一、公路施工安全管理當中存在的主要問題

1、輕視安全管理,片面追求眼前經濟利益

在目前企業自主經營、自負盈虧的管理模式下,施工主體大多追求的是直接經濟利益,不注重施工安全管理,普遍存在“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的松懈麻痹現象。

2、安全管理制度不健全

施工現場安全管理包括:安全生產責任制、安全教育、安全技術管理、現場安全措施、安全檢查和評估。安全管理制度方面存在的問題主要表現在:一是安全措施落實不到位,執行、檢查、監督不力,安全管理體系形同虛設。二是公路施工企業雖然都制定了安全生產責任制,工程項目部和各作業隊也都簽訂了安全生產責任狀,但有些施工單位的安全制度僅是鎖在文件柜中的制度;有的只是掛在墻上、說在嘴上,但就是沒有落在實際行動上。三是項目部編制的安全施工方案、安全保證體系、突發事件應急預案,往往只是為了應付檢查而東拼西湊,缺乏針對工程項目的實際性,使其無法得到具體落實。四是項目部不設專職安全員,沒有專門人員來做安全管理方面的具體工作;有的安全崗位由其它管理人員來兼任;有的安全管理人員素質偏低,起不到安全監督和管理的作用。五是在勞務工管理、施工機械檢測、持證上崗等方面的管理上存在薄弱環節。

3、現場施工人員安全素質低、自我防護意識差

安全管理歸根到底是對施工主體行為的安全管理。要建立一種人人講安全的文化氛圍,關鍵是要提高施工人員的安全素質,最終才能真正做到“我不傷害自己、我不傷害他人、我不被他人傷害”。由于公路施工行業的特點,施工人員的流動性很大,絕大部分施工人員都是來自于農村的勞務工,施工安全知識相對缺乏,即使采取了三級安全教育,施工人員的安全意識還是達不到預期的目標。有的現場管理人員自身都不了解安全知識,不懂安全制度,現場違章指揮,工人違章操作,“三不傷害”無法得到保證。

4、安全資金投入不足

目前多數施工單位安全投入遠不適應安全生產需要,安全投入欠賬太多。一些基層施工隊伍和個體承包者,懷著一種僥幸的心里認為安全投入不值得,一些必需的施工安全措施得不到落實。施工安全防護及其簡陋,特別是連高空、水上、深基坑和高邊坡下以及隧道開挖道坑內等高危施工作業區域的安全措施也得不到有效保障。有的施工設備陳舊落后(甚至銹蝕不堪),施工支架變形嚴重仍強行使用,為了眼前經濟利益,而置施工人員的生命安全于不顧。

5.發生事故不進行認真處理,不認真查找事故的原因和責任

工地上一旦出現人身傷害或傷亡事故,有的施工隊伍往往采取私下賠償的辦法進行處理,以致對責任者無法進行處罰和教育,不能吸取教訓,造成事故再次發生。

二、導致公路施工安全事故的原因

公路工程施工中的“人、設備、環境和安全管理”4個因素是引發安全事故的直接原因,人的不安全行為、設備的不安全狀態、環境的缺陷、安全管理出現問題,都會導致事故的發生。

1.人的安全意識是起主導作用的

如果施工人員缺乏安全意識就會存在不安全的行為,違規施工、違章作業的情況是難以避免的。要體現以人為本的安全理念,形成“我要安全”的局面,施工人員就會自覺地抵制一些存在安全隱患的施工工作。

2.施工設備的安全管理是工地安全管理的重要內容

很多安全事故都是由于施工機械和設備存在的隱患及違章操作引起的。設備在使用中出現各種故障是在所難免的,還有一些設備是因保養不善引發故障的,設備一旦發生故障,就會帶來安全隱患。加強施工現場設備安全管理,對機械設備運行情況的檢查,發現問題及時整改,不能拼設備。所以,設備的定期維修、保養是一件非常重要的事情,提高設備完好率和按章操作。

3.公路施工環境差,自然條件惡劣,工作條件艱苦

山區公路的施工穿越崇山峻嶺,施工場地大多處在山高坡陡的地方,無法找到較好的施工場地和作業面。工程施工一方面受雷電、洪水、山體滑坡等自然災害的威脅,另一方面還會受到當地群眾的干擾,甚至無理滋事。

4.項目施工主體沒有正確認識和處理好安全與生產、安全與工程質量、安全與效益的關系

一個質量和安全意識淡薄的施工主體是難以干出優質工程的,施工安全也是無法保障的。如果項目部安全機構不健全、安全管理人員缺乏、安全生產責任制不落實、安全技術措施不到位、安全教育培訓流于形式,違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的現象得不到有效遏制,工地安全事故將不可避免。

5.工地安全管理普遍存在的工程分包問題

工地安全管理必須正視普遍存在的工程分包問題(甚至有些工程層層分包),總承建商與分包商的關系及互相配合對工地安全極為重要,那種以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全責任條款來約束分包商是遠遠不夠的,不能指望管理水平不高、安全意識低下的現場作業隊伍自身能夠管理好施工安全。

