安全風險評估辦法
在一個施工現場中,誘發安全事故的因素很多,“安全風險評估”能為全面有效落實安全管理工作提供基礎資料.并評估出不同環境或不同時期的安全危險性的重點,加強安全管理,采取宣傳教育、行政、技術及監督等措施和手段,推動各階層員工做好每項安全工作。使施工現場每位員工都能真正重視安全工作,讓其了解及掌握基本安全知識,這樣,絕大多數安全事故均是可以避免的。這也是安全風險評估的價值所在。
當任何生產經營活動被鑒定為有安全事故危險性時,便應考慮怎樣進行評估工作,以簡化及減少風險評估的次數來提高效率。安全風險評估主要由以下3個步驟所組成:識別安全事故的危害、評估危害的風險和控制風險的措施及管理。
第一個步驟:識別安全事故的危害
識別危害是安全風險評估的重要部分。若不能完全找出安全事故危害的所在,就沒法對每個危害的風險作出評估,并對安全事故危害作出有效的控制。這里簡單介紹如何識別安全事故的危害。
危險材料識別一識別哪些東西是容易引發安全事故的材料,如易燃或爆炸性材料等,找出它們的所在位置和數量,處理的方法是否適當。
(2)危險工序識別一找出所有涉及高空或高溫作業、使用或產生易燃材料等容易引發安全事故的工序,了解企業是否已經制定有關安全施工程序以控制這些存在安全危險的工序,并評估其成效。
(3)用電安全檢查一電氣安全事故是當今施工現場的一個帶有普遍性的安全隱患,對電氣的檢查是每一個施工現場安全風險評估必不可少的一項內容。用電安全檢查包括檢查電氣設備安裝是否符合安全要求、插座插頭是否嚴重超負荷、電線是否老化腐蝕、易燃工作場所是否有防靜電措施、電器設備有無定期維修保養以避免散熱不良產生熱源等。
(4)工作場地整理一檢查工場是否存在安全隱患,如是否堆積大量的可燃雜物(如紙張、布碎、垃圾等),材料有否擺放錯誤,腳手架是否牢固等等。
(5)工作場所環境安全隱患識別一工作場所由設施、工具和人三者組成一個特定的互相銜接的有機組合的環境,往往因為三者之間的聯系而可能將安全事故的危害性無限擴展。識別環境中的安全危險性十分重要,如一旦發生安全事故,人員是否能立即撤離,電源是否能立即切斷等等。
(6)安全事故警報一找出工作場所是否有安全事故警報裝置或安排,并查究它們能否操作正常。
(7)其它一留意工作場所是否有其他機構的員工在施工,例如:當裝修工程進行,裝修工人所使用的工具或材料均可增加安全隱患。
第二步驟:控制風險的措施
風險控制就是使風險降低到企業可以接受的程度,當風險發生時,不至于影響企業的正常業務運作。
選擇安全控制措施為了降低或消除安全體系范圍內所涉及到的被評估的風險,企業應該識別和選擇合適的安全控制措施。選擇安全控制措施應該以風險評估的結果作為依據,判斷與威脅相關的薄弱點,決定什么地方需要保護,采取何種保護手段。
安全控制選擇的另外一個重要方面是費用因素。如果實施和維持這些控制措施的費用比資產遭受威脅所造成的損失預期值還要高,那么所建議的控制措施就是不合適的。如果控制措施的費用比企業的安全預算還要高,則也是不合適的。但是,如果預算不足以提供足夠數量和質量的控制措施,從而導致不必要的風險,則應該對其進行關注。
通常,一個控制措施能夠實現多個功能,功能越多越好。當考慮總體安全性時,應該考慮盡可能地保持各個功能之間地平衡,這有助于總體安全有效性和效率。
風險控制根據控制措施的費用應當與風險相平衡的原則,企業應該對所選擇的安全控制措施嚴格實施以及應用。達到降低風險的途徑有很多種,下面是常用的幾種手段:
1)免風險:比如:改善施工程序及工作環境等。
2)轉移風險:比如:進行投保等。
3)減少威脅:比如:組織具有惡意的軟件的執行,避免遭到攻擊。
4)減少薄弱點:比如:對員工進行安全教育,提高員工的安全意識。
5)進行安全監控:比如:及時對發現的可能存在的安全隱患進行整改,及時做出響應。
3.可接受風險任何生產在一定程度上都存在風險,絕對的安全是不存在的。當企業根據風險評估的結果,完成實施所選擇的控制措施后,會有殘余的風險。為確保企業的安全,殘余風險也應該控制在企業可以接受的范圍內。
