一、明確施工作業流程,落實各部門責任

為進一步強化施工安全控制,明確施工作業各環節的內容和流程,現繪制施工作業流程圖如附件1。各有關部門和單位要嚴格按流程做好施工各項準備和組織工作。

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二、規范施工會議的召開,明確會議內容

(一)施工方案審查會

施工方案審查會為施工技術準備工作的一部分,由建設(項目)主管部門或設備主管部門負責組織召開,有關行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理等部門和單位參加。

施工單位根據施工設計技術交底,編制初步施工方案。一項施工涉及兩個及其以上單位同時施工時,各單位同時提出施工方案,由主辦單位或主管部門牽頭匯總,形成聯合初步施工方案。以上初步施工方案在施工方案審查會召開前不少于3天送交有關的監理和鐵路局有關部門以及行車組織和設備管理的單位審閱。施工方案應包括:施工地點、內容、工作量、組織領導、作業程序、要點計劃和對運輸影響范圍、行車組織措施、施工安全技術組織措施等。

施工方案審查會重點進行以下內容:

1.施工目的:

(1)項目基本情況:施工時間、地點、設備影響范圍及具體的施工內容。

(2)施工具體要實現的目標,是否必須。施工項目能否與其他施工或多項子施工合并進行或延期。

(3)施工項目屬于獨立項目還是系統施工的子項目,或者屬于子項目,但能單獨發揮效益。

(4)屬于系統施工的子項目,是否是整個項目的關鍵接點。

(5)施工示意圖和施工分階段示意圖是否準確、清晰、明了,有無遺漏。

2.運輸條件:

(1)施工處于什么線路(繁忙干線、干線、其他線路;單線還是雙線或者多線)。

(2)列車運行圖運行密度,天窗時段。

(3)提出的施工時間和時段是否影響跨局列車(含動車組)的開行,是否需要鐵道部調整列車運行徑路或時間,是否需要調整管內客車開行時間或停運管內客車,對貨物列車有多少干擾。

(4)施工項目是否會影響其他行車設備的正常使用,如果影響,周期是多少,是否會對運輸生產造成重大干擾,甚至影響區域國民經濟的發展。

3.施工準備:

(1)所有的施工準備工作是否就緒,上道工序完成的時間接點和工程質量能否滿足本項施工條件。

(2)施工技術設計(含變更設計、過渡設計)是否完成。

(3)施工用機械、機具、路材路料是否到位,是否能滿足施工要求。

(4)地下管線、隱蔽設施是否全部探查清楚,涉及施工處所的地下管線、隱蔽設施是否采取了保護措施。涉及鐵路外單位的地下管線、隱蔽設施,是否已經與路外單位進行聯系與協調。

(5)如果是夜間施工,照明是否滿足施工要求(按垂直和水平L*測算),如果不滿足是否安排了足夠的照明器具,照明器具是否有安設條件。

(6)技術資料(施〈竣〉工圖、聯鎖圖、使用說明書、產品質保書〈含產品實施鐵路市場準入制的準入證〉)是否向設備管理單位提供,設備管理單位是否已經掌握維修技術并對維修人員進行了培訓或實施委托管理。

(7)技術資料(施〈竣〉工圖、使用說明書、聯鎖圖)是否向設備使用單位提供,設備使用單位是否已經掌握操作技術并對操作人員進行了培訓。

(8)需要進行壓道或牽引試驗的機車車輛是否已經落實。

4.勞力組織:

(1)需要進行崗前培訓的人員(項目經理〈副〉、安全、技術、質量負責人和安全員、防護員、爆破員、工班長、帶班人員以及施工安全監督員等)是否按規定進行了培訓。

(2)施工和配合到位現有技術力量和勞動力是否能滿足施工要求。

(3)各作業點和時段的技術力量和勞動力安排是否匹配,有無欠員和冗余情況。

(4)監理是否按旁站要求配置,安全員、防護員、把關人員和施工安全監督員是否依據施工安全需要配置并已經明確分工、落實責任。

(5)需要外借勞動力時,同時審核外借勞動力是否具備施工資質、是否按本項施工要求進行了崗前教育或安排了上崗前教育計劃。

5.施工程序:

(1)是否按施工內容和運輸限制條件及設備分段開通情況,分階段并細化了每個階段的施工計劃和實現目標。

(2)施工流程圖是否與施工內容及分階段實現目標相一致,各時間接點是否與運輸條件相吻合。有平行作業時關鍵線路控制和時間接點能否再進行優化。

(3)施工程序是否能依據運輸限制條件進行調整。

6.施工方法:

(1)施工采取的具體作業方法,能否保證作業進度。

(2)平行作業或多項作業相互間有無干擾和影響。

(3)作業結合部的分工是否明確。

(4)機械、人工配合作業時分工是否明確。

(5)采用的施工工藝是否滿足現場的自然、施工和運輸條件。

7.技術標準:

(1)施工采用的技術標準是否存在威脅鐵路行車安全的安全隱患(國家容許的技術標準,但會影響行車安全,如上跨使用貝雷梁等)。

(2)施工采用的技術標準是否滿足設計要求,并經監理確認。

(3)施工采用非標技術或試驗項目時是否經過設計、監理簽認,并經建設單位和有資質的單位(部門)審核批準。

(4)施工時間采用的行車辦法是否符合《技規》、《行規》的要求。

(5)施工時間如采用突破現行《技規》、《行規》要求時的特定行車辦法,有無違反《技規》、《行規》,如有違反是否制訂了可靠的安全措施并經部、局規章管理部門批準。

(6)施工需要大件設備運輸到現場時,其裝載加固方案和運輸限制條件是否能滿足施工現場的自然和施工條件。

(7)所有參加本項施工的負責人、行車人員、安全把關人員和監督人員是否經過培訓,明確本項施工的施工程序、技術標準、安全措施和應急預案。

8.安全措施:

(1)安全風險分析,分別從設備機具、運輸條件、勞動安全、施工工藝、工作環境、防火防爆、危險品使用管理、工作環境、用電和電器等方面分析施工項目可能存在的安全隱患。

(2)根據分析確定安全控制點和相應的防范措施。

(3)防范措施的責任落實(責任到人),以及配套的設施。

(4)安全協議對涉及本項施工的防護條件和措施有無遺漏,是否需要針對本次施工的安全風險進行補充完善。

(5)結合部安全控制是否做到縱向到底、橫向到邊,有明確、清晰的責任界定。

(6)各施工、配合、行車單位是否已制訂完整、安全措施無遺漏的安全卡控表。

9.應急預案:

(1)對可能產生的應急項目是否進行了趨勢分析,確定了應急方案。

(2)是否對現有的應急資源進行調查,并明確調用方法,對需要利用外部的應急資源,是否進行了聯系并明確需使用時的聯系人和聯系方式。

(3)對突發事件發生后是否明確了報告程序和方法,建立了網絡圖,并按網格化管理要求,明確各網格負責人在突發事件發生后的權利與職責。

(4)對使用危險品、爆破作業的施工,制訂并明確威脅人身安全情況發生時的撤離線路、避難措施和撤離使用的運輸工具。

(5)有明確的作業人員發生受傷時的輸送路線和工具。

(6)對列車大面積晚點時有明確的備用施工方案。

(7)對施工導致列車大面積晚點或施工延誤時有明確的補救措施或方案。

(8)明確各類應急情況發生后,那些部分的工作有常態進入應急狀態,直至應急情況停止。

10.指揮體系:

(1)明確等級:根據已經審核完畢的9大要素確定施工等級。

(2)成立組織:根據施工等級按部文件成立施工領導小組,確定施工領導小組的組長和成員單位,并明確施工領導小組的權限與職責。

?(3)確立體系:依據施工的需求,設立若干個分小組,從現場指揮、施工作業、行車組織、安全把關監控、后勤保障等方面明確施工領導分小組的權限與職責。

(4)注明標識:明確施工指揮和各施工、配合、把關單位負責人和有關人員佩帶標識,便于在施工中識別。

(5)制訂網絡:依據各單位上報施工、配合、把關負責人名單,制訂融施工指揮和安全保障為一體的網絡圖,并明確報告、聯系流程和聯系方式(電話、對講機、集群電話或手機等)。

(6)組織協調:明確方案審查結束后直至施工開始,所有工作進入常態,由運輸處或授權運輸處負責協調施工組織工作,依據會議紀要檢查施工方案的落實情況并頒發施工計劃(電報),直至施工開始。

(7)形成紀要:依據方案審查會議確定的事項,參會單位簽字并形成會議紀要。對在方案審查會涉及未參加會議單位的非重要事項由運輸處負責組織協調。如需要非參會單位解決重要事項,運輸處在以后協調會上不能解決時,需重新召開方案審查會。

11.其他需審查、強調的事項。

施工方案審查會審查通過的施工方案,由施工單位按會議要求修改完善后報建設(項目)主管部門或設備主管部門審核,在施工前月13日前,向運輸處提報施工計劃。運輸處依據會議紀要、安全協議,審核施工方案,納入施工計劃。

(二)施工協調會

施工協調會由施工方案審查會確定的施工領導小組負責組織召開,有關行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理等部門和單位參加。召開時間由施工領導小組根據需要確定。

施工協調會重點進行以下內容:

(1)核實施工方案審查會確定事項的落實情況。

(2)確定具體運輸組織方案和行車組織辦法。

(3)明確施工主體單位、相關單位、配合單位。

(4)審查施工人力、機具、材料等的準備情況。

(5)審查結合部安全卡控措施。

(6)明確各自施工、配合、行車單位把關人員和安全監控人員。

(7)其他需審查、強調的事項。

會后形成會議紀要送有關部門和單位。

(三)施工預備會

施工預備會由施工領導小組負責組織召開,有關行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理等部門和單位參加。召開時間為施工開始前。

施工預備會重點進行以下內容:

(1)點名(與會有關單位)

(2)檢查施工協調會有關事項落實情況。

(3)檢查落實施工現場準備情況。

(4)檢查確認現場人力、機具、材料準備情況。

(5)明確并草擬施工登、銷記內容和調度命令內容。

(6)其他需強調的重點事項。

施工預備會發現有關措施、準備工作未落實到位的,施工領導小組有權停止施工。

(四)施工總結會

施工總結會由施工領導小組負責組織召開,有關行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理等部門和單位參加。召開時間為施工結束后的適當時間。

施工總結會重點進行以下內容:

(1)施工及有關部門和單位進行施工寫實情況匯報,總結成績,分析存在的問題和不足,并制定有針對性的整改措施。

(2)對組織不力、存在嚴重失誤的單位進行責任追究。

(3)檢查落實施工結束后值守把關有關安全措施。

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三、嚴把施工登記關

1.施工負責人確認施工準備完畢后,于施工開始前40分鐘,施工負責人(或駐站聯絡員)必須到車站信號樓(行車室),在《行車設備施工登記簿》內登記。

2.施工登記前,車站值班員、盯崗干部要認真審核施工、配合單位駐站聯絡員上崗證和是否按規定戴標志牌,不符合規定,不允許登記。

3.施工登、銷記內容和調度命令內容納入施工預備會審查事項,施工時嚴格按確定的內容、樣式在運統-46進行登、銷記;調度命令除根據列車運行組織變化帶來的調整外,嚴格按施工預備會審查確定的內容、樣式發布。

4.嚴格施工登記內容、施工計劃、調度命令核對制度,確認無誤后,車站值班員、盯崗干部方可進行簽認,準許施工。

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四、嚴把施工過程寫實關

1.施工、配合、行車單位要指定專人負責進行施工過程的寫實,依據確定的施工方案和安全措施進行全過程寫實,并根據計劃進度和實際作業進度,及時做好施工作業的督促、協調工作,確保按期保質保量的完成施工任務。

2.各單位要根據施工方案和本次施工的重點、難點,提前確定本單位寫實的重點,明確寫實內容。

3.各單位要認真利用寫實做好對本次施工組織的總結、分析工作,并將寫實情況作為施工總結會匯報的重要內容。

4.車站設立施工過程把關表,并按時寫實填記。施工過程把關表格式見附件2。

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五、嚴把施工開通放行關

1.嚴格施工銷記條件的確認。有關施工、監理、設備管理、使用單位確認實現施工目的、設備滿足使用要求,施工負責人、安全監督人員確認所有機具、材料全部撤離施工作業區域,無侵限或制障路材路料,所有作業人員均已撤離到安全區域后,方可由施工單位申請銷記,設備管理單位確認,車站值班員向列車調度員申請銷記命令。

2.列車調度員必須對施工計劃、施工調度命令、登記內容、銷記內容核對后,方可發布施工結束命令。

3.車站值班員必須認真核對調度命令、銷記內容無誤后,方可進行簽認。

4.施工開通后,列車調度員、車站值班員要嚴格按規定的列車放行條件放行列車。

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六、開通后安全控制要求

1.施工完成開通,并達到設計標準,并按《行規》要求,向設備管理和車務單位提供了技術資料和技術設備使用說明書后,施工單位方準向建設或設備管理單位提出驗收交接申請。

2.對分段竣工、分段開通的項目,按部《鐵路建設項目竣工驗收交接辦法》(鐵建設[20**]117號)可采取單項工程驗交、部分驗交的辦法及時組織工程驗收交接,但也必須按批準的設計文件,做到驗交部分的竣工資料齊全,并已經按《行規》要求,向設備管理和車務單位提供了技術資料和技術設備使用說明書后,方準向建設或設備管理單位提出驗收交接申請。

3.未辦理驗收交手續或驗收不合格的工程一律不得交付使用。

4.在未辦理正式驗收交接前,施工單位必須進行工程自驗,并在自驗的基礎上,邀請設備管理、設備使用單位共同對施工質量進行檢查,設備管理、設備使用單位,應按照驗收標準進行檢查,對檢查發現的問題,應填寫檢查整改意見,分別交建設、施工單位組織整改,并作為驗交時必查項目。

5.設備管理和使用單位應積極配合做好竣工驗收工作,對驗收不合格的工程一律不得交接開通;對驗收合格的工程必須按期接管,并使其盡快達到規定的允許列車速度。建設單位和各專業管理部門要做好協調、督導工作。

6.對只能在施工封鎖結束后才能開通的設備,必須做到:

(1)在封鎖前,由建設單位組織設計、施工、監理、設備管理和使用單位成立驗收小組,設備到位后,經驗收小組檢查并確認達到“安全使用”條件。

(2)施工期間,施工和設備管理、使用單位派足夠的技術人員進行現場監視,發現問題及時處理。對不能預先軋道的線路、道岔,由建設單位組織施工、設備管理和使用單位聯合檢查并確認達到《施工質量驗收標準》要求,聯鎖關系正確后方可開通。

(3)電氣集中、計算機聯鎖設備及區間閉塞設備的施工后必須由施工、設備管理和車務單位進行聯鎖試驗,試驗合格后方可開通使用。嚴禁利用列車間隔進行聯鎖試驗。

(4)封鎖開通后由施工、設備接管單位共同管理。共同管理期間,由設備接管單位負責設備控制,需要檢修或作業時,由設備接管單位負責登記,未經設備接管單位同意并派人監護,禁止施工單位擅自動用設備。

(5)共同管理期間,施工單位要在設備接管單位監視下,負責巡查養護和設備的檢查整修,保證行車安全;發現質量不合格及安全隱患要責令施工單位立即糾正,危及行車安全時有權責令其停工。必要時參與整修(接管單位參與檢查整修的費用由施工單位按規定支付),并使其盡快達到驗收標準和規定的允許列車速度。

