檢查項目序號檢查內容評價標準等級(一)安全生產自查整改1動員部署下發部署文件,成立領導小組,召開動員會議,全面動員部署,組織各單位進行全方位自查整改。好下發了部署文件。一般未下發部署文件。差2跟蹤檢查開展全面跟蹤檢查和重點抽查,推動安全生產自查整改工作的有效開展。好開展了一定的跟蹤檢查工作。一般未進行跟蹤檢查。差3督促整改對檢查出來的主要問題,向受檢單位下發了書面整改要求,并監督整改落實情況。好對檢查出來的主要問題提出了整改要求。一般未進行督促整改。差4總結報告認真完成自查整改工作總結報告,內容真實、全面,并按時提交。好提交了自查整改工作總結報告。一般未提交自查整改工作總結報告。差(二)安全法規、規定的制訂和宣貫5地方性法規和管理規定的制訂依據國家相關法律、行業的發展情況,制訂了地方性法規、管理規定并進行了廣泛的宣傳。好正在制訂地方性法規或管理規定。一般未制訂配套地方性法規和管理規定。差6規范性文件制訂依據行業規范、規章,行業的發展情況,制訂了全面的地方性規范文件并進行廣泛的宣傳,制定安全生產質量工作標準,推進企業安全質量標準化活動。好制訂了基本的地方性規范文件,制定了基本的安全生產質量工作標準。一般未制訂地方性規范文件和安全生產質量工作標準。差(三)分析安全管理存在的問題并保障、加大投入7安全管理主要問題的分析全面、深入地分析了安全管理工作存在的主要問題,能夠抓住問題的根源,并制定了切實可行的解決方案和安全管理長效機制。好組織分析了安全管理工作存在的主要問題。一般未組織分析安全管理工作存在的主要問題。差8保障和加大安全投入針對安全管理存在的問題,保障并加大了安全管理工作的人力、資金、設備的投入。好能夠保障安全管理工作的人力、資金、設備的投入。一般不能保障安全管理工作的人力、資金、設備的投入。差(四)安全生產管理機構及監督管理9監管機構與人員建立安全生產監管機構,配備必要的人員,安全生產監管職能明確。好安全生產監管職能明確,機構較健全。一般安全生產監管職能不明確,未建立安全生產監管機構和配備必要的人員,沒有履行安全生產監管職能。差10對設計、施工、監理、運營單位安全生產管理機構和責任制度的監督檢查能夠經常對設計、施工、監理、運營單位安全生產管理機構及責任制度進行嚴格地監督檢查,及時發現存在的問題并督促糾正。好對各設計、施工、監理、運營位安全生產管理機構及責任制度進行過監督檢查。一般未對設計、施工、監理、運營單位安全生產管理機構及責任制度進行過監督檢查。差11對施工現場安全產生、工程質量安全的監督檢查對企業執行有關安全生產法律、法規和國家標準或者行業標準的情況定期進行監督檢查,分析原因;發現事故隱患,及時處理;建立舉報制度,公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址,受理有關安全生產舉報。好對企業執行有關安全生產法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查;發現事故隱患,要求企業整改。一般對企業執行有關安全生產法律、法規和國家標準或者待業標準的情況未進行監督檢查或發現事故隱患,未督促企業及時整改。差(五)突發事件應急預案及演習12突發事件應急預案救援體系及組織演習組織制定突發事件應急救援預案,建立了應急救援體系和充分利用應急救援資源的聯動機制,并根據預案定期組織演習。好組織制定了突發事件應急救援預案,建立了應急救援體系。一般未組織制定突發事件應急救援預案,未建立應急救援體系。差