風險接受是對殘余風險進行確認和評價的過程。在實施了安全控制措施后,企業應該對安全措施的實施情況進行評審,即對所選擇的控制措施在多大程度上降低了風險做出判斷。對于殘留的仍然無法容忍的風險,應該考慮增加投資。
風險是隨時間而變化的,風險管理是一個動態的管理過程,這就要求企業實施動態的風險評估與風險控制,即企業要定期進行風險評估。一般而言,當出現以下情況時,應該重新進行風險評估:
當企業新增企業資產時;
2)當系統發生重大變更時;
3)發生嚴重安全事故時;
4)企業認為非常必要時。
一個企業要做到防患于未然,安全事故危害的風險評估工作是非常重要的,同時,要配合完善的監察和檢討制度,并有良好的記錄。做好安全管理,是保護企業的寶貴人力資源、財產和信譽的上策
篇2:安全風險評估辦法
一、項目部成立以項目經理為組長,副經理、總工程師為副組長,其他班子成員、副總經理、各部室負責人為成員的工程項目安全風險評估領導小組。工程項目安全風險評估領導小組職責:分析工程項目存在的安全風險種類;分析各種安全風險造成災害的可能性、可能產生的最大經濟效益評估;決定工程項目取舍。領導小組辦公室設在安監處,具體負責小組日常管理工作。
二、凡以項目部名義承攬的工程項目都必須進行安全風險評估,特別是協作項目更應該進行詳細的安全風險論證。
三、工程項目安全風險等級評定:根據工程項目安全威脅大小將工程項目評定為“高安全風險項目”、“較高安全風險項目”、“一般安全風險項目”三類
高安全風險項目:高突、高瓦斯礦山(隧道)項目,水害特別嚴重的工程項目[平巷(洞)≥2000m3/h、斜井(巷)≥200m3/h],高硫化氫項目(涌出濃度≥30ppm),海拔≥4000m的工程項目。
較高安全風險項目:突出礦山(隧道)項目,水害較大的工程項目[平巷(洞)1500m3/h~2000m3/h、斜井(巷)100m3/h~200m3/h],硫化氫較嚴重的工程項目(涌出濃度6.666ppm~30ppm),海拔3000m~4000m的工程項目,地熱、地溫超過相應規程規定的工程項目,軟弱、偏壓、流沙等不良地質項目。
一般安全風險項目:無不良地質災害的工程項目,有毒有害氣體涌出濃度小于相應規程規定的工程項目,無突出危險的礦山(隧道)項目,海拔3000m以下的工程項目。
四、工程項目安全風險論證內容:水害、瓦斯災害、不良地質災害(軟弱、偏壓、膨脹巖層、巖溶、流砂層等)、硫化氫、地熱地溫、區域氣候、風沙等。
五、項目安全風險評估依據:業主提供的技術文件。
六、項目安全風險評估方法
1.根據業主提供的技術文件,分析項目存在的重大災害因素;
2.確定必須的安全投入額度;
3.分析可能造成的安全災害損失程度;
4.估價企業抵御災害的能力及承受損失的極限;。
5.估價可能產生的最大效益回報;
6.編寫項目安全風險評估報告。
七、原則上不參與“高安全風險項目”投標工作(經過領導小組分析、論證確實存在高額經濟效益回報,裝備水平、技術力量能滿足工程需要,通過加強安全投入、安全控制可以規避安全風險的,可以參與投標工作)。
八、從工程項目開發開始對工程項目進行安全風險論證、評估。
九、未進行安全風險評估的工程項目不得開工。
十、項目開工前,項目經理部必須根據安全風險類別制定相關的安全投入方案、安全管理目標、安全管理辦法,否則,不得開工。
篇3:隧道施工安全風險評估管理制度
1.目的
為切實抓好項目公路橋梁、隧道工程施工安全風險工作,在施工階段建立安全風險評估制度,開展定向或定量的施工安全風險估測,增強施工安全風險意識,改進施工措施,規范預案預警預控管理,有效降低施工安全風險,嚴防重特大生產安全事故的發生,降低人員傷亡和經濟損失,保障公路橋梁、隧道施工建設安全。
2.編制依據
依據《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南》(中華人民共和國交通運輸部2011年4月),結合項目工程實際,特制度本制度.
