng)烈反響。中國正處于工業(yè)化進(jìn)程中,對(duì)礦產(chǎn)資源的需求不斷增加。一方面,礦山安全壓力不斷加大;另一方面,礦山安全事故預(yù)警與防治技術(shù)相對(duì)于礦山開采技術(shù)來說處于落后狀態(tài),結(jié)果導(dǎo)致礦山環(huán)境不斷惡化和礦山事故越來越嚴(yán)重。主要原因分析如下:

1.1政府有關(guān)部門把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力

無證采礦是礦山重大事故頻發(fā)的主要原因,也是礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中一個(gè)難點(diǎn),它不僅造成礦產(chǎn)資源的破壞和浪費(fèi),同時(shí),還帶來了一系列的社會(huì)問題,給礦區(qū)的安全生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展帶來了不穩(wěn)定因素,擾亂了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。雖然無證采礦一直是國家礦業(yè)秩序治理整頓的重要內(nèi)容之一,各地國土資源管理部門也投入了大量的人力、物力,采取了多種措施,懾于法律的高壓態(tài)勢(shì),違法分子不敢輕易違法。但是,隨著礦產(chǎn)資源供需緊張,礦產(chǎn)品價(jià)格日益上漲,受利益的驅(qū)動(dòng),亂采濫挖等違法行為時(shí)有發(fā)生,在個(gè)別地區(qū)還很猖獗。

1.2管理者忽視安全生產(chǎn),急功近利,不照章辦事

在礦山未達(dá)到基本安全生產(chǎn)條件就投入大規(guī)模生產(chǎn),存在僥幸心理,冒險(xiǎn)蠻干,造成國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失。

1.3從業(yè)礦工人員素質(zhì)低

礦山的一線工人多數(shù)是農(nóng)民輪換工、協(xié)議工,這些農(nóng)民工流動(dòng)性大,給培訓(xùn)工作帶來了困難。而且這些農(nóng)民工文化素質(zhì)本來就低,又缺乏必要的采礦安全知識(shí),所以一線工人技術(shù)水平較低,違章作業(yè)現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

1.4法律不健全

由于礦業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),我國礦法是20年前制定的,一些政策法規(guī)是在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制下制定的,規(guī)范的是當(dāng)時(shí)體制下的礦業(yè)秩序,曾經(jīng)起到很大作用。雖然經(jīng)過了兩輪修改,但是,隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型,一些法律法規(guī)仍不適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)的發(fā)展。相關(guān)管理政策滯后,當(dāng)前我國的礦業(yè)秩序基本上依靠治理整頓等行政手段和措施來管理和維持,因此應(yīng)該加快《礦產(chǎn)資源法》的修改進(jìn)程,從法律上加以規(guī)范。對(duì)于違法礦主刑事責(zé)任追究難度較大、犯罪成本低、執(zhí)法成本高于違法成本、處罰缺少過硬手段等棘手問題,要及時(shí)制定和完善行之有效的法律法規(guī),以更好的提高管理效力,減少違法違規(guī)問題的發(fā)生,維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的穩(wěn)定。

1.5違規(guī)開采是礦山事故發(fā)生的根源

國家有關(guān)法規(guī)早就嚴(yán)令露天開采的礦山應(yīng)采用自上而下分層開采的方式進(jìn)行礦山開發(fā)。但至今仍有礦山,無視規(guī)定,而采用高臺(tái)段陡邊坡甚至掏底的方式開采。山有多高,臺(tái)階就有多高,作業(yè)人員的人身安全受到極大威脅。對(duì)地下開采的礦山,有關(guān)法規(guī)對(duì)各種不同條件礦山的開采方式及具體問題做了詳盡的規(guī)定與要求。但亦有不少礦山仍是我行我素。哪里有礦就采到哪里,或上下同時(shí)開采,或不留礦柱任意開采。

2礦山安全應(yīng)采取的措施

礦山企業(yè)經(jīng)營者和地方政府對(duì)利潤和稅收的追求經(jīng)常使他們嚴(yán)重地忽視了安全在礦業(yè)中的重要性。有些礦業(yè)的老板和地方管理者為了從中國對(duì)能源的強(qiáng)勁需求中獲得豐厚的利潤而不顧礦工安危,甚至有些喪心病狂。在這種利益驅(qū)動(dòng)下使礦企經(jīng)營者和管理者無視百姓生命的珍貴,導(dǎo)致了百姓罹難。因此必須采取必要的措施保證礦山安全。

2.1使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),加大科技投入,為安全生產(chǎn)提供科技保證

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的大力發(fā)展和普及,將其引入礦山是必然趨勢(shì),在礦山各重要崗位和要害部位安裝“電子眼”,對(duì)井下安全生產(chǎn)參數(shù)進(jìn)行自動(dòng)適時(shí)監(jiān)控,并進(jìn)入全礦局域網(wǎng)系統(tǒng),各級(jí)管理人員在辦公室能隨時(shí)了解監(jiān)控參數(shù),為指導(dǎo)安全生產(chǎn)提供第一手資料。

2.2建立并完善安全管理機(jī)制,合理組織勞動(dòng),實(shí)行安全目標(biāo)管理

建立規(guī)范的制度保障體系,做到思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位、考核獎(jiǎng)懲到位。安全檢查工作就是及時(shí)反映執(zhí)行計(jì)劃過程中的新情況和新問題,便于適時(shí)修正計(jì)劃措施,以真正達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2.3發(fā)揮宣傳的作用

