ETC系統實施方案
ETC系統簡介
1.前言
高速公路電子不停車收費系統(ETC)是為了減少道路收費口處的交通擁擠，加快車輛通過收費口的速度而建設的。不停車收費系統采用車載裝置紀錄代付款協議等信息，插入IC卡后，當通過電子收費口時，利用收費口通信天線與車載設備之間的通信，在計算機收費系統和IC卡雙方均完成對通行費的紀錄，從而實現電子結算收費。高速公路不停車收費系統具有全路段封閉型、智能卡車載、電子托收、聯網分賬等特點。通行效率比人工繳費顯著提高。系統特點：24小時無人監管不間斷工作;車道過車和銀行托收都是由系統自動實現;在收費站不設服務器，通過網絡瀏覽器打印報表，降低成本，提高系統的安全性;銀行托收一般在一分鐘內完成;提供互聯網服務，電子標簽用戶可以在網上查詢過車費用。
ETC系統是利用微波(或紅外或射頻)技術、電子技術、計算機技術、通信和網絡技術、信息技術、傳感技術、圖象識別技術等高新技術的設備和軟件(包括管理)所組成的先進系統，以實現車輛無需停車既可自動收取道路通行費用。目前，大多數ETC系統均采用微波技術，所以本文主要針對此類系統進行綜述。
不停車收費系統通過路邊車道設備控制系統的信號發射與接收裝置(稱為路邊讀寫設備，簡稱RSE)，識別車輛上設備(稱為車載器，簡稱OBU)內特有編碼，判別車型，計算通行費用，并自動從車輛用戶的專用帳戶中扣除通行費。對使用ETC車道的未安裝車載器或車載器無效的車輛，則視作違章車輛，實施圖象抓拍和識別，會同交警部門事后處理。
與傳統人工收費(ManualTollCollection，簡稱MTC)方式不同，ETC帶來的好處有:無需收費廣場，節省收費站的占地面積;節省能源消耗，減少停車時的廢氣排放和對城市環境的污染;降低車輛部件損耗;減少收費人員，降低收費管理單位的管理成本;實現計算機管理，提高收費管理單位的管理水平;對因缺乏收費廣場而無條件實施停車收費的場合，有實施收費的可能;無需排隊停車，可節省出行人的時間等;避免因停車收費而造成收費口堵塞，形成新的瓶頸等。
高速公路電子不停車收費系統(ElectronicTollcollection，簡稱為ETC)是以現代通信技術、電子技術、自動控制技術、計算機和網絡技術等高新技術為主導，實現車輛不停車自動收費的智能交通電子系統。系統通過路側天線與車載電子標簽之間的專用短程通信，在不需要司機停車和其他收費人員操作的情況下，自動完成收費處理過程。近年來，隨著國民經濟和交通運輸業務的快速增長，特別是公路交通擁堵和環境污染問題日益嚴重，ETC電子不停車收費系統的應用已經受到越來越多的國家和地區的相關部門的關注。ETC電子不停車收費方式，具有全自動、快速便捷、非現金交易、大容量等特點，在當前高速公路收費站點車輛擁堵問題日益突出、擴建收費車道涉及大量征地拆遷及繁瑣的上報審批工作和建設資金投入、收費運營管理成本不斷增加等情況下，逐步發展和實施ETC是解決這些問題的較為有效的手段。
ETC電子不停車收費系統建成后，車主自行到公司指定的地點或代理機構購置車載電子標簽，交納儲值費用，由發行系統向電子標簽輸入車輛識別碼(ID)與密碼，并在數據庫中存入該車輛的全部有關信息：識別碼、車主姓名、聯系電話、車牌號、車型、顏色、儲值金額等。發行系統通過通信網絡將上述車主及車輛信息輸入收費計算機系統。車主將電子標簽貼在車內前窗玻璃上即可;當車輛進入ETC收費車道即LI天線的發射區時，處于休眠的電子標簽受到微波激勵而蘇醒，隨即開始工作，電子標簽以微波方式發出電子標簽標示和車型代碼，天線接收確認電子標簽有效后，以微波發出車道代碼和時間信號，寫入電子標簽的存儲器內，進口車道欄桿打開，車輛即可駛入高速公路;到達出口收費站時，當車輛駛入出口收費車道天線發射范圍，經過喚醒、相互認證有效性等過程，天線讀出車型代碼以及LI代碼和時間，傳送給車道控制機，車道控制器存儲原始數據并編輯成數據文件，上傳給收費站管理子系統并轉送收費結算中心，經過驗證，出口車道欄桿打開，車輛駛出高速公路;同時，收費結算中心從各個用戶的賬號中扣除通行費和算出余額，核對賬戶剩余金額是否低于預定的臨界閾值，如果低于則及時通知用戶補交費用，并將此名單(灰名單)下發給各收費站。如灰名單用戶不補交金額，繼續通行高速公路，導致剩余金額低于危險門限值，則將其劃歸無效電子標簽，編入黑名單，并通知收費站，拒絕無效電子標簽車輛通行ETC專用車道，由內保人員引導改走人工收費車道。
對于持無效標示卡或無卡的車輛，若其在收費車道上高速沖卡而過，天線在確認無效性的同時，將啟動快速自動欄桿，關閉收費車道，當場將沖卡車輛攔截。下圖為ETC車道布局示意圖。
2.概述
路側單元(RSU)是新興的ETC產品。它由RSU天線和RSU控制器組成。其中，RSU天線是一個微波收發模塊，負責數據的調制和解調;RSU控制器控制數據的接收和發送，生成并處理協議棧信息單元。RSU以DSRC無線通信的方式，和車載電子標簽(OBU)進行信息交換，采集和更新標簽中的收費數據，實時發送給車道收費機。因此，RSU是ETC車道系統的主要標志設備。
3.ETC系統構成
ETC系統由前端系統和后臺數據庫系統組成，其中前端系統包括ETC車道控制系統、ETC路側單元(RSU)、ETC車載單元(OBU)以及電子標簽、用戶IC卡的發行系統。
ETC車道控制系統：由檢測線圈、高速欄桿機、車輛抓拍攝像機和車道計算機等組成，它負責對車道狀態進行控制，并完成信息處理。
ETC路側單元(RSU)：由微波天線和天線控制器組成。內含PSAM消費安全訪問模塊，對車載單元進行安全認證并完成信息采集。
ETC車載單元(OBU)：車載單元OBU安裝在用戶車輛上，裝載用戶身份信息和ESAM嵌入式安全模塊，在交易時進行安全認證，
