第一條為了全面實現行政管理目標，加強機關效能建設工作，切實維護辦公秩序的正規化、規范化，不斷提高行政管理的工作效率和服務水平，根據《中華人民共和國行政監察法》、《國家公務員法》等法律法規，結合我院實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱行政效能，是指行政管理的效率、效果和效益的綜合體現。行政效能督察，是指行政督察部門對學院各處室及其工作人員的行政效能進行的督察檢查。

　　第三條行政效能督察工作由院機關行政效能建設領導小組負責，日常工作由機關黨委(院監察室)承擔。

　　第四條行政效能督察部門履行下列職責：

　　(一)制定、實施行政效能督察工作計劃，向院領導報告行政效能督察建設及執行情況;

　　(二)督察院務會、院黨組會和院行政辦公會決定、決策的落實和執行情況;

　　(三)督察學院各部門辦公秩序、辦公環境、服務形象;

　　(四)督察學院各項規章制度執行情況;

　　(五)督察遵紀守法、廉潔自律情況;

　　(六)受理職工與行政效能有關的檢舉、控告和投訴;

　　(七)院領導交辦的其它督察工作。

　　第五條行政效能督察部門履行職責時，有權采取下列措施：

　　(一)要求被督察處室和人員提供與行政效能督察事項有關的文字資料;

　　(二)要求被督察處室和人員就行政效能不佳問題作出書面或口頭解釋和說明;

　　(三)對發現的違紀、違規問題進行初步調查并提出整改意見;

　　(四)將發現的違紀、違規問題向院領導或有關部門報告。

　　第六條行政效能督察分為例行督察和重點督察，可以采取檢查、追辦、召開座談會等方式。

　　第七條例行督察的項目為：院務會、院黨組會和院行政辦公會布置的工作任務;按崗位職責和工作目標及分工(有關工作管理體系待時機成熟后每年初公布一次)所規定的要求。

　　重點督察的項目為：院領導明確交待的、群眾舉報經院領導同意立項督察的項目。

　　第八條行政效能督察項目確定后，督察部門應當跟蹤了解，全面調查，在盡量分析原因和責任的基礎上，提出處理意見，督促各項工作任務落到實處。

　　第九條行政督察部門應當定期或者不定期對行政效能進行點評或提出點評意見，找出影響行政效能的原因，提出整改的意見和建議，協助院務會認真抓好機關行政效能工作。

　　定期點評的時間確定為每月底或月初。

　　第十條行政督察部門應當建立健全行政效能投訴制度，向群眾公布受理舉報、投訴的方式、方法。

　　對群眾有關行政效能的舉報、投訴，行政效能督察部門應當在10個工作日內提出受理意見。沒有事實依據的舉報、投訴不予受理。

　　第十一條在行政管理中，有下列情形之一的，報經院領導同意，追究相關責任者的責任：

　　(一)不貫徹落實上級決定、決議或者違背上級決定、決議的;

　　(二)不落實崗位目標責任制，對屬于職責范圍內的事項敷衍塞責，工作質量低下的;

　　(三)不按時完成工作任務，推諉拖延，辦事效率低下的;

　　(四)其他違反行政管理規定，貽誤工作或損害學院形象的。

　　第十二條行政效能過錯責任追究方式分為：

　　(一)戒勉談話;

　　(二)限期整改;

　　(三)責令作出書面檢查;

　　(四)通報批評;

　　(五)取消年度評優評先資格;

　　(六)進行黨紀、政紀處分。

　　第十三條本辦法適用于全院各處室和在職工作人員。

　　第十四條法律、法規對行政效能責任追究另有規定的，按規定執行。

　　第十五條本辦法自20**年9月1日起實施。

　　湖南省社會主義學院

　　20**年8月20日

篇2:政府督察室主要督查工作材料制度

　　為了促進全市各級各部門認真落實各項方針政策和市政府的重大戰略部署，實現科學決策，確保政令暢通，市政府督察室建立以下幾個督察材料：

一、督查專報。

　　由市政府辦行文，在規定的時間內向省州有關部門報告領導批示件、部門交辦件的辦理落實情況。接上級有關部門轉來批示件、交辦件后，按照市政府領導批示要求，由督察科發出轉辦簽，轉有關部門辦理落實，督察室整理經市政府領導簽發后，將辦理落實情況向上級有關部門報告。