城市軌道交通安全生產工作評價細則表2建設單位安全管理檢查項目序號檢查內容評價標準等級(一)安全生產自查整改1動員布置認真貫徹落實主管部門要求,成立安全生產自查整改監督組,召開動員會議,全面動員布置,組織本單位和施工、設計、監理單位進行全方位自查整改工作。好開展了動員布置工作。一般未進行動員布置。差2跟蹤檢查認真開展跟蹤檢查和重點抽查,保障安全生產自查整改工作的有效開展。好開展了跟蹤檢查工作。一般未進行跟蹤檢查。差3督促整改對檢查出來的主要問題,提出書面整改要求和整改建議,并督促各單位落實整改。好對檢查出來的主要問題提出了整改要求。一般未進行督促整改。差4自查整改報告認真完成自查整改報告,內容真實、全面,并按時提交。好提交了自查整改報告。一般未提交自查整改報告。差(二)安全管理機構與責任制5安全生產管理機構、人員建立健全的安全生產管理機構,配備足額的、專業配套的安全生產專職管理人員。好有安全生產管理機構,有安全生產專職管理人員。一般未建立安全生產管理機構,未配備安全生產專職管理人員。差6安全生產責任制度安全生產責任制健全,內容齊全,責任明確、落實,獎懲分明。好建立了安全生產責任制,責任基本落實。一般未建立安全生產責任制。差(三)安全管理7工程質量安全法律法規和工程建設標準強制性條文執行督促有關單位執行工程質量安全法律法規和工程建設強制性標準,嚴格把關;對新技術的采用嚴格審查并按規定上報;規定工期合理。好要求有關單位執行工程質量安全法律法規和工程建設強制性標準;對新技術的使用按規定上報;規定工期基本合理。一般明示或暗示有關單位違反工程質量安全法律法規和工程建設強制性標準;規定工期嚴重不合理。差(三)安全管理8安全投入保障建立了完善的安全資金保障制度,足額撥付安全管理資金和安全設施建設費。好建立了安全資金保障制度,安全資金基本落實。一般未建立工程安全資金保障制度,安全資金未落實。差9安全風險評估與監控及時組織施工過程中工程結構及周邊環境的安全風險評估及監控,并積極推進科學的安全風險評價指標體系和控制標準。好能夠組織對施工過程中工程結構及周邊環境進行安全風險評估及監控,但評價和監控方法沒有太多改進。一般未組織對施工過程中工程結構及周邊環境進行安全風險評估及監控。差10安全設施與主體工程三同時保證消防、防災、報警、監控等安全設施與主體工程三同時。好基本做到消防、防災、報警、監控等安全設施與主體工程三同時。一般不能做到消防、防災、報警、監控等安全設施與主體工程三同時。差11安全會議與安全監督、檢查制定安全工作會議制度并嚴格執行,成立安全生產檢查小組,經常開展安全生產檢查,對各單位制定嚴格的安全生產管理及考核辦法,嚴格監督,及時跟蹤整改。好有安全工作會議制度并基本落實,開展安全生產檢查,有對各單位安全生產管理及考核辦法,監督較嚴。一般未制定安全會議制度,未經常開展安全生產檢查。差12重大技術方案審查認真、嚴格、及時組織重大技術方案審查。必要時組織對施工活動可能影響的周邊建筑物和構筑物進行鑒定。好組織重大技術方案審查,必要時組織對施工活動可能影響的周邊建筑物和構筑物進行鑒定,審查、鑒定較認真。一般未組織重大技術方案審查,或審查嚴重不符合要求。差(四)建設手續與資質審查13施工許可質量安全監督手續按規定辦理施工許可手續和質量安全監督手續,手續齊全、辦理及時。好有施工許可手續和質量安全監督手續。一般未按規定辦理施工許可手續和質量安全監督手續,不齊全、不及時。差14承包商及設備提供商資質審查嚴格把關,審查承包商、設備提供商、監理單位和相關人員的資質、職業資格、上崗證、操作證、準用證等。好審查較嚴格。一般未審查或審查不嚴,有重大疏漏。差15建設工程合同管理在施工合同文件中,明確安全技術、防護設施、勞動保護費用條款,內容全面、費用合理。好在施工合同文件中,明確安全技術、防護設施、勞動保護費用條款,較全面。一般在施工合同文件中,未明確安全技術、防護設施、勞動保護費用條款。差