對用戶IC卡進行讀寫并將信息發送至路側設備(RSU)。
電子標簽、用戶IC卡的發行系統：完成ETC安全密鑰的發放、用戶個人信息(包括車輛物理信息和IC卡帳戶信息)的錄入。
3.1RSU與ETC車道系統
ETC車道布局
由于ETC收費系統剛剛在國內實施，并且沒有被大多數所熟知，所以在實際使用中不可避免的會出現非ETC車輛闖入ETC車道的情況，進而降低了ETC車道的高通行效率。為了避免這種情況的出現，管理部門在ETC收費系統實施之時，要加大向用戶的宣傳力度、在車道前端設置相應提示標志，以盡量避免這種情況的出現。為了從根本上杜絕這種情況，需要根據自身區域特點合理規劃ETC車道布局。目前常用的車道布局有兩種：
(1)前置式車道布局：
布局特點分析：
ETC車道無需人為干預，ETC車輛交易成功后，欄桿機抬起，車輛直接從ETC車道通過;
非ETC車輛或未正常交易ETC車輛可直接轉向MTC車道進行人工收費處理，可較好解決誤入ETC車道的非ETC車輛問題，誤入車輛不需倒車，直接轉向MTC車道即可;
前置ETC車道方式通訊區域為10米，高速欄桿機與通信區域距離較近，車輛通行速度一般;
基礎施工量較大，需做收費島延長。
(2)后置式車道布局：
布局特點分析：
欄桿機置于通信區域后一定距離，ETC車輛交易成功后，欄桿機抬起，車輛可快速通過ETC車道;
當非ETC車輛誤入ETC車道或未正常交易ETC車輛需人工干預處理，指導車輛通行;
增加ETC車道設備即可，基礎施工簡便。
在實際的工程施工中，需根據現場的實際工程條件進行以上兩種方案的選擇。
3.2RSU的參考安裝方法
3.2.1在收費站的入、出口，設置ETC專用車道。通常按照“專用、前置、低速”的原則布置RSU等ETC車道外場設備。
3.2.2在ETC車道中，RSU讀寫天線、車牌識別攝像機、電動欄桿、通行信號燈、黃色閃光報警器等安裝在車道前部，并依次排列觸發線圈、抓拍線圈和落桿線圈。費額顯示器可適當置后，以保證司乘人員在一定行駛速度下可順利觀察。
3.2.3RSU讀寫天線通常采用懸臂桿安裝，固定在車道中心上方5.5m高處。通過安裝支架中的萬向調節裝置調整天線角度，使RSU的通信區域設定在前方6.5-7.5m的范圍內。
3.2.4考慮到ETC交易的安全性，車輛在ETC車道的通行速度應小于40km/h。
3.2.5RSU讀寫天線與RSU控制器之間采用專用線纜傳輸，支持傳輸距離100m。
3.3ETC設備安裝注意事項
當裝有OBU車輛由于種種原因駛入MTC車道(其相鄰車道設置了ETC設備)進行繳費時，則該車輛有可能會被相鄰車道的ETC設備扣費，進而可能造成該車輛的重復繳費或加大收費工作量;車輛行駛在兩條或者多條并行的ETC車道中的某條車道上時，如果相鄰車道存在鄰道干擾問題，則該車輛有可能會被相鄰車道的ETC設備扣費，進而造成該車輛的重復繳費，這即為鄰道干擾現象;在同一ETC車道內前后相跟的兩輛車中的后車提前交易，同時對未交易的前車進行放行現象稱之為車道內跟車。ETC車道上出現的鄰道干擾和跟車現象是由于RSU天線工程安裝不規范、RSU天線設計不合理和OBU設計不合、一致性不好理造成的。所以，在ETC收費系統項目實施時，要嚴格按照施工規范進行施工，優化完善RSU天線輻射器的設計與生產，嚴控OBU的生產和檢測，避免個體OBU接收靈敏度、發射功率異常，完善OBU應用程序，以避免以上問題的出現，打造高效的ETC車道，真正提高收費系統的收費效率。
3.4ETC車道典型操作流程
ETC工作流程
1)車輛駛入通訊區域，安裝在車輛上的OBU與RSU成功交易后，欄桿機自動抬桿，車輛通過ETC車道。
2)當RSU未能與OBU成功交易或識別出車輛為安裝OBU，系統禁止車輛直行，并誘導至相鄰的MTC車道，取出OBU中的雙界面IC卡刷卡通行或按MTC操作后通行。
ETC車道交易流程：
整個過程分為5個步驟：
1.得到VST信息;
2.得到OBU信息;
3.得到IC卡信息;
4.入口僅寫過站信息，出口寫過站信息和消費信息;
5.等待應答結果。抬竿放行車輛，保存交易流水。
4.ETC系統工程實施
4.1MTC車道改造ETC
在我國現行收費模式中，在現有MTC(人工收費)車道中擴建ETC車道符合實際情況，能夠最大限度上保護原有資源，原有收費系統的絕大部本設備都可以利用，ETC前端系統只需改造一條MTC
車道，增加ETC車道硬件設備，并在MTC車道中增加IC卡讀寫機和PSAM模塊。實施的具體項目：
增加入口ETC收費車道和出口ETC收費車道，改造出口ETC收費車道收費島，增加通行標志、標線等交通標識。
購置ETC收費車道相關的硬件設備。
改造原有MTC車道收費機、使其能夠讀寫ETC電子標簽的用戶支付卡功能，收費流程如原MTC收費流程。
增加收費站ETC車道監控設備、開發ETC收費車道監控軟件和數據服務軟件。
ETC收費管理中心，購置電子標簽OBU發行設備、充值機、結算服務器等設備。開發電子標簽和支付卡發行系統、充值系統、結算系統、管理系統。
項目 具體實施
ETC車道
l在原MTC車道增加或改造ETC車道，增加路側單元RSU，在出口對原有MTC車道收費島、交通標志進行改造。
l購置ETC相關的硬件設備。
MTC車道
l更換IC卡讀卡器，使其能夠讀寫ETC電子標簽的用戶支付卡功能和原有通行卡。
監控系統
l增加或改造原監控系統，提供ETC車道監控功能。
數據傳輸
l開發ETC收費數據服務軟件、MTC車道收費軟件對ETC支付卡讀寫處理功能。
管理中心
l電子標簽發行，購置電子標簽發行設備、開發相關發行管理軟件。
l支付卡充值，購置支付卡充值設備、開發充值管理軟件。
l費用結算，開發支付卡費用結算軟件系統。
4.2新建ETC車道
