為積極應(yīng)對可能或突然發(fā)生的特大安全事故(以下簡稱事故),迅速、高效、有底地組織開展搶險、救援工作,最大限度地避免事故擴(kuò)大,降低事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護(hù)正常的社會秩序和工作秩序,按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《鞍山市突發(fā)公共衛(wèi)生和安全事件應(yīng)急處理暫行規(guī)定》的要求,制定鞍山市特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(以下簡稱《預(yù)案》)。

一、《預(yù)案》的適用范圍

本《預(yù)案》適用于我市轄區(qū)內(nèi)可能或突然發(fā)生的一次造成死亡10人(含10人)以上,或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元(含1000萬元)以上,以及特別嚴(yán)重并產(chǎn)生重大影響的事故。包括:

1、特大火災(zāi)事故;

2、特大爆炸事故;

3、特大交通安全事故;

4、特大礦山安全事故;

5、特大建筑(拆扒)安全事故;

6、特大中毒事故;

7、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故;

8、其他性質(zhì)特別嚴(yán)重并產(chǎn)生重大影響的事故。

二、特大安全事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)

(一)特大安全事故應(yīng)急救援工作在鞍山市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門分工合作,各司其職,密切配合,迅速、高效、有序地開展工作;

(二)鞍山市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部下設(shè)特大安全事故應(yīng)急救援工作辦公室,主任由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔(dān)任,副主任由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、衛(wèi)生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、交通局、消防局、環(huán)保局、建委、總工會等有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由上述部門有關(guān)工作人員構(gòu)成;

(三)特大安全事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及主要成員單位詳見附件一。

三、特大安全事故應(yīng)急救援工作辦公室職責(zé)

(一)傳達(dá)指揮部指令,協(xié)調(diào)組織各有關(guān)部門和社會各種力量進(jìn)行事故應(yīng)急救援工作,組織落實(shí)事故應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;

(二)建立可靠的指揮通訊保障體系,為事故應(yīng)急救援提供通訊保障。

四、相關(guān)部門職責(zé)

(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)

1、掌握全市重大事故隱患和重大危險源情況;

2、牽頭組織專家顧問組,提供特大事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持;

3、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位編制現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急準(zhǔn)備工作;

4、評估事故應(yīng)急預(yù)案的有效性;

5、結(jié)合現(xiàn)場和場外事故應(yīng)急救援預(yù)案定期組織行演練,并根據(jù)演練經(jīng)驗(yàn)提出補(bǔ)充、修改特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案意見;

6、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部辦公室工作,會同有關(guān)部門的辦公室組成人員,根據(jù)事故現(xiàn)場及發(fā)展情況,提出事故應(yīng)急救援和處理方案,組織具體實(shí)施應(yīng)急救援和處理方案;

7、派出事故前線指揮部進(jìn)行現(xiàn)場指揮,并負(fù)責(zé)向省及相鄰城市提出救援請求;

8、負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織管理工作;

9、特大事故發(fā)生后,決定是否需要保護(hù)現(xiàn)場及事故現(xiàn)場和受影響地區(qū)可否進(jìn)入等問題.向生產(chǎn)經(jīng)營單位和市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部提出建議。

(二)公安部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)各類特大道路交通、火災(zāi)、爆炸、中毒事故的現(xiàn)場應(yīng)急處理工作;

2、負(fù)責(zé)事故區(qū)域的警戒和交通管制,防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的刑事案件,負(fù)責(zé)事故可能危及的地區(qū)人員疏散和撤離;

3、確定死亡人員姓名、身份,通知死傷人員家屬。

(三)衛(wèi)生部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍,開展事故受傷人員搶救治療工作;

2、熟悉事故發(fā)生后的應(yīng)急搶救程序、各類事故短期和長期對人體造成危害的情況;

3、熟悉重大危險源附近存在的危險物質(zhì)及其對人體造成危害的情況,掌握搶救和治療受危險物質(zhì)危害人員的方法。

(四)交通運(yùn)輸部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛的調(diào)度,及時把應(yīng)急救援物資、設(shè)備運(yùn)送到事故搶救現(xiàn)場;

