建設局用地管理制度

第一章總則

　　第一條為加強國家建設用地管理，保護土地資料，適應社會主義現代化建設的需要，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《*省土地管理條例》及有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條在本市行政區域內，國家進行經濟、文化、國防建設以及興辦社會公共事業，需征用集體所有的土地、劃撥國有土地的，按本辦法辦理。

　　第三條國家建設用地實行統一征用、劃撥，任何單位或個人不得以任何形式非法占用國有或集體所有土地。

　　第四條國家建設用地單位，應當節約用地、合理用地，并依法予以補償。

　　被征用、劃撥土地的單位或個人必須服從國家建設需要，不得阻撓。

　　第五條縣級以上人民政府土地管理局負責本行政區域內國家建設用地統一征用、劃撥工作。

第二章征用、劃撥土地

　　第六條國家建設用地，實行計劃管理，用地單位需持項目有關文件，在當年九月底前向所在地縣、區土地管理局申請下年度用地計劃。

　　市土地管理局會同市計委對縣、區土地管理局匯總的用地計劃進行審查，并向省主管部門申報下年度用地計劃指標。

　　對未預報計劃，而又需要建設的重點項目，可以按程序補報。

　　第七條市土地管理局根據省下達我市的用地指標，依據用地單位申請用地計劃的證件和基建計劃，核發《用地指標通知書》。

　　第八條用地單位持國家批準建設項目的有關文件，在城鎮規劃區用地的，到規劃管理部門申請定點;在城鎮規劃區外用地的，由縣土地管理局和規劃管理部門定點，并頒發《建設用地規劃許可證》。

　　第九條用地單位持下列資料到縣、區土地管理局申請辦理用地審批手續。

　　(一)《用地指標通知書》;

　　(二)《建設用地規劃許可證》;

　　(三)基建計劃、可行性報告、初步設計批復文件;

　　(四)建設項目地理位置圖，總平面布置圖;改造、擴建單位附原廠區現狀圖;

　　(五)占用河道、河堤和護堤地、國營林場、集體林地的，附有關主管部門的批準文件;

　　(六)其他有關文件。

　　第十條土地管理局組織用地單位與被征用、劃撥土地的單位，簽訂征用、劃撥土地協議書。當事雙方三個月內不能依法達成協議的，分別由市、縣級人民政府土地管理局裁決。

　　第十一條用地單位征用、劃撥土地，按規定分別繳納耕地占用稅、舊城改造費、新菜田開發基金、土地管理費等稅費。

　　第十二條土地管理局應自預收稅費之日起十五日內按規定的審批權限予以批復或向上級申報。經批準后，五日內為用地單位辦結征用、劃撥手續，并核發《建設用地許可證》。

　　第十三條用地單位在辦理征用、劃撥土地撥款手續時，應向銀行提交經土地管理局核準的協議書和收費通知書。銀行應按協議書和收費通知書規定的款額辦理手續。

　　第十四條征用、劃撥土地由縣級以上土地管理局組織有關單位實地丈量界定。

　　第十五條用地單位應自項目竣工之日起三個月內向有關部門申請驗收。土地管理局應對批準的建設項目占地面積和用途進行核查。經查合格的，土地管理局簽發《國有土地使用證》。

　　第十六條征用、劃撥土地審批權限為：

　　(一)縣人民政府有權批準征用、劃撥三畝以下耕地，十畝以下的其他土地，并逐級報省土地管理局備案。

　　(二)市人民政府有權批準征用十畝以下耕地，二十畝以下的其他土地，并報省土地管理局備案。超過限額的，報省人民政府審批。

　　第十七條舊城區改建用地，屬國有土地的，由土地管理局收回被拆遷單位或個人的土地使用權，依法辦理權屬變更登記和劃撥手續;屬集體所有的土地，辦理征地手續。由土地管理局核發《建設用地許可證》后，用地單位方可使用土地。