由于ETC車道的明顯優勢，新建高速大多都設計了ETC車道，收費島都是按照ETC車道的要求進行。
所有的設備都是以ETC車道的要求配置，實施的具體項目：
購置ETC收費車道相關的硬件設備。
購置收費站ETC車道監控設備、開發ETC收費車道監控軟件和數據服務軟件。
ETC收費管理中心，購置電子標簽OBU發行設備、充值機、結算服務器等設備。開發電子標簽和支付卡發行系統、充值系統、結算系統、管理系統。
5.工程施工組織
5.1優化設計
簽訂合同入場后要進行工藝優化設計，依據招標文件及合同針對土建、廠家設備性能、省收費管理中心及收費軟件的要求對設備的配置、施工圖紙及工藝進行細化及優化，確保系統實施的可行性及可靠性。
5.2施工組織
5.2.1施工計劃編制
收費系統的施工進度和房建及路面等單位的施工進度密切相關，施工進度編制前要落實房建施工單位對收費島的施工進度安排以及路面施工單位對收費車道的施工進度安排，依據以上兩家的安排，合理安排收費設備及立柱的進場及施工時間，及檢測線圈及設備安裝等人員、機械的進場施工時間，確保不窩工。
5.2.2施工方案
ETC收費系統設備安裝同MTC一樣出入口設備配置有所不同，但是又都包括廳內設備和車道設備。
廳內設備安裝包括車道控制器、監控攝像機等設備的安裝，要求設備布局合理，安裝穩定，布線橫平豎直，接線牢靠。
廳外設備安裝主要包括以下幾項：
1).ETC天線安裝：
(1).立柱安裝：基礎可靠，立柱高度符合要求;
(2).RSU天線安裝：固定角度符合要求，接線可靠;
(3).RSU控制器安裝：安裝固定牢靠，接線可靠;
2).線圈切割：
(1).線圈切割嚴格按照圖紙切割;
(2).采用高壓水槍沖出切縫內灰土，并用風機吹干;
(3).采用鍍銀高溫線壓實敷設，用環氧樹脂灌縫;
(4).線圈區域要求路面無伸縮縫;
(5).線圈區域要求路面下無鋼筋及鋼管等金屬物品。
6.ETC系統常見問題解決方案
6.1ETC車道鄰道干擾問題
分析：RSU采用5.8G微波信號與OBU進行通訊，如果RSU通信區域控制不好，即其通信區域過寬或副瓣過大，造成ETC車道實際應用中會存在鄰道干擾問題。
鄰道干擾問題造成的后果如下：
OBU在入口車道進行信息交換后，接著與出口車道RSU交易，造成U轉扣費;
OBU到達下一個出口時無入口信息;
RSU與鄰道OBU發生交易或接收到其數據，造成車道誤報警或誤抬桿等現象，擾亂車道正常邏輯;
解決措施：
1、完善RSU性能
天線陣列：根據《中華人民共和國國家標準GB/T
20851.1-20**電子收費專用短程通信》中的規定，天線頻帶上行5.790-5.800GHz，下行5.830-5.840GHz，半功率波瓣寬度在水平面<38°，垂直面<45°。發射右旋圓極化信號，圓極化天線的交叉極化鑒別率XPD在最大增益方向RSU不小于15dB(對應軸比3.13dB)，-3dB區域RSU不小于10dB(對應軸比5.69dB)。天線的尺寸控制在190mm*100mm。另外，增益應不低于10dBi以保證系統其他部分的良好運行。
單元貼片的仿真結果顯示，其3dB圓極化帶寬為3%，在5.8GHz軸比為0.2dB。經中國泰爾實驗室檢測，我公司RSU天線通信區域覆蓋特性好，區域穩定.，旁瓣電平低，完全滿足ETC應用要求。
利用RSU設備的應用軟件調節RSU天線的發射功率(發射功率可多級精確調節、每級調節信號的實際發射功率經過專業儀器的定量校準)，同時通過調整RSU的安裝支架來調整天線安裝角度(與水平方向夾角35°～60°范圍內可調)，可靈活調整通信區域，控制在車道通行范圍內，通信區域寬度可以有效控制在3m之內。區域外OBU無法交易。
2、采用信道分離技術
通過采用PLL(鎖相環)結合高穩定度溫度補償晶體參考源等技術手段，可以很好的實現RSU天線發射信號的精確定頻和信道分離。在實際使用中，通過應用軟件對RSU天線的工作信道可進行設置，使相鄰車道的RSU天線工作在不同信道，可有效降低相互的信號干擾，從而避免鄰道干擾。
6.2車道內跟車的解決方案
6.2.1車道內跟車問題
在ETC系統的實際使用過程中，不可避免的會遇到車道內跟車的問題。車道內跟車問題將會造成在同一ETC車道內前后相跟的兩輛車中的后車提前交易，同時對未交易的前車進行放行，進而擾亂整個車道的工作邏輯。
6.2.2車道內跟車問題解決方案
車道內跟車問題的解決單靠ETC設備是不能解決的，這是一個需要車道收費系統各個設備密切配合，同時采用合理的邏輯控制才能解決的問題。
在實際的ETC系統應用中，利用RSU設備的應用軟件調節RSU天線的發射功率(發射功率可多級精確調節、每級調節信號的實際發射功率經過專業儀器的定量校準)，同時通過調整RSU的安裝支架來調整天線安裝角度(與水平方向夾角35°～60°范圍內可調)，實現RSU有效通信區域長度的精確控制(控制在10m以內)，這樣就保證了在RSU有效通信區域長度內最多有兩輛車同時存在。同時根據RSU有效通信區域的首末端設置的檢測線圈檢測到的車輛通過信號：在RSU有效通信區域首端設置的檢測線圈用于激活RSU設備，同時使繳費車輛形成繳費隊列，引導RSU設備進行繳費操作;而設置在RSU有通信效區域末端的檢測線圈則是輔助收費系統進行工作，如當繳費隊列中的先行車輛在后行車輛進入RSU通信區域后仍未完成交易，則不會對先行車輛進行放行等。
6.3RSU對各廠商OBU兼容問題解決方案
在各廠商均通過國家交通部ITS中心ETC系統物理層專業測試認證和國家交通部ITS中心ETC系統互換性測試專業測試認證的基礎上，各廠商OBU與RSU的兼容問題得到了統一框架下的解決方式，但由于協議及物理層細節的區別仍會造成交易不穩定問題。
解決措施：
