1.目的識別企業在生產(管理)、服務、活動過程中能夠控制與可能施加影響的危害,評價和確定一級風險、二級風險和重大風險,以確定一般危害和重大危害,作為制定安全標準化目標的基礎與依據,并進行有效控制。2.范圍本廠生產活動區域和全體員工。3.內容3.1評價組織及職責(1)本廠成立風險評價小組組長為本廠安全第一責任人,副組長為分管安全生產的副總經理和安全管理部門負責人,成員為相關部門負責人和安全管理部門成員。(2)職責組長:直接負責風險評價工作。組織制定風險評價程序;審批《重大風險及控制措施清單》。副組長:協助組長做好風險評價工作。負責風險評價管理的具體工作;負責組織進行風險評價定期評審;成員:對各單位上報的《工作危害分析(JHA)記錄表》、《安全檢查(SCL)分析記錄表》進行調查、核實、補充完善,確定本廠的重大危害和重大風險并編制《重大風險及控制措施清單》和重大隱患項目治理方案;負責相關方風險評價和風險控制。3.2風險管理(1)危害識別1)在進行危害識別時,應充分考慮:①火災和爆炸;一切可能造成時間或事故的活動或行為②沖擊與撞擊;物體打擊,高處墜落,機械傷害;③中毒、窒息、觸電及輻射(電磁輻射、同位素輻射);④暴露于化學性危害因素和物理性危害因素的工作環境;⑤人機工程因素(比如工作環境條件或位置的舒適度、重復性工作、照明不足等);⑥設備的腐蝕、焊接缺陷等;⑦有毒有害物料、氣體的泄漏;⑧可能造成環境污染和生態破壞的活動、過程、產品和服務:包括水、氣、聲、渣、廢物等污染物排放或處置以及能源、資源和原材料的消耗。2)同時還應考慮:①人員、原材料、機械設備與作業環境;②直接與間接危險;③三種狀態:正常、異常及緊急狀態;④三種時態:過去、現在及將來。(2)人的不安全行為:違反安全規則或安全常識,使事故有可能發生的行類別:1)操作錯誤(忽視安全、忽視警告)。2)安全裝置失效。3)使用不安全設備。4)手代替工具操作。5)物體(成品、材料、工具等)存放不當。6)冒險進入危險場所。7)攀坐不安全位置。8)在起吊物下作業(停留)。9)機器運轉時加油(修理、檢查、調整、清掃等)。10)有分散注意力的行為。11)不使用必要的個人防護用品或用具。12)不安全裝束。13)對易燃易爆等危險品處理錯誤等。(3)物的不安全狀態:使事故可能發生的不安全物體條件或物質條件(防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷;設備、設施、工具、附件有缺陷;個人防護用品用具缺乏或有缺陷;生產場地環境不良。)1)物質:火災、爆炸性物質;毒性物質;2)物體:防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷;設備、設施、工具、附件有缺陷;個人防護用品用具缺少或有缺陷;生產(施工)場地環境不良。(4)有害作業環境:1)作業場所缺陷:間距不足;信號、標志沒有或不當;物體堆放不當。2)作業環境因素缺陷:采光不良或有害;通風不良或缺氧;溫度過高或過低;濕度不當;外部噪聲;風、雷電、洪水、野獸等自然危害。(5)安全管理缺陷:1)設計、監測方面缺陷或事故(件)糾正措施不當;(人機工效學);2)人員控制管理缺陷:教育培訓不足;雇用不當或缺乏檢查;超負荷;禁忌作業等;3)工藝過程、作業程序缺陷;4)相關方管理缺陷。3.3危害識別的范圍(1)規劃、設計和建設、投產、運行等階段;(2)常規和異常活動;(3)事故及潛在的緊急情況;(4)所有進入作業場所的人員的活動;(5)原材料、產品的運輸和使用過程;(6)作業場所的設施、設備、車輛、安全防護用品;(7)人為因素,包括違反安全操作規程和安全生產規章制度;(8)丟棄、廢棄、拆除與處置;(9)氣候、地震及其他自然災害等;(10)后期服務活動。3.4危害識別的方法危害識別以事先分析為主的思想為指導,采用工作危害分析法(JHA)、安全檢查表(SCL)、現場觀察法等多種方法,可單獨或聯合使用。