城市軌道交通安全生產工作評價細則表3施工單位(項目部)安全管理檢查項目序號檢查內容評價標準等級(一)安全生產自查整改1動員布置認真貫徹落實主管部門要求,召開了動員布置會議,對施工生產人員進行了安全教育,布置全方位自查整改工作。好開展了動員布置工作。一般未進行動員布置。差2自查整改對承建項目(工地)進行全面的安全生產檢查和安全隱患排查;對檢查出來的主要問題和安全隱患,提出切實可行的整改方案,并及時落實。好對承建項目(工地)進行了安全生產檢查,有整改方案。一般未開展自查整改工作。差3自查整改報告認真完成自查整改報告,內容真實、全面,并按時提交。好提交了自查整改報告。一般未提交自查整改報告。差(二)安全生產機構與目標控制4安全生產管理機構按規定設置安全生產管理機構并配備足夠數量的專職安全生產管理人員。好按規定設置安全生產管理機構,配備一定的專職安全生產管理人員。一般未按規定設置安全生產管理機構,無專職安全生產管理人員。差5生產安全事故控制情況該項目(工地)未發生生產安全事故。好該項目(工地)未發生較大及以上生產安全事故。一般該項目(工地)發生較大及以上生產安全事故。差(三)安全生產制度及執行6企業資質與持證上崗情況,安全培訓教育制度,安全操作規程企業資質符合國家規定;三類人員和特種作業人員持證上崗并按要求進行嚴格審核,臺帳齊全;建立完善的安全教育培訓制度,對企業所有人員實施嚴格的年度安全教育培訓;制定了各類安全操作規程,內容全面,措施到位。好企業資質符合國家規定;三類人員和特種作業人員基本持證上崗;建立安全教育培訓制度,對企業部分人員實施年度安全教育培訓;制定了基本的安全操作規程。一般企業資質不符合國家規定;三類人員和特種作業人員未持證上崗;沒有按規定建立安全教育培訓制度,未對特種作業人員進行培訓;未制定安全操作規程。差(三)安全生產制度及執行7安全檢查與危險源評估、監控制度定期開展嚴格的安全檢查,對施工重大隱患和危險源進行風險評估和嚴格監控,對發現的隱患及時整改。好開展安全檢查,對施工重大隱患和危險源進行監控,對發現的隱患進行整改。一般未對施工重大隱患和危險源進行有效監控或發現重大隱患未進行整改。差8安全技術措施、技術交底制度建立安全技術措施、技術交底制度,落實到位。好有安全技術措施、技術交底制度,并基本落實。一般未建立安全技術措施、技術交底制度。差9安全會議制度建立安全會議制度并嚴格執行,會議記錄齊全,安全作為工地例會重要內容。好建立安全會議制度,會議記錄較全。一般未建立安全會議制度,無會議記錄。差10安全生產責任制、獎懲制度及資金投入建立嚴格的安全生產責任制和安全生產獎懲制,責任明確落實到人,獎懲分明,安全生產資金投入到位。好建立安全生產責任制,安全生產資金投入基本到位。一般未建立安全生產責任制,安全生產資金投入嚴重不足。差(四)施工現場安全管理11施工組織設計與質量控制編制完善的施工組織設計,針對項目特點,確定質量控制點,并嚴格控制施工過程,制定有針對性的安全措施。好編制施工組織設計中有質量控制點和安全措施。一般編制施工組織設計中無質量控制點和安全措施。差12隱蔽工程按規定進行嚴格隱蔽工程的檢查,確保質量和安全。好按規定進行隱蔽工程的檢查。一般未進行隱蔽工程的檢查,存在質量和安全隱患。差13安全檢查資料安全檢查資料(包括檢查記錄、檢查評分表、隱患整改通知單、整改回復)齊全、分類存放。好安全檢查資料(包括安全生產責任人季報告書和安技工作月報表檢查記錄、檢查評分表、隱患整改通知單、整改回復)基本齊全。一般安全檢查資料(包括檢查記錄、檢查評分表、隱患整改通知單、整改回復)不齊全、沒有分類存放。差(四)施工現場安全管理14專項施工方案對規模大、危險大的分部、分項工程編制完善的專項施工方案,并附有安全驗算結果,施工單位技術負責人、項目總監簽字。好對規模大、危險大的分部、分項工程編制專項施工方案。一般對規模大、危險大的分部、分項工程沒有編制專項施工方案。差15特種設備管理建立齊全的特種設備臺帳,設備經過有資質的機構檢驗且每臺均有安全準用證。好特種設備臺帳基本齊全,設備經過檢驗。一般未建立特種設備臺帳,設備未經過有資質的機構檢驗,無安全準用證。差16安全標志、設施現場安全警示標志明顯、消防平面布置圖詳實并實地標識。好有現場安全警示標志和消防平面布置圖。一般無現場安全警示標志、消防平面布置圖。差17消防安全管理臨時建筑物耐火等級等完全符合消防技術規范要求,消防設施、安全防護裝置設專人負責管理、定期檢測,用火、用電、用油、用氣符合消防安全管理規定。好臨時建筑物耐火等級等基本符合消防技術規范要求,消防設施、安全防護裝置有人負責管理,用火、用電、用油、用氣符合消防安全管理規定。一般臨時建筑物耐火等級、防火分區等不符合消防技術規范要求,消防設施、安全防護裝置未設專人負責管理,未定期檢測,用火、用電、用油、用氣不符合消防安全管理規定。差(五)應急預案與事故處置18事故預防及應急預案及演習制訂完善突發事件應急預案并進行演練。好有突發事件應急預案。一般未制訂突發事件應急預案。差19事故管理建立完善的工傷事故管理和事故報告處理制度,按照時效性和程序性報告事故;事故登記全面、清楚;按照規定組織調查,形成調查報告,內容符合要求;項目部按照防范措施及時整改。好建立基本的工傷事故管理和事故報告處理制度,按照程序報告事故;有事故登記;按照規定組織調查,有調查報告,內容基本符合要求;項目部按照防范措施進行整改。一般未建立工傷事故管理和事故報告處理制度,未按程序報告事故;事故登記不全面、不清楚;未進行調查,未整改。差