　　第十八條建設項目所需土地應根據總體設計一次申報批準，不得化整為零。分期建設的項目應分期征地，不得先征待用，多征少用。

　　跨縣、區的鐵路、公路和輸油、輸氣、輸水管線等建設用地的，可以分段報批。

　　第十九條改造、擴建工程應充分利用舊場地。確需新征地的，按征地程序辦理。

　　第二十條搶險、救災、緊急軍事行動急需用地的可先行使用，但事后必須按規定辦理補償和用地手續。

　　第二十一條工程項目施工，需要材料堆場、運輸通路和其他臨時設施的，應當盡量在征用的土地范圍內安排。確實需要另行增加臨時用地的，由用地單位向批準工程項目用地的機關提出臨時用地數量和期限的申請，經批準后，同被用地單位簽訂臨時用地協議書。由土地管理局審核后，發給《臨時用地許可證》。

　　架設地上線路、鋪設地下管線、建設其他地下工程、進行地質勘探等，需要臨時使用土地的，由市、縣人民政府批準，并按前款規定辦理審批手續。

　　在臨時占用的土地上，不得構筑永久性建筑物。

　　第二十二條其他臨時用地，在城鎮規劃區內的，到規劃管理部門辦理選址定點手續;在城鎮規劃區外的，由土地管理局和規劃管理部門辦理選址定點手續;并與被用地單位簽訂臨時用地協議書，經土地管理局審核批準后，發給《臨時用地許可證》。

　　第二十三條國家建設需要劃撥從事農副業生產的國有土地，按國家有關法規和本辦法規定的用地審批權限辦理。

　　第二十四條國家建設應嚴格控制占用基本農田保護區的耕地，確需占用的，必須經原確定基本農田保護區的機關同意，方可辦理有關手續。

　　第二十五條全民所有制企業、城市集體所有制企業與農業集體經濟組織共同興辦聯營企業，需使用集體所有的土地的，按《*省土地管理條例》第二十五條的規定辦理。

　　第二十六條“三資”企業建設用地和外商投資開發經營成片土地，按有關法規辦理。

第三章補償和安置

　　第二十七條國家建設征用土地，用地單位必須支付土地補償費。

　　(一)土地補償費的標準：征用集體所有耕地以及果園、葦塘、魚塘、藕塘的，按其年產值的四至六倍計算。征用林地的，按當地中等耕地年產值的二至四倍計算。征用其他非耕地的，按當地中等耕地年產值的二至三倍計算;

　　(二)年產值的計算：耕地、藕塘、魚塘、葦塘按被征地前三年平均每畝年產值計算，果園按被征地前四年平均每畝年產值計算。價格按實際定購價和議價分別計算。秸稈按糧價的百分之三十計算;

　　(三)國有土地已有使用單位的，實行有償劃撥，其補償費標準，在四縣范圍內的由縣人民政府規定;在城區范圍內的，由市人民政府規定。

　　第二十八條國家建設征用土地，用地單位除支付土地補償費外，還應支付安置補助費。

　　(一)安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算，需要安置的農業人口數，按照被征用的耕地數量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均每畝年產值的二至三倍。但是，每畝被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產值的十倍;特殊情況需要提高安置補助費時，報請省人民政府批準，每畝被征用土地的補償費和安置補助費的總額，不得超過被征用前三年平均年產值的二十倍;

　　(二)青苗和附著物補償費，由土地管理局按市人民政府的規定辦理;

　　(三)征用沒有收益的土地，不支付安置補助費。

　　第二十九條耕地、藕塘、魚塘、葦塘前三年平均每畝年產值和果園前四年平均每畝年產值，由縣、區人民政府每年核定一次，報經市人民政府批準后執行。

　　第三十條國家建設需要收回農業集體經濟組織耕種的國有土地，按照國家法律、法規有關規定辦理。

　　第三十一條臨時占用耕地的，按該地年產值和實際占用期限給予補償。占用期滿，由用地單位負責恢復耕種條件，或支付復耕所需費用。

　　第三十二條公路及水利工程建設征用土地的補償費和安置補助費標準，按國務院和省人民政府的有關規定辦理。

　　第三十三條被征地單位因國家建設征地出現剩余勞動力時，應充分利用土地補償費和安置補助費，發展農副業生產和舉辦鄉(鎮)、村企業等途徑加以安置;安置不完的，勞動部門可安排符合條件的勞動力到用地單位或者其他集體所有制單位、全民所有制單位就業，被征地單位應將相應的安置補助費撥給用人單位;勞動部門在農村招工的時候，應優先招收被征地單位符合招工條件的勞動力就業。

