第一章總則

　　第一條為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部令第8號(hào))以及國(guó)家關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院特點(diǎn)制定本制度。

　　第二條本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)各級(jí)各類獨(dú)立核算的公立醫(yī)院(以下簡(jiǎn)稱醫(yī)院)，包括綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、專科醫(yī)院、門診部(所)、療養(yǎng)院等，不包括城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

　　第三條醫(yī)院是公益性事業(yè)單位，不以營(yíng)利為目的。

　　第四條醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度;堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事業(yè)的方針;正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，正確處理國(guó)家、單位和個(gè)人之間的利益關(guān)系，保持醫(yī)院的公益性。

　　第五條醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：科學(xué)合理編制預(yù)算，真實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況;依法組織收入，努力節(jié)約支出;健全財(cái)務(wù)管理制度，完善內(nèi)部控制機(jī)制;加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)行成本核算，強(qiáng)化成本控制，實(shí)施績(jī)效考評(píng)，提高資金使用效益;加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益;加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　第六條醫(yī)院應(yīng)設(shè)立專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職人員，會(huì)計(jì)人員須持證上崗。

　　三級(jí)醫(yī)院須設(shè)置總會(huì)計(jì)師，其他醫(yī)院可根據(jù)實(shí)際情況參照設(shè)置。

　　第七條醫(yī)院實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動(dòng)在醫(yī)院負(fù)責(zé)人及總會(huì)計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)下，由醫(yī)院財(cái)務(wù)部門集中管理。

第二章單位預(yù)算管理

　　第八條預(yù)算是指醫(yī)院按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。

　　醫(yī)院預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。醫(yī)院所有收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理。

　　第九條國(guó)家對(duì)醫(yī)院實(shí)行“核定收支、定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法。地方可結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)有條件的醫(yī)院開展“核定收支、以收抵支、超收上繳、差額補(bǔ)助、獎(jiǎng)懲分明”等多種管理辦法的試點(diǎn)。

　　定項(xiàng)補(bǔ)助的具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同主管部門(或舉辦單位)，根據(jù)政府衛(wèi)生投入政策的有關(guān)規(guī)定確定。

　　第十條醫(yī)院要實(shí)行全面預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理制度，包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算、分析和考核等制度。

　　第十一條醫(yī)院應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)預(yù)算編制的規(guī)定，對(duì)以前年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析，根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃以及預(yù)算年度收入的增減因素，測(cè)算編制收入預(yù)算;根據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)需要和可能，編制支出預(yù)算，包括基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算。編制收支預(yù)算必須堅(jiān)持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則。不得編制赤字預(yù)算。

　　第十二條醫(yī)院預(yù)算應(yīng)經(jīng)醫(yī)院決策機(jī)構(gòu)審議通過(guò)后上報(bào)主管部門(或舉辦單位)。

　　主管部門(或舉辦單位)根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)醫(yī)院預(yù)算的合法性、真實(shí)性、完整性、科學(xué)性、穩(wěn)妥性等進(jìn)行認(rèn)真審核，匯總并綜合平衡。

　　財(cái)政部門根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和預(yù)算管理的有關(guān)要求，對(duì)主管部門(或舉辦單位)申報(bào)的醫(yī)院預(yù)算按照規(guī)定程序進(jìn)行審核批復(fù)。

　　第十三條醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算。經(jīng)批復(fù)的醫(yī)院預(yù)算是控制醫(yī)院日常業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)和衡量其合理性的標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行，并將預(yù)算逐級(jí)分解，落實(shí)到具體的責(zé)任單位或責(zé)任人。醫(yī)院在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)定期將執(zhí)行情況與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差、查找原因，采取必要措施，保證預(yù)算整體目標(biāo)的順利完成。

　　第十四條醫(yī)院應(yīng)按照規(guī)定調(diào)整預(yù)算。財(cái)政部門核定的財(cái)政補(bǔ)助等資金預(yù)算及其他項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行中一般不予調(diào)整。當(dāng)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策需要增加或減少支出、對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序提出調(diào)整預(yù)算建議，經(jīng)主管部門(或舉辦單位)審核后報(bào)財(cái)政部門按規(guī)定程序調(diào)整預(yù)算。

　　收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或調(diào)減支出預(yù)算。

　　第十五條年度終了，醫(yī)院應(yīng)按照財(cái)政部門決算編制要求，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)編制決算。