城市軌道交通安全生產工作評價細則表4運營單位安全管理檢查項目序號檢查內容評價標準等級(一)安全生產自查整改1動員布置認真貫徹落實主管部門要求,召開了動員布置會議,對運營管理和操作人員進行了安全教育,布置全方位自查整改工作。好開展了動員布置工作。一般未進行動員布置。差2自查整改對運營線路進行全面的安全生產檢查和安全隱患排查;對檢查出來的主要問題和安全隱患,提出切實可行的整改方案,并及時落實。好對運營線路進行了安全生產檢查,有整改方案。一般未開展自查整改工作。差3自查整改報告認真完成自查整改報告,內容真實、全面,并按時提交。好提交了自查整改報告。一般未提交自查整改報告。差(二)安全生產管理機構及管理制度4安全生產管理機構和安全生產責任制設置了健全的安全生產管理機構,配備足夠數量的專職安全生產管理人員;建立了全面的安全生產責任制,內容齊全,責任明確,落實到人。好有安全生產管理機構,配備一定的專職安全生產管理人員;有安全生產責任制,責任基本落實。一般未設置安全生產管理機構,未配備專職安全生產管理人員;未制定安全生產責任制。差5安全操作規程制訂了完善的安全操作規程,并嚴格執行。好制訂了安全操作規程,并基本能夠執行。一般未制訂安全操作規程。差6安全檢查制度建立完善的安全檢查制度,定期開展安全檢查,對企業重大隱患和危險源全面監控并對發現的隱患及時進行整改。好有安全檢查制度,對企業重大隱患和危險源進行監控并對發現的隱患進行整改。一般未建立安全檢查制度,未對企業重大隱患和危險源進行有效監控或發現重大隱患未進行整改。差(二)安全生產管理機構及管理制度7安全教育培訓制度建立了完善的安全教育培訓制度。對企業所有人員實施年度安全教育培訓;經常組織開展安全生產法律法規宣傳、學習;特種作業人員持證上崗并按要求進行審核,臺帳齊全。好有安全教育培訓制度,并對企業部分人員實施年度安全教育培訓;特種作業人員持證上崗。一般沒有建立安全教育培訓制度或未對特種作業人員進行培訓。差(三)安全隱患檢查8現場安全設施建設、購置的現場安全設施全部符合國家有關的安全標準,并有所提高。好建設、購置的現場安全設施基本符合國家有關的安全標準。一般建設、購置的現場安全設施不符合國家有關的安全標準。差9安全事故隱患檢查及整改定期檢查、查找安全事故隱患,并積極整改。好進行過安全事故隱患檢查和整改。一般未進行過安全事故隱患檢查和整改。差(四)運營安全管理10專業管理制定了完善的乘務、站務、控制中心和各類設備系統管理辦法,有檢查表、有記錄。好有乘務、站務、控制中心和各類設備系統管理辦法。一般未制定管理辦法,沒有檢查表、沒有記錄。差11落實消防規范車站、車間、倉庫等建筑物耐火等級、防火分區等符合消防技術規范要求,車站、車間、倉庫、物管區等建筑物消防設施按消防規范要求設置,安全出口、疏散通道、應急照明裝置、疏散指示標志等完全符合消防安全要求。好基本符合消防安全要求。一般兩項以上不符合消防安全要求。差12消防管理制定了完善的消防安全責任制、消防安全管理制度和重點場所、設備設施防火檢查制度,消防安全管理檔案齊全,發現消防隱患及時整改,消防設施、安全防護裝置設專人管理,定期檢測,用火、用電、用油、用氣符合消防安全管理規定。好制定了消防基本制度,有消防安全管理檔案,發現消防隱患能整改,消防設施、安全防護裝置有人負責管理,用火、用電、用油、用氣基本符合消防安全管理規定。一般制定的消防制度有嚴重缺陷或未制定,消防安全管理檔案不齊全,發現消防隱患不及時整改,消防設施、安全防護裝置未設專人管理,未檢測,用火、用電、用油、用氣違反消防安全管理規定。差(四)運營安全管理13危化物品管理制定完善的危險化學品、物資材料等分類管理制度,按規定進行有毒、危險、易燃易爆物品、腐蝕性用品的采購、倉儲、使用管理。好有制定危險化學品、物資材料等分類管理制度,基本按規定進行管理。一般危險化學品、物資材料等分類管理制度有嚴重缺陷或未制定,未按規定管理。差14標志、標識安全警示標志、標識醒目,設置齊全,符合要求。好有基本的安全警示標志、標識。一般未設置安全警示標志、標識。差(五)應急預案及演習15應急管理流程及響應機制建立完善的突發事件分級預警和響應處置制度,明確各單位應急處置職責及責任人,發生突發事件時能夠有效響應。好建立了突發事件分級預警和響應處置制度,基本明確各單位應急處置職責及責任人。一般未建立突發事件分級預警和響應處置制度,各單位應急處置職責及責任人不明確。差16應急預案及演習制定完善的生產安全、消防安全、自然災害、恐怖襲擊應急預案,建立專/兼職搶險救援隊伍,配置相應的裝備,經常開展日常搶險訓練和演習。好有生產安全、消防安全、自然災害、恐怖襲擊應急預案,建立專/兼職搶險救援隊伍,配置相應裝備。一般無預案,未建立搶險救援隊伍及配置相應的裝備差17事故報告處理制定了完善的事故的報告和處理制度,落實“四不放過”原則,事故檔案齊全。好有事故報告和處理制度,基本落實“四不放過”原則,事故檔案較齊全。一般未按規定制定并實施事故的報告和處理制度,未落實“四不放過”原則,未建立事故檔案。差(六)安全防范知識宣傳18乘客安全防范知識宣傳情況經常開展乘客安全乘行教育,宣傳緊急情況下逃生知識,形式多樣、內容全面。好能夠開展乘客安全乘行、緊急情況下逃生知識宣傳。一般未按規定開展乘客安全乘行、緊急情況下逃生知識宣傳。差