2、快速修復(fù)損壞的道路、橋梁,保證交通順暢。

(五)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大事故現(xiàn)場處置的技術(shù)支持;

2、參加相關(guān)事故調(diào)查。

(六)消防部門職責(zé)

l、撲滅或控制爆炸、火災(zāi),處理毒物泄漏事故現(xiàn)場及事故現(xiàn)場的搶險工作;

2、熟悉本轄區(qū)內(nèi)的重大危險易燃易爆物質(zhì)以及附近的消防水源、消防器材和消防設(shè)施、設(shè)備的位置。

(七)城鄉(xiāng)建設(shè)部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)建筑物倒塌特大事故的應(yīng)急救援工作;

2、負(fù)責(zé)提供建筑物倒塌特大事故處置的相關(guān)技術(shù)支持;

3、負(fù)責(zé)對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作;

4、參加相關(guān)事故調(diào)查。

(八)環(huán)保部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場污染的監(jiān)測,污染范圍和污染程度的評估及污染事故的調(diào)查處理;

2、負(fù)責(zé)提出環(huán)境污染處置應(yīng)急對策方案;

3、負(fù)責(zé)污染物質(zhì)處置方案的制定及污染物質(zhì)的處置工作。

(九)氣象部門職責(zé)負(fù)責(zé)及時提供氣象情況。

(十)公用部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)城市燃?xì)庠O(shè)施特大事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持;

2、負(fù)責(zé)提供事故場所地下水、氣管網(wǎng)情況;

3、參加相關(guān)事故調(diào)查。

(十一)財政部門職責(zé)負(fù)責(zé)確保事故搶險和事故處理資金。

(十二)民政部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的安置工作;

2、組織落實(shí)社會救災(zāi)物質(zhì)、配合做好善后處理工作。

(十三)電業(yè)部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場供、用電應(yīng)急處理;

2、快迅修復(fù)損壞的供電設(shè)備,及時恢復(fù)正常供電。

(十四)通信部門職責(zé)

1.確保突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部和現(xiàn)場指揮部通信暢通;

2.快速修復(fù)損壞的通信線路和設(shè)備,恢復(fù)正常通信。

五、事故報告和事故處理

(一)事故報告包括以下內(nèi)容:

1、故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位;

2、故的簡要經(jīng)過,傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);

3、事故發(fā)生原因的初步判斷;

4、事故發(fā)生后采取的措施及事故和現(xiàn)場的控制情況。

(二)特大事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員或其他知情人應(yīng)當(dāng)立即直接或逐級報告事故單位負(fù)責(zé)人,事故單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即報告企業(yè)主管部門、單位所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、監(jiān)察部門和工會,同時報告縣(市)、區(qū)人民政府。企業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到報告后,應(yīng)立即按系統(tǒng)逐級上報,并報同級人民政府。

(三)市政府值班室接到特大事故報告后,立即報告分管副市長、常務(wù)副市長、市長,由市長或常務(wù)副市長決定啟動《預(yù)案》?！额A(yù)案》啟動后有關(guān)單位迅速趕赴現(xiàn)場。必要時可將情況通報鞍山軍分區(qū)及鞍山駐軍請求事故搶救或支援,并及時上報省政府。

(四)有關(guān)成員單位接到通知或報告后,應(yīng)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案,組織參加事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜。

(五)特大事故發(fā)生后,事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大及疏導(dǎo)交通等原因需移動現(xiàn)場物件時,必須及時拍照、標(biāo)志、詳細(xì)繪制事故現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡物證等。

六、事故應(yīng)急措施

(一)特大事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施自我救援和處理,盡最大可能減少事故損失;

(二)市政府接到特大事故發(fā)生報告后,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組建應(yīng)急救援隊(duì)伍,包括搶險救災(zāi)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、通信聯(lián)絡(luò)隊(duì)、治安消防隊(duì)、后勤服務(wù)隊(duì)等,迅速到達(dá)事故現(xiàn)場,指揮搶險救援工作;