第四章法律責任

　　第三十四條未經批準或騙取批準，非法占用土地的，注銷騙取的證件，責令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，并按非法占用土地每平方米五元至十五元處以罰款;對非法占地單位的主管人員由其所在單位或者上級機關給予行政處分。

　　超過批準的用地數量占用土地的，多占的土地按照非法占用土地處理。

　　第三十五條買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，并對當事人按非法所得百分之十至百分之五十處以罰款;對主管人員由其所在單位或者上級機關給予行政處分。

　　第三十六條依據本辦法第三十四條、第三十五條規定，受到限期拆除新建的建筑物和其他設施處罰的單位和個人繼續施工的，作出處罰的機關有權對繼續施工的設備、建筑材料予以查封。拒絕和阻礙土地管理工作人員依法執行職務的，依照治安管理處罰條例的有關規定處罰。

　　第三十七條改建舊城區的單位，有違反本辦法第十七條規定的，依照本辦法第三十五條的規定予以處罰。

　　第三十八條征而未用的耕地荒蕪滿一年的，按該耕地前三年平均每畝年產值，由縣、區土地管理局罰款;連續荒蕪兩年以上的加倍罰款，并限期恢復生產或收回其土地使用權。

　　第三十九條被征地或被劃撥土地的單位無理取鬧，阻撓土地征用、劃撥的，除責令交出土地外并按每平方米五角至一元處以罰款。當事人是國家工作人員和基層干部的，由所在單位和主管上級給予行政處分。

　　違反本辦法索取或支付的征地費，由土地管理局予以沒收。

　　第四十條臨時占地期滿不歸還的，由土地管理局收回土地使用權，注銷《臨時用地許可證》。拒不交還土地的，責令用地單位限期交還土地，并按非法使用土地每平方米五元以下處以罰款。

　　第四十一條無權批準征用、劃撥土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權限非法批準占用土地和化整為零批準用地的，批準文件無效。對非法批準占用土地的單位主管人員或個人由其所在單位或者上級機關給予行政處分;收受賄賂的，依照《刑法》有關規定追究刑事責任。非法批準占用的土地依照非法占用土地處理。

　　第四十二條上級單位或其他單位非法占用被征地單位的土地補償費和安置補助費的，責令退賠，并可按非法占用額百分之十至百分之三十處以罰款;對主管人員由其所在單位或者上級機關給予行政處分;對據為己有或私分的，以貪污論處。

　　第四十三條在征地、劃撥土地過程中，行賄、受賄、敲詐勒索、貪污或者煽動群眾鬧事、阻撓國家建設，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

　　第四十四條罰沒款、物由土地管理局收繳。

　　罰款必須在罰款通知書下達之日起三十日內交納，逾期不交的，每日加收相當于罰款額千分之三的滯納金。

　　罰款、滯納金和沒收物品按國家規定上繳。

　　第四十五條對本辦法行政處罰不服的，可依據有關法律、法規申請復議或向人民法院起訴，逾期不申請復議、不起訴、又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院依法強制執行。

　　第四十六條土地管理局及其工作人員違反土地管理法律、法規，弄虛作假，不按期辦理征用、劃撥手續，受賄索賄、以權謀私，情節較輕的，按管理權限對直接責任人員給予行政處分;情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

篇2:城區環保局污水處理管理制度

環保局城區污水處理管理制度

第一章總則

　　第一條為了切實加強城區污水處理管理工作，改善城區水資源環境，防治水污染，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《國務院關于加強城市供水節水和水污染防治工作的通知》、《**省城市市政公用設施管理條例》和《**省城市污水處理費收繳辦法》的規定,結合我縣實際，制定本辦法。