1、在產品協議層設計中將嚴格遵守國家規范及陜西省相關規范，并精確控制RSU天線的載波頻率、位速率、調制系數(限制在0.7-0.8，提高RSU天線對不同調制系數的微波信號的兼容性)等物理層特性指標。
2、在嚴格遵循國家規范及陜西省相關規范的基礎上，嚴格控制RSU天線發送數據的波形，以有助于多廠商OBU的數據接收;同時提高RSU數據接收能力，提高對多廠商OBU所發送數據的兼容能力。我公司車載電子標簽(OBU)在北京、湖南、湖北、江蘇、山東、云南、武漢等省市ETC測試中，對各廠商OBU具有很強的兼容性。
6.4軟件兼容性問題解決方案
分析：提高軟件協議層兼容性及接口穩定性，是保證可靠交易的必要條件。
解決方案：
1、RSU軟件引入“模塊化”和“分層”的設計理念，把業務邏輯和底層服務徹底分開，從而使軟件具有良好的可擴充性，軟件整體遵循“穩定、可靠、靈活、簡便”的設計思路。
2、同時軟件基于嵌入式可裁剪的實時內核實現，充分利用了嵌入式處理器的強大處理能力，極大提高ETC設備的響應速度。
3、考慮到系統升級、功能擴展等不同需求，可以通過串口和網絡進行程序的在線升級。
6.5ETC收費方式與MTC收費方式混合使用解決方案
分析：在ETC收費系統推廣初期，安裝車載電子標簽的車輛較少，ETC專用車道的使用率較低，在車流量高峰期時，ETC專用車道不但不能起到方便快捷的效果，而且還占用車道資源。這就要求車道應具有ETC收費方式與MTC收費方式方便切換的功能。
解決方案：
1、鑒于ETC車道布局采用前置式布局方式，ETC收費方式與MTC收費方式相對獨立，因此為解決ETC收費方式與MTC收費方式混合使用，需車道機軟件增加當ETC收費方式與MTC收費方式相互切換功能;
2、在原有的MTC系統中添加能夠讀取CPU卡的讀卡機。實現在收費方式切換后配置有車載電子標簽的車輛仍可方便通行，實現無現金支付，方便ETC用戶。
6.6縮短交易時間解決方案
ETC系統的方便快捷體現在車輛以不停車狀態快速通行，影響車輛通行速度的因素較多，其中ETC交易時間是影響車輛通行速度的重要因素。提高交易時間是提高系統整體性能的關鍵。實現車輛在較高速度下通過車道，有利于解決跟車等多種問題。
解決措施：
我公司通過技術創新及不斷升級改善，在遵循國家相關標準的基礎上，RSU天線的典型交易時間已可達到小于200ms。
1、程序流程的優化設計
車道機、RSU和OBU要進行多次數據交互，才能完成一次交易。OBU一般設計為被動方式，即交易流程由RSU或者車道機來控制，目前應用比較多是RSU主控方式，因此RSU設計人員面臨著符合ETC交易規范的交易流程設計問題，該交易流程的性能直接影響到ETC交易時間。RSU的程序流程在符合ETC交易規范的前提下，有很多細節可以進行優化。
2、RSU與車道機交互通信的優化
在ETC交易流程中，RSU天線、RSU控制器以及車道機之間的通信占用了很可觀的一部分時間。從當前各廠家的實現方案來看，RSU與車道機之間的交互基本上采用RS232串行通信方式，而RSU天線與RSU控制器之間多采用RS422串行通信方式。因此，在滿足通信距離及可靠性要求的情況下，盡量提高RS422總線的通信速率，能大幅度縮減交易時間。
另外，RSU控制器與車道機之間采用以太網通信也可在一定程度上縮短交易時間，在相同的交易流程下，采用以太網通信較RS232串口通信要快30―50ms，因此在確保具有可靠的網絡連接的前提下，RSU控制器與車道機之間的交互可嘗試采用以太網通信方式。
3、卡片操作速度的提高
提高卡片的操作速度首先要最大限度地提高卡片工作時鐘。其次，通過PPS指令提高卡片的通信波特率來提高卡片的操作速度。
4、DSRC協議層的優化
我公司通過合理劃分狀態，優化RAM的使用和管理，加快通信數據的編解碼速度，采用數據幀拼接等方式縮短交易時間。
5、DSRC數據楨的拼接
在ETC的交易過程中，專用短程通訊的鏈路建立時間在整個空中的數據傳輸中占據了相當一部分的時間，因此減少空中的交互次數，能減少一定的交易時間，通過APDU的拼接可有效減少數據的空中交互次數。
6.7提高通行速度解決方案
為充分發揮ETC車道系統特點，應保證車輛在較快速度下可靠通行，提高車道車輛通行效率。
解決措施：
我公司RSU在采用前置式安裝方式(攔桿機與RSU均在島前布置)仍可保證車輛在0-40公里可靠通行。
1、通過縮短RSU典型交易時間，現已可實現小于200ms。即在車輛在40km/h(11.11m/s)的速度下通過時，在通訊區域的前3m即可完成交易，從而也為進一步提高車輛的通行速度提供了可能。
2、通過合理安裝RSU天線，并通過調整安裝角度，使通訊區域覆蓋范圍功率點連續，無間斷點，提高交易成功率，減少RSU天線指令的重發次數，進而提高車輛的通行速度。
6.8提高交易成功率解決方案
在ETC車道實際運行中，
ETC交易的成功率直接影響到整個ETC車道的通行效率。
解決措施：
1、通過采用PLL(鎖相環)結合高穩定度溫度補償晶體參考源等技術手段，使RSU天線在高、低溫惡劣環境下可穩定工作。良好的外殼密封性能,保證RSU天線在雨雪天氣下的正常運行。
2、通過合理安裝RSU天線，并通過調整安裝角度，使通訊區域覆蓋范圍功率點連續，無間斷點，提高交易成功率，減少RSU天線指令的重發次數，進而提高車輛的通行速度。
3、高效、可靠的軟件設計，確保實時處理數據。
6.9異常情況報警及處理
為了保證整個ETC車道的通行效率，除了要保證ETC設備的運行穩定性，還要保證如果車道出現異常情況，車道系統可以及時報警，以便故障的解決。
解決措施：
1、RSU故障的報警。RSU天線實時地對自身內部的關鍵器件進行狀態檢查，如果出現器件故障，RSU天線將把故障信息添加到用于表明RSU天線處于工作狀態的心跳包中，而后上傳給上位機，進行報警通知收費站人員進行相應處理。