(1)工作危害分析法(JHA):從作業活動清單中選定一項作業活動,將作業活動分解為若干個相連的工作步驟,識別每個工作步驟的潛在危害因素,然后通過風險評價,判定風險等級,制定控制措施。(2)安全檢查表(SCL):安全檢查表分析方法是一種經驗的分析方法,是分析人員針對擬分析的對象列出一些項目,識別與一般工藝和操作有關的已知類型的危害、設計缺陷以及事故隱患,查出各層次的不安全因素,然后確定檢查項目。再以提問的方式把檢查項目按系統的組成順序編制成表,以便進行檢查或評審。(3)現場觀察法:由專家和咨詢師組成現場調查組,通過現場實地觀察、詢問、交談,從而快速識別出部門的環境因素;3.5危害識別的步驟(1)安全管理部門負責設計危害識別所用的《工作危害分析(JHA)記錄表》、《安全檢查(SCL)分析記錄表》表格,發至各部門;(2)各部門負責組織人員,從本部門班組的活動、產品和服務中識別出具有或可能具有危害,填寫《工作危害分析(JHA)記錄表》、《安全檢查(SCL)分析記錄表》,經本單位負責人審批后,報送安全管理部門;(3)安全管理部門對各部門識別出來的危害進行整理、匯總、分類,分類形式可按不同的危害分類;(4)安全管理部門組織人員進行調查、核實、補充完善,經風險評價小組討論后制定相應的控制措施。3.6風險評價(1)風險評價范圍1)生產經營活動;2)生產裝置;3)儲存設施;4)檢維修作業;5)新改擴建和技術改造項目工程;6)拆遷工程;7)后期服務活動。(2)評價準則的依據1)有關安全法律、法規要求;2)行業的設計規范、技術標準;3)企業的安全管理標準、技術標準;4)合同規定;5)企業的安全生產方針和目標等。(3)評價準則采用事件發生的可能性L和后果的嚴重性S及風險度R進行,R=L×S1)事件發生的可能性L參照表1來制定表1事件發生的可能性L判斷準則等級標?準5在現場沒有采取防范、監測、保護、控制措施,或危害的發生不能被發現(沒有監測系統),或在正常情況下經常發生此類事故或事件。4危害的發生不容易被發現,現場沒有檢測系統,也未作過任何監測,或在現場有控制措施,但未有效執行或控制措施不當,或危害常發生或在預期情況下發生。3沒有保護措施(如沒有保護防裝置、沒有個人防護用品等),或未嚴格按操作程序執行,或危害的發生容易被發現(現場有監測系統),或曾經作過監測,或過去曾經發生類似事故或事件,或在異常情況下發生類似事故或事件。2危害一旦發生能及時發現,并定期進行監測,或現場有防范控制措施,并能有效執行,或過去偶爾發生危險事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、監測、保護措施,或員工安全衛生意識相當高,嚴格執行操作規程。極不可能發生事故或事件。2)事件發生后果的嚴重性S參照表2來制定表2?事件后果嚴重性S判別準則等級法律、法規及其他要求人財產(萬元)停工環境污染、資源消耗本廠形象5違反法律、法規和標準死亡>50部分裝置(>2套)或設備停工大規模、本廠外重大國際、國內影響4潛在違反法規和標準喪失勞動能力>252套裝置停工、或設備停工本廠內嚴重污染行業內、本廠內3不符合本廠安全方針、制度、規定等截肢、骨折、聽力喪失、慢性病>101套裝置停工或設備本廠范圍內中等污染地區影響2不符合本廠的安全操作程序、規定輕微受傷、間歇不舒適<10受影響不大,幾乎不停工裝置范圍污染本廠及周邊范圍1完全符合無傷亡無損失沒有停工沒有污染形象沒有受損3)風險的等級判定準則及控制措施和實施期限參照表3來制定表3風險等級判定準則及控制措施風險度R等級應采取的行動/控制措施實施期限20-25巨大風險在采取措施降低危害前,不能繼續作業,對改進措施進行評估立刻15-16重大風險采取緊急措施降低風險,建立運行控制程序,定期檢查、測量及評估。