　　第二條城區所有污水都應入網排放，統一處理，統一管理。

　　第三條凡本縣城市規劃區內直接或間接向城區公共排污管網排放污水的單位和個人都必須嚴格執行本辦法的相關規定，自覺遵守本辦法。

　　第四條**縣城市管理局是全縣城區污水處理管理工作的主管部門，具體負責組織實施本辦法?？h環保局、水利局、衛生局、質量技術監督局、安監局、城建局、地稅局、工商局、經濟發展局、財政局、物價局、審計局、電力局、自來水公司等有關部門和真武洞鎮政府、真武洞街道辦事處按照各自職責，協同城市管理部門做好城區污水處理管理工作。

第二章污水處理工程建設

　　第五條城區污水處理工程建設納入縣城總體規劃和縣域經濟社會發展計劃，所需資金納入政府固定資產投資計劃。

　　第六條城區污水處理工程的設計、施工，應當委托具有相應資質的單位承擔，并遵守國家有關技術標準和規范。

　　第七條城區污水處理工程竣工后，由縣城市管理局按照國家規定，組織有關部門和專業人員驗收，未經驗收或經驗收不合格的，不得投入使用。

第三章污水處理設施管理

　　第八條城區污水處理設施是指污水處理過程中所使用的一切設施，包括接納、輸送城市污水的管網、污水處理廠、污水處理裝置、檢查井蓋、標志、中途提升泵房、閘閥(門)、污水廠區、自控設備、專用配電、通訊設施和處理污泥等設施。

　　第九條城區公共污水處理設施由污水處理單位負責定期檢修，確保安全運行;城區污水支管網系統的維修管理由污水處理單位負責，維修費用由排污戶承擔，任何單位、組織和個人不得私自修理、移動、拆裝、更改污水支管網線路。

　　第十條任何單位和個人不得擅自開啟設在城區污水處理系統中的閘閥(門)、檢查井(蓋)。

　　第十一條城區污水必須入網排放。單位和個人生產生活污水入網排污前，須向縣城市管理部門提出申請，并提供相關的圖紙、地質資料，經城市管理部門審查同意后方可實施。

　　第十二條嚴禁任何單位、個人在城區污水處理系統及其附屬設施(閘閥門、檢查井、污水管道等)兩側安全保護范圍10米以內修建任何建筑物、堆放物料、挖砂、采石、取土以及從事其它有礙污水處理設施安全運行的行為。

　　第十三條涉及或影響城區污水處理設施的建設工程，建設單位或施工單位應當報經縣污水處理主管部門和管理單位批準后方可施工，不得以任何理由擅自施工建設。

　　第十四條入網排放污水應符合國家頒發的《污水排入城市下水道水質標準》的有關規定，不得超標排放。

第四章污水處理費收繳

　　第十五條凡向排污設施排放污(廢)水的單位和個人必須繳納污水處理費，已繳納城區污水處理費的，不再繳納排污費和排水設施有償使用費。污水處理費的收費標準由污水處理主管部門和管理單位會同縣財政、物價等有關部門核定。

　　第十六條城區污水處理費按用水量逐月計收。使用縣自來水公司自來水的單位和個人，其用水量按自來水表顯示的量值計算;未安裝水表或水表損壞的，按污水處理主管部門實測排污量或排污管道容量口徑核定。

　　使用自備水源的單位和個人，已安裝水表的，其用水量按水表顯示的量值計算;未安裝水表的，按水泵銘牌流量和工作時間計算流量。用于地下水回灌的自來水用水量不收取城市污水處理費。

　　第十七條使用縣自來水公司自來水的單位和個人的城區污水處理費，由縣自來水公司在收取水費時一并代收。代收手續費不得超過收費總額的0.2%。

　　使用自備水源的單位和個人的城區污水處理費，由管理部門委托縣地稅局代收。

　　第十八條城區污水處理費主要用于：

　　1、城區污水處理廠、排污設施的運行和維護;