7.施工項目必須達到驗收標準后方準驗收,禁止施工單位向以設備接受單位支付檢查整修費的方法通過驗收,取代設備的檢查整修。

8.設備管理和設備使用部門要提前做好各項接管準備工作,對新增人員提前進行培訓,提前調配到位。

9.凡正式辦理驗交手續的線路及設備,均應由設備管理單位負責維修養護。

10.在施工期間,發現安全隱患和質量問題,不影響開通使用時,設備管理和使用單位,應及時與設計、監理、施工單位交換意見并記錄在案,跟蹤被查單位的整改情況。對重大安全隱患和質量問題,必須在采取切實可行措施并整改后,方可開通使用,必要時立即責令施工單位停工整改,并恢復設備原來狀況。

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附件1:施工作業流程圖

附件2:車站施工過程把關表

附件3:濟南鐵路局(運輸系統)營業線施工安全協議書

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附件1:?施工作業流程框圖

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施工開工前40天,施工單位編制施工組織設計(年度計劃1月底前維修單位編制施工組織設計或年度計劃)報建設(項目)主管部門、設備管理部門、運輸處備案。

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篇2:某某鐵路客運營業線施工安全管理辦法

第一章總則

第一條為了進一步規范石濟鐵路客運專線(以下簡稱石濟客專)建設營業線施工安全管理,確保行車和施工的安全,依據原鐵道部《鐵路營業線施工安全管理辦法》(鐵運【2012】280號)、北京鐵路局《營業線施工安全管理實施細則》(京鐵師【2012】755號)、濟南鐵路局(濟鐵總發【2013】66號)的規定,結合石濟客專建設實際,制訂本辦法。

第二條鐵路營業線施工是指影響營業線設備穩定、使用和行車安全的各種施工作業。

鄰近營業線施工是指在營業線兩側一定范圍內,新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業線設備穩定、使用和行車安全的施工作業。

鄰近營業線施工納入營業線施工安全管理范疇。

第三條鐵路營業線施工必須把確保安全放在首位,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,各參建單位和部門必須嚴格執行本辦法和施工管理有關規定。

第四條鐵路營業線施工是運輸組織的重要組成部分,要堅持運輸、施工兼顧的原則,加強施工計劃管理,加強施工組織,按計劃、有組織地進行各項施工,積極推廣使用技術先進的施工機具和施工方法,提高施工作業效率和質量。

第二章營業線施工組織領導

第五條成立管理機構

石濟鐵路客運專線有限公司(以下簡稱“公司”)成立營業線施工安全管理領導小組。由總經理任組長,分管副總經理任副組長,安質、工程部、現場指揮部有關人員、各參建單位主要負責人任組員。

公司領導小組成員認真落實鐵道部《鐵路營業線施工安全管理辦法》(鐵運【2012】280號)規定,按施工級別要求參加現場施工,做好確保安全的組織協調和監督檢查工作。主要職責:

1.負責組織相關部門和單位協調解決營業線施工、運輸、安全等問題,做到運輸、施工統籌兼顧,確保行車、人身和施工安全。

2.負責施工現場的組織協調工作。檢查施工前的準備工作,檢查各項安全措施的落實,掌握施工進度,維護施工期間的運輸秩序,協調解決施工各部門臨時發生的問題。

3.負責組織召開施工預備會和總結會。

4.負責審定相應施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施等。

第六條施工負責人由施工單位按照施工等級安排相應人員擔當。Ⅰ級施工由標段項目負責人擔當,Ⅱ級施工由標段副職擔當,Ⅲ級施工由分項目負責人(副)擔當。

施工負責人的主要職責:

1.負責施工現場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準備工作,指揮現場施工,安排施工防護,確認放行列車條件等。

2.負責協調解決施工中發生的問題,協調各單位施工作業,掌握施工進度,反饋現場信息,及時向施工協調小組匯報施工情況。

3.負責總結分析施工組織、進度和安全等情況,對施工現場的安全負責。

第三章施工方案審核

第七條石濟客專建設中涉及營業線施工的安全審批應嚴格執行鐵道部《鐵路營業線施工安全管理辦法》規定,施工方案由施工單位制定,經相關設備管理單位會簽后,先報公司預審,再報鐵路局主管業務處室。

提報的施工方案應包括:

1、施工項目及負責人、作業內容、地點和時間;

2、影響及限速范圍、設備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質量的保障措施、施工防護辦法;

3、列車運行條件、驗收安排等基本內容。

具體參見《石濟鐵路客運專線有限公司營業線施工方案審查管理辦法》。

第八條施工單位在提報施工計劃申請時,必須同時提報施工安全協議。施工安全協議書的基本內容應包括:①工程概況(施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍);②施工責任地段和期限;③雙方所遵循的技術標準、規程和規范;④安全防護內容、措施及專業結合部安全分工(根據工點、專業實際情況,由雙方制定具體條款);⑤雙方安全責任、權利和義務(包括共同安全職責和雙方各自安全職責);⑥違約責任和經濟賠償辦法(包括發生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任);⑦安全監督檢查和基建、更新改造項目配合費用;⑧法律法規規定的其他內容。

第四章營業線施工安全管理

第九條高速鐵路施工等級分為三級。

1.Ⅰ級施工

(1)超出圖定天窗時間且需要調整圖定跨局旅客列車開行(含確認列車)的大型站場改造、新線引入、全站信聯閉改造、CTC中心系統設備及列控系統設備改造、換梁、上跨鐵路結構物等施工。