篇2:軌道交通安全監管辦法

運用各種管理手段,圍繞運營組織開展安全管理工作,主要包括行車安全管理、設備安全管理、人力資源安全培訓等;在法律法規規定的范圍內,

對乘客行使安全管理職能;搜集、積累、分析城市軌道交通安全管理信息資料;接受監管部門的檢查和評估,按要求向其提交安全工作報告及其他與安全管理工作相關的文件,協助其做好重大事故處理和調查工作;加強與公安、消防、醫療等部門的聯系與合作,確保部門間的協作達到城市軌道交通綜合安全管理體系的要求。

公安、消防和醫療部門:負責各自職能范圍內與軌道交通相關的安全管理工作,主要包括打擊以城市軌道交通設施和乘客為目標或以城市軌道交通設施為主要場所的治安犯罪、火災的預防和撲救以及救治各類事故中的受傷人員。另外,消防部門還對運營企業實施消防監管。

1規劃建設企業:在規劃和建設過程中貫徹有關安全規定;向城市軌道交通安全監管部門提交工程圖紙或報告施工中有關安全設施的進展和完成情況。設備生產和進出口企業:按照有關安全要求組織產品的生產和進口;將產品送檢或提供產品質量檢驗報告。

2建立綜合安全管理體系建議

2.1完善法制法規建設目前我國城市軌道交通行業安全法規尚屬空白,《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國安全生產法》中均沒有針對城市軌道交通的具體規定。立法空白導致通過行政手段來建立和運作城市軌道交通綜合安全管理體系。與法建手段相比,行政手段雖然同樣具有強制性,但在穩定性和明晰性方面卻相去甚遠,這將給城市軌道交通綜合安全管理工作帶來隱患。在全國性法律法規立法條件尚不成熟的情況下,可以首先推動地方立法,對城市軌道交通綜合安全管理體系做出規定,如《上海市軌道交通管理條例》。2.2完善安全監管機構設置我國對軌道交通行使安全監管職能的部門往往機構規模小、專業人員缺乏、兼職情況多,難以有效行使安全監管職能。目前應在已具有軌道交通設施的城市試點建立由安全管理專家和專業技術人員組成的軌道交通安全監管部門,該部門獨立于運營企業之外;其權利和責任由相關法律法規進行明確規定。日后根據行業的發展程度,在適當時機建立全國性城市軌道交通安全監管部門。安全監管部門可以獨立設置,也可以與其他監管職能合并建立統一的行業監管部門。