　　醫(yī)院年度決算由主管部門(或舉辦單位)匯總報(bào)財(cái)政部門審核批復(fù)。對(duì)財(cái)政部門批復(fù)調(diào)整的事項(xiàng)，醫(yī)院應(yīng)及時(shí)調(diào)整相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第十六條醫(yī)院要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析和考核，并將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、成本控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和業(yè)務(wù)工作效率等一并作為內(nèi)部業(yè)務(wù)綜合考核的重要內(nèi)容。逐步建立與年終評(píng)比、內(nèi)部收入分配掛鉤機(jī)制。

　　主管部門(或舉辦單位)

篇2:關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度的通知

各科室，局屬事業(yè)單位：

為加強(qiáng)和規(guī)范我局財(cái)務(wù)管理工作，保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)將進(jìn)一步規(guī)范我局財(cái)務(wù)管理制度通知如下：

一、一切經(jīng)費(fèi)使用必須嚴(yán)格遵守上級(jí)有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理規(guī)定，做到厲行節(jié)約，實(shí)行專人審核、“一支筆”審簽制度。

二、日常開支及行政事業(yè)辦公經(jīng)費(fèi)由分管財(cái)務(wù)副局長(zhǎng)審簽，信訪專項(xiàng)資金、超計(jì)劃開支及3000元（含）以上大額費(fèi)用由局務(wù)會(huì)議集體研究決定。

三、因公出差，事前必需經(jīng)局長(zhǎng)審批后才能報(bào)銷差旅費(fèi)。

四、報(bào)銷費(fèi)用的，經(jīng)辦人必須按規(guī)定實(shí)事求是逐項(xiàng)填報(bào)、簽字，由辦公室主任審核，按規(guī)定經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽后，交報(bào)帳會(huì)計(jì)統(tǒng)一核報(bào)。

五、各種公務(wù)接待必需附有來(lái)函或電話記錄單，按業(yè)務(wù)對(duì)口原則進(jìn)行接待。

六、財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)禁公款私存。在審核各種票據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，要說(shuō)明情況作退回處理。

七、所有物品（服務(wù)）按集中采購(gòu)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一集中采購(gòu)。

八、個(gè)人公務(wù)支出嚴(yán)格按公務(wù)卡使用管理規(guī)定結(jié)算。

九、報(bào)銷范圍及標(biāo)準(zhǔn)按財(cái)政部門規(guī)定執(zhí)行。加班夜餐補(bǔ)助、工作人員差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等費(fèi)用報(bào)銷一律按照省、市、縣有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁超范圍和標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

篇3:財(cái)務(wù)公司進(jìn)一步深化制度執(zhí)行工作

為強(qiáng)化制度的執(zhí)行效果，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督，形成嚴(yán)格的按規(guī)章制度辦事。財(cái)務(wù)公司要求各部門梳理出本部門相關(guān)制度的問(wèn)責(zé)條款與制度清單，完善制度體系中相關(guān)問(wèn)責(zé)條款，對(duì)問(wèn)責(zé)條款進(jìn)行修改完善，加大問(wèn)責(zé)權(quán)重。做到用制度管人、用制度管事，體現(xiàn)制度的約束力和嚴(yán)肅性。

一是深化對(duì)制度執(zhí)行重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)思想建設(shè)。在制度執(zhí)行中，思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺。公司把落實(shí)制度規(guī)定與思想教育引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)制度意識(shí)，加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)，使干部職工明確自己該做什么、怎么做，哪些不該為、違反有哪些后果，自覺(jué)做到知制度、守制度。

二是完善制度建設(shè)是推動(dòng)制度執(zhí)行的有效保障。公司多次召開專題會(huì)議完善制度體系中相關(guān)問(wèn)責(zé)條款，明確完成時(shí)限和工作要求。各部門梳理出本部門相關(guān)制度的問(wèn)責(zé)條款與制度清單，由風(fēng)控部匯總各部門梳理出來(lái)的問(wèn)責(zé)條款與制度清單，提交會(huì)議討論；根據(jù)會(huì)議討論結(jié)果對(duì)問(wèn)責(zé)條款進(jìn)行修改完善，公司審議通過(guò)后，形成制度發(fā)文，提高制度建設(shè)質(zhì)量。

三是強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，嚴(yán)格監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。把制度作為帶電的高壓線來(lái)落實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)，提高約束性。對(duì)各部門制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)問(wèn)到底，從而推動(dòng)有關(guān)制度貫徹落實(shí)，真正使制度成為硬約束，而不是橡皮筋，提高制度執(zhí)行的效率。

公司結(jié)合金融行業(yè)的特點(diǎn)建立健全內(nèi)控制度，對(duì)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任不力、審查不嚴(yán)、對(duì)員工違反有關(guān)規(guī)章制度、不履行或者不正確履行職責(zé)、對(duì)問(wèn)題整改工作落實(shí)不力的提出追責(zé)、問(wèn)責(zé)。