2、RSU與上位機通信故障的報警。如果上位機不能接收到表明RSU天線處于工作狀態的心跳包，則上位機需要檢查RSU與上位機通信線路故障，同時進行報警處理。
3、ETC車道的車輛誤入的報警。當無標簽的車輛誤闖入ETC車道后，車道系統應根據RSU天線的檢測信號和系統其他的檢測設備的檢測信號，及時發出報警，同時通過顯示設備引導誤闖入車輛旁道分流。
4、車輛重復交易的報警。RSU天線如果在255s的時間間隔內接收到同一個OBU發送的信號，則RSU天線不對其進行重復交易。同時如果在一定時間段內多次不斷重復接收到同一個OBU發送的信號，則認為該車輛可能會堵塞ETC車道，需進行報警，并通過顯示設備提示車輛迅速通過ETC車道。
6.10RSU防雷處理
由于ETC車道天線采用前置式布置，暴露在收費站雨棚之外，設備容易遭受雷電侵害。為保證其正常運行，必須采用可靠的防雷措施。
解決措施：
1、RSU天線內部電路采用由氣體放電管、瞬變二極管、溫度保險管和PTC熱敏電阻組成的三級防雷電路來實現設備電源及其通訊線路的防雷和浪涌電流吸收。
2、在系統設計時要充分考慮到系統的防雷接地問題，
RSU天線保護接地與天線外殼連接，其外殼涂抹導電材料與系統地做等電位連接。為工程施工的防雷接地提供可靠的接地端子。
建議ETC車道機電系統承包人在RSU天線的安裝立桿的施工中，提供的RSU接地點與收費站的聯合接地做等電位連接，應檢測接地電阻小于1Ω。
應采用至少10平方毫米銅線將RSU天線與接地點連接，做等電位處理，為雷擊浪涌電流提供可靠的泄放回路。
如果收費站接地系統不能滿足要求，施工時應根據防雷規范要求采取相應措施，如打接地鋼釬或做接地網，最終滿足要求。
篇2:交通系統行政執法責任制實施方案
為認真貫徹落國家及某某、某、某地實施政執法責任制的有關指示精神，在全某地交通系統全面推行行政執法責任制實現交通行政執法行為的制度化、規范化和程序化，結合交通實際，制定本實施方案。
一、指導思想和目標任務
――指導思想：以*理論和“**”重要思想為指導，堅持依法治國基本方略和依法行政方針，以交通法律法規為依據，增強執法責任，規范執法行為，嚴格評議考核，強化執法監督，提高執法水平，確保行政執法責任制全面實施，為實現交通現代化創造良好的法制環境。
――目標任務：通過在全某交通系統全面推行行政執法責任制及其評議考核制，在各交通執法單位建立行政執法首長負責制，進一步落實交通行政執法“四制”（交通行政執法責任制、公示制、督察制、錯案和執法過錯責任追究制），形成以目標管理為核心，以量化責任為標準，以考核獎懲為手段，以責任追究為保障的行政執法管理機制，形成以執法單位行政首長為第一責任人，執法主體合格、執法責任明確、執法事項公開、執法程序到位、執法監督落實的交通行政執法運行機制，保證交通行政執法的合法、公開、文明、高效。主要任務是：
――落實執法責任。交通行政執法主體和執法崗位職責明確、規范，符合交通法律、法規、規章，特別是政府“三定方案”和交通部《交通行政執法崗位規范》的規定，委托、公告手續齊全。
――健全執法制度。全面落實執法責任制、首長負責制等各項制度，繼續推行交通行政執法“四制”，實現交通行政執法的制度化。創新交通行政執法方式，改革交通行政審批制度，增強執法的透明度，提高執法的科技含量，建立快速反應機制，更好地適應快速發展的交通發展形勢。
――提高隊伍素質。執法人員熟練掌握本崗位所需的法律知識和執法能力。落實交通部及全某某交通行政執法隊伍建設“*x”規劃，所有在崗的45歲以下的非大專學歷的交通行政執法人員在今年必須開始大專學歷教育，爭取到今年底，大專以上交通行政執法人員的比例達到50%以上，到*年底，全某地所有年齡在45歲以下的交通行政執法人員必須達到大學專科以上文化程度或經培訓后取得崗位適任資格。
――規范執法行為。執法人員持證上崗，亮證執法，著裝整齊，用語文明；執法程序合法；執法文書差錯率控制在2%以內，復議案件受案率達100%，訴訟案件勝訴率達80%以上。以文明執法單位創建活動為載體，“建”“查”并舉，提升文明執法形象，提高服務社會水平，力爭全某95%以上交通執法單位達到某某廳制定的文明執法單位標準。
――加強執法監督。量化評議考核標準，嚴格評議考核，堅持平時考核與定期考核結合，加強執法檢查，客觀公正地追究執法違法者的責任，保障執法責任制的落實。
二、實施范圍
交通行政執法責任制評議考核工作在全某地交通主管部門、公路路政、道路運政、規費征稽、工程質量監督、交管站等交通管理機構實施。開展交通行政執法責任制評議考核工作是一項長期的任務，要有計劃、分步驟實施。
三、工作方法和保障措施
（一）加強領導夯實基礎
一是加強組織領導。把實施執法責任制作為實踐“**”、推動交通發展的一件大事來抓，形成執法單位一把手負總責，分管領導側重負責，相關部門齊抓共管的格局。
二是確認執法主體資格。嚴格按照《行政處罰法》的規定清理實施行政執法的主體，對全某所有的交通行政執法單位，依據交通有關法律、法規和規章，逐一界定單一執法、授權執法、委托執法單位，并進行統一審查和確認。對委托執法行為，由交通主管部門與委托單位簽定《交通行政執法委托書》，依法建立委托執法關系，明確委托依據、范圍、責任和時效。按有關規定，將執法委托書向社會公布。
三是實行執法目標管理。按照“三定方案”的規定，進一步明確執法機關的執法范圍。采取目標責任狀或執法責任狀等形式，把執法任務進行分解和量化，確定每個執法單位、執法主管領導、分管領導、執法部門和執法崗位執法人員的執法范圍、執法權限、執法標準、執法程序和執法責任。對執法目標進行嚴格考核，行政執法目標責任制考核分按占目標責任制總目標10%的比例確定，增強考核的可操作性。
（二）完善制度創新機制