3.術語定義
風險:某一事故發生的可能性和嚴重程度的組合。
施工安全風險評估:針對工程施工過程中各項作業活動、作業環境、施工設備、危險物品等所潛在風險進行風險源辨識、風險源分析、風險估測的系列工作。
4.適用范圍
本規定適用于目公路橋梁、隧道工程施工安全風險評估管理。
5.職責
5.1各施工單位應根據風險評估結論,完善施工組織設計和危險性較大工程專項施工方案,制定相應的專項應急預案,對項目施工過程實施預警控制。專項風險等級在Ⅲ級(高度風險)及以上的施工作業活動(施工區段)的風險控制,還應符合下列規定:
5.1.1重大風險源的監控與防治措施、應急預案經施工單位技術負責人和項目總監理工程師審批后,由建設單位組織論證和復評估。
5.1.2施工單位應建立重大風險源的監測和驗收、日常巡查、定期報告等工作制度,并組織實施。
5.1.3施工項目經理或技術負責人在工程施工前應對施工人員進行安全技術教育與交底;施工現場應設立相應的危險告知牌。
5.1.4適時組織對典型重大風險源的應急救援演練。
5.1.5當專項風險等級為Ⅳ級(極高風險)且無法降低時,必須提高現場防護標準,落實應急處置措施,視情況開展第三方施工監測;未采取有效措施的,不得施工。
5.2監理單位在審查工程施工組織設計文件、危險性較大工程專項施工方案、應急預案時,應同時審查施工安全風險評估報告;無風險評估報告,不得簽發開工令。
5.2.1工程開工后,監理單位應督促施工單位安全風險控制措施的落實情況,并以記錄。對施工中存在的重大隱患應及時指出并督促整改,對施工單位拒不整改的,應及時向建設單位及公路工程安全生產監督管理部門報告
5.3風險評估報告經監理單位審核后應向建設單位報備。建設單位應對極高風險(Ⅳ級)的施工作業,組織專家或安全評估機構進行論證和復評估,提出降低風險的措施建議;當風險無法降低時,應及時調正設計、施工方案,并向公路工程安全生產監督管理部門備案。
5.4公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估應遵循動態管理的原則,當工程設計方案、工程地質、水文地質、施工隊伍等發生重大變化時,應重新進行風險評估。
5.5公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估應遵循動態管理的原則,當工程設計方案、施工方案、工程地質、水文地質、施工隊伍發生重大變化時,應重新進行風險評估
6.評估范圍
公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估范圍,由各施工單位根據自身工程建設條件、技術復雜程度和施工管理模式,以及工程建設經驗,并參考以下標準確定。
6.1橋梁工程
6.1.1多跨或跨徑大于40m石拱橋,跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋,跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋,鋼桁架、鋼管混凝土拱橋;
6.1.2跨徑大于或等于140m的鋼式橋,跨徑大于400m的斜拉橋,跨徑大于1000m的懸索橋;
6.1.3墩高或凈空大于100m的橋梁工程;
6.1.4采用新材料、新結構、新工藝、新技術的特大橋、大橋工程;
6.1.5特殊橋型或特殊結構橋梁的拆除或加固工程;
6.1.6施工環境復雜、施工工藝復雜的其他橋梁工程。
6.2隧道工程
6.2.1穿越高地應力區、巖溶發育區、區域地質構造、煤系地層、采空區等工程地質或水文地質條件復雜的隧道,黃土地區、水下或海底隧道工程;