(2)中斷跨局行車通信業務且影響范圍內有圖定列車運行的GSM-R核心網絡設備施工。

2.Ⅱ級施工

(1)不需要調整圖定跨局旅客列車開行(含確認列車)的站場改造、新線引入、全站信聯閉改造、CTC中心系統設備及列控系統設備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結構物施工。

(2)中斷跨局行車通信業務且影響范圍內沒有圖定列車運行以及中斷本鐵路局行車通信業務且影響范圍內有圖定列車運行的通信網絡設備施工。

3.Ⅲ級施工

除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。

第十條普速鐵路施工等級分為三級。

1.Ⅰ級施工

(1)繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯閉改造、電氣化改造、CTC中心系統設備改造施工。

(2)繁忙干線和干線大型換梁施工。

(3)繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。

(4)中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。

2.Ⅱ級施工

(1)繁忙干線封鎖正線3小時及以上或影響全站(全場)信聯閉4小時及以上的施工。

(2)干線封鎖正線4小時及以上或影響全站(全場)信聯閉6小時及以上的施工。

(3)繁忙干線和干線其他換梁施工。

(4)繁忙干線和干線封鎖2小時以內的大型上跨鐵路結構物施工。

(5)中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。

大型養路機械維修、清篩,人工處理路基基床,成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔施工除外。

3.Ⅲ級施工

除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。

第十一條施工單位要嚴格執行鐵路安全生產各項規章制度。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷光電纜、爆破損壞行車設備、作業車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使用封聯線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題,要制定管理制度,堅決杜絕此類問題發生。施工料具要集中管理,必要時派人看守。對影響行車的各個環節,必須加強管理,落實措施,嚴密防范,確保行車安全。

第十二條參加營業線施工的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工(即帶班人員)帶領,不準勞務工單獨上道作業。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理;要先培訓,培訓合格后方可上崗。勞務工不能擔任營業線施工的施工安全防護員和帶班人員等工作,不準單獨使用各類作業車輛。

第十三條切實加強雨季施工安全工作。營業線施工要認真執行鐵道部《鐵路實施<中華人民共和國防汛條例>細則》,落實防洪措施。施工中必須保持營業線排水系統的暢通,對可能影響營業線路基、橋涵等設施設備穩定的任何作業,必須有足夠可靠的安全防護措施,做到防患于未然。

各施工、監理單位要對施工地段聯合進行汛前防洪檢查,發現問題由設計、施工單位及時處理。

凡可能影響安全渡汛的施工地段,施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和指導,按要求認真落實責任,并制定防洪預案。

第十四條加強高速鐵路柵欄門管理。柵欄門以關閉加鎖為定位,進出柵欄門必須嚴格執行登銷記制度。

施工人員須經柵欄門管理人員查驗施工計劃允許后方可進入,作業人員不得擅自翻越防護柵欄上道。進入柵欄前應由作業負責人在看守點登記上道人數和機具數量,作業結束后看守人員應同作業負責人核對確認人員、機具完全撤出柵欄并進行銷記。

第十五條加強施工安全防護。施工前必須按規定設置駐站(調度所)聯絡員、防護員,駐站(調度所)聯絡員或現場防護員不得臨時調換。

現場防護員應根據施工作業現場地形條件、列車運行特點、施工人員和機具布置等情況確定站位和移動路徑,并做好自身防護。

作業過程中,駐站(調度所)聯絡員與現場防護員必須保持通信暢通并定時聯系,確認通信良好。一旦聯控通信中斷,作業負責人應立即命令所有作業人員下道。

第十六條施工期間需設置臨時道口時,要依照鐵道部《設置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》(鐵道部令第20號)辦理相關的行政審批手續。施工單位在臨時道口設置期間要設人看守,并按規定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口(含臨時道口)設備符合標準,并按鐵路道口管理有關規定進行管理。

第五章鄰近營業線施工安全管理

第十七條鄰近營業線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網支柱外側2米(接觸網支柱外側附加懸掛外2米,有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米)、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍稱為營業線設備安全限界。

1.鄰近鐵路營業線進行以下影響營業線設備穩定、使用和行車安全的工程施工,列為A類施工,必須納入鐵路局月度施工計劃。

(1)吊裝作業時侵入營業線設備安全限界的施工。

(2)架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網桿等在作業過程中侵入營業線設備安全限界的施工。

(3)開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩定的施工。

(4)需要對鄰近的營業線進行限速的施工。

2.鄰近營業線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業線行車安全的工程施工,列為B類施工。B類施工應設置防護設施并經鐵路局有關部門審批,確不能設置防護設施時納入鐵路局月度施工計劃。影響營業線設備穩定、使用和行車安全的防護設施設置必須納入鐵路局月度施工計劃。

(1)使用高度或作業半徑大于吊車至營業線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業。

(2)影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機房及供電鐵塔、支柱等基礎穩定的各類施工。

(3)鄰近營業線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業線設備安全限界的施工。

(4)營業線路塹地段有可能發生物體墜落,翻落侵入營業線設備安全限界的施工。

3.鄰近營業線進行以下可能影響鐵路路基穩定、行車設備使用安全的施工,列為C類施工。

(1)鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業。

(2)開挖基坑、降水和挖孔樁施工。

(3)鄰近供電、通信、信號電(光)纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔(箱盒、通話柱)10米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工。