6.大多安全事故都是來自于違規作業的情況

一些施工條件差的隊伍不能配備符合要求的施工設備,往往因陋就簡、土法施工,違規作業。也有一些是由于受到了來自于外界的壓力,如趕工期,急于求成,不按程序施工造成的。如結構混凝土強度未達到設計要求,就急于拆卸模板和支架,橋梁結構物施工時不按對稱加載的要求或卸載的順序進行,造成重大安全事故。

公路工程施工建設涉及面廣,具有點多、線長,建設周期長,受自然條件影響大等特點,施工作業在野外,工程施工又是一個較為復雜的綜合過程。施工過程中應根據工程項目的特點,做好施工安全風險管理工作,對工程項目施工過程中的危險源進行辨識,分析、評價未來的風險,采取必要的控制措施。針對重大危險源,通過制定和實施職業健康安全目標、管理方案和預防措施來消除或降低風險。識別潛在的事件或緊急情況,制定應急計劃(或應急預案),預防和減少可能隨之引發的傷害和疾病。

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?惠水至興仁高速公路ZJLB4-H駐地辦

2011年5月5日

篇2:公路養護施工安全管理及保通辦法

第一條為維持高速公路養護作業現場秩序,規范高速公路養護作業安全管理,正確引導駕乘人員按規定線路有序通行,根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《路政管理規定》、《道路交通標志和標線GB5768-1999》、《道路作業交通安全標志GA182-1998》等法律、法規和規范,結合南華路政中隊實際,特制定本辦法。

第二條高速公路養護作業安全管理包括:

(1)、作業(施工)單位、作業人員管理;

(2)、作業車輛、機械管理;

(3)、作業現場管理;

(4)、作業區通行(保通)管理。

南華路政中隊與楚雄管理處、交警搞好協調配合,對公路養護施工作業進行規范管理。

第三條公路需要養護施工作業時,由省公路投資公司楚雄管理處向中隊報送《公路養護施工作業情況工作函》。明確施工時間(期限)、施工路段、施工單位、施工對象(對公路特定病害情況采用對應的養護措施)、影響交通的情況下采取的交通管制措施。

第四條由作業(施工)單位向中隊報送:

(1)、經楚雄管理處審核同意的《公路養護施工作業表》;

(2)、《施工組織計劃》。主要包括:

①工程概況、工程特點和難點、施工目標;

②管理模式、質量體系、施工方案和施工工序;

③施工組織及進度、安全保障措施;

④主要車輛機具使用計劃、勞動力安排計劃;

⑤現場文明施工措施;

路政中隊對工程概況、工程特點和難點、施工組織及進度進行重點了解,做到心中有數。

(3)、《安全保障措施》(施工保通方案),施工保通人員名單,通訊錄,施工保通人員值班表。

第五條由施工單位報送的材料經中隊與楚雄管理處,交警共同審核同意后,方可進行施工作業。對未經路政審核同意的施工堅決取締,責令施工方迅速恢復交通。

第六條中隊與施工單位簽訂《施工作業安全管理及保通協議》,明確雙方責任和義務。必要時,收取路政保通服務費。

第七條對施工單位占用、拆除、移動、涂改、損壞公路附屬設施的行為收取施工保證金。施工結束后,經路政、管理處檢查恢復原狀后全額退還施工單位,未恢復原狀的,由中隊收取公路路產損失賠償費、清理費等。

第八條中隊擬定《施工作業管理及保通方案》,進行施工作業管理及保通工作,實施對施工作業人員(保通人員)、車輛機械、施工作業現場、作業區通行(保通)的管理和監督,中隊對路巡班組進行監督考核。

第九條路巡班組的職責是:

(1)、配合、指導施工單位按國家規范設置明顯的施工標志、安全標志和安全防護設施。

(2)、對施工作業人員進行安全教育,要求必須穿著統一的反光安全標志服。無反光條的標志服需及時更換。要求施工保通人員在崗,及時引導交通,看守施工標志、標牌。禁止施工作業人員穿著拖鞋工作,禁止在工地飲酒、打鬧、隨意穿越高速公路。

(3)、對作業車輛,機械進行檢查。

①作業車輛,機械必須有明顯的安全標志,噴涂反光油漆或粘貼反光膜,并保持表面清潔。

②作業車輛必須在頂部配置黃色閃光警示燈。

③作業車輛應當停放在作業區內。

④盡量避免作業車輛在社會車輛通行路段調頭。

⑤車輛,機械須審驗合格,技術狀況完好,并配備素質相當的駕駛員、操作員。

(4)、對施工作業現場進行監督檢查。

①施工單位必須按國家規范設置明顯的施工標志、安全標志和安全防護設施。

②夜間及雨雪霧天氣施工單位必須設置紅色警示信號。

③施工單位應按照公路施工養護規范堆放材料,并設置安全標志,并及時清除施工路段路面雜物。

④施工單位無擅自占用、拆除、移動、涂改、損壞公路附屬設施的行為。

(5)、在施工現場進行安全保通工作。

①引導通過施工現場的車輛按照設置的標志有序通行,服從路政員、施工保通人員的指揮。

②配合施工單位進行公路施工作業交通管制,為公路養護作業提供交通安全服務。

③對未中斷交通的施工作業路段,加強交通安全檢查。發生交通阻塞時,配合交警、管理處、施工單位做好分流、疏導工作。必要時,在施工路段入口定點值勤。

第十條路巡班組對檢查內容填寫《公路施工管理、檢查記錄表》,并要求施工現場負責人簽字。對存在的問題要當場要求施工單位,施工作業人員在規定時限內整改,不及時整改的,上報中隊,由中隊通報楚雄管理處、交警、并向路政大隊及公路所在縣市安監局匯報。

