監理單位的服務范圍以前是“三控制二管理一協調”,現在還加上了安全監理,變成“四控制”,監理的業務范圍擴大,這是監理行業逐步與國際慣例接軌的決策,也是適合中國建筑市場整體發展所需的,依據相關法律法規、標準規范的要求,建設工程安全監理的主要工作、監理企業和監理人員的主要職責等應包括:

一、建設工程安全監理的主要工作內容

安全監理作為建設監理的重要組成部分,應劃分為施工招標、施工準備、施工實施、竣工驗收四個階段的安全監理,或者把施工招投標和施工準備合并為施工準備階段,則為施工準備、施工實施、竣工驗收三個階段的安全監理。

(一)施工準備階段安全監理的主要工作內容

1、施工招投標階段審查總包單位、專業分包和勞務分包等施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效;協助建設單位辦理建設工程安全報監備案手續,協助建設單位與施工單位簽訂建設工程項目安全生產協議書。

2、施工準備階段應根據《建設工程安全生產管理條例》的規定,按照工程建設強制性標準、《建設工程監理規范》(GB50319)和相關行業監理規范的要求,編制包括安全監理內容的項目監理大綱、項目監理規劃等安全監理工作文件,明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責等。

3、對中型及以上項目和《建設工程安全生產管理條例》第二十六條規定的危險性較大的分部分項工程,監理單位應當單獨編制安全監理實施細則,危險性較大的分部分項工程是指:

(1)基坑支護與降水工程。基坑支護工程是指開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)并采用支護結構施工的工程;或基坑雖未超過5m,但地質條件和周圍環境復雜、地下水位在坑底以上等工程。

(2)土方開挖工程。土方開挖工程是指開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)的土方開挖。

(3)模板工程。水平現澆混泥土構件模板支撐系統高度超過4.5m,跨度超過18m,施工總荷載大于10kN/m,集中荷載大于15kN/m的高大模板支撐系統;包括滑模、爬模、大模板等;水平混泥土構件模板支撐系統及特種結構模板工程。

(4)起重吊裝工程。

(5)腳手架工程。○1高度超過24m的落地式鋼管腳手架;○2附著式升降腳手架;包括整體提升與分片式提升;○3懸挑式腳手架;○4門型腳手架;○5掛腳手架;○6吊籃腳手架;○7卸料平臺。

(6)拆除、爆破工程。采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。

(7)其他危險性較大的工程。○1建筑幕墻的安裝施工;○2預應力結構張拉施工;○3隧道工程施工;○4橋梁工程施工;○5特種設備施工;○6網架(跨度超過5m的大垮結構安裝)和索膜結構施工;○76m以上的邊坡施工;○8大江、大河的導流、截流施工;○9港口工程、航道工程;○10采用新技術、新工藝、新材料、可能影響建設工程質量安全,已經行政許可、尚無技術標準的施工。安全監理實施細則應當明確安全監理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。

4、審查審批施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否復合工程建設強制性標準要求。審查的主要內容應當包括:

(1)施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求;

(2)基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性要求;

(3)施工現場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施是否符合強制性標準要求;

(4)冬季、雨季等季節性施工方案的制定是否符合強制性標準要求;

(5)施工總平面布置圖是否符合安全生產要求,辦公室、宿舍、食堂、道路等臨時設設施以及排水、防火措施是否符合強制性要求。

對于施工安全風險較大的工程,監理企業應當根據專家組織論證審查的意見完善安全監理實施細則,督促施工單位按照專家組論證的安全專項施工方案組織施工,并予以審查簽認。必須經專家組論證的分部分項工程是指:

(一)深基坑工程。開挖深度超過5m(含5m)或地下室三層以上(含三層),或深度雖未超過5m(含5m),但地質條件和周圍環境和地下線管及其復雜的工程。

(二)地下暗挖工程。地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質復雜的隧道。

(三)高大模板工程。水平混泥土構件模板支撐系統,高度超過8m.或跨度超過18m,施工總荷載大于10kN/m,或集中荷載大于15kN/m的模板支撐系統。

(四)30m及以上高空作業的工程。

(五)大江、大河中深水作業工程。

(六)城市房屋拆除爆破和其他土石方爆破工程。

(七)施工安全難度較大的起重吊裝工程。

5、檢查施工單位在工程項目上的安全責任制、安全生產規章制度和安全管理保證體系(安全管理網絡)即安全監管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況。