(三)落實(shí)事故的緊急處置、人員疏散、組織搶險、現(xiàn)場醫(yī)療急救等措施;

(四)根據(jù)事故實(shí)際情況,指揮調(diào)動全市各種力量全力搶險救援,必要時請求省及其他城市給予緊急援助;

(五)交通、供電、供水、電信等公用設(shè)施管理部門應(yīng)盡快恢復(fù)被損壞的交通、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施,確保應(yīng)急救援工作的順利開展;

(六)公安部門應(yīng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動,維護(hù)社會治安。對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施,防止逃逸;

(七)衛(wèi)生部門應(yīng)立即組織急救隊(duì)伍,及時提供救護(hù)所需藥品和各種醫(yī)療設(shè)備,搶救傷員。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作;

(八)在搶險救災(zāi)過程中任何組織和個人均不得阻攔和拒絕緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地。事故結(jié)束后調(diào)用單位應(yīng)及時歸還或給予補(bǔ)償。

七、相關(guān)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案的要求

參加應(yīng)急救援單位要按照《預(yù)案》的職責(zé)分工制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:

(一)明確應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)、相關(guān)職責(zé)及通訊聯(lián)絡(luò)方法;

(二)保證事故發(fā)生后迅速到達(dá)現(xiàn)場的手段;

(三)到達(dá)事故現(xiàn)場后立即啟動應(yīng)急救援系統(tǒng)的措施;

(四)現(xiàn)場應(yīng)急處置的具體措施:現(xiàn)場保護(hù)、維持秩序、處置險情、搶救傷員、疏散人員;(五)應(yīng)急救援的隊(duì)伍、物資(含裝備、設(shè)施)、保障;

(六)應(yīng)急救援的專業(yè)技術(shù)支持;

(七)應(yīng)急救援的醫(yī)療保障;

(八)應(yīng)急救援的交通運(yùn)輸保障。

八、保障系統(tǒng)

(一)組織保障

各縣(市)、區(qū)人民政府,各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際情況,制定特大事故應(yīng)急救援預(yù)案,組建機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任,并報市政府備案。

(二)技術(shù)保障

指揮部根據(jù)應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要,組建由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,公安局、消防局、衛(wèi)生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、交通局、環(huán)保局、消防局等部門、有關(guān)科研單位和有關(guān)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員組成的專家顧問組,負(fù)責(zé)從技術(shù)方面提出應(yīng)急救援方案。

(三)物資保障

1、公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門和單位,應(yīng)儲備一定數(shù)量的應(yīng)急救援物資和藥品;

2、市特大安全事故應(yīng)急救援工作辦公室應(yīng)配備應(yīng)急救援指揮裝備(車輛、通訊等設(shè)備),日常由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局管理,用于組織、檢查各重大危險源單位的應(yīng)急救援演練,特大事故發(fā)生后用于現(xiàn)場指揮及處理傷亡事故。