二、督查報告。

　　由市政府督察室行文，向市政府領導報告領導批示件、交辦件、重要會議、重要文件、重要決策等需要落實事項的督促檢查和辦理落實情況。立足實際，指出工作中可以借鑒的經驗和存在的問題，供領導決策參考。

三、政務督察。

　　由市政府督察室行文，向全市各鄉鎮、辦事處和各部門通報各項工作落實情況、存在的問題及下步工作建議，主要是傳達工作情況，介紹經驗教訓，宣傳先進事跡，指出存在的問題，給予明確的指導和幫助，使各級各部門掌握工作的全面情況，借鑒先進經驗和失敗教訓，合理安排和促進工作。

四、福泉市政府會議議定事項督查督辦報告書。

　　由市政府督察室行文，向市政府領導報告市政府常務會議、市長辦公會議、市政府專題會議議定事項的落實情況。督察科按照會議安排，需要有關部門抓落實的事項，經督察科查辦立項后，發出福泉市政府會議議定事項督查督辦通知，明確責任單位、責任人，限時辦理，將辦理結果及時反饋給市政府領導。

五、領導批示件辦理情況通報。

　　由市政府辦行文，通報市政府領導對群眾來信、重大問題等方面的批示后各有關單位和鄉鎮、辦事處的辦理落實情況。

　　為了抓好以上各項督察公文的落實，相應制定了《督辦通知》、《福泉市政府會議議定事項督查督辦通知》、《查辦件催辦單》等通知書。

篇3:基層紀檢監察行政效能監察

基層紀檢監察行政效能監察

一、開展行政效能監察的指導思想

　　行政效能監察工作的指導思想是以“**”重要思想和“*大”精神為指針，緊緊圍繞工商行政管理工作中心，按照廉潔、勤政、務實、高效和提高行政效率、優化發展環境的要求，對系統內工作人員的工作效能、工作質量、履行職責和執行紀律規定情況進行全面監督檢查。通過效能監察，不斷強化公務員依法行政、廉潔高效、熱情服務的責任感，提高行政執法水平和工作效率，規范市場監管和行政執法行為，推進工商行政管理職能到位，為優化經濟發展環境，促進地方經濟發展做出貢獻。

二、效能監察的主要內容

　　行政效能監察是對監察對象依法行政、履行職責及其效果的監督檢查。其內容主要是圍繞工商行政管理中心工作，抓住社會關注的熱點、難點問題開展效能監察。重點對注冊登記、執法辦案、規費收取、市場監管和工作紀律等內容實施效能監察。

　　(一)注冊登記

　　對注冊登記進行效能監察,主要檢查登記發照職能部門注冊登記行為是否規范，“提速增效”措施是否落實，優惠政策是否執行，有無越權審批或設卡刁難行為，辦事是否透明，效率是否快捷，是否文明優質服務，有無弄虛作假、工作失職、服務態度生冷硬和辦“人情照”等問題。

　　(二)執法辦案

　　對辦理經濟違法案件(含即時處罰)查處工作進行效能監察，主要檢查所辦案件運用法律、法規、規章定性是否準確，依據是否確鑿充分，是否符合辦案程序，有無超越權限辦案行為及辦“人情案”收受賄賂等問題。

　　(三)規費收取

　　對管理費及其它規費的收繳工作進行效能監察，主要檢查收費中是否認真貫徹落實國家“收支兩條線”政策和有關法律、法規，有無少收、漏收、亂收、收“人情費”、“以物(飯)頂費”和超范圍、超標準收費等問題。

　　(四)市場監管

　　對市場管理工作進行效能監察，主要檢查市場管理工作、管理制度和措施是否落到實處，市場秩序是否規范，處理投訴是否及時，市場收費標準、收費項目是否公開、準確，票據使用是否規范，管理人員是否盡職盡責、堅守崗位，是否有粗暴管理等問題。

　　(五)工作紀律

　　對工作紀律進行監察，主要是檢查工作人員有無利用市場監管和行政執法權力“吃、拿、卡、要、報”，是否按規定著裝，有無遲到早退、擅離職守、違反禁酒令、工作時間玩游戲機、打撲克、下棋、打麻將等問題。