第十一條除昆瑞路政支隊的路政員依法在中隊轄區公路上履行公路作業管理及保通勤務外,其他單位不得使用路政車,路政員在中隊轄區公路上進行路政管理職務活動。

第十二條除公路防護、養護外,占用、利用或者挖掘公路、公路用地、公路兩側建筑控制區,以及更新、砍伐公路用地上的樹木,應當事先報經路政許可。并參照本辦法執行。

篇3:高速公路擴建段施工樞紐改造施工安全要求

各總監辦、項目經理部:

為切實加強江六高速公路擴建段施工、樞紐改造施工安全管理工作,杜絕安全事故發生,經研究,我辦對擴建段施工、樞紐改造施工的安全管理工作提出以下要求:

一、總體要求:為保證江六高速公路擴建段、樞紐改造施工及交通安全,應嚴格執行“三不準”制度:施工安全技術方案沒有批準沒有報備不準開工;施工車輛、機械設備沒有施工作業許可證不準上路;沒有經過安全培訓和沒有上崗證的人員不準參加現場作業;堅持“三個落實到位”:按規范規定的施工標志、標燈全部落實到位;按規范規定的安全防護設施全部落實到位;施工人員警示著裝落實到位。

二、各項目經理部必須落實好安全保障措施,編制專項安全技術方案,明確施工內容、組織機構、人員組成、封道路線、擬封閉的時間、標志、標牌、防護設施設置、車輛的行駛疏導等事宜,并附有詳細的交通組織控制圖。編制好的安全技術方案經總監辦審批后報備到高速公路管養與交警、路政部門辦理相關手續。對批復后的交通安全技術方案進行模擬演練,將有關安全作業主要環節的責任落實到人。

三、嚴格按照《江蘇省高速公路養護工程施工安全技術規程》(DB32/T1363-2009)各項規定組織現場施工。各項目經理部必須嚴格按照國家和省有關標準、批復報備方案組織現場實施,無條件服從交巡警、路政的現場管理。

四、各項目經理部對所有參與擴建改造的施工車輛、機械設備頒發施工作業許可證,沒有許可證不準進行施工。所有施工車輛嚴禁在通行高速公路、匝道上逆向行駛。

五、施工前,項目經理部需對所有參加施工的人員進行工前安全技術培訓,對專職安全員進行上崗培訓,對安全員明確進行分工。未經安全生產教育和培訓合格的施工人員,不得上崗作業。安全管理人員和特種作業人員應做到持證上崗。

六、標志標牌的設置應堅持以人為本的原則,在滿足規范要求的前提下,施工現場標志、設施的設置應更加清晰醒目、科學合理,便于駕駛員識別和遵守。應采用頻閃燈光、新型LED光源、新型高反光率膜等新型標志。

七、半幅封閉用主線施工隔離墩設置間距不得高于4米,中間設置錐形交通路標。匝道口封閉施工隔離墩設置采用2米間距,中間設置錐形交通路標。施工隔離墩、錐形交通路標應采用統一標準產品,破損應及時更換。錐形交通路標的材料及外觀、形狀及質量、顏色、尺寸、反光部分逆反射性能等應符合JT/T595的規定。用于夜間施工作業時應具有反光功能,其頂部可配置施工警示燈號。施工隔離墩使用時應放置水袋或灌水應并設反光膜。

八、作業人員應按規定穿戴安全帽、反光工作服;進行高處作業時,還應穿著防滑鞋和穿戴高處作業安全帶。用車輛接送作業人員進出作業控制區,作業人員不得在控制區外活動,不得將任何物體置于作業區以外。

九、封閉進出口處應設置彩鋼板房值班崗亭,24小時2人進行駐守值班,負責現場安全維護管理工作。

十、施工前五日通過省路網辦、省市新聞媒體和高速公路可變情報板發布作業路段、時間等信息,并在施工路段前方相關入口處設置公告牌。

十一、擴建改造封閉施工時應設安全巡邏小組,責任到人,進行日常安全標牌、安全防護設施的巡查,及時組織進行維護,巡查范圍應全面覆蓋還必須包括已實施完成的臨時通行道路,每天必須記錄巡查維護情況。

十二、雨、雪、霧天及夜間不得進行擴建改造施工。

十三、各總監辦要高度重視高速公路擴建改造施工的安全管理工作,加大巡視、檢查力度,發現涉及到施工安全的隱患,立即督促相關項目經理部整改,消除安全隱患。

特此通知。