篇2:H縣交通系統(tǒng)重特大安全事故應(yīng)急處置預(yù)案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《成都市交通系統(tǒng)重特大事故應(yīng)急處置預(yù)案的通知》等文件精神,提高我縣交通系統(tǒng)對重特大事故的應(yīng)急處置能力,結(jié)合我縣交通系統(tǒng)各類事故的特性,特制訂本預(yù)案。一、水上交通事故的應(yīng)急處置(一)重大事故1、事故報告。一次事故造成死亡、失蹤3人及以上至10人以下為重大事故。海事處(航務(wù)所)在接到事故報告后應(yīng)及時將事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)(水域、地名)、船舶基本情況(船名、總噸、總長、功率、持證情況)、船舶所有人、船舶運(yùn)行的起訖點(diǎn)、船員持證情況、裝載情況、事故初步原因、損失初步情況(人員死亡、失蹤數(shù))、當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T的動態(tài)及所采取的措施等報告縣交通局法安科;縣交通局應(yīng)及時將事故的基本情況上報相關(guān)部門(市交通局安監(jiān)處,市海事處、航務(wù)處、縣安監(jiān)辦)。2、趕赴事故現(xiàn)場。重大事故發(fā)生后,縣交通局局長和分管局長應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場,對事故的調(diào)查和處理進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo);并上報市交通局安監(jiān)處、海事處,及時趕赴現(xiàn)場對事故調(diào)查和處理進(jìn)行指導(dǎo)和督促。3、事故現(xiàn)場的施救?？h交通局、海事處(航務(wù)所)應(yīng)在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極參與事故現(xiàn)場的施救工作,主動通知公安、消防、醫(yī)院和建立定點(diǎn)聯(lián)系的航運(yùn)企業(yè)、船廠、潛水打撈、工程搶險等有關(guān)部門及時趕赴現(xiàn)場實(shí)施救護(hù)和搶救。4、事故的調(diào)查處理?？h交通局、海事處(航務(wù)所)在接到事故報告后應(yīng)準(zhǔn)備好車輛、通訊、攝像、照相、錄音、測距、測深、繪圖等事故處理設(shè)備及時趕赴現(xiàn)場,在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,做好事故的現(xiàn)場勘察、證據(jù)的收集,以及對事故的技術(shù)鑒定和對直接責(zé)任人的行政處罰等工作。(二)特大事故1、事故報告。一次事故造成死亡、失蹤10人及以上的為特別重大事故?？h交通局在接到事故報告后應(yīng)及時將事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)(水域、地名)、船舶基本情況(船名、總噸位、總長、功率、持證情況)、船舶所有人、船舶運(yùn)行的起訖點(diǎn),船員持證情況裝載情況、初步原因、損失初步情況(人員死亡、失蹤數(shù))、當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T的動態(tài)及所采取的措施等上報相關(guān)部門(市交通局安監(jiān)處、海事處、航務(wù)處、縣政府值班室、縣安監(jiān)辦)。2、趕赴事故現(xiàn)場。特大事故發(fā)生后,縣交通局局長和分管局長應(yīng)帶領(lǐng)法安科、海事處(航務(wù)所)負(fù)責(zé)人及時趕赴現(xiàn)場,在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下對事故進(jìn)行及時調(diào)查和處理。3、事故現(xiàn)場的施救。縣交通局應(yīng)在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極參與事故現(xiàn)場的施救工作,主動通知公安、消防、醫(yī)院和建立定點(diǎn)聯(lián)系的航運(yùn)企業(yè)、船廠、潛水打撈、工程搶險等有關(guān)部門及時趕赴現(xiàn)場實(shí)施救護(hù)和搶救。4、事故的調(diào)查處理。縣交通局法安科、海事處(航務(wù)所)在接到事故報告后,應(yīng)準(zhǔn)備好車輛、通訊、攝像、照相、錄音、測距、測深、繪圖等事故處理及時趕赴現(xiàn)場,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,做好事故的現(xiàn)場勘察、證據(jù)的收集以及對事故的鑒定和對直接責(zé)任人的行政處罰等工作。二、公路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生交通事故(包括化學(xué)危險品運(yùn)輸)的應(yīng)急處置(一)死亡10人以下的事故1、事故報告。一次事故造成死亡3人及以上至10人以下的事故,縣屬運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)及時將事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、車輛、駕駛員、裝載、人員傷亡及“五不出站”把關(guān)等基本情況報告縣交通局法安科,縣交通局法安科應(yīng)及時將事故的基本情況上報相關(guān)部門(市交通局安監(jiān)處、市交通局運(yùn)管處、縣政府值班室、縣安監(jiān)辦)。