立即或近期整改9-12中等可考慮建立目標、建立操作規程,加強培訓及溝通2年內治理4-8可容忍可考慮建立操作規程、作業指導書但需定期檢查有條件、有經費時治理<4輕微或可忽略的風險無需采用控制措施,但需保存記錄(4)風險等級的確定1)在進行風險評價時,應從影響人、財產和環境等三方面的可能性和嚴重程度分析,重點考慮以下因素:①火災和爆炸;②沖擊和撞擊;③中毒、窒息和觸電;④有毒有害物料、氣體的泄漏;⑤其他化學、物理性危害因素;⑥人機工程因素;⑦設備的腐蝕、缺陷;⑧對環境的可能影響等。2)在確定重大風險時,應考慮:①有關法規、標準的要求;②風險發生的可能性和后果的嚴重性;③企業的聲譽和社會關注程度等。3)按風險度R=可能性L×嚴重性S,計算出風險值。風險值R≤8的確定為一級風險;風險值R在9~12的確定為二級風險;風險值R在15~16的確定為三級風險;風險值R在20~25的確定為重大風險。3.7危害的分級管理(1)危害管理分為二級:對判定為一級風險和二級風險的危害,作為一般危害,由其所在單位制定相應的控制措施進行控制管理;對判定為三級風險和重大風險的危害,由其所在單位制定相應的控制措施,并報本廠安全管理部門備案,安全管理部門負責對各單位上報的控制措施進行整理、匯總,形成本廠《重大風險及控制措施清單》,報本廠評審小組組長批準。并將批準后的本廠《重大風險及控制措施清單》反饋到各單位。(2)對確定為重大風險的應制定《重大風險及控制措施清單》。重大風險及控制措施清單序號危害潛在事件及后果風險等級部門、裝置、工藝、設備改進措施操作、技術人力資源需求限制評估負責人備注12(3)對確定為重大隱患的項目的風險,本廠應制定隱患治理方案,明確責任人、責任部門、技術方法、資源、時間表,并定期對方案的實施情況進行檢查,確保隱患治理方案的有效實施。重大隱患項目治理結束后,有關部門應進行驗收,形成報告。本廠對重大隱患的項目應建立檔案,對項目的立項、治理、竣工驗收等過程進行管理。檔案應包括以下內容:評價報告與技術結論;評審意見;隱患治理方案,包括資金概預算情況等;治理時間表和責任人;竣工驗收報告。3.8風險的控制(1)本廠應根據風險評價的結果及經營運行情況等,確定優先控制的順序,采取措施消減風險,將風險控制在可接受的程度,預防事故的發生。本廠在選擇風險控制措施時,應該先考慮消除危害,再考慮抑制危害,修訂或制定操作規程,最后采用減少暴露的措施控制風險;同時還應考慮:控制措施的可行性和可靠性、控制措施的先進性和安全性、控制措施的經濟合理性及企業的經營運行情況、可靠的技術保障和服務。(2)控制措施的選擇應包括:1)工程技術措施,實現本質安全;2)管理措施,規范安全管理;3)教育措施,提高從業人員的操作技能和安全意識;4)個體防護措施,減少職業危害。3.9風險信息更新本廠應不斷地組織風險評價工作,識別與生產經營活動有關的風險和隱患。應定期評審或檢查風險控制結果。(1)識別、評價的時機1)對于常規的活動每隔一年應組織一次危害識別和風險評價。2)對于非常規性(如拆除、新改擴建設項目、檢維修項目、開停車、較重要的隱患治理項目和較重要的工藝變更、設備變更項目等)的危險性較大的活動,在活動開始之前進行危害識別風險評價,在此基礎上編制實施方案(施工方案、施工組織設計等),并經有關領導嚴格審批。如果有發生嚴重事故可能的作業活動,還應制定應急措施、編寫應急預案,并且要在活動或施工之前進行演練。3)當下列情況發生時,應及時進行風險評價:1)新的或變更的法律法規或其他要求;2)操作變化或工藝改變;3)新建、改建、擴建、技改項目;4)有對事故、事件或其他信息的新認識;5)組織機構發生大的調整。(2)危害(風險)的更新按以下原則進行:1)各部門將更新的《工作危害分析(JHA)記錄表》和《安全檢查(SCL)分析記錄表》交所在部門領導審核后,交本廠安全管理部門。安全管理部門負責組織人員(或評價小組)在15個工作日內審核判定,修改后發放至各相關部門。2)安全管理部門、對口部門分別保存危害更新所產生的記錄。