(4)綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業線設備安全限界的施工。

(5)路基填筑或棄土等施工。

4.其他影響或可能影響營業線設備穩定、使用和行車安全的鄰近營業線施工,按相關鐵路局原則界定類別。

第十八條鄰近營業線A類及B類納入鐵路局月度施工計劃的施工按營業線施工有關規定執行。鄰近營業線B類不納入鐵路局月度施工計劃的施工以及C類施工由鐵路局負責編制鄰近營業線施工安全監督計劃,施工單位于每月15日前將經相關站段會簽的次月鄰近營業線施工安全監督計劃申請上報鐵路局主管業務處室。

第十九條臨近營業線專項施工注意事項:

1、吊裝作業

(1)吊車型號----吊車型號應按批準的方案實施,不得變更;吊車應具有相應資質,操作人員應具備相應資格,由監理審查。

(2)周邊環境----作業前應對作業周邊環境進行調查,排除作業障礙;對作業場地進行調查,確定吊車進場路線及作業位置。

(3)吊具----吊具的型式、狀態應有監理確認,必要時進行探傷。鋼絲繩吊具安全系數應大于8;采用預埋吊環時,應對吊環進行探傷檢查,提交探傷報告后方可吊裝。

(4)吊點確認----梁體吊點位置應滿足設計要求,兩端對稱布置;對單吊機雙吊點鋼絲繩捆綁吊裝時,應對鋼絲繩滑移進行檢算,并由監理確認。

(5)地基處理及支墊----作業及吊車站位處地基應符合承載能力要求,不足時應進行處理,支腿支墊措施到位,由監理進行確認。

(6)相應工況對應的額定起重量等進行技術交底,繪制作業工況圖(站位、起吊角度、半徑等)一般要求安全系數要達到1.4倍。

(7)作業過程----作業前由監理逐項對關鍵部位進行確認,確認后方可進行作業;一般吊重前應按實際吊裝工況進行模擬試吊,過程寫實,無試吊條件時,正式吊裝時應先行起吊200---500mm,確認狀態后方可正式起升;作業指揮人員應具備相應資格,由監理進行確認;對起吊件采取纜繩牽拉措施,避免擺動;風力達6級及以上不得吊裝作業,雨雪天氣后作業前應進行試吊,確認制動器等設備靈敏可靠后方可進行吊裝。

(8)雙吊配合作業----雙機抬吊時,其吊重負荷不能超吊重能力的80%,多機抬吊不得超75%。履帶式吊機載荷行走時,其吊重能力不得超允許值的70%。

2、基坑施工

(1)基坑位置------基坑上邊緣距路基坡腳一般應大于2m,汛期應大于5m;靠鐵路側按1:1.5放坡(軟土地區放坡應達到1:2,且采取錨噴防護);位置及放坡達不到要求時,應按批準的方案采取防護措施:一般按距離及地質條件有坡面錨噴、旋噴樁、鉆(挖)孔樁、鋼板樁等防護。(鐵路側坡面達不到1:1.5放坡度時,應采取坡面防護措施;當基坑侵入路基坡腳以內時,應采取防護樁防護;防護樁非密排時,應結合錨噴或其他密閉措施)。

(2)、防排水-----主要指基坑防排水和路基側排水兩個方面;當基坑位置影響路基側排水時,應采取防導流措施;基坑頂面四周應有放(截)水措施(圍堰),基坑底應設置集水坑,向集水坑位置設好排水坡度,備用水泵。

(3)、監控量測----施工期間建立地面、路基、線路、支護結構沉降、位移觀測系統,定期觀測,及時整修,做好監測記錄。

3、樁基施工

(1)、樁基類型----樁基類型是否與審批的方案一致,并掌握樁機高度及與營業線設備安全限界的距離,改變樁機類型應重新審查。

(2)、樁機穩定-----樁機擺動方向應采用重心的長軸方向垂直既有線;樁機放置處地面應進行夯實處理,當孔位侵入路基體時,應首先進行反壓夯填至孔口位置方可放置樁機;當樁機高度大于至安全限界距離時,應采取拉錨等防傾覆措施。對旋挖鉆機,一般高度較高,鉆孔過程中需不斷地提鉆、旋轉、棄渣、不易采取拉錨,應重點關注。

(3)、泥漿池------循環鉆機鉆孔用泥漿池應采用專用箱槽或遠離路基,當其深度大于距離路基坡腳距離時,應對池壁采取防塌、防滲等保證路基穩定的措施,并定期檢查。

(4)、護筒設置------臨近既有線鉆孔時,孔口護筒應適當加深,建議一般不少于5米,特殊地質或距離較近時還應加長。

(5)、防塌孔措施------泥漿比重應根據地質條件確定,且經過試驗并由監理確認,鉆進過程中應始終保持泥漿比重達到要求;期間停工或成孔后未立即灌注時,應保持泥漿循環,且施工單位應有專人負責監視孔位,關注孔內水位變化,避免塌孔形成影響。

人工挖孔每循環開挖進尺一般不大于1米,地質不良或距離既有線較近時應減小循環進尺,可按0.5米循環開挖控制。采用現澆護壁時,完成每循環進尺后應及時施做護壁,禁止在停工時孔壁有臨空土體;采用沉管法施工時,應嚴格控制周邊擴挖,建議在管體預留注漿孔,并將注漿孔面向既有線側,出現擴挖應及時對管壁外進行注漿。