　　(六)其他。紀檢監察室認為應進行效能監察的其他事項及局黨組交辦的事項。

三、效能監察的原則

　　(一)依法監察原則

　　依據國家有關法律、法規和規章，按照法定職責、權限和程序開展效能監察工作。

　　(二)客觀公正原則

　　考核評估效能監察要客觀公正，準確查糾效能方面存在的問題。

　　(三)糾建并舉、標本兼治原則

　　立足事前防范、加強事中監察、嚴格事后評價處理，解決好階段性和長期性的關系，建立健全行政效能監察的長效機制。

　　(四)內部監督與外部監督相結合原則

　　把行政效能監察與外部監督有機結合起來，形成內外結合的監督管理機制。

　　(五)公開透明、民主監督原則

　　堅持公開受理投訴、公開組織評議、公開評議結果，接受內外監督。

四、效能監察的方式、方法

　　效能監察工作的方式是：定期監察與隨機監察相結合、全面監察與重點監察相結合。

　　方法是：

　　1、受理群眾投訴。對群眾關于行政效能問題的投訴，及時認真地查處，及時糾正不符合要求的行政行為，督促有關單位和人員認真解決存在的問題。

　　2、立項檢查。具體操作中實行“四步走、五結合”的方法。

　　“四步走”即：“聽、看、訪、查”。聽是指聽取相關人員匯報，看是指查看有關材料、記錄，訪是指深入轄區走訪企業、業戶，查是指進行明查暗訪;

　　“五結合”即：

　　(1)效能監察與查辦違紀案件相結合。通過監察發現的違法違紀線索，及時調查處理，防范腐敗行為的發生。

　　(2)效能監察與解決群眾反映強烈的熱點、難點問題相結合。真心實意為企業和業戶排憂解難，樹立良好的工商形象。

　　(3)效能監察與執法工作相結合。嚴格經濟違法案件的檢查和審理，強化文明執法和依法行政。

　　(4)效能監察與落實制度相結合。認真貫徹落實上級有關要求，及時發現監督管理中的薄弱環節，完善落實各項規章制度。

　　(5)效能監察與警示教育相結合。充分利用效能監察中發現的違法違紀問題，對干部職工進行警示教育，增強廉潔自律的自覺性。

五、實施程序

　　(一)選題立項。效能監察要緊緊圍繞工商行政管理的中心工作和社會反映強烈的熱點問題選題立項。當效能監察的項目確定后，填寫《效能監察立項表》，報分管領導審批。

　　(二)準備階段。根據立項內容，制定實施方案。

　　(三)實施階段。實施階段是效能監察工作的核心階段，重點要查清問題，找出原因，分清責任。

　　(四)評估階段。對所檢查的項目內容進行全面、客觀、實事求是的評價。對優點要充分肯定，對問題要查找原因，提出整改措施。

　　(五)總結。在評估的基礎上寫出效能監察總結報告，同時對存在問題的單位下達《監察決定書》、《監察建議書》，并根據《效能監察工作評分標準和獎懲規定》向有關單位和個人下達處罰單。

　　(六)反饋。對下達的《監察決定書》、《監察建議書》執行情況進行督辦，使其盡快落實。被監察單位應當認真采納、落實，如有不同意見應以書面形式在15日內向監察室報告，經監察室進一步調查研究后，仍維持原決定的，監察對象必須嚴格執行。

　　(七)立卷歸檔。行政效能監察工作應建立效能監察檔案，主要包括《效能監察立項審批表》、《效能監察實施方案》、《監察建議書》、《效能監察通報》、《效能監察總結》及經濟處罰單存根等。

六、懲戒措施

　　(一)通報。在日常監察中，對違反效能監察規定情節較輕的，下發限期整改通知書。整改期限內仍然沒有改正的或單位一次性被扣10分以上、個人被扣5分以上的，均予以通報批評。

　　(二)經濟處罰。根據《效能監察考核標準》，當事人每扣1分，經濟處罰10元;所在科室、所主要負責人也給予相應處罰，承擔連帶責任。被市委、市政府和省局以上通報批評的，按原處罰標準的3倍扣分罰款;被新聞媒體曝光，經查證屬實，給工商形象造成惡劣影響的，按原處罰標準的5倍扣分罰款。

　　(三)與年度崗位目標考核掛鉤。按累計扣分10%的比例，納入單位崗位目標責任制考核;個人累計扣分達到30分的，離崗學習1―3個月;個人累計扣分達到100分以上的，年度國家公務員考核定為不稱職。

　　(四)與干部的提拔使用掛鉤。效能監察對干部個人所扣分數存入干部檔案，在提拔考評時，按一定比例扣除相應分數。

　　(五)對嚴重違法違紀問題，按有關規定，給予黨紀政紀處分。

七、效能監察考核具體標準

　　(一)注冊登記

　　第一條因服務態度不好，