篇2:安全風險評估辦法

一、項目部成立以項目經理為組長,副經理、總工程師為副組長,其他班子成員、副總經理、各部室負責人為成員的工程項目安全風險評估領導小組。工程項目安全風險評估領導小組職責:分析工程項目存在的安全風險種類;分析各種安全風險造成災害的可能性、可能產生的最大經濟效益評估;決定工程項目取舍。領導小組辦公室設在安監處,具體負責小組日常管理工作。

二、凡以項目部名義承攬的工程項目都必須進行安全風險評估,特別是協作項目更應該進行詳細的安全風險論證。

三、工程項目安全風險等級評定:根據工程項目安全威脅大小將工程項目評定為“高安全風險項目”、“較高安全風險項目”、“一般安全風險項目”三類

高安全風險項目:高突、高瓦斯礦山(隧道)項目,水害特別嚴重的工程項目[平巷(洞)≥2000m3/h、斜井(巷)≥200m3/h],高硫化氫項目(涌出濃度≥30ppm),海拔≥4000m的工程項目。

較高安全風險項目:突出礦山(隧道)項目,水害較大的工程項目[平巷(洞)1500m3/h~2000m3/h、斜井(巷)100m3/h~200m3/h],硫化氫較嚴重的工程項目(涌出濃度6.666ppm~30ppm),海拔3000m~4000m的工程項目,地熱、地溫超過相應規程規定的工程項目,軟弱、偏壓、流沙等不良地質項目。

一般安全風險項目:無不良地質災害的工程項目,有毒有害氣體涌出濃度小于相應規程規定的工程項目,無突出危險的礦山(隧道)項目,海拔3000m以下的工程項目。

四、工程項目安全風險論證內容:水害、瓦斯災害、不良地質災害(軟弱、偏壓、膨脹巖層、巖溶、流砂層等)、硫化氫、地熱地溫、區域氣候、風沙等。

五、項目安全風險評估依據:業主提供的技術文件。

六、項目安全風險評估方法

1.根據業主提供的技術文件,分析項目存在的重大災害因素;

2.確定必須的安全投入額度;

3.分析可能造成的安全災害損失程度;

4.估價企業抵御災害的能力及承受損失的極限;。

5.估價可能產生的最大效益回報;

6.編寫項目安全風險評估報告。

七、原則上不參與“高安全風險項目”投標工作(經過領導小組分析、論證確實存在高額經濟效益回報,裝備水平、技術力量能滿足工程需要,通過加強安全投入、安全控制可以規避安全風險的,可以參與投標工作)。