2.3建立設備質量安全要求體系

城市軌道交通綜合安全管理體系的設備依賴性較高。目前我國亟待建立科學規范的針對不同地理環境、不同軌道交通類型的設備質量安全要求體系。城市軌道交通項目運營初期往往盈利性較差,在制定上述規定時應充分考慮差異性原則,針對某一類型、級別的軌道交通項目制定必備安全設備規定,強制要求投入。而對于其他安全設備,則由投資方和運營企業依據實際情況選擇投入。

2.4強化安全審核和評估工作在軌道交通項目投入運營之前,運營企業必須通過安全監管部門會同消防等部門的初檢和安全評估,安全認證必須成為申請運營許可證的必備條件之一。進入運營階段,安全監管部門必須定期對運營企業進行安全檢查,還可以指定專業科研或咨詢機構對運營企業進行安全評估,責令運營企業對檢查評估中發現的問題進行整改。必要時安全監管部門可以吊銷運營企業的運營許可。

2.5強化安全教育一方面要加強對運營企業員工的安全意識和技能教育。另一方面要大力向乘客宣傳并督促其遵守軌道交通安全管理制度,普及和強化緊急狀態下的逃生技能培訓。

3結語

在“十五”規劃中,國家正式提出了發展城市軌道交通的戰略,預算投資約2000億元,各城市申請立項的擬建線路總長度約2000km。城市軌道交通行業的產品是旅客的空間位移,而乘客的人身和財產安全則是首要質量要求。綜合安全管理體系的建立和完善必將為我國城市軌道交通行業的健康發展奠定良好的基礎。

篇3:軌道交通安全運營管理辦法

第一章總則

第一條為了加強城市軌道交通運營管理,保證城市軌道交通正常、安全運營,維護城市軌道交通運營秩序,保障乘客和城市軌道交通運營者的合法權益,制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市軌道交通的運營及相關的管理活動。

第三條國務院建設主管部門負責全國城市軌道交通的監督管理工作。

省、自治區人民政府建設主管部門負責本行政區域內城市軌道交通的監督管理工作。

城市人民政府城市軌道交通主管部門負責本行政區域內城市軌道交通的監督管理工作。

第二章運營管理

第四條城市人民政府城市軌道交通主管部門應當按照《行政許可法》以及市政公用事業特許經營的有關規定,依法確定城市軌道交通運營單位。

第五條新建城市軌道交通工程竣工后,應當進行工程初驗;初驗合格的,可以進行試運行;試運行合格,并具備基本運營條件的,可以進行試運營。

城市軌道交通工程竣工,按照國家有關規定驗收,并報有關部門備案。經驗收合格后,方可交付正式運營。

安全設施不符合有關國家標準的新建、改建、擴建城市軌道交通工程項目,不得投入運營。

第六條城市軌道交通運營單位應當按照國家有關規定和特許經營協議,制定城市軌道交通運營服務規則和設施保養維護辦法,保證城市軌道交通的正常、安全運營。

第七條城市軌道交通運營單位應當執行價格主管部門依法確定的票價,不得擅自調整。

第八條城市軌道交通運營單位應當為乘客提供安全便捷的客運服務,保證車站、車廂整潔,出入口、通道暢通,保持安全、消防、疏散導向等標志醒目。

第九條城市軌道交通運營單位工作人員應當佩戴標志、態度文明、服務規范。駕駛員、調度員、行車值班員等崗位的工作人員應當經培訓合格后,持證上崗。

城市軌道交通運營單位應當在車站配備急救箱,車站工作人員應當掌握必要的急救知識和技能。

第十條城市軌道交通運營過程中發生故障而影響運行的,城市軌道交通運營單位應當及時組織乘客疏散,并盡快排除故障,恢復運行。一時無法恢復運行的,城市軌道交通運營單位應當及時報告城市人民政府城市軌道交通主管部門。

第十一條城市軌道交通因故不能正常運行的,乘客有權持有效車票要求城市軌道交通運營單位按照單程票價退還票款。

第十二條禁止下列危害城市軌道交通正常運營的行為:

(一)在車廂內吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖、亂扔果皮、紙屑等廢棄物;