一是進一步推行交通行政執法“四制”。要以全面推行執法“四制”為載體，加大力度，突出重點，擴大推廣面，不斷增強推廣效果。特別是在完善公式內容，創新公示方式上下功夫，在落實錯案和執法過錯責任追究制上下功夫，全面實現交通行政執法的“五公開”。即公開執法主體和主要職責、執法依據、執法程序、交通行政執法職業道德規范、監督崗和監督電話。
二是繼續貫徹落實交通行政執法“兩個規定”。要嚴格執行某某廳制定的《某某某交通行政執法規定》，增強程序意識，規范執法程序，提高執法文書的準確性和規范性。
三是加強調研，采取新機制。深入執法一線，發現新情況，研究新問題，探索新舉措。積極探索交通綜合執法改革，從根本上解決多重、多頭執法的問題，將決策與執行相對分開，將審批等日常管理和實施行政處罰相對分開，開展交通綜合執法改革試點工作。積極探索社會主義某場經濟條件下的行政審批監督方式，積極推行“一條龍”、“一站式”服務等新的審批方式，提高審批效率，加強對行政審批的全方位監督，建立“誰審批、誰負責”的審批責任體系和嚴格規范的審批監督制約機制。
四是發揮典型示范作用，推動方式方法創新。重視推行行政執法責任制過程中新形式、新方法、新手段的運用，發現亮點、培育典型，以點帶面，促進執法責任制的深入開展。加強對執法過程的監控，使執法工作更加程序化、規范化；繼續開展行風評議，促進文明執法。
（三）建設隊伍增強素質
一是嚴格執法人員資質管理。根據《某某某交通行政執法證件管理辦法》，進一步明確交通行政執法人員的資格條件和執法證件的核發程序。開展執法隊伍清理整頓，對不符合條件、未經培訓或培訓考試不合格、執法違法以及臨時工、合同工和非在編的聘用人員，堅決清理出執法隊伍。實施執法人員資格考試制度，定期組織交通行政執法人員進行任職資格考試，參加某地政府法制辦組織的培訓考試，對考試、培訓不合格的，待崗學習，補考不合格的，取消執法資格。
二是抓好執法人員學歷教育。健全和落實學歷教育計劃，將學歷教育與執法證件管理結合起來，對限期達不到學歷要求的，不予核發執法證件。
三是組織“交通行政執法技能比武”活動。要結合自身實際開展各種活動。通過活動的開展，增強學法的針對性、用法的實效性和群眾的參與性，全面提高交通執法人員的綜合素質。
四是開展文明執法單位創建工作。加強對文明執法單位的考核驗收工作，將創建的重點放在基層站所，認真實施交通行政執法隊伍素質形象工程，深入開展文明執法單位創建活動。到*年底，力爭有50%的基層執法單位達到某某廳制定的文明執法單位標準。
（四）評議考核狠抓落實
一是建立交通執法評議考核制度。行政執法評議考核堅持實事求是，客觀公正的原則，評議考核的內容包括以下10個方面，即：行政執法組織領導情況、行政執法隊伍建設情況、貫徹行政執法責任制情況、行政執法規范化管理情況、法制宣傳教育情況、文明執法創建情況、行政執法監督檢查情況、行政復議應訴情況、對執法違法行為責任追究情況和社會評價情況。評議考核實行百分制，考核分平時考核和定期考核兩種，平時考核占總分的30%，定期考核占總分的70%，兩種考核得分絕對值之和為年度考核總得分。評議考核的方法采取“聽”、“查”、“訪”、“問”、“談”五種形式。評議考核結果分為先進、合格、不合格三種，95分以上為先進，80分以上為合格，80分以下為不合格，評議考核結果為先進單位的，由評議考核單位通報表彰，并適當給予物質獎勵；評議考核結果為不合格的單位，給予通報批評、責令整改，并取消當年工作責任目標管理評獎資格。
二是嚴格執法督察和錯案追究。重點督察執法主體是否合法、執法人員是否風紀嚴整文明執法、執法程序是否合法、執法文書是否規范、執法中認定的事實是否準確、執法活動的依據是否正確合法和法定職責是否履行。合理確定追錯方式，對違法行為追錯的方式有：（1）撤銷、部分撤銷、變更原執法行為；（2）責令重新作出執法行為；（3）責令停止違法行為；（4）責令履行職責；（5）責令賠償損失，或返還財產、恢復原狀；（6）責令消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。對責任人的追錯方式有：（1）責令檢討；（2）通報批評；（3）給予行政處分；（4）暫扣或吊銷執法證件，或者調離執法崗位，或停止執行職務，并可由所在單位給予經濟處分；（5）責令承擔全部或部分賠償費用；（6）移交司法機關追究刑事責任。各種追究方式可以單獨使用，也可合并使用。
三是強化監督檢查，完善制約機制。加強指導督辦，保證這項工作的順利開展，在繼續加大內部執法監督的同時，建立有機結合的外部監督體系，形成內外兼顧的立體監督網絡，形成科學合理的制約機制。通過進一步加強交通行政執法監督檢查工作，維護公民、法人或其他組織的合法利益。
篇3:關于集中開展教育系統行風整頓活動的實施方案
為認真貫徹落實黨的*屆三中、四中全會精神，深入學習實踐*****，規范辦學行為，在全鎮各小學、幼兒園營造良好的師德師風，樹立良好行業形象，結合東昌教字[20**]18號文件《東昌府區教育局關于集中開展教育系統行風整頓活動的通知》要求，根據本單位實際情況，經研究決定，利用兩個月的時間，在全鎮各小學、幼兒園集中開展行風整頓活動，具體實施方案如下:
一、指導思想
堅持以*****為指導，認真學習教育法律法規和規范辦學行為的文件精神，以"嚴明紀律，整頓作風，強化管理，提高效率"為主題，著力解決敬業精神不強、宗旨意識淡薄、工作作風飄浮、精神狀態不振、形象素質不佳、組織紀律不嚴、推動落實不力、質量效率不高等突出問題，全面加強思想作風、教風學風、工作作風、生活作風建設，促使教風、校風、行風得到進一步優化，干部職工責任心、事業心明顯增強，隊伍綜合素質顯著提高，為推動全鎮小學、幼兒教育事業又好又快發展提供堅強的組織保證和政治保證。
