為規(guī)范我地區(qū)非煤礦山新建、改建和擴(kuò)建的工程項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作,保障建設(shè)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家安全監(jiān)管總局有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工,竣工投產(chǎn)后達(dá)到國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第18號(hào))及自治區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)程序和加強(qiáng)監(jiān)督管理的通知》(新安監(jiān)非煤字〔2009〕242號(hào)),特制定本工作程序。

一、?適用范圍

本工作程序適用于《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)程序和加強(qiáng)監(jiān)督管理的通知》(新安監(jiān)非煤字〔2009〕242號(hào))規(guī)定的地州、市權(quán)限范圍內(nèi)的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。

國(guó)家法律法規(guī)及自治區(qū)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

二、?工作原則

除自治區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目外,地區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目:

1、設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模在30萬(wàn)噸/年以下的露天礦山和庫(kù)容小于100萬(wàn)立方米或壩高小于30米的尾礦庫(kù)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目。

2、采用豎井深度在120米以下、平硐長(zhǎng)度在300米以下、斜井長(zhǎng)度在200米以下的坑探工程項(xiàng)目;

3、磚瓦粘土礦(場(chǎng))和采砂場(chǎng)的建設(shè)項(xiàng)目。

三、?安全預(yù)評(píng)價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià),安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告實(shí)行備案制。地區(qū)安監(jiān)局委托哈密地區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)會(huì))開(kāi)展全地區(qū)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審工作。程序如下:

(一)建設(shè)單位直接向協(xié)會(huì)提交申請(qǐng)?jiān)u審安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的公函和《哈密地區(qū)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審申請(qǐng)表》,并附安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)按照相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則要求編制。

(二)協(xié)會(huì)在接到建設(shè)單位的資料之日起7個(gè)工作日內(nèi),組織專(zhuān)家完成評(píng)審工作,根據(jù)專(zhuān)家的評(píng)審意見(jiàn),連同專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)復(fù)印件、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告一并交還建設(shè)單位。

(三)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn),與評(píng)價(jià)單位共同修改安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告,并形成修改后的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒父?送交協(xié)會(huì)審核。

(四)協(xié)會(huì)接到建設(shè)單位安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒父搴?個(gè)工作日內(nèi),對(duì)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒父暹M(jìn)行審核,提出書(shū)面審查結(jié)果意見(jiàn)。建設(shè)單位對(duì)審查意見(jiàn)有異議的,可向負(fù)責(zé)備案的安監(jiān)局作出書(shū)面說(shuō)明。

(五)建設(shè)單位應(yīng)將《哈密地區(qū)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒干暾?qǐng)表》、通過(guò)審核后的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒父?按照分級(jí)監(jiān)管權(quán)限,分別報(bào)送到地區(qū)、縣(市)安監(jiān)局備案。

(六)安全評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)二次審查仍不合格的,建設(shè)單位應(yīng)請(qǐng)其他具備資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)重新編寫(xiě)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告,并按以上工作程序重新進(jìn)行審查。

(七)負(fù)責(zé)備案的安監(jiān)部門(mén)應(yīng)在收到材料后的5個(gè)工作日內(nèi)辦妥備案手續(xù)。

(八)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)遵照以上工作程序執(zhí)行。

四、設(shè)計(jì)審查

(一)建設(shè)單位完成初步設(shè)計(jì)后,向地區(qū)安監(jiān)局提出安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括:

1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)表(附件2);

2.立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件(按《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》執(zhí)行);

3.安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū);

4.初步設(shè)計(jì)及安全專(zhuān)篇(含坑探工程);

5.其他需要提交的材料。

(二)審查的主要內(nèi)容:

1.設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)條件;

2.設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家有關(guān)安全方面的法律法規(guī);

3.對(duì)重大危險(xiǎn)源和主要危險(xiǎn)、危害因素的預(yù)防與控制措施的設(shè)計(jì)是否完善;

4.選用的安全設(shè)施、設(shè)備、器材是否符合國(guó)家或行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

5.對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出問(wèn)題的落實(shí)情況;

6.安全設(shè)施投資的概算情況;

7.初步設(shè)計(jì)的安全專(zhuān)篇(含坑探工程);

8.其他需要審查的內(nèi)容。

(三)有下列情形之一的,為設(shè)計(jì)審查不合格:

1.安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告由不具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的;

2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的;

3.主要災(zāi)害防治措施不符合規(guī)定的;

4.安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的;

5.所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;