2、趕赴事故現(xiàn)場及時組織協(xié)調(diào)。事故發(fā)生后,縣交通局局長和分管局長及縣交通局法運(yùn)科、交管所負(fù)責(zé)人及時趕赴現(xiàn)場,督促發(fā)生事故的運(yùn)輸企業(yè)積極進(jìn)行事故現(xiàn)場的施救工作,同時做好事故善后處理的組織協(xié)調(diào)工作。3、事故處理?？h交通局應(yīng)根據(jù)事故處理機(jī)關(guān)的結(jié)論及運(yùn)輸企業(yè)、車站、駕駛?cè)藛T在事故中應(yīng)負(fù)的責(zé)任,按照《四川交通廳道路運(yùn)輸重特大責(zé)任行車事故處理規(guī)定》對肇事企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。(二)死亡10人及以上的事故1、事故報告。一次事故造成死亡10人及以上的事故,縣交通局運(yùn)安科在接到事故報告后應(yīng)及時將事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、車輛、駕駛員、裝載、人員傷亡及“五不出站”把關(guān)等基本情況報告相關(guān)部門(市交通局安監(jiān)處、市交通局運(yùn)管處、縣政府值班室、縣安監(jiān)辦)。2、趕赴事故現(xiàn)場及組織協(xié)調(diào)。事故發(fā)生后,縣交通局局長和分管局長應(yīng)帶領(lǐng)法安科、交管所負(fù)責(zé)人及時趕赴現(xiàn)場,督促發(fā)生事故的運(yùn)輸企業(yè)積極進(jìn)行事故現(xiàn)場的施救工作,同時做好事故善后處理的組織協(xié)調(diào)工作。3、事故的處理?？h交通局應(yīng)根據(jù)交通事故處理機(jī)關(guān)的結(jié)論及運(yùn)輸企業(yè)、車站、駕駛?cè)藛T在事故中應(yīng)負(fù)的責(zé)任,按照《四川省交通廳道路運(yùn)輸重特大責(zé)任行車事故處理規(guī)定》,對肇事企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。(三)道路化學(xué)危險品運(yùn)輸事故發(fā)生道路化學(xué)危險品運(yùn)輸事故后,縣交通局法安科、交管所應(yīng)對肇事企業(yè)、車輛、駕駛員、操作人員的資質(zhì)進(jìn)行審查,并作出相應(yīng)處理。三、縣屬交通企事業(yè)單位職工傷亡事故的應(yīng)急處置(一)一般傷亡事故1、事故報告。一次造成死亡1至2人的事故,無論是單位內(nèi)部職工還是外來用工,其發(fā)生只要與生產(chǎn)機(jī)具、設(shè)備、工程施工等有關(guān)的安全事故皆為一般傷亡事故。用人單位發(fā)生一般傷亡事故后應(yīng)立即將事故發(fā)生的具體時間、地址、類別、傷亡情況、簡要經(jīng)過、原因分析等報告縣交通局法安科;縣交通局應(yīng)及時將事故的基本情況報縣安監(jiān)辦。2、趕赴事故現(xiàn)場。一般傷亡事故發(fā)生后,用人單位的領(lǐng)導(dǎo)、縣交通局法安科及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人應(yīng)及時趕赴事故現(xiàn)場。3、事故現(xiàn)場的施救。發(fā)生一般傷亡事故后,縣交通局應(yīng)督促用人單位立即采取緊急措施、保護(hù)現(xiàn)場、組織搶險和施救,同時用人單位還原劑應(yīng)及時通知公安、消防、醫(yī)院和工程搶險等部門及時趕赴現(xiàn)場實(shí)施救護(hù)和搶救。4、事故的調(diào)查和處理?？h交通局法安科及相關(guān)科室應(yīng)會同縣勞動局、縣安監(jiān)辦等有關(guān)部門組成調(diào)查組,對事故的原因、事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定,提出對事故單位和有關(guān)責(zé)任人的處理意見,并督促事故單位完善和落實(shí)整改措施。(二)重大傷亡事故1、事故報告。一次事故造成死亡3人及以上10人以下的事故,無論是單位內(nèi)部職工還是外來用工,其發(fā)生只要與生產(chǎn)機(jī)具、設(shè)備、工程施工等有關(guān)的安全事故皆為重大傷亡事故。用人單位發(fā)生重大傷亡事故后應(yīng)立即將事故發(fā)生的具體時間、地址、類別、傷亡情況、簡要經(jīng)過、原因分析等報告縣交通局法安科;縣交通局應(yīng)及時將事故的基本情況報縣政府值班室、縣安監(jiān)辦。2、趕赴事故現(xiàn)場。重大傷亡事故發(fā)生后,用人單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和縣交通局局長、分管局長,法安科及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人應(yīng)及時趕赴事故現(xiàn)場。3、事故現(xiàn)場的施救。發(fā)生重大傷亡事故后,縣交通局應(yīng)督促用人單位立即采取緊急措施、保護(hù)現(xiàn)場、組織搶險和施救,同時用人單位還應(yīng)通知公安、消防、醫(yī)院和工程搶險等部門及時趕赴現(xiàn)場實(shí)施救護(hù)和搶救。4、事故的調(diào)查和處理?？h交通局及有關(guān)科室應(yīng)會同社會保障局、縣安監(jiān)辦等有關(guān)部門組成調(diào)查組,對事故的原因、事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定,提出對事故單位和有關(guān)責(zé)任人的處理意見,并督促事故單位完善和落實(shí)整改措施。