(二)在車站、站臺、站廳、出入口、通道停放車輛、堆放雜物或者擅自擺攤設點堵塞通道的;

(三)擅自進入軌道、隧道等禁止進入的區域;

(四)攀爬、跨越圍墻、護欄、護網、門閘;

(五)強行上下列車;

(六)在車廂或者城市軌道交通設施上亂寫、亂畫、亂張貼;

(七)攜帶寵物乘車;

(八)危害城市軌道交通運營和乘客安全的其他行為。

第十三條禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險品乘車。

城市軌道交通運營單位可以對乘客攜帶的物品進行安全檢查,對攜帶危害公共安全的危險品的乘客,應當責令出站;拒不出站的,移送公安部門依法處理。

第十四條城市人民政府城市軌道交通主管部門和城市軌道交通運營單位應當建立投訴受理制度,接受乘客對違反運營規定和服務規則的行為的投訴。

城市軌道交通運營單位應當自受理投訴之日起十個工作日內做出答復。乘客對答復有異議的,可以向城市人民政府城市軌道交通主管部門投訴,城市人民政府城市軌道交通主管部門應當自受理乘客投訴之日起,十個工作日內做出答復。

第三章安全管理

第十五條城市軌道交通運營單位應當依法承擔城市軌道交通運營安全責任,設置安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員,保證安全生產條件所必需的資金投入。

第十六條城市軌道交通運營單位應當按照反恐、消防管理、事故救援等有關規定,在城市軌道交通設施內,設置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監視、緊急疏散照明、救援等器材和設備,定期檢查、維護,按期更新,并保持完好。

第十七條城市軌道交通運營單位負責城市軌道交通設施的管理和維護,定期對土建工程、車輛和運營設備進行維護、檢查,及時維修更新,確保其處于安全狀態。檢查和維修記錄應當保存至土建工程、車輛和運營設備的使用期限到期。

第十八條城市軌道交通運營單位應當組織對城市軌道交通關鍵部位和關鍵設備的長期監測工作,評估城市軌道交通運行對土建工程的影響,定期對城市軌道交通進行安全性評價,并針對薄弱環節制定安全運營對策。

在發生地震、火災等重大災害后,城市軌道交通運營單位應當對城市軌道交通進行安全性檢查,經檢查合格后,方可恢復運營。

第十九條城市軌道交通運營單位應當采取多種形式向乘客宣傳安全乘運的知識和要求。

第二十條城市軌道交通應當在以下范圍設置控制保護區:

(一)地下車站與隧道周邊外側五十米內;

(二)地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側三十米內;

(三)出入口、通風亭、變電站等建筑物、構筑物外邊線外側十米內。

第二十一條在城市軌道交通控制保護區內進行下列作業的,作業單位應當制定安全防護方案,在征得運營單位同意后,依法辦理有關行政許可手續:

(一)新建、擴建、改建或者拆除建筑物、構筑物;

(二)敷設管線、挖掘、爆破、地基加固、打井;

(三)在過江隧道段挖沙、疏浚河道;

(四)其他大面積增加或減少載荷的活動。

上述作業穿過地鐵下方時,安全防護方案還應當經專家審查論證。

運營單位在不停運的情況下對城市軌道交通進行擴建、改建和設施改造的,應當制訂安全防護方案,并報城市人民政府城市軌道交通主管部門備案。

第二十二條在城市軌道交通線路彎道內側,不得修建妨礙行車瞭望的建筑物、構筑物,不得種植妨礙行車瞭望的樹木。

第二十三條禁止下列危害城市軌道交通設施的行為:

(一)非緊急狀態下動用應急裝置;

(二)損壞車輛、隧道、軌道、路基、車站等設施設備;

(三)損壞和干擾機電設備、電纜、通信信號系統;

(四)污損安全、消防、疏散導向、站牌等標志,防護監視等設備;

(五)危害城市軌道交通設施的其他行為。

第四章應急管理

第二十四條城市人民政府城市軌道交通主管部門應當會同有關部門制定處理突發事件的應急預案;城市軌道交通運營單位應當根據實際運營情況制定地震、火災、浸水、停電、反恐、防爆等分專題的應急預案,建立應急救援組織,配備救援器材設備,并定期組織演練。

當發生地震、火災或者其他突發事件時,城市軌道交通運營單位和工作人員應當立即報警和疏散人員,并采取相應的緊急救援措施。

第二十五條城市軌道交通車輛地面行駛中遇到沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結冰等影響運營安全的氣象條件時,城市軌道交通運營單位應當啟動應急預案,并按照操作規程進行安全處置。