6.不符合國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的其他條件的。

(四)協(xié)會(huì)組織專(zhuān)家為地區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。地區(qū)安監(jiān)局自收到安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi),采取會(huì)審方式完成審查工作,專(zhuān)家審查組形成《安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)》(專(zhuān)家組組長(zhǎng)簽字,附專(zhuān)家名單)。地區(qū)安監(jiān)局根據(jù)專(zhuān)家的審查意見(jiàn),連同專(zhuān)家審查意見(jiàn)復(fù)印件、初步設(shè)計(jì)及安全專(zhuān)篇一并交還建設(shè)單位。

(六)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)專(zhuān)家審查意見(jiàn),與設(shè)計(jì)單位共同修改完成安全專(zhuān)篇后,報(bào)送地區(qū)安監(jiān)局審核。

(七)地區(qū)安監(jiān)局接到建設(shè)單位修改后的安全專(zhuān)篇,5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)安全專(zhuān)篇備案稿進(jìn)行審核,并報(bào)局辦公會(huì)審查通過(guò)后以書(shū)面形式批復(fù)建設(shè)單位。

(八)安全專(zhuān)篇經(jīng)二次審查仍不合格的,建設(shè)單位應(yīng)請(qǐng)其他具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位重新編寫(xiě)安全專(zhuān)篇,并按以上工作程序重新進(jìn)行審查。

(九)坑探工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查參照以上工作程序執(zhí)行(其計(jì)劃納入后期采礦工程設(shè)計(jì)利用的項(xiàng)目,應(yīng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理施工)。

五、竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià),安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告實(shí)行備案制。地區(qū)安監(jiān)局委托協(xié)會(huì)開(kāi)展全地區(qū)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審工作。程序如下:

(一)建設(shè)單位直接向協(xié)會(huì)提交申請(qǐng)審查安全竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的公函和《哈密地區(qū)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審申請(qǐng)表》,并附安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。安全驗(yàn)收價(jià)報(bào)告應(yīng)按照相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則要求編制。

(二)協(xié)會(huì)在接到建設(shè)單位的資料之日起7個(gè)工作日內(nèi),組織專(zhuān)家完成評(píng)審工作,根據(jù)專(zhuān)家的評(píng)審意見(jiàn),連同專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)復(fù)印件、安全驗(yàn)收價(jià)報(bào)告一并交還建設(shè)單位。

(三)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn),與評(píng)價(jià)單位共同修改安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告,并形成修改后的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒父?送交協(xié)會(huì)審核。

(四)協(xié)會(huì)接到建設(shè)單位安全驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?zhèn)浒父搴?個(gè)工作日內(nèi),對(duì)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒父暹M(jìn)行審核,提出書(shū)面審查結(jié)果意見(jiàn)。建設(shè)單位對(duì)審查意見(jiàn)有異議的,可向負(fù)責(zé)備案的安監(jiān)局作出書(shū)面說(shuō)明。

(五)建設(shè)單位應(yīng)將《哈密地區(qū)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒干暾?qǐng)表》、通過(guò)審核后的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒父?按照分級(jí)監(jiān)管權(quán)限,分別報(bào)送到地區(qū)、縣(市)安監(jiān)局備案。

(六)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)二次審查仍不合格的,建設(shè)單位應(yīng)請(qǐng)其他具備資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)重新編寫(xiě)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告,并按以上工作程序重新進(jìn)行審查。

(七)負(fù)責(zé)備案的安監(jiān)部門(mén)應(yīng)在收到材料后的5個(gè)工作日內(nèi)辦妥備案手續(xù)。

六、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工并完成竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)后,建設(shè)單位向地區(qū)安監(jiān)局提出安全設(shè)施設(shè)計(jì)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

(一)申請(qǐng)材料包括:

1.驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)表

2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)審查合格及設(shè)計(jì)修改的有關(guān)文件、資料;

3.主要安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告;

4.施工單位資質(zhì)證明材料;

5.施工期間生產(chǎn)安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料;

6.礦長(zhǎng)、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全資格的有關(guān)資料;

7.安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)和評(píng)審申請(qǐng)表;

8.其他需要提交的材料。如,建設(shè)項(xiàng)目竣工報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更情況報(bào)告、安全設(shè)施施工情況報(bào)告、安全設(shè)施施工監(jiān)理、安全設(shè)施試運(yùn)行情況報(bào)告等。

(二)協(xié)會(huì)組織專(zhuān)家為地區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。地區(qū)安監(jiān)局自收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起7日,完成竣工驗(yàn)收工作。