(6)、限界管理-----對臨近線路或線間進行的樁基施工,挖孔出土等施工機具不能侵入限界,并采取防傾覆等固定措施。

(7)、樁體灌注------樁體一般采取明灌的方式進行,灌注期間應視灌注方式確定監護內容和重點,如:線間樁灌注問題,是否存在跨線或過軌輸送混凝土問題等。

(8)、線路監測------對在路基本體及臨近路基挖孔施工時,自挖孔起至樁體灌注完成前,施工單位和工務段要建立路基、線路觀測系統,并根據位置及地質情況制度觀測周期,一般前期應適當緊密檢測。

4、架體搭拆

(1)、架體搭拆------架體搭設位置是否符合方案和協議要求;在路基本土上搭設時,應對坡面進行處理,原則要求不能開挖路基,采用掃地桿等形式;在路塹頂部搭設時,確認塹體的穩定性,距塹體邊緣要有足夠的安全距離;架體的材質、結構型式、高度和寬度等應與批準的方案一致;搭設或拆除過程中應分層進行,下層穩定后方可進行上一層搭設,期間停工時應有穩定措施,不能有長懸臂桿件;搭設至一定高度(高度大于至營業線設備安全限界距離時),應按臨近既有線施工B類施工辦理;架體搭設完成后,及時按要求設置支撐及拉錨措施;拆除跨越架后及時恢復路基及地面原狀。

(2)、防護措施------支架外側必須采取防護措施,一般采用細目鐵絲網或尼龍濾網進行封閉防護,防止細小物體掉落侵限。現場檢查應特別關注現場防火措施,是否配備滅火器材,防止焊接作業焊渣引燃防護網。

第六章施工安全管理責任

第二十條確保施工安全是公司、設計、施工、監理等單位和部門的共同責任。各單位要牢固樹立安全意識,嚴格執行各項規章制度,建立健全安全責任制,落實安全措施和責任,正確處理施工與行車安全的關系,嚴格遵循“安全第一”的原則,服從行車安全的需要。做到分工明確,責任清楚,措施具體,管理到位。

第二十一條公司負責按照國家及鐵道部有關規定審核設計、施工、監理單位的資質,審查施工單位的工程技術人員、機械設備、施工組織設計、安全生產保障措施等。在設計、工程招投標、審批施工方案、項目經理和有關人員的安全培訓、法制教育、工程質量和安全的日常監督檢查、工程竣工驗收等各個環節上,要做好確保行車安全的組織協調和監督檢查工作。

第二十二條設計單位在設計文件中,必須明確施工期間營業線的行車安全條件,施工影響范圍內各種行車設備的狀況,對所涉及的行車設備的防護措施,以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導性施工安全方案等。

第二十三條監理單位要認真履行監理合同,按旁站監理的原則監督施工單位按設計標準和有關規范、規定施工,及時防范施工中的安全隱患,徹底消除因施工質量不良給行車安全留下的隱患。

第二十四條施工單位要建立健全施工安全保證體系,按規定設置安全生產管理機構,配備安全生產管理人員,履行施工安全管理和日常檢查的職責;負責對全體施工人員進行施工安全教育,建立完善的施工安全責任制;要嚴格執行營業線施工的各項規章制度,科學制定施工方案,對Ⅰ、Ⅱ級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業流程計劃圖、安全關鍵卡控表,并嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工。

第二十五條施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。因施工原因發生的鐵路交通事故,首先追究施工負責人的責任。

施工負責人應具備必需的施工安全素質。施工項目經理、副經理,安全、技術、質量等主要負責人必須經鐵道部(或鐵路局)營業線施工安全培訓,未經培訓或培訓不合格的人員不得擔任上述工作。

第二十六條施工單位的安全員、防護員、聯絡員、帶班人員和工班長必須經過鐵路局有關部門培訓。未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作,要追究施工單位領導的責任;培訓合格的上述人員擔任上述工作時,因施工安全知識不達標發生事故的,要追究培訓部門的責任。

第二十七條施工單位在施工前,要做好充分準備,并提前向設備管理和使用單位進行技術交底,特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程;施工中,要嚴格執行技術標準、作業標準、工藝流程和卡控措施,嚴禁超范圍作業,確保施工質量;施工完成后,必須達到放行列車條件并經設備管理單位確認后,方可申請開通線路。

軌道車、施工機械等自輪運轉特種設備上線運行必須符合鐵道部的有關規定。施工單位要接受運輸、設備管理單位和部門安全檢查人員的監督檢查,對檢查出的問題要立即整改。

第二十八條封鎖施工開通后,施工單位和設備管理單位加強檢查和整修,設備管理單位嚴格把關;開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高。線路慢行應盡快恢復正常速度,并按有關規定盡快辦理交接。

第二十九條施工單位至少在正式施工72小時前向設備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。設備管理單位接到施工單位的施工請求后,應對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對,并在施工開始前派員進行施工安全監督。

第三十條施工單位核查既有設備情況應聯系設備管理單位配合,核實地下管、線、光電纜等隱蔽設施的準確位置。無法準確定位時,由設計單位會同施工、設備管理單位(對行車安全影響較大的還必須請鐵路局參加)共同探查、核實,劃定防護范圍。并在簽訂安全協議時,明確各方安全責任。