篇3:H縣處置重特大安全事故社會搶險救援預(yù)案

郫安監(jiān)辦[2006]34號各鎮(zhèn)人民政府,安委會各成員單位:現(xiàn)將《郫縣處置重特大安全事故社會搶險救援預(yù)案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。二OO六年十二月六日郫縣處置重特大安全事故社會搶險救援預(yù)案1總則為認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,有效防范重、特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,在突發(fā)重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生時,迅速有效地組織救援,最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害,特制定本預(yù)案。2依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《郫縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。3重特大生產(chǎn)安全事故的定義及分類3.1生產(chǎn)安全事故的定義生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動中,由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)以及自然因素等引發(fā)導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故。按照事故情況分為一般事故、重大事故、特大事故、特別重大事故。3.1.1重大事故是指一次死亡3—9人的事故,或1次重傷10人以上的事故。3.1.2特大事故是指一次死亡10人以上、國家規(guī)定的特別重大事故標(biāo)準(zhǔn)以下的事故。3.1.3特別重大事故是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重,產(chǎn)生重大影響的事故。3.2重特大安全生產(chǎn)事故的分類3.2.1危險化學(xué)品事故。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)任ｋU化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒等事故;3.2.2煙花爆竹事故。煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)葐挝话l(fā)生的爆炸、火災(zāi)等事故;3.2.3建筑施工事故。建筑施工單位在建筑施工、房屋拆除等活動中發(fā)生的坍塌、高處墜落、觸電、機(jī)械傷害、車輛傷害、起重傷害等事故;3.2.4經(jīng)營場所事故。商(市)場、賓館、飯店、文化娛樂、體育健身、洗浴等經(jīng)營單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、觸電、窒息等事故;3.2.5交通運(yùn)輸事故。公共交通、軌道交通、貨物運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ\(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故;3.2.6特種設(shè)備事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬的鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型游樂設(shè)施、起重機(jī)械等發(fā)生的燃爆、火災(zāi)、泄漏、高處墜落等事故。3.2.7其它生產(chǎn)安全重特大事故。4重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)4.1重、特大安全生產(chǎn)事故由郫縣重特大事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱縣應(yīng)急救援指揮部)負(fù)責(zé)組織指揮和救援處置?？h應(yīng)急救援指揮部由縣政府辦公室和縣政府有關(guān)部門及有關(guān)單位組成。設(shè)指揮長、副指揮長,下設(shè)專業(yè)處置組?？傊笓]長:由縣政府縣長擔(dān)任副總指揮:由縣政府分管安全工作的副縣長擔(dān)任成員:由縣人武部、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會各成員單位及各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)主要負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、災(zāi)害救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、技術(shù)組、善后處理組8個專業(yè)處置組,具體承擔(dān)事故救援和處置工作。4.2應(yīng)急救援指揮部和專業(yè)處置的職責(zé)4.2.1應(yīng)急救援指揮部在發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故時,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援處置和搶險救險以及善后處理的組織指揮工作?？