(三)驗(yàn)收程序:

1.驗(yàn)收組聽(tīng)取相關(guān)單位的《建設(shè)項(xiàng)目竣工報(bào)告》、《安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更情況報(bào)告》、《安全設(shè)施施工情況報(bào)告》、《安全設(shè)施施工監(jiān)理報(bào)告》、《安全設(shè)施試運(yùn)行情況報(bào)告》、《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)情況報(bào)告》以及法律法規(guī)要求的情況介紹。

2.驗(yàn)收組下設(shè)的專(zhuān)業(yè)組對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收,檢查的主要內(nèi)容包括:

(1)施工單位的資質(zhì)條件;

(2)安全設(shè)施是否符合設(shè)計(jì)要求;

(3)安全設(shè)施的施工質(zhì)量;

(4)安全標(biāo)志及設(shè)置;

(5)安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理制度;

(6)企業(yè)法人及安全管理人員的安全任職資格證書(shū),特種作業(yè)人員操作資格證書(shū);

(7)生產(chǎn)安全事故的預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案;

(8)驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告提出問(wèn)題的落實(shí)情況;

(9)安全資金的投入情況;

(10)其他需要驗(yàn)收審查的內(nèi)容。

3.在現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查和對(duì)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審的基礎(chǔ)上,驗(yàn)收組作出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是否通過(guò)竣工驗(yàn)收的結(jié)論意見(jiàn),形成《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)》〔附專(zhuān)家組成員名單〕,經(jīng)組長(zhǎng)簽字,與建設(shè)單位交換驗(yàn)收意見(jiàn)。并將專(zhuān)家驗(yàn)收審查意見(jiàn)復(fù)印件交予建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)審查意見(jiàn),認(rèn)真落實(shí)整改。并及時(shí)將審改落實(shí)情況報(bào)送地區(qū)安監(jiān)局(附相關(guān)整改情況資料、圖片等),如有必要,地區(qū)安監(jiān)局將根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。

(四)有下列情形之一的,為驗(yàn)收不合格:

1.安全設(shè)施和安全條件不符合設(shè)計(jì)要求的;

2.安全設(shè)施和安全條件不能滿(mǎn)足正常生產(chǎn)和使用的;

3.未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理部門(mén)和配備安全生產(chǎn)管理人員的;

4.礦長(zhǎng)、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員不具備相應(yīng)資格的;

5.不符合國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的其他條件的。

(五)對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的,地區(qū)安監(jiān)局5個(gè)工作日提出書(shū)面審核結(jié)果意見(jiàn),并報(bào)局辦公會(huì)審查通過(guò)后以書(shū)面形式批復(fù)建設(shè)單位。不同意的,說(shuō)明理由,以書(shū)面形式答復(fù)建設(shè)單位,并按以上工作程序要求建設(shè)單位重新組織驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審及竣工驗(yàn)收。

七、專(zhuān)家組、驗(yàn)收組組成原則

(一)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查組、安全設(shè)施設(shè)計(jì)竣工驗(yàn)收組,由地區(qū)安監(jiān)局相關(guān)工作人員和選聘的與該建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家組成,審查組、驗(yàn)收組一般應(yīng)由5人以上(含5人)組成,其中至少有2名高級(jí)工程師或注冊(cè)安全工程師,每組設(shè)組長(zhǎng)1人,副組長(zhǎng)1人。專(zhuān)家組成員原則上以地區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)熘羞x聘。

(二)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查組組長(zhǎng)由相關(guān)專(zhuān)家擔(dān)任,地區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)審查的組織。

安全設(shè)施竣工驗(yàn)收組組長(zhǎng)由地區(qū)安監(jiān)局非煤礦山分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。任副組長(zhǎng)1名,由相關(guān)專(zhuān)家擔(dān)任;下設(shè)專(zhuān)業(yè)組設(shè)組長(zhǎng)1人,專(zhuān)家不少于2人。

(三)承擔(dān)安全設(shè)施設(shè)計(jì)評(píng)審、竣工驗(yàn)收的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

1.在相關(guān)行業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、建設(shè)、科研等專(zhuān)業(yè)崗位工作5年以上,熟悉安全生產(chǎn)工作;

2.具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng);

3.年齡一般在65周歲以?xún)?nèi),身體健康,能正常從事設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。

(四)審查、驗(yàn)收工作要堅(jiān)持“科學(xué)、規(guī)范、客觀、公正、求實(shí)”的原則。

(五)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作實(shí)行回避制度,凡與建設(shè)項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)、施工、安全評(píng)價(jià)單位有隸屬關(guān)系的專(zhuān)家,不得參加該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。