八、從工程項目開發開始對工程項目進行安全風險論證、評估。

九、未進行安全風險評估的工程項目不得開工。

十、項目開工前,項目經理部必須根據安全風險類別制定相關的安全投入方案、安全管理目標、安全管理辦法,否則,不得開工。

篇3:隧道施工安全風險評估管理制度

1.目的

為切實抓好項目公路橋梁、隧道工程施工安全風險工作,在施工階段建立安全風險評估制度,開展定向或定量的施工安全風險估測,增強施工安全風險意識,改進施工措施,規范預案預警預控管理,有效降低施工安全風險,嚴防重特大生產安全事故的發生,降低人員傷亡和經濟損失,保障公路橋梁、隧道施工建設安全。

2.編制依據

依據《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南》(中華人民共和國交通運輸部2011年4月),結合項目工程實際,特制度本制度.

3.術語定義

風險:某一事故發生的可能性和嚴重程度的組合。

施工安全風險評估:針對工程施工過程中各項作業活動、作業環境、施工設備、危險物品等所潛在風險進行風險源辨識、風險源分析、風險估測的系列工作。

4.適用范圍

本規定適用于目公路橋梁、隧道工程施工安全風險評估管理。

5.職責

5.1各施工單位應根據風險評估結論,完善施工組織設計和危險性較大工程專項施工方案,制定相應的專項應急預案,對項目施工過程實施預警控制。專項風險等級在Ⅲ級(高度風險)及以上的施工作業活動(施工區段)的風險控制,還應符合下列規定:

5.1.1重大風險源的監控與防治措施、應急預案經施工單位技術負責人和項目總監理工程師審批后,由建設單位組織論證和復評估。

5.1.2施工單位應建立重大風險源的監測和驗收、日常巡查、定期報告等工作制度,并組織實施。

5.1.3施工項目經理或技術負責人在工程施工前應對施工人員進行安全技術教育與交底;施工現場應設立相應的危險告知牌。

5.1.4適時組織對典型重大風險源的應急救援演練。

5.1.5當專項風險等級為Ⅳ級(極高風險)且無法降低時,必須提高現場防護標準,落實應急處置措施,視情況開展第三方施工監測;未采取有效措施的,不得施工。

5.2監理單位在審查工程施工組織設計文件、危險性較大工程專項施工方案、應急預案時,應同時審查施工安全風險評估報告;無風險評估報告,不得簽發開工令。

5.2.1工程開工后,監理單位應督促施工單位安全風險控制措施的落實情況,并以記錄。對施工中存在的重大隱患應及時指出并督促整改,對施工單位拒不整改的,應及時向建設單位及公路工程安全生產監督管理部門報告

5.3風險評估報告經監理單位審核后應向建設單位報備。建設單位應對極高風險(Ⅳ級)的施工作業,組織專家或安全評估機構進行論證和復評估,提出降低風險的措施建議;當風險無法降低時,應及時調正設計、施工方案,并向公路工程安全生產監督管理部門備案。

5.4公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估應遵循動態管理的原則,當工程設計方案、工程地質、水文地質、施工隊伍等發生重大變化時,應重新進行風險評估。

5.5公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估應遵循動態管理的原則,當工程設計方案、施工方案、工程地質、水文地質、施工隊伍發生重大變化時,應重新進行風險評估

6.評估范圍

公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估范圍,由各施工單位根據自身工程建設條件、技術復雜程度和施工管理模式,以及工程建設經驗,并參考以下標準確定。

6.1橋梁工程

6.1.1多跨或跨徑大于40m石拱橋,跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋,跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋,鋼桁架、鋼管混凝土拱橋;

6.1.2跨徑大于或等于140m的鋼式橋,跨徑大于400m的斜拉橋,跨徑大于1000m的懸索橋;

6.1.3墩高或凈空大于100m的橋梁工程;

6.1.4采用新材料、新結構、新工藝、新技術的特大橋、大橋工程;

6.1.5特殊橋型或特殊結構橋梁的拆除或加固工程;