檢查施工單位是否制定確保安全生產的各項規章制度包括:○1安全生產資金保障制度;○2安全生產教育培訓制度;○3安全檢查制度;○4安全生產事故報告處理制度;○5施工組織設計和專項安全技術方案編制審批制度;○6安全技術交底;○7施工機械設備安全管理制度;○8特種設備登記檢驗檢測準用制度;○9從業人員安全教育持證上崗制度;○10安全生產例會制度;○11安全生產獎懲制度;○12安全生產目標責任考核制度;○13職業危害防治措施制度;○14重大危險源登記公示制度等。

6、審查項目經理和專職安全生產管理人員等“三類”人員的安全生產培訓考核情況,是否具備合法資格,是否與投標文件相一致。

7、審核電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業人員的特種作業操作資格證書是否合法有效。

8、審核施工單位是否針對施工現場實際制定應急救援預案、安全防護措施費用使用計和施工現場作業人員意外傷害保險辦理情況。

9、檢查施工現場的實際安全施工前提條件。如:施工圍墻、場地道路硬化、已達施工現場的材料、工具機械設備的檢驗證明和安全狀態。

(二)施工階段安全監理的主要工作內容

1、監督施工單位落實施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案,及時制止違規施工作業。

2、對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況,加強施工現場外腳手架、洞口、臨邊、安全網架設、施工用電的動態巡視檢查,督促施工單位落實JGJ59-99等項安全規范和標準。

督促施工單位項目經理部定期或不定期組織項目管理人員及作業人員學習國家和行業現行的安全生產法規和施工安全技術規范、規程、標準;抓好工人入場“三級安全教育”。

督促施工單位在每道工序施工前,認真進行書面和口頭的安全技術交底,并辦理簽名手續;根據工程進度并針對事故多發季節,組織施工方召開工作專題會議,鼓勵其開展各種形式的安全教育活動。

3、應用危險控制技術,對關鍵部位、關鍵工序和易發生事故的重點分項分部工程實施旁站監理。

控制事故隱患是安全監理的最終目的,系統危險的辨別預測、分析評價都是危險控制技術。危險控制技術分宏觀控制技術和微觀控制技術兩大類。宏觀控制技術是以整個工程項目為對象,對危險進行控制。采用的技術手段有:法制手段(政策、法令、規章)、經濟手段(獎、懲、罰)和教育手段(入場安全教育,特殊工種教育),安全監理則以法律和教育手段為主。微觀控制技術是以具體的危險源為控制對象,以系統工程為原理,對危險進行控制。所采用的手段主要是工程技術措施和管理措施,安全監理則以管理措施為主,加強有關的安全檢查和技術方案審核工作。

4、檢查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的驗收或檢驗、檢測手續。對整體提升腳手架、模板、塔吊、機具應要求施工單位在安裝后組織驗收,嚴格辦了合格使用移交手續,防止防護措施不足及帶病運轉使用。對塔吊等起重機械還要檢查是否按《特種設備安全檢查條例》的規定,經有資格的檢驗檢測機構檢驗檢測合格。

5、檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求,并檢查安全生產費用的使用情況。

6、監督施工單位使用合格的安全防護用品。對安全網、安全帽、安全帶、漏電保護開關、標準配電箱、腳手架連接件等要進行材料報審工作,確保采購符合國家標準要求的產品。施工單位按規定使用前要進行檢查和檢測嚴禁使用劣質、失效或國家命令淘汰產品,以保證防護用品的安全使用。

7、督促施工單位進行安全自查工作(班組檢查、項目部檢查、公司檢查),并對施工單位自查情況進行抽查,參加建設單位組織的安全生產專項檢查。督促施工方在狠抓安全檢查的同時及時落實安全隱患的整改工作。