八、其它

(一)需要審查的安全設(shè)施設(shè)計(jì)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告和竣工驗(yàn)收資料應(yīng)提前5天送至專(zhuān)家審查,專(zhuān)家提出書(shū)面審查意見(jiàn);

(二)竣工驗(yàn)收審查會(huì)議前,應(yīng)安排專(zhuān)家勘察現(xiàn)場(chǎng);

(三)需要修改或補(bǔ)充說(shuō)明的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告,設(shè)計(jì)單位和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照專(zhuān)家審查意見(jiàn)盡快修改完善。

(四)建設(shè)項(xiàng)目由自治區(qū)組織完成安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與驗(yàn)收的,建設(shè)單位應(yīng)將相關(guān)通過(guò)評(píng)審、審查的材料、批復(fù)文件或備案表報(bào)地、市安監(jiān)部門(mén)備案。

篇2:煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查竣工驗(yàn)收規(guī)范

1目的范圍

為了規(guī)范煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作,制定本規(guī)范。

本規(guī)范適用于煤層氣地面開(kāi)采系統(tǒng)中涉及安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過(guò)本規(guī)范的引用而成為本規(guī)范的條款。

《煤層氣集輸安全規(guī)程》(AQ1082)

《煤層氣地面開(kāi)采防火防爆安全規(guī)程》(AQ1081)

《煤層氣開(kāi)采防塵防毒技術(shù)規(guī)范》(AQ4213)

《煤層氣地面開(kāi)采安全規(guī)程(試行)》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第46號(hào))

3煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

3.1設(shè)計(jì)必備條件

3.1.1安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須由具有甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。

3.1.2安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,并盡可能采用先進(jìn)適用的

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工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。

3.2井位布置

3.2.1煤層氣井不得布置在滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶。

3.2.2氣井井口與周?chē)?構(gòu))筑物必須滿(mǎn)足一定的防火間距:

(一)氣井井口距架空電力線的距離應(yīng)不小于1.5倍桿高,距35kV及以上獨(dú)立變電所應(yīng)不小于20米;

(二)距100人以上居住區(qū)、村鎮(zhèn)、公共福利設(shè)施應(yīng)不小于25米;

(三)距國(guó)家鐵路應(yīng)不小于20米,距工業(yè)企業(yè)鐵路應(yīng)不小于15米,距高速公路應(yīng)不小于20米,距其它公路應(yīng)不小于10米;

(四)距儲(chǔ)罐,甲、乙類(lèi)容器,相鄰廠礦企業(yè)等場(chǎng)所應(yīng)不小于20米。

3.2.3煤層氣井位布置應(yīng)考慮煤礦井下巷道布置和生產(chǎn)安全,不應(yīng)布置在煤礦井下硐室、井底車(chē)場(chǎng)等主要設(shè)施附近。

3.3煤層氣井

3.3.1井場(chǎng)周?chē)鷳?yīng)設(shè)置圍欄,高度不得低于1.7米,排水沉淀池應(yīng)布置在圍欄范圍內(nèi)。

3.3.2圍欄上應(yīng)懸掛明確的安全警示標(biāo)識(shí)。

3.3.3需要設(shè)置放空火炬的煤層氣井,應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)?shù)厝曛黠L(fēng)向,置于全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè),放空火炬距井口的距離

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應(yīng)不小于10米。

3.3.4井場(chǎng)內(nèi)所有可能對(duì)人體產(chǎn)生碰傷、擠傷或者其他傷害的危險(xiǎn)物體均應(yīng)當(dāng)涂以紅色標(biāo)記,以示警告。

3.3.5排采設(shè)備的控制柜應(yīng)當(dāng)有防護(hù)措施。

3.4管線集輸

3.4.1煤層氣管線線路的選擇應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

(一)線路順直、平緩,減少與天然和人工障礙物的交叉;

(二)避開(kāi)重要的軍事設(shè)施、易燃易爆倉(cāng)庫(kù)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位等區(qū)域;

(三)避開(kāi)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、大型站場(chǎng)、飛機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域。當(dāng)受條件限制,管線需要在上述區(qū)域內(nèi)通過(guò)時(shí),必須征得有關(guān)部門(mén)同意,留出足夠的安全距離,并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施;

(四)避開(kāi)不良工程地質(zhì)地段;需選擇合適的位置和方式穿越。

3.4.2煤層氣管線及管線組件的材質(zhì)選擇應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

(一)采用材料的強(qiáng)度、壽命滿(mǎn)足安全要求;