6.2.2淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結構受力復雜的隧道工程;
6.2.3長度3000m及以上的隧道工程,Ⅵ、Ⅴ級圍巖連續長度超過50m或合計長度占隧道長度全長度30%及以上的隧道工程;
6.2.4連拱隧道和小凈距隧道工程;
6.2.5采用新技術、新材料、新設備、新工藝的隧道工程;
6.2.6隧道改擴建工程;
6.2.7施工環境復雜、施工工藝復雜的其他隧道工程。
7.評估方法
7.1公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估分為總體風險評估和專項風險評估。
7.1.1總體風險評估。橋梁或隧道工程開工前,根據橋梁或隧道工程的地質環境條件、建設規模、結構特點等孕險環境與致險因子,估測橋梁或隧道工作施工期間的整體安全風險大小,確定其靜態條件下的安全風險等級。
7.1.2專項風險評估。當橋梁或隧道工程總體風險評估等級達到Ⅲ級(高度風險)及以上時,將其中高風險的施工作業活動(或施工區段)作為評估對象,根據其作業風險特點以及類似工程事故情況,進行風險源普查,并針對其中的重大風險源進行量化估測,提出相應的風險控制措施。
7.2評估方法應根據被評估項目的工程特點,選擇相應的定性或定量的風險評估方法。具體評估方法的選擇,可參照《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南》(試行)。
8.評估步驟
公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估工作包括制定評估計劃、選擇評估方法、開展風險分析、進行風險估測、確定風險等級、提出措施建議、編制評估報告等方面。評估步驟一般為:
8.1開展總體風險評估。根據設計階段風險評估結果(若有),以及類似結構工程安全事故情況,用定性與定量相結合的方法初步分析本項目孕險環境與致險因子,估測施工中發生重大事故的可能性,確定項目總體風險等級。
8.2確定專項風險評估范圍。總體風險評估等級達到Ⅲ(高度風險)及以上橋梁或隧道工程,應進行專項風險評估。其他風險等級的橋梁或隧道工程可視情況開展專項風險評估。
8.3開展專項風險評估。通過對施工作業活動(施工區段)中的風險源普查,在分析物的不安全狀態、人的不安全行為的基礎上,確定重大風險源和一般風險源。宜采用指標體系法等定量評估方法,對重大風險源發生事故的概率及損失進行分析,評估其發生重大事故的可能性與嚴重程度,對照相關風險等級標準,確定專項風險等級。
8.4確定風險控制措施。根據風險接受準則的相關規定,對專項風險等級在Ⅲ級(高度風險)及以上的施工作業活動(施工區段),應明確重大風險源的監測、控制、預警措施以及應急預案。其他風險等級的橋梁、隧道工程可根據工程實際情況,按照成本效益原則確定相應的風險源控制措施。
9.評估組織與評估報告
9.1公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估工作原則上由項目施工單位具體負責。當被評估項目含多個合同段時,總體風險評估應由建設單位牽頭組織,專項風險評估工作仍由合同施工單位具體實施。
9.1.1當施工單位的經驗或能力不足時,可委托行業內安全評估機構承擔相關風險評估工作。
9.2評估工作負責人應當具有5年以上的工程管理經驗,并有參與類似工程施工的經歷。
9.3風險評估工作應形成書面報告。評估報告應反應風險評估過程的主要工作。報告內容應包括評估依據、工程概況、評估方法、評估步驟、評估內容、評估結論及對策建議等。評估結論應當明確風險等級、可能發生事故的關鍵部位、區域或節點、事故可能性等級、規避或者降低風險的建議措施等內容。