二、目標任務
這次行風整頓活動，要做到十個堅持，十個反對，著力解決十個方面的突出問題。
1、堅持把發展作為第一要務，全面貫徹落實各級黨委政府重大決策部署，說了算、定了干、馬上辦，快節奏、高效率地完成各項工作任務，堅決反對工作疲沓、節奏緩慢、四平八穩，切實解決一些學校領導班子工作主動性差，“推”、“拖”、“磨”，工作沒突破、無起色；師生之間、干群之間存在的問題處理不及時，致使矛盾激化，造成工作被動；對教育教學及一些重點工作抓而不緊，重安排，輕要求，重計劃，輕落實，重形式，輕實質，各項規章制度形同虛設，工作不推不動，不督不辦，效率不高，師生、群眾意見大的問題。
2、堅持說實話、辦實事、求實效，堅決反對混天度日、弄虛作假、欺上瞞下，切實解決一些干部職工比資歷、擺資格，沒有進取意識，忽視教學，偏離中心，對教育教學工作不研究，不思考，教學實績不突出，對學生缺乏感情，對事業缺乏責任，對工作缺乏熱情，不求有功，但求無過，在其位不謀其政，在其崗不盡其責，精神萎靡不振，圖形式、走過場等問題。
3、堅持令行禁止、團結共事，樹正氣，重才氣，求大氣，確保政令暢通，堅決反對紀律松懈、自由散漫、各行其事，切實解決少數單位子不團結，渙散無力，搞一言堂，班子成員之間勾心斗角，搞內耗；對教職工管理教育不嚴格，放任自流；對上級文件、會議精神貫徹落實不到位，影響了工作的深入開展；個別單位負責人政治意識不強，外出不履行請假手續，找借口不參加上級安排的有關活動；個別教職工對學校中心工作配合不積極、不主動，甚至推三阻四；少數教職工遇事妄加猜測，不做正面宣傳，亂發議論等問題。
4、堅持開拓創新主爭創一流，高起點定位，快速度發展，保持健康的心態和旺盛的精力，以有為爭有位，堅決反對安于現狀、貪圖享樂、不思進取，切實解決少數干部小成即滿，沾沾自喜，俯不下身學習以求提高，靜不下心思考以謀發展，自我要求不嚴、服從意識不強等問題。
5、堅持真抓實干、務求實效，大興求真務實之風，堅決反對工作華而不實、作風漂浮，切實解決一些干部心浮氣躁，虛于應付，對實際情況不了解，定位不準確；工作無創新，閉門造車，照搬照抄，對重點、難點工作抓不到手上，把任務壓給老師或學生，把矛盾交給上面，當“甩手掌柜”；一些教職工不能靜下心來教書，潛下心來育人，影響了學校教育教學工作的開展。
6、堅持理論聯系實際，大興調查研究之風，做到學以致用、學用相長，堅決反對理論脫離實際，搞本本主義，切實解決一些干部職工懶于學習、懶于動腦、懶于動手、懶于干事，業務素質不高，工作長期滯后；個別校長對學校工作胸中無計劃，對職責范圍內的事疏于研究，對學校、師生困難解決不主動、不及時，在工作上拈輕怕重，怕吃苦、怕出力、怕承擔責任，遇到問題繞著走，特別是在事關學校改革與發展、隊伍建設、質量提升、安全穩定、師生生活等重大問題上束手無策，等待觀望，常規管理不到位，校園環境臟、亂、差等問題。
7、堅持把教育事業快速健康發展放在第一位，始終保持攻堅克難的勇氣、昂揚向上的銳氣和奮發有為的朝氣，堅決反對為政不勤、庸碌無為，切實解決部分校長能力素質不強、工作平庸，抓工作沒有思路，沒有章法；一些學校工作標準低，只求過得去、不求過得硬，教育教學質量與其他學校比差距比較大；工作無起色，學校面貌長期得不到改變；有的學校只注重硬件建設，不注重軟件建設和隊伍建設，發展環境不和諧，青年教師和優秀人才難以脫穎而出；有的教職工特別是學校領導不比工作比年限，不比貢獻比資歷；有的不愿說真話，隨波逐流，"老好人"思想嚴重，不敢抵制歪風邪氣等問題。
8、堅持腳踏實地、無私奉獻，崇尚實干，大力營造風正氣順的工作氛圍，堅決反對坐而論道、不思進取，著力解決部分教職工不琢磨事，只琢磨人，熱衷于和其他人比職稱、比待遇；愛發牢騷，怨天尤人，萎靡不振，不思工作，不反思自己工作能力和工作實績，總抱怨別人的工作能力差，自己不被領導看重，不學習，不鉆研，思考問題簡單，解決問題武斷，出了問題埋怨別人，千方百計推卸責任等問題。
9、堅持嚴以自律、率先垂范，珍重人格，珍愛聲譽，珍惜形象，為人師表，堅決反對自由散漫、行為失范，切實解決個別干部、少數學校服務意識樹立不夠牢固，門難進、臉難看、事難辦，在社會上造成不良影響；一些教職工集體觀念不強，儀表言行不文明，形象不佳；少數同志上課開會遲到早退、隨意出入、接打電話，甚至傳播不良信息和落后言論等問題。
10、堅持規范辦學，依法治校，警鐘長鳴，維護形象，堅決反對各自為陣，隨心所欲。切實解決部分學校管理不規范，要求不嚴格，對作風建設，特別是班子成員、教職工管理不到位，聽之任之，放任自流，導致學校發展無后勁；極個別教職工方法簡單粗暴，甚至體罰或變相體罰學生；個別教職工置各項規章制度于不顧，亂訂教輔讀物，亂辦班補課，為個人謀取私利等問題。
三、組織領導
成立堂邑聯校教育系統行風整頓工作領導小組
組長：宋昌偉
副組長：楊發紅路立軍袁延濤閆玉澤劉學奎
成員：駱伏玲劉景輝袁永剛黃玉珍付軍王振中孫之杰許光巖于法思李桂芹
領導小組在聯校設辦公室，具體負責日常工作（聯絡員：劉學奎，聯系電話：)，各小學、幼兒園也要相應成立領導小組，具體負責本單位行風整頓活動工作。
四、參加范圍
本次教育系統行風整頓的范圍是全鎮小學幼兒園的全體教職工。
五、方法步驟
這次全鎮教育系統行風整頓工作，從20**年4月20日開始，到6月底結束。分三個階段進行:
(一)宣傳發動階段(4月20日--4月30日)
1、動員部署。聯校于4月20日召開全鎮教育系統行風整頓動員大會，對集中整頓工作安排部署。各小學、幼兒園要在4月下旬召開動員大會，利用板報、廚窗、校園廣播、校園網等進行廣泛宣傳，使大家深刻認識行風集中整頓的意義和目的，明確加強行風建設的新任務、新要求。與此同時，各單位結合實際，研究制定切實可行的實施方案.