　　2、城區污水處理廠、排污設施建設資金補貼。

　　第十九條用水戶必須按月繳納城區污水處理費，逾期不繳納的，按每日2‰加收滯納金。

　　第二十條收取城區污水處理費的單位，必須使用省財政廳統一印(監)制的收費專用票據。

　　第二十一條城區污水處理費全額繳入同級財政，實行專戶管理，?？顚Ｓ?，不得挪作它用，結余費用結轉下年度使用。

　　第二十二條企業自建污水處理設施，且處理后的污水達到國家污水排放標準的，經污水處理主管部門核準后，城市污水處理費按收費標準的50%計收。

　　第二十三條企業繳納的城區污水處理費可計入其生產成本或管理費用，但滯納金不得計入生產成本。

　　第二十四條收取的污水處理費不能維持現有污水處理單位正常運營的，經主管部門會同縣財政局審核，報經縣人民政府批準后，給予適當補貼。

　　第二十五條城區污水處理費的收取和使用應當接受財政、物價、審計等部門的監督檢查。

　　第二十六條污水處理部門違反本辦法的有關規定，隨意提高收費標準或減免收費、亂收費的，由縣物價部門會同財政部門依照《**省行政事業性收費管理條例》的有關規定予以查處。

第五章法律責任

　　第二十七條凡有下列情形之一的，由縣污水處理主管部門和管理單位予以處罰：

　　1、對不按規定入網排污的，縣自來水公司停止為其供水;造成重大污染事故的，按照《中華人民共和國水污染防治法》的有關規定處理;

　　2、在污水處理設施及其安全保護范圍內取土、挖砂、破堤、填埋、堆物、墾植、打井和修建建筑物、構筑物，擅自連接、更改污水管線的，除責令其停止違法行為，給予警告外，可處以50元以上1000元以下的罰款;情節嚴重的，處以1000元以上10000以下的罰款;造成重大危害后果的，處以10000元以上*0元以下的罰款;

　　3、盜竊、毀壞污水井蓋、井箅、閥門、管(渠)道;攔渠筑壩，設障阻水，堵塞排污管道的，由公安機關依照有關法律規定予以嚴肅處理，并處以50元以上500元以下的罰款;情節嚴重的處以500元以上5000元以下的罰款;造成重大危害后果的處以5000元以上*0元以下的罰款;

　　4、向污水處理設施內傾倒垃圾雜物和排放不符合標準的污水以及其它有害物質的，除責令其停止違法行為，給予警告外,可處以50元以上500元以下的罰款，情節嚴重的，處以500元以上5000以元下的罰款。對入網排放污水超標的，要限期治理;不能按期治理的，供水單位有權停止供水直至其治理措施符合污水處理單位的要求，并經試排放達到國家有關規定標準后，方可恢復供水。由于超標排放造成污水處理設施損壞的，應當賠償相應損失。

　　第二十八條對違反本辦法的違法行為，執法部門和執法人員制止無效的，可以扣押違法活動的物品和工具;圍攻、毆打執法人員、妨礙執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

　　扣押物品和工具時必須當場開具扣押憑證，違法行為處理完畢后應當及時返還。

　　第二十九條實施本辦法規定的行政處罰，必須依照法律、法規的有關規定進行。

　　對單位、組織罰款金額在1500元以上，對個人罰款金額在50元以上的，被處罰單位、組織或個人有要求舉行聽證的權利。

　　第三十條當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起60日內，向作出處罰決定機關的上一級主管部門或本級人民政府申請復議;對復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起15日內向當地人民法院起訴。當事人也可以自接到處罰通知之日起在法定時限內直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

　　第三十一條污水處理主管部門和管理部門的工作人員在履行職務中玩忽職守、徇私枉法、濫用職權、貪污受賄或者故意拖延、刁難用戶的，由其所在單位或主管部門給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

篇3:小區機動車輛管理制度

小區機動車輛管理制度

　　為加強對小區機動車輛的管理，充分利用和合理配置停車資源，確保車輛遵章行駛、有序停放，創造一個優美、寧靜的環境，特制定本規定：

　　1、小區設定專職車輛管理員，對小區業主(使用人)的車輛實施全面管理，建立詳細的車輛管理檔案(含：業主或使用人姓名、房號、車輛型號、車牌號、車輛顏色、聯系電話等)，對登記備案的業主(使用人)車輛，由小區物業服務中心發給出入大門通行證，通行證每年度換發一次。