(二)材料生產(chǎn)企業(yè)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),并提供產(chǎn)品質(zhì)量證明書(shū);

(三)選用的管線組件符合安全標(biāo)準(zhǔn)并有質(zhì)量證明書(shū);

(四)穿越環(huán)境及地質(zhì)條件復(fù)雜區(qū)域時(shí),應(yīng)采用鋼管。

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3.4.3管線沿線設(shè)置里程樁、轉(zhuǎn)角樁、標(biāo)志樁和警示牌等永久性標(biāo)志。里程樁沿氣流前進(jìn)方向從管線起點(diǎn)至終點(diǎn)每500米連續(xù)設(shè)置。里程樁可與陰極保護(hù)測(cè)試樁結(jié)合設(shè)置。

3.4.4鋼制埋地集輸管線的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)防腐絕緣與陰極保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

3.4.5裸露或架空的管道應(yīng)有良好的防腐絕緣層。帶保溫層的,應(yīng)有良好的防水措施。

3.4.6所有管線必須經(jīng)吹掃、試壓合格,滿(mǎn)足安全生產(chǎn)條件后,方可投入運(yùn)行。

3.4.7干線閥室保持通風(fēng)良好,并設(shè)置防火標(biāo)志。

3.5閥組

3.5.1閥組宜布置在人員集中場(chǎng)所及明火或散發(fā)火花地點(diǎn)全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè),與相鄰居民點(diǎn)、工礦企業(yè)和其他公用設(shè)施的防火間距應(yīng)大于30米。

3.5.2閥組應(yīng)設(shè)置不低于1.7米的非燃燒材料圍墻或者圍欄,并設(shè)置安全警示標(biāo)志。

3.5.3閥組應(yīng)設(shè)置放空火炬,放空火炬與閥組的距離應(yīng)大于10米。

3.6中心處理站

3.6.1選址及布局

3.6.1.1中心處理站應(yīng)當(dāng)布置在人員集中場(chǎng)所及明火或者散發(fā)火花地點(diǎn)全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè),中心處理站主要設(shè)施與

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周邊有關(guān)設(shè)施的安全距離應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

(一)與居民區(qū)、村鎮(zhèn)、公共設(shè)施的防火間距不小于30米;

(二)與相鄰廠礦企業(yè)、35千伏及以上變電所的防火間距不小于30米;

(三)與公路的間距不小于10米;

(四)與鐵路線的間距不小于20米;

(五)與架空通信線、架空電力線的間距不小于1.5倍桿高;

(六)與采石場(chǎng)等爆炸作業(yè)場(chǎng)地的間距不小于300米。

3.6.1.2放空管應(yīng)當(dāng)位于中心處理站生產(chǎn)區(qū)最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè),且處于中心處理站外地勢(shì)較高處,其高度應(yīng)當(dāng)比附近建(構(gòu))筑物高出2米以上,且總高度不得小于10米。放空管距中心處理站的距離一般不小于10米;當(dāng)放空量大于12000立方米/小時(shí)且等于或者小于40000立方米/小時(shí)時(shí),放空管距中心處理站的距離應(yīng)當(dāng)不小于40米;放空管應(yīng)裝置防雷設(shè)備。

3.6.2設(shè)備

3.6.2.1容器、管道和裝卸設(shè)施等須安裝防靜電接地裝置,并滿(mǎn)足接地電阻要求,應(yīng)定期進(jìn)行安全測(cè)試。輸氣管線少于五根螺栓的法蘭連接處,設(shè)有金屬跨接線。當(dāng)法蘭用五根以上螺栓連接時(shí),法蘭可不用金屬線跨接,但必須構(gòu)成電氣通路。

3.6.2.2應(yīng)當(dāng)定時(shí)記錄設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況,定期分析主要設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)。安全閥、玻璃液體溫度計(jì)和壓力表應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)使用,并定期進(jìn)行校驗(yàn)。

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3.6.2.3安全閥應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)運(yùn)行和維護(hù)規(guī)程進(jìn)行操作和維護(hù),并按照規(guī)定定期校驗(yàn)。

3.6.2.4在中心處理站的進(jìn)口處應(yīng)設(shè)置防靜電球以及明顯的安全警示牌、進(jìn)站須知和逃生路線圖,并應(yīng)當(dāng)向進(jìn)入中心處理站的外來(lái)人員告知安全注意事項(xiàng)等。