6.1.6施工環境復雜、施工工藝復雜的其他橋梁工程。

6.2隧道工程

6.2.1穿越高地應力區、巖溶發育區、區域地質構造、煤系地層、采空區等工程地質或水文地質條件復雜的隧道,黃土地區、水下或海底隧道工程;

6.2.2淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結構受力復雜的隧道工程;

6.2.3長度3000m及以上的隧道工程,Ⅵ、Ⅴ級圍巖連續長度超過50m或合計長度占隧道長度全長度30%及以上的隧道工程;

6.2.4連拱隧道和小凈距隧道工程;

6.2.5采用新技術、新材料、新設備、新工藝的隧道工程;

6.2.6隧道改擴建工程;

6.2.7施工環境復雜、施工工藝復雜的其他隧道工程。

7.評估方法

7.1公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估分為總體風險評估和專項風險評估。

7.1.1總體風險評估。橋梁或隧道工程開工前,根據橋梁或隧道工程的地質環境條件、建設規模、結構特點等孕險環境與致險因子,估測橋梁或隧道工作施工期間的整體安全風險大小,確定其靜態條件下的安全風險等級。

7.1.2專項風險評估。當橋梁或隧道工程總體風險評估等級達到Ⅲ級(高度風險)及以上時,將其中高風險的施工作業活動(或施工區段)作為評估對象,根據其作業風險特點以及類似工程事故情況,進行風險源普查,并針對其中的重大風險源進行量化估測,提出相應的風險控制措施。

7.2評估方法應根據被評估項目的工程特點,選擇相應的定性或定量的風險評估方法。具體評估方法的選擇,可參照《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南》(試行)。

8.評估步驟

公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估工作包括制定評估計劃、選擇評估方法、開展風險分析、進行風險估測、確定風險等級、提出措施建議、編制評估報告等方面。評估步驟一般為:

8.1開展總體風險評估。根據設計階段風險評估結果(若有),以及類似結構工程安全事故情況,用定性與定量相結合的方法初步分析本項目孕險環境與致險因子,估測施工中發生重大事故的可能性,確定項目總體風險等級。

8.2確定專項風險評估范圍。總體風險評估等級達到Ⅲ(高度風險)及以上橋梁或隧道工程,應進行專項風險評估。其他風險等級的橋梁或隧道工程可視情況開展專項風險評估。

8.3開展專項風險評估。通過對施工作業活動(施工區段)中的風險源普查,在分析物的不安全狀態、人的不安全行為的基礎上,確定重大風險源和一般風險源。宜采用指標體系法等定量評估方法,對重大風險源發生事故的概率及損失進行分析,評估其發生重大事故的可能性與嚴重程度,對照相關風險等級標準,確定專項風險等級。

8.4確定風險控制措施。根據風險接受準則的相關規定,對專項風險等級在Ⅲ級(高度風險)及以上的施工作業活動(施工區段),應明確重大風險源的監測、控制、預警措施以及應急預案。其他風險等級的橋梁、隧道工程可根據工程實際情況,按照成本效益原則確定相應的風險源控制措施。

9.評估組織與評估報告

9.1公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估工作原則上由項目施工單位具體負責。當被評估項目含多個合同段時,總體風險評估應由建設單位牽頭組織,專項風險評估工作仍由合同施工單位具體實施。

9.1.1當施工單位的經驗或能力不足時,可委托行業內安全評估機構承擔相關風險評估工作。

9.2評估工作負責人應當具有5年以上的工程管理經驗,并有參與類似工程施工的經歷。

9.3風險評估工作應形成書面報告。評估報告應反應風險評估過程的主要工作。報告內容應包括評估依據、工程概況、評估方法、評估步驟、評估內容、評估結論及對策建議等。評估結論應當明確風險等級、可能發生事故的關鍵部位、區域或節點、事故可能性等級、規避或者降低風險的建議措施等內容。