　　2、小區機動車輛泊位分為地下車庫、地面車庫、地下車位和地面車位。對已出售給業主(使用人)的車庫或車位，小區物業服務中心每月向其收取管理費;對無出售或不能出售的車位，實行有償租用，地下車庫或車位的月租費，根據市場價核定，不另收管理費;地面停車位的收費標準參照《杭州市區住宅小區機動車停放服務收費管理》辦法執行，即：住宅小區業主(使用人)停放的私家小型客貨車包月費每輛100元整、住宅小區業主(使用人)停放的公車包月費每輛150元整，不另收管理費;對在小區臨時停車不超過1小時的，免收停車服務費。超過1小時的，每輛每4小時2元整，不足4小時按4小時計算。每天(連續24小時)停車服務費，每輛超過6元的，按6元收取。對長期租用車位的業主(使用人)，小區管理處應每年與其簽訂一次租用合同。

　　(因各地收費政策和標準不同，僅作參考)

　　3、對已出租的車位，小區物業服務中心負責做出已出租的標識，并設有專人管理，阻止和勸解其它車輛占用此車位。地面可出租的車位，優先出租給就近居住的業主，如就近業主不租，可租賃給其他業主。

　　4、已購置車庫的業主，應自覺將車輛停入庫內;臨時進入小區的機動車輛，應按車管員指定的地點停放;所有車輛均不得在小區道路上隨意停放;尤其禁止車輛在道路交叉口停放。對外來臨時進入小區的車輛，執勤門崗應做好詢問登記工作，發放臨時出入證，必要時還應及時與業主取得聯系，在征得業主同意后方可進入。

　　5、擁有車庫的業主(使用人)在車輛入庫后，應及時關閉車庫門;停放在停車場的車輛，業主(使用人)離開后，須及時關閉車門、車窗，不要將貴重物品遺留在車內。車管員和保安員如發現車輛門、窗未關好，應及時通知車主，以防止車內物品失竊。停車場僅提供停車場地，并要求車管員和保安員加強巡視檢查，如出現車輛丟失或車內物品被竊，應積極配合車主查找并提供其它幫助，但不負賠償責任。

　　6、對業主(使用人)的車輛，車輛管理員應堅持對其車輛的門、窗及外表狀況實行日常檢查和每月大檢查相結合的方式實施，并做好必要的記錄，發現問題應及時告知業主(使用人)。

　　7、小區道路和停車場嚴禁學習駕駛、試車，不得無故使用車載報警器，嚴禁隨意鳴喇叭。

　　8、對進入小區載有業主的出租車須換證通行，對載有外來人員的出租車應謝絕入內。夜間22：00后，謝絕出租車進入小區。

　　9、對從小區駛出并攜帶較貴重或大量物品的非業主車輛，執勤門崗有權進行檢查或要求做出說明。

　　10、大型貨車、客車原則上不容許隨意進入小區，如遇特殊情況需進入，因提前申請并征得小區物業服務中心的同意。

　　11、小區應設立機動車輛行駛標識，包括：行駛方向、行駛路線、限速、限高、禁鳴、禁煙火等，業主(使用人)須遵章執行，出入大門應各行其道或先出后進。

　　12、車輛管理員和保安巡視員應確保行駛通道和消防通道的暢通，要做到管理有序，無亂停、亂放車輛的現象。對隨意亂?；蚯终家奄?租)車庫、車位業主利益的車輛，實行廣大業主輿論監督、保安管制和社區交警共同管理的方法進行。

　　13、對所有進出小區的非業主車輛和出租車實行憑車輛出入卡進出，執勤門崗必需在卡上注明車輛進出的時間、車牌號、所訪業主姓名、執勤門崗姓名，并應妥善保管好出入卡，不得丟失。