第三十一條設計和施工單位對既有設施應有可靠的防護措施,防止施工中造成損壞。因設計單位提供的設施位置不準確或遺漏造成損壞的,設計單位應負主要責任;提供的設施位置準確,因施工造成的損壞,施工單位應負主要責任。施工單位和設備管理單位要經常監視既有設備,發現異常必須立即停工處理,確認對既有設備無影響后,方可繼續施工。因施工造成既有設備發生損壞時,施工單位應及時組織搶修,在設備管理單位的積極配合下,盡快恢復正常使用。

第三十二條各級施工協調小組,提前確定現場監控人員,深入施工現場,做好組織協調工作,強化現場安全監控。各單位部門明確工作重點,盯住關鍵環節,督促安全措施落實,協調解決施工過程中臨時發生的問題,保證施工安全。

第七章營業線施工考核和安全獎懲制度

第三十三條按鐵路局相關規定辦理安全風險抵押金,執行鐵路局安全考核處罰制度。對不遵守鐵路施工安全規定,影響鐵路行車安全及運輸設施安全的施工單位,要按照《鐵路運輸安全保護條例》有關規定進行處理。

第三十四條發生事故要按照《鐵路交通事故調查處理規則》,對事故進行認真分析,查明原因;對事故責任者、責任單位及有關領導進行嚴肅處理,追究其責任。

第八章附則

第三十五條本辦法未盡事宜按原鐵道部、鐵路總公司和相關鐵路局有關規定執行。

第三十六條本辦法由公司安質部負責解釋,自發布之日起執行。

篇3:營業線施工安全規定

既有鐵路線施工,必須堅持“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,認真貫徹執行鐵道部《鐵路營業線施工及安全管理辦法》有關規定,施工生產要,首先把確保營業線行車安全放在首位,做到分工明確,責任清楚,措施具體,管理到位。

⒈鐵路運輸安全規定

①行人跨跨越鐵路要注意瞭望。確認無來車后方可通行,行人嚴禁翻越道口欄桿、強行穿越軌道。

②不要在鐵路上玩耍、放置障礙物,不準沿鋼軌、軌枕或道心行走,不準在列車下邊停留、乘涼和睡覺。

③嚴禁鉆越和破壞鐵路防護網,嚴禁鉆越、扒越火車,嚴禁擊打列車,嚴禁拆盜鐵路設施和車輛配件。

④嚴禁攜帶雷管、炸藥、煤油、汽油、酒精、棉花等易燃、易爆物品及非法攜帶槍支、管制刀具進站上車,違者將依法追究法律責任。

⒉既有線施工安全規定

⑴既有線施工“十不準”

①即沒有簽:鐵道部、鐵路局沒有批準的施工,不準施工單位施工;

②未簽訂施工安全協議,不準施工;

③沒有登記要點,不準施工;

④施工負責人不到位,不準施工;

⑤監理人員不到位,不準施工;

⑥運營配合單位人員不到位,不準施工;

⑦沒有制定安全措施和防范預案,不準施工;

⑧擅自變更施工地點、擴大施工范圍,不準施工;

⑨施工路料、垃圾未按規定清理,不準接管;

⑩未達到列車放行條件,不準開通線路。

⑵既有線施工十嚴禁:

①嚴禁違章指揮、違規作業、違犯勞動紀律三違行為。

②嚴禁在無安全防護、無安全保證措施、無施工方案、無專人指揮、無設備管理單位人員配合、無有關地埋電纜、光纜及其它管網書面交底的情況下擅自施工。

③嚴禁未經路局批準在施工計劃外,進行爆破作業、倒運路料、插入道岔、撥接等危機行車安全的一切施工。

④嚴禁損壞既有路基、線路、通信、信號、接觸網支柱等設施。

⑤嚴禁施工機械、機具、人員、路料、隔離防護侵入限界。

⑥嚴禁施工人員擅自挪動或破壞防護設施和安全標志,在既有線附近生火。

⑦嚴禁既有線和鄰近既有線施工的管理人員和作業人員在上班期間戴紅色安全帽、穿紅色服裝。

⑧嚴禁施工人員走道心、橫跨鐵路、跳車、鉆車、扒車和由車底下、車鉤上傳遞工具材料;坐在車底下、鋼軌、枕木頭及道床邊坡上休息。

⑨嚴禁既有線施工項目經理、副經理,安全、技術、質量等主要負責人,以及施工作業安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長未經培訓或培訓不合格擔任施工作業項目。

⑩嚴禁無正式職工(即帶班人員)帶領,勞務工單獨上道作業或勞務工單獨擔任既有線控爆施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作,單獨使用各類作業車輛、機具。

⑶改造施工:“五不準”“四到位”“六關鍵”

“五不準”

①無安全技術措施不準施工;②安全技術交底不清,安全責任不明不準施工;③施工負責人不到不準施工;④兩端防護員未設好防護不準施工;⑤現場安全員不到不準施工

“四到位”

①人員到位;②職務到位;③責任到位;④業務水平到位

“六關鍵”

①把好施工要點關;②點前準備關;③施工防護關;④放行列車條件關;⑤開通后的整修巡養關;⑥機具材料防止侵限關鍵環節。