安全部門在進(jìn)行定期或不定期的檢查時(shí),同時(shí)應(yīng)該把安全生產(chǎn)管理差的曝光,讓大家觀看,這樣既教育當(dāng)事人,也為其他人敲響警鐘。在上下班或主要工作場(chǎng)所,布置感召力強(qiáng)的畫面、警句,能收到一定的教育效果。

2.4堅(jiān)持及時(shí)進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)

礦山雖然對(duì)新上崗人員都進(jìn)行安全教育和操作規(guī)程制度的培訓(xùn),但在分析事故發(fā)生的原因時(shí),還是可以發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)事故是人為的原因造成。這說明安全教育和培訓(xùn)要常抓不懈,嚴(yán)格要求。要不斷地進(jìn)行安全事故教育和反思,使職工從“要我安全”轉(zhuǎn)變到“我要安全”,不要讓安全教育和培訓(xùn)流于形式。

3結(jié)束語

礦業(yè)是我國的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè),它為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供大量的原材料和中間產(chǎn)品。近年來礦山安全事故不斷發(fā)生,安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻。我國加入wto以后,礦山企業(yè)要展示自己的形象參與國際競(jìng)爭(zhēng),安全生產(chǎn)愈加重要。為此,我們必須重視礦山安全,通過制定有關(guān)的法律法規(guī),采取科學(xué)的管理體系,加大科技投入力度,更好地控制人的安全行為。與此同時(shí),礦產(chǎn)資源對(duì)維持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長和社會(huì)的安定繁榮具有十分重要的意義。做好安全生產(chǎn)對(duì)提高礦山經(jīng)濟(jì)效益和降低生產(chǎn)成本也具有很重要的意義。

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篇2:礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組之安全生產(chǎn)職責(zé)

一、認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》及其它法律法規(guī)有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的方針政策;堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。領(lǐng)導(dǎo)礦山各職能部門有效地開展安全生產(chǎn)工作。

二、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度,從火工材料的購買、運(yùn)輸、領(lǐng)取、保管、現(xiàn)場(chǎng)爆破作業(yè),到采掘作業(yè)的清理工作面、頂板管理,安全防護(hù)用品的穿戴、安全資金的投入、事故隱患的整改等各方面開展監(jiān)督、檢查、考核工作。

三、督促礦山管理人員做好工人的安全教育培訓(xùn)工作;組織特種作業(yè)人員參加相關(guān)部門的資格證培訓(xùn),做到特種作業(yè)人員持證上崗。

四、不斷完善礦山安全管理機(jī)制,提高安全管理效能。

五、加強(qiáng)管理層建設(shè)及部門分工協(xié)作,充分發(fā)揮不同崗位的職能作用。

六、加強(qiáng)礦山安全檢查與事故隱患整改的監(jiān)督工作,提高礦山安全生產(chǎn)水平。

七、督促礦山做好外來人口的管理,工作人員的保險(xiǎn)及文明生產(chǎn)等方面工作。

篇3:非煤礦山安全教育培訓(xùn)制度

為了貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,提高職工安全素質(zhì),防止傷亡事故,減少職業(yè)危害,特制定本制度。

一、堅(jiān)持“三級(jí)”安全教育制度。

二、由安全科組織新工人認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的有關(guān)法律、法規(guī)、勞動(dòng)安全等規(guī)章制度。

三、結(jié)合本礦實(shí)際情況,學(xué)習(xí)本礦有關(guān)勞動(dòng)安全、衛(wèi)生、勞動(dòng)紀(jì)律等規(guī)章制度。

四、通過不少于70學(xué)時(shí)的組織培訓(xùn)后,經(jīng)考核合格者方可上崗。

五、特殊專業(yè)技術(shù)工種,在相關(guān)文化知識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行相關(guān)的安全教育、專業(yè)培訓(xùn)、考試及實(shí)際操作測(cè)評(píng)合格后,并取得上級(jí)主管部門上崗證方可上崗。

六,礦、班組要負(fù)責(zé)對(duì)新工人員進(jìn)行上崗前的安全教育;對(duì)本礦勞動(dòng)安全、衛(wèi)生狀況和規(guī)章制度、主要危害因素、安全事項(xiàng)以及操作規(guī)程等方面進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

七、采取“師帶徒”、“一帶一”的方法,進(jìn)行本崗位實(shí)際操作和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)安全教育。

八、班組長負(fù)責(zé)本班組有關(guān)的工作性質(zhì)、特點(diǎn)、工藝流程、操作規(guī)程等方面的安全教育。

九、有關(guān)人員要不分時(shí)間,不論場(chǎng)合、不拘形式,經(jīng)常地、反復(fù)地對(duì)職工進(jìn)行廣泛、深入系統(tǒng)地宣傳、教育。

十、安全領(lǐng)導(dǎo)組每月要布置、督促、檢查班組的安全教育工作情況,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)典型的先進(jìn)班組和個(gè)人。

十一、全礦員工每年進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn),成績(jī)優(yōu)秀者給予獎(jiǎng)勵(lì)和重用。