2、學習討論。各小學、幼兒園要全面傳達貫徹開展行風整頓活動的有關精神，組織本單位教職員工認真學習、深刻領會集中開展行風整頓活動的意義，學習教育政策法規、黨紀政紀條例、公民道德、教師職業道德規范等。要求開展專題講座、專題討論、組織教師寫好心得體會。學習形式采取集中輔導、集中學習討論為主，分散自學為輔。集中學習時，校長要親自講課輔導，組織學習。分散自學時，要安排好學習時間和內容，確保學習質量。集中學習討論要每周一次，安排好時間、地點、學習討論內容、輔導教師，并做好文字與圖片記錄，每周五下午3點前報聯校（），分散學習也要安排好學習內容，教師要寫好筆記（筆記與前階段安排校本培訓筆記可以一本）。學習內容見聯校校本培訓方案（4月）。
(二)集中整改階段。（5月1日--5月31日)
1、制定整改方案。各小學幼兒園在找準問題的基礎上，針對存在的問題進行專題研究，制定出切實可行的整改措施，逐項落實整改責任，明確整改時限，形成整改方案。
2、查找問題。各單位領導班子、廣大教師要對照集中開展行風整頓活動的要求，結合自身實際，認真開展自查自糾:一是班子集體自查。各學校班子要集中3天至5天時間對照這次教育系統集中開展行風整頓活動要解決的重點問題，深入查找個人在學風、工作作風、領導作風、生活作風方面存在的主要差距和問題，針對自查出來的問題研究出相應的整改措施；二是教師個人自查。教師個人要針對事業心責任感不強、自我約束不嚴等問題進行自查。各學校和個人要寫出深刻的剖析材料。
3、開好領導班子民主生活會和黨員組織生活會。在找準問題的基礎上，各單位領導班子要召開專題民主生活會和黨員組織生活會，認真開展談心活動，進行批評與自我批評。在生活會上，人人要寫出書面發言提綱、既剖析自我，又要對本單位和其他同志提出意見。各單位領導班子的民主生活會要邀請聯校領導參加。民主生活會情況和整改措施要在本單位范圍內公示。
4、民主測評。在開好領導班子民主生活會和黨員組織生活會的基礎上，聯校行風整頓活動工作領導小組將組織人員對各單位進行民主測評，測評內容為:落實責任、廉潔從教、規范收費、師德師風、學校安全、辦學水平等六個方面。
(三)鞏固提高階段(6月1日--6月30日)
1、建立長效機制。要把加強干部、教師的作風建設作為本校的一項長期性工作，堅持常抓不懈，同時還要結合不同時期的特點，不斷調整工作重點，明確新的工作措施，賦予新的內涵并不斷引向深入。
2、整章建制。要對照集中開展行風整頓活動的要求和出臺的各項規章制度以及在自查自糾階段查擺出來的問題，有針對性地重新修訂、完善本單位的各項規章制度，嚴格規范干部、教師的行為，不斷提高管理規范化、制度化水平。
3、深化活動載體。要深入開展"雙爭"活動，即爭創"五好"班子(團結好、決策好、管理好、作風好、發展好)和爭做“四型”個人（學習型、創新型、實干型、廉潔型)。各學校要認真結合本校實際情況制訂“雙爭”活動規劃。
六、活動要求
(一)加強領導，精心組織。各單位要把行風整頓活動作為近期的重要工作來抓，切實加強組織領導。聯校成立作風整頓活動督查辦公室，負責協調全鎮教育系統行風整頓活動，各單位也要成立專門機構，負責組織開展活動，各單位校長（園長）是本次活動的第一責任人。
(二)結合實際，整體推進。各單位要將開展行風集中整頓活動與規范辦學行為、推進課程改革、實施素質教育結合起來，做到以學促改，以學促變，并形成長效工作機制，推進校風師德師風建設制度化和規范化。
(三)加強宣傳，營造氛圍。活動開展過程中各單位要充分利用板報、宣傳欄、校園廣播、網絡等宣傳陣地、對活動進行宣傳，及時總結、宣傳優秀典型和先進事跡，宣傳取得的經驗和成效，充分發揮輿論的監督和導向作用，為開展集中行風整頓活動營建良好的輿論氛圍。
(四)加強督查，確保實效。各單位要通過召開問題查糾座談會、設立舉報電話、聘請師德監督員等形式對行風整頓情況進行督查。聯校設立行風集中整頓活動舉報電話(電話:8652399)，落實專人負責有關工作。對活動開展情況，聯校將組織開展專項檢查，對不認真開展整頓活動的學校和個人，將對相關責任人依法依紀進行組織和紀律處理。