3.6.2.5中心處理站應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于1.7米的非燃燒材料圍墻或者圍欄,并設(shè)置安全警示標(biāo)志。中心處理站內(nèi)應(yīng)放置防火滅火器材。中心處理站內(nèi)管匯爆炸危險(xiǎn)區(qū)域使用防爆電氣設(shè)施,電氣線路的敷設(shè)采取防爆安全措施。

3.6.2.6中心處理站內(nèi)大于或者等于35千伏的變配電站應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于1.5米的圍欄。

3.6.2.7配電室應(yīng)當(dāng)有應(yīng)急照明,配電室門(mén)應(yīng)當(dāng)外開(kāi),保持通風(fēng)良好,并安裝擋鼠板。電纜溝應(yīng)當(dāng)無(wú)積水,地溝應(yīng)當(dāng)封堵。地溝可燃?xì)怏w濃度應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè),避免溝內(nèi)竄氣。

3.6.2.8中心處理站內(nèi)工藝裝置區(qū)、計(jì)量工作間等位于爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的電氣設(shè)備及照明采用防爆電器,其選型、安裝和電氣線路的布置符合《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50058)的規(guī)定。導(dǎo)體選擇及線路敷設(shè)應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)定,線路應(yīng)當(dāng)無(wú)老化、破損和裸露現(xiàn)象,并設(shè)防雷接地。

3.6.2.9中心處理站應(yīng)有通訊設(shè)備,且滿(mǎn)足中心處理站間、中心處理站與中控室、生產(chǎn)調(diào)度之間通訊暢通。

3.6.2.10中心處理站位于有爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)相對(duì)封閉的區(qū)

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域應(yīng)安裝通風(fēng)裝置及瓦斯檢測(cè)探頭,站內(nèi)設(shè)置風(fēng)向標(biāo),并懸掛在有關(guān)人員可以看到的位置,應(yīng)派專(zhuān)人24小時(shí)值守中心處理站。

3.7壓縮站

3.7.1壓縮站廠房應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

(一)廠房使用耐火材料,采用不發(fā)火地面;

(二)廠房的門(mén)窗向外開(kāi)啟,建筑面積大于100平方米的廠房至少有兩個(gè)疏散門(mén),并保持通道暢通;

(三)采用封閉式廠房時(shí),必須有煤層氣泄露的報(bào)警裝置、良好的機(jī)械通風(fēng)設(shè)施和足夠的泄壓面積;

(四)壓縮機(jī)房應(yīng)設(shè)置防爆應(yīng)急照明系統(tǒng);

(五)壓縮機(jī)房有醒目的安全警示標(biāo)志。

3.7.2壓縮機(jī)應(yīng)當(dāng)符合下列安全要求:

(一)壓縮機(jī)組有緊急停車(chē)和安全保護(hù)聯(lián)鎖裝置;

(二)壓縮機(jī)控制系統(tǒng)設(shè)置壓力、溫度顯示與保護(hù)聯(lián)動(dòng)裝置;

(三)壓縮機(jī)前設(shè)置緩沖罐;

(四)煤層氣壓縮機(jī)單排布置;

(五)在高寒地區(qū)或者風(fēng)沙地區(qū)壓縮機(jī)組采用封閉式廠房,其他地區(qū)采用敞開(kāi)式或者半敞開(kāi)式廠房;

(六)壓縮機(jī)與站內(nèi)其他建(構(gòu))筑物的防火間距應(yīng)當(dāng)符合《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50183)的規(guī)定。

3.7.3壓縮煤層氣儲(chǔ)氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合下列安全要求:

(一)儲(chǔ)氣瓶符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);

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(二)儲(chǔ)氣井的設(shè)計(jì)、建造和檢驗(yàn)符合國(guó)家有關(guān)高壓氣地下儲(chǔ)氣井標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(三)儲(chǔ)氣瓶組或者儲(chǔ)氣井與站內(nèi)汽車(chē)通道相鄰一側(cè),設(shè)置安全防撞攔或者采取其他防撞設(shè)施;

(四)儲(chǔ)氣瓶組(儲(chǔ)氣井)進(jìn)氣總管上設(shè)置安全閥及緊急放空管、壓力表;每個(gè)儲(chǔ)氣瓶(井)出口設(shè)置截止閥;