8、對工程參與各方履行安全職責行為的檢查。監理單位除了對施工單位加強安全監理外,還有權對建設、勘察、設計、機械設備安裝等工程參與各方履行其安全責任的行為進行監督,對違反有關條文規定或拒不履行其相應職責而可能嚴重影響施工安全的行為,通報政府有關建設工程安全監督部門,以確保工程施工安全。

9、發生重大安全事故或突發性事件時,應當立即下達暫時停工令,并督促施工單位立即向當地建設行政主管部門(安全監督機構)和有關部門報告,并積極配合有關部門、單位做好應急救援和現場保護工作。

以房屋建筑施工階段安全監理為例,監理企業應按施工準備階段、地基與基礎處理施工階段、土方開挖工程施工階段、主體結構工程施工階段、裝飾工程施工階段、竣工驗收階段包括特殊施工場所的安全防火監理的特點編制監理要求和監理工作程序,指導項目監理組工作,監理人員應嚴格按期要求開展安全監理工作。

(三)竣工驗收階段安全監理的主要工作內容

1、工程竣工后,監理單位應將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監理規劃、監理實施細則、監理月報、監理會議紀要及相關書面通知等按規定立卷歸檔。

要求建立和收集安全監理全過程工程資料,并做到:

○1監理企業應當建立嚴格的安全監理資料管理制度,規范資料管理工作。

○2安全監理資料必須真是、完整,能夠反應監理企業及監理人員依法履行安全監理職責的全貌。在實施安全監理過程應當以文字材料作為傳遞、反饋記錄各類信息的憑證。

○3監理人員應當在監理日志中記錄當天施工現場安全生產和安全監理工作情況、記錄發現和處理的安全問題。總監理工程師應當定期審閱并簽署意見。

○4監理月報應包含安全監理內容。對當月是施工現場的安全施工狀況和安全監理工作做出評述,報建設單位。

安全監理內業資料主要包括:

A、管理性文件

○1監理大綱、施工現場監理部安全管理的程序文件及項目部監理規劃、目標、相關細則、體系、安全監理網絡和安全監理機構;

○2建設單位與施工承包單位的安全管理合同與監理單位的安全管理合同或協議書;

○3建設和工程施工現場安全生產管理文件、管理體系、安全機構和現場安全生產委員會的建立;

○4施工承包單位項目部安全生產管理機構、網絡和安全生產、文明施工、環境健康管理制度;

B、審批資料

○1施工承包單位企業(包括分包單位)資質等資料;

○2進場施工機械、設備和起重設施報驗資料(包括大型機械設備進場安裝后的驗收資料);

○3項目經理、技術負責人、專職安全人員、特種作業人員報驗資料(需提供證件復印件);

○4進場安全防護用品、材料、三寶等采購的相關報驗資料;

○5施工承包單位對工程建設重大危險源及控制措施的分析和預評價;

○6審批單位工程開工報告記錄;

C、審核文件

○1施工組織設計和施工現場臨時用電施工組織設計;

○2進場施工機械、設備和起重設施報驗資料(包括大型機械設備進場安裝后的驗收資料);

○3重大項目或危險作業項目編制的專項安全施工措施或方案;

○4應急救援預案;

D、施工現場監控資料

○1安全檢查總結;

○2定期、不定期安全、文明是施工與環境健康檢查記錄;

○3隱患整改通知單;

○4隱患整改反饋單;

○5重大危險項目旁站記錄;

○6安全監理日志;

○7施工現場安全、文明施工協調記錄;

○8應急救援預案演練;

E、安全教育和培訓資料

○1建設單位對進場施工承包單位的進場總安全交底;

○2項目監理部內部進行人員安全教育、日常安全教育及安全技術培訓;

○3項目監理部內部和監理公司安全活動、考核記錄;

○4施工現場由建設單位或監理組織的較大的安全教育活動記錄;

F、會議紀要

○1安全例會記錄及紀要;

○2專題安全會議紀要;

○3每月安全綜合評價會議紀要;

G、安全月報及事故處理資料

○1月事故報表;

○2事故處理記錄;

2、督促施工單位制定安全保衛、防火制度、防止建筑產品及設備損害。

二、建設工程安全監理的工作程序?