傊笓]是處置重大生產(chǎn)安全事故的組織者和指揮者,負(fù)責(zé)組織、指揮事故應(yīng)急救援處置工作。副指揮長協(xié)助指揮長開展事故應(yīng)急救援處置工作,并積極提出建議和措施,各成員單位按照總指揮指令,率領(lǐng)本單位人員落實(shí)指令。4.2.2專業(yè)處置組的職責(zé)綜合協(xié)調(diào)組:由縣政府辦公室(縣應(yīng)急救援辦公室)負(fù)責(zé),承接重、特大生產(chǎn)安全事故的報告;通知指揮部成員立即趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作;及時向上級報告事故搶險救援進(jìn)展情況;落實(shí)上級政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。安全保衛(wèi)組:由縣公安局負(fù)責(zé),縣人武部協(xié)助組織警力、民兵對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制,組織人員有序疏散,并負(fù)責(zé)對事故重大責(zé)任嫌疑人實(shí)施監(jiān)控。災(zāi)害救援組:由縣人武部負(fù)責(zé),縣公安局協(xié)助組織駐縣部隊(duì)和民兵協(xié)助消防、搶險、救護(hù)等專業(yè)搶險隊(duì)伍,進(jìn)行搶險救援。醫(yī)療救護(hù)組:由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé),組織有關(guān)醫(yī)療單位、醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)備、藥品等對傷亡人員實(shí)施救治和處置,并及時通報人員搶救與病情的控制情況。后勤保障組:由縣交通局、縣建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣中小企業(yè)局負(fù)責(zé),組織、調(diào)運(yùn)搶險工程所需的各項(xiàng)設(shè)備和物資。事故調(diào)查組:為協(xié)助有權(quán)受理重特大事故調(diào)查工作的上級部門的工作或受其委托,由縣安監(jiān)局牽頭,縣工會、縣監(jiān)察局、縣公安局負(fù)責(zé),組織有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察,取證和開展對事故調(diào)查工作,并按要求將調(diào)查情況呈報上級部門。專業(yè)技術(shù)組:由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé),組織有關(guān)專業(yè)部門和人員為搶險救援等工作提供技術(shù)數(shù)據(jù)。善后處理組:由縣勞動保障局、縣民政局、各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或指揮部責(zé)成的有關(guān)部門負(fù)責(zé),會同有關(guān)單位處理傷亡人員的善后工作。4.3社會搶險救援4.3.1事發(fā)地村社(社區(qū)居委會)組織當(dāng)?shù)馗刹咳罕妿椭枭⒑蛽尵扔鲭U群眾,就地提供必要的救援設(shè)施,幫助搞好后勤服務(wù)和維護(hù)穩(wěn)定工作。4.3.2縣總工會在必要時,及時組織工會人員參與社會搶險,幫助疏散和搶救遇險群眾;協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場秩序;做好相關(guān)解釋工作,穩(wěn)定群眾情緒。4.3.3團(tuán)縣委根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事件救援需要,及時組織青年志愿者參與搶險救援工作,幫助疏散和搶救遇險群眾;協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場秩序;做好相關(guān)解釋工作,穩(wěn)定群眾情緒;協(xié)助做好醫(yī)療救護(hù)和救援物資保障工作。4.3.4縣婦聯(lián)根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事件救援需要,及時組織婦女志愿者參與搶險救援工作,幫助疏散和搶救遇險群眾;協(xié)助做好相關(guān)解釋工作,穩(wěn)定群眾情緒;協(xié)助做好醫(yī)療救護(hù)、后勤保障和相關(guān)接待工作。4.3.5縣中小企業(yè)局根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事件救援需要,及時組織相關(guān)企業(yè)搶險隊(duì)伍參與搶險救援工作,幫助疏散和搶救遇險群眾;提供必要的救護(hù)設(shè)施;協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場秩序。5重特大安全生產(chǎn)事故報告和現(xiàn)場保護(hù)5.1事故報告:發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故時,按照下列程序報告。5.1.1發(fā)生事故所在單位或個人應(yīng)立即在最快時間內(nèi)撥打報警電話“110”,報告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)和簡要情況,并隨時報告事故的后續(xù)情況?！?10”接警后,迅速指揮“120”“122”對事故傷亡人員進(jìn)行搶救,并立即報縣政府應(yīng)急救援辦公室(、、)。