(五)儲(chǔ)罐區(qū)應(yīng)當(dāng)有明顯的安全警示標(biāo)志。

3.7.4進(jìn)站管線上應(yīng)當(dāng)設(shè)置緊急截?cái)嚅y,手動(dòng)緊急截?cái)嚅y的位置應(yīng)當(dāng)便于發(fā)生事故時(shí)及時(shí)切斷氣源。儲(chǔ)氣瓶組(儲(chǔ)氣井)與加氣槍之間應(yīng)當(dāng)設(shè)儲(chǔ)氣瓶組(儲(chǔ)氣井)截?cái)嚅y、主截?cái)嚅y、緊急截?cái)嚅y和加氣截?cái)嚅y。

3.7.5壓縮煤層氣加氣機(jī)附近應(yīng)當(dāng)設(shè)置防撞柱(欄)。

3.7.6壓縮站內(nèi)管匯、閥組、壓縮機(jī)等爆炸危險(xiǎn)區(qū)域必須使用防爆電氣設(shè)施,電氣線路使用阻燃電纜,線路的敷設(shè)采取防爆安全措施。

3.7.7壓縮站內(nèi)應(yīng)按照《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50183)的規(guī)定配備消防消防設(shè)施。

3.8安全管理與培訓(xùn)

3.8.1煤層氣企業(yè)必須建立安全管理機(jī)構(gòu),制定相應(yīng)的安全管理制度。

3.8.2煤層氣企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,組織定期演練,并根據(jù)安全生產(chǎn)條件的變化及時(shí)修訂。

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3.8.3煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排、組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),員工必須持證上崗。

4煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收

4.1竣工驗(yàn)收必備條件

4.1.1地面煤層氣開(kāi)采安全設(shè)施及條件竣工驗(yàn)收前,必須完成建設(shè)項(xiàng)目的全部安全工程、設(shè)施、裝備,具備安全生產(chǎn)條件。

4.1.2特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)并取得操作資格證書(shū),工作人員經(jīng)安全培訓(xùn)并考試合格,持證上崗。

4.1.3主要安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、儀器儀表等經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格。

4.2井位布置

井位的布置應(yīng)符合批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)的要求。

4.3煤層氣井

4.3.1圍欄的布置應(yīng)符合批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求,沉淀池?zé)o法布置在排采井場(chǎng)圍欄內(nèi)的情況,必須設(shè)置獨(dú)立圍欄和門(mén)鎖。

4.3.2圍欄上必須安裝“嚴(yán)禁煙火”、“穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品”等安全警示標(biāo)志和事故報(bào)警電話(huà)牌,并應(yīng)懸掛牢固。

4.3.3抽油機(jī)驢頭、曲柄末梢、配重末梢等對(duì)人體易產(chǎn)生碰傷、擠傷或其它傷害的危險(xiǎn)物體必須涂以紅色標(biāo)記,以示警戒。

4.3.4井場(chǎng)放空火炬的布置應(yīng)符合批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求。

4.3.5輸氣管線應(yīng)當(dāng)安裝閥門(mén)。

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4.3.6排采設(shè)備控制柜的防護(hù)措施應(yīng)符合批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求。

4.4管線

4.4.1煤層氣管線線路的選擇應(yīng)符合批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求。

4.4.2煤層氣管線及管線組件的材質(zhì)選擇應(yīng)符合批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求。

4.4.3管線沿線應(yīng)設(shè)置的里程樁、轉(zhuǎn)角樁、標(biāo)志樁和警示牌等永久性標(biāo)志應(yīng)符合批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求。

4.4.4鋼制埋地集輸管線的防腐絕緣與陰極保護(hù)要求應(yīng)符合批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求。

4.4.5裸露或者架空的管線應(yīng)有良好的防腐絕緣層,帶保溫層的,采取保溫和防水措施。

4.4.6干線閥室保持通風(fēng)良好,并設(shè)置有防火警示標(biāo)志。

4.5閥組

4.5.1閥組的選址及布局、閥組的布置以及閥組主要設(shè)施與周邊有關(guān)設(shè)施的安全距離必須符合批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)的要求。

4.5.2閥組周?chē)鷳?yīng)設(shè)置非燃燒材料圍墻或者圍欄,并懸掛安全警示牌。

4.5.3放空火炬所處位置、設(shè)置高度、距閥組的安全距離必須符合批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)的要求。

4.6中心處理站

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4.6.1選址及布局

4.6.1.1中心處理站的選址、布局以及中心處理站主要設(shè)施與周邊有關(guān)設(shè)施的安全距離應(yīng)當(dāng)符合批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)的要求。

4.6.1.2放空火炬所處位置、設(shè)置高度、距中心處理站的安全距離、防雷裝置必須符合批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)的要求。