(一)監理單位按照《建設工程監理規范》和相關行業監理規范要求,編制含有安全監理內容的監理規劃和監理實施細則。

(二)在施工準備階段,監理單位審查核驗施工單位提交有關技術文件及資料,并由項目總監在有關技術文件報審表上簽署意見;審查未通過,安全技術措施及專項施工方案不得實施。

(三)在施工階段,監理單位應對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,對發現的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位,并督促其立即整改,情況嚴重的,監理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后,監理單位應檢查整改結果,簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告,以電話形式報告的,應當有通話記錄,并及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應當記載在監理日志、監理月報中。

?監理單位應核查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施等驗收記錄,并有安全監理人員簽收備案。

(四)工程竣工后,監理單位應將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監理規劃、監理實施細則、監理月報、監理會議紀要及相關書面通知等按規定立卷歸檔。

三、建設工程安全生產的監理責任

《建設工程安全生產管理條例》第十四條規定:工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。

《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定:違反本條例的規定,工程監理單位有下列行為之一:

1、未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查;

2、發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;

3、施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告的;

4、未依照法律、法規和工程建設強制性標準。

責令限期改正;逾期未改正,責令停業整頓,并處10萬以上30萬以下的罰款;情節嚴重的,降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;造成的損失,依法承擔賠償責任。

湖北省建筑市場不良行為記錄和公示管理辦法(試行)規定,給予工程監理企業及注冊監理工程師不良行為記錄的有:

○1對違反工程建設強制性標準不予制止;或制止不力且不及時書面報告質量、安全監督機構;

○2因監理失職發生工程質量安全事故;

○3注冊監理工程師同時受聘于兩個及以上單位和個人;

○4必須實施旁站監理的關鍵工序、關鍵部位不實施旁站監理;

○5不依法行使監理簽字權。

不難看出,建設工程安全生產的監理責任是四大責任,主要包括:

1、審查簽字認可施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案。為進行審查的,監理單位應承擔《建設工程安全生產管理條列》第五十七條規定的法律責任。

2、在監理巡視檢查過程中,發現存在安全事故隱患的,應按照有關規定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的。發現安全事故隱患沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的,監理單位應承擔《建設工程安全生產管理條列》第五十七條規定的法律責任。

3、施工單位拒絕按照監理單位的要求進行整改或則停止施工的,監理單位應及時將情況向當地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告。監理單位沒有及時報告,應承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定的法律責任。

4、依照法律、法規和工程建設強制性標準實施安全監理。否則,應當承擔《建設工程安全生產管理條列》第五十七條規定的法律責任。

監理單位履行了上述規定的職責,施工單位未執行監理指令繼續施工或發生安全事故的,應依法追究監理單位以外的其他相關單位和人員的法律責任。

四、落實安全生產監理責任的主要工作

(一)健全監理單位安全監理責任制、建立以安全責任制為中心的安全監理制度及運行機制。

監理企業的法定代表人對本單位承擔監理的建設工程項目的安全監理工作全面負責。

項目總監理工程師對工程項目的安全監理工作負總責,并根據工程項目特點,明確監理人員的安全監理職責,明確安全監理方案、安全監理內容、工作程序、工作措施。

項目其他監理人員在總監理工程師的指導下,按照職責分工,對各自承擔的安全監理任務負責。

對大型工程項目,或工程總量不大,但施工安全風險較大的工程項目,監理企業應當在施工現場建立專門的安全監理專班,配備專職安全監理工程師,實施安全監理。

對中型工程項目,監理企業應當在施工現場配備專職的安全監理工程師,實施安全監理。

對小型工程項目,由總監理工程師負責實施安全監理。

(二)完善監理單位安全生產管理制度。在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度基礎上,完善工地列會制度及資料歸檔制度。定期召開工地例會,針對薄弱環節,提出整改意見,并督促落實;制定專人負責監理內業資料的整理、分類及立卷歸檔。

(三)建立監理人員安全生產教育培訓制度。建設部建市【2006】《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》規定:監理單位的總監理工程師和安全監理人員需經安全生產教育培訓后方可上崗,其教育培訓情況計入個人繼續教育歸檔。

篇2:八一醫院建設工程監理制度

第一醫院建設工程監理制度

一、為了加強建設工程監理人員的監督管理,保證建設工程監理工作質量,依據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律、法規,制定本規定;