第二十六條遇有城市軌道交通客流量激增危及安全運營的緊急情況,城市軌道交通運營單位應當采取限制客流量的臨時措施,確保運營安全。

第二十七條遇有自然災害、惡劣氣象條件或者發生突發事件等嚴重影響城市軌道交通安全的情形,并且無法采取措施保證安全運營時,運營單位可以停止線路運營或者部分路段運營,但是應當提前向社會公告,并報告城市人民政府城市軌道交通主管部門。

第二十八條城市軌道交通運營中發生安全事故,城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運營單位應當依據應急預案進行處置。

第二十九條城市軌道交通運營中發生人員傷亡事故,應當按照先搶救受傷者,及時排除故障,恢復正常運行,后處理事故的原則處理,并按照國家有關規定及時向有關部門報告;城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運營單位應當配合公安部門及時對現場進行勘察、檢驗,依法進行現場處理。

第三十條城市軌道交通運營過程中發生乘客傷亡的,城市軌道交通運營單位應當依法承擔相應的損害賠償責任;能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外。

第五章法律責任

第三十一條違反本辦法第五條規定,未經竣工驗收合格,將城市軌道交通工程項目投入正式運營的,按照《建設工程質量管理條例》的有關規定進行處罰。

第三十二條違反本辦法第七條規定,城市軌道交通運營單位未執行價格主管部門依法確定的票價的,由價格主管部門按照價格法律法規的規定依法處罰。

第三十三條違反本辦法規定,城市軌道交通運營單位有下列行為之一的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門責令限期改正,并可處以5000元以下罰款:

(一)違反本辦法第八條規定,未保證車站、車廂整潔,出入口、通道暢通,保持安全、消防、疏散導向等標志醒目的;

(二)違反本辦法第九條規定,安排未經培訓合格的工作人員上崗或者未在車站配備急救箱的。

第三十四條違反本辦法第十條規定,城市軌道交通運營單位在發生運營故障時未及時組織乘客疏散的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告,并處以5000元以下罰款。

第三十五條違反本辦法第十二條、第十三條的規定,影響城市軌道交通安全正常運營的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門責令改正,并可處以50元以上500元以下罰款。

第三十六條違反本辦法規定,城市軌道交通運營單位有下列行為之一的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告,責令限期改正,并可處以1萬元以下罰款:

(一)違反本辦法第十六條規定,未設置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監視、緊急疏散照明、救援等器材和設備,并保持完好的;

(二)違反本辦法第二十四條規定,未按照規定建立應急預案的。

第三十七條違反本辦法第十七條規定,城市軌道交通運營單位未按照規定定期檢查和及時維護城市軌道交通設施的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告,責令限期改正,并可處以1萬元以下罰款。

第三十八條違反本辦法規定,有下列行為之一的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告,責令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)違反本辦法第二十一條第一款規定,在城市軌道交通控制保護區內進行作業的作業單位未制定安全防護方案,或者未征得城市軌道交通運營單位同意的;

(二)違反本辦法第二十一條第三款規定,城市軌道交通運營單位對軌道交通進行擴建、改建和設施改造時,未制定安全防護方案的。

第三十九條個人或者單位違反本辦法第二十二條、第二十三條規定,影響城市軌道交通安全的,對個人處以500元以上1000元以下罰款,對單位處以1000元以上5000元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

第四十條城市軌道交通運營單位有下列行為之一的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告,責令限期改正,并可處以1萬元以下罰款:

(一)違反本辦法第二十五條規定,遇有惡劣氣象條件時,未按照應急預案和操作規程進行處置的;

(二)違反本辦法第二十六條規定,在客流量急增危及安全運營時,未采取限制客流量的臨時措施的;

(三)違反本辦法第二十七條規定,停止運營時,未提前向社會公告和報告主管部門的;

(四)違反本辦法第二十八條規定,發生安全事故時,未按照應急預案進行處置的。

第四十一條城市人民政府城市軌道交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章附則

第四十二條本辦法所稱城市軌道交通,是指城市公共交通系統中大運量的城市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統。

本辦法所稱城市軌道交通設施,是指為保障城市軌道交通系統正常安全運營而設置的軌道、隧道、高架道路(含橋梁)、車站(含出入口、通道)、通風亭、車輛、車站設施、車輛段、機電設備、供電系統、通信信號系統等設施。