4.6.2設(shè)備

4.6.2.1容器、管道和裝卸設(shè)施等須按照安全設(shè)計(jì)安裝防靜電、防雷裝置,在連接管線的法蘭連接處,應(yīng)當(dāng)設(shè)置金屬跨接線(絕緣法蘭除外)。當(dāng)法蘭用5根以上螺栓連接時(shí),法蘭可以不用金屬線跨接,但必須構(gòu)成電氣通路。

4.6.2.2中心處理站內(nèi)調(diào)節(jié)閥、減壓閥、高(低)壓泄壓閥等主要閥門(mén)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常,溫度計(jì)、壓力表等主要儀表設(shè)備靈敏準(zhǔn)確,設(shè)備、管匯無(wú)滲漏。

4.6.2.3中心處理站應(yīng)設(shè)置防靜電球、安全警示牌、進(jìn)站須知、逃生路線圖、防火滅火器材以及非燃燒材料圍墻或者圍欄,設(shè)立醒目的安全注意事項(xiàng)告知牌。

4.6.2.4中心處理站相對(duì)封閉區(qū)域應(yīng)安裝通風(fēng)裝置及瓦斯檢測(cè)探頭,站內(nèi)應(yīng)設(shè)置風(fēng)向標(biāo)、防雷裝置、通訊裝置。

4.6.2.5中心處理站內(nèi)設(shè)置的防爆電氣設(shè)施、防爆安全措施、變電站所設(shè)置的圍欄、站內(nèi)供電、電設(shè)備設(shè)置及走向、導(dǎo)體選擇、配電室設(shè)置等必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)的要求。

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4.7壓縮站

4.7.1壓縮站廠房、壓縮機(jī)和儲(chǔ)氣設(shè)備必須符合批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求。

4.7.2壓縮站廠房、儲(chǔ)罐區(qū)、機(jī)房和調(diào)配區(qū)必須在醒目位置設(shè)置“嚴(yán)禁煙火”、“當(dāng)心爆炸”等安全警示標(biāo)志。

4.7.3壓縮站內(nèi)必須有值班人員24小時(shí)值守,封閉式廠房必須設(shè)置煤層氣泄露報(bào)警裝置和機(jī)械通風(fēng)設(shè)施。

4.7.4應(yīng)當(dāng)在壓縮站內(nèi)設(shè)置風(fēng)向標(biāo)。

4.7.5壓縮機(jī)的吸入口應(yīng)有可靠的防靜電裝置。

4.7.6煤層氣壓力儲(chǔ)罐(球罐、臥式罐)必須裝有緊急放空、安全泄壓設(shè)施及壓力液位顯示儀表。

4.7.7煤層氣儲(chǔ)罐、氣柜必須有良好的防雷、防靜電接地裝置。

4.7.8進(jìn)站管線上必須設(shè)置緊急截?cái)嚅y,手動(dòng)緊急截?cái)嚅y的位置應(yīng)當(dāng)便于發(fā)生事故時(shí)及時(shí)切斷氣源。儲(chǔ)氣瓶組(儲(chǔ)氣井)與加氣槍之間應(yīng)當(dāng)設(shè)儲(chǔ)氣瓶組(儲(chǔ)氣井)截?cái)嚅y、主截?cái)嚅y、緊急截?cái)嚅y和加氣截?cái)嚅y。

4.7.9加氣機(jī)附近應(yīng)當(dāng)設(shè)置防撞柱(欄)。

4.7.10壓縮站內(nèi)電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合下列防爆要求:

(一)整潔,部件齊全緊固,無(wú)松動(dòng)、無(wú)損傷、無(wú)機(jī)械變形,場(chǎng)所清潔、無(wú)雜物和易燃物品;

(二)電纜進(jìn)線裝置密封可靠,空余接線孔封閉符合要求;

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(三)設(shè)備保護(hù)、聯(lián)鎖、檢測(cè)、報(bào)警、接地等裝置齊全完整;

(四)防爆燈具的防爆結(jié)構(gòu)、保護(hù)罩保持完整;

(五)接地端子接觸良好,無(wú)松動(dòng)、無(wú)折斷、無(wú)腐蝕;

(六)應(yīng)急照明設(shè)施符合防爆要求。

4.7.11壓縮站內(nèi)消防設(shè)施的配備應(yīng)符合批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求。

4.7.12進(jìn)人壓縮機(jī)房人員應(yīng)正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品,穿防靜電服方可入內(nèi)。