二、凡在**市第一醫院從事建設工程施工階段監理活動的,必須遵守本規定;

三、建設單位應授權監理單位對建設工程質量、造價、進度進行全面控制和管理,并在監理合同及建設工程施工合同中予以明確;

建設單位應支持監理人員履行崗位職責;

施工單位應接受監理人員的監督管理;

四、任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行的建設工程監理活動;

五、監理單位應在工程項目現場設立項目監理機構。項目監理機構組織形式和規模應根據監理合同的范圍和內容確定;

六、項目監理機構一般應由總監理工程師、專業監理工程師和監理員組成,必要時可設總監理工程師代表。總監理工程師代表必須經監理單位法定代表人同意,由總監理工程師書面授權;

七、項目監理機構必須遵守國家有關的法律、法規及技術標準;全面履行監理合同,控制建設工程質量、造價和進度,管理建設工程相關合同,協調工程建設有關各方關系;做好各類監理資料的管理工作,監理工作結束后,向本監理單位或相關部門提交完整的監理檔案資料;

八、項目監理機構應采用巡視、檢測、見證取樣和平行檢驗等方式控制工程質量,對關鍵部位或關鍵工序實施旁站監理;

平行檢驗比例不得低于施工單位檢驗數量的5%,檢驗費用由建設單位承擔;

九、項目監理機構應依據監理合同配備滿足現場監理工作需要的檢測設備和工具;

建設單位應為項目監理機構開展監理工作提供必要的辦公、交通、通訊及生活設施;

十、在履行監理合同期間,監理單位不得隨意更換總監理工程師,確需更換時應征得建設單位同意;

十一、總監理工程師原則上只能承擔一項監理合同業務,確需同時承擔多項監理合同的,不得超過三項一等以下工程監理合同業務;

十二、總監理工程師經監理單位法定代表人同意,可書面授權總監理工程師代表行使其部分職責和權力;

總監理工程師或總監理工程師代表必須常駐現場;

十三、項目法人應對監理人員的工作質量進行監督管理,嚴格審核各類監理人員的任職條件,建立監理人員跟蹤管理檔案;

十四、項目法人對監理人員在監理過程中發現的工程質量和安全問題,應責成有關方面及時處理;對建設單位或者施工單位妨礙監理人員正常開展監理工作的行為,應及時予以制止和糾正;

十五、建設單位有權要求監理單位更換不具備任職條件的監理人員;

十六、監理單位違反本規定,有下列行為之一的,責令改正,可處罰款;

造成重大工程質量事故的,降低監理單位資質等級,直至吊銷資質等級證書;造成損失的,依法承擔連帶賠償責任:

(一)因監理人員不履行職責造成工程質量和安全事故的;

(二)與建設單位或者施工單位串通,弄虛作假,降低工程質量的;

(三)將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的;

(四)選派不具備條件的人員承擔監理工作的。

十七、醫院工作人員違反本規定,由下列行為之一的,由上級機關責令改正;情節嚴重的,對責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)對監理人員的工作不進行監督管理的;

(二)濫用職權、徇私舞弊,認可不符合任職條件的人員承擔監理業務的。

篇3:建設工程安全生產監理責任

(一)監理單位應對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行審查,未進行審查的,監理單位應承擔相應的法律責任。

(二)施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案未經監理單位審查簽字認可,施工單位擅自施工的,監理單位應及時下達工程暫停令,并將情況及時書面報告建設單位。監理單位未及時下達工程暫停令并報告的,應承擔的法律責任。

(三)監理單位在監理巡視檢查過程中,發現存在安全事故隱患的,應按照有關規定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。

(四)監理單位發現安全事故隱患沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的,應承擔相應規定的法律責任。

(五)施工單位拒絕按照監理單位的要求進行整改或者停止施工的,監理單位應及時將情況向當地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告。監理單位沒有及時報告,應承擔相應規定的法律責任。

(六)監理單位未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的,應當承擔相應規定的法律責任。

(七)監理單位履行了上述規定的職責,施工單位未執行監理指令繼續施工或發生安全事故的,應依法追究監理單位以外的其他相關單位和人員的法律責任。