5.1.2應(yīng)急救援辦公室(值班室)立即按程序報告縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)(縣長),帶班領(lǐng)導(dǎo)和縣安監(jiān)局局長。5.1.3縣政府應(yīng)急救援辦公室按照縣長指示,及時報告上級政府并通知有關(guān)部門。5.2發(fā)生事故所在單位或個人應(yīng)對事故現(xiàn)場實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),妥善保存現(xiàn)場重要痕跡和物證。6重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處置生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,有關(guān)部門、單位按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則,迅速開展救援處置工作。6.1啟動預(yù)案。縣政府應(yīng)急救援辦公室(值班室)接到事故報告后,按照有關(guān)程序立即報請縣長啟動本預(yù)案,在得到啟動本預(yù)案指示后,應(yīng)迅速通知縣應(yīng)急救援指揮部全體成員,立即到崗到位。6.2趕赴事故現(xiàn)場?？h應(yīng)急救援指揮部指揮長、副指揮長接到報告后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,組織指揮救援處置工作?？h應(yīng)急救援指揮部成員接到通知后,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,在指揮長、副指揮長的指示下,按照各自職能組織相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場,實(shí)施救援處置行動。6.3現(xiàn)場救援處置。6.3.1縣應(yīng)急救援指揮部迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,涉及或影響范圍,已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等,迅速組織指揮實(shí)施,必要時提請上級政府增調(diào)駐地武警、軍隊(duì)參加搶險救援;妥善處理現(xiàn)場新聞報道事宜;組織配合開展事故調(diào)查,組織善后處理工作。6.3.2綜合協(xié)調(diào)組:落實(shí)各級政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于搶險救援的指示和批示,協(xié)調(diào)其他專業(yè)處置的搶險救援工作,保障搶險救援工作通訊暢通。6.3.3安全保衛(wèi)組:迅速組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制,保障搶險救援工作正常開展,組織人員有序疏散。6.3.4災(zāi)害救援組:立即組織調(diào)集警力、民兵、消防、工程搶險現(xiàn)場救護(hù)等專業(yè)搶險隊(duì)伍,迅速開展搶險救援工作。6.3.5醫(yī)療救護(hù)組:立即組織有關(guān)醫(yī)療單位及時對傷亡人員實(shí)施救治和處理。6.3.6后勤保障組:協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)集運(yùn)輸車輛和物資投入搶險救援。6.3.7事故調(diào)查組:按照有權(quán)受理重特大事故調(diào)查組的授權(quán)要求,實(shí)施現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證,對事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等進(jìn)行調(diào)查評估,在規(guī)定的時限內(nèi)形成書面報告上報。6.3.8專業(yè)技術(shù)組:迅速組織有關(guān)人員為搶險救援等工作提供技術(shù)支持。6.3.9善后處理組:迅速組織有關(guān)部門和人員妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。6.4各組救援搶險工作結(jié)束后,立即報告應(yīng)急救援指揮部,指揮部征求重特大安全生產(chǎn)事故調(diào)查組的意見后,下達(dá)救援搶險工作結(jié)束指令,各專業(yè)救援組及時清理現(xiàn)場后,公安部門撤除警戒。7附則7.1發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故,由總指揮長決定啟動本預(yù)案。7.2縣應(yīng)急救援指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)救援處置實(shí)施方案,報縣政府應(yīng)急辦、縣安監(jiān)局備案。7.3本安全生產(chǎn)事故災(zāi)難特指在生產(chǎn)過程中所發(fā)生群死群傷的重、特大生產(chǎn)安全事故。7.4本預(yù)案包括我縣境內(nèi)的所有危險化學(xué)品從業(yè)單位。7.5若本預(yù)案設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)人員發(fā)生變化,則自動調(diào)整。7.6本預(yù)案自印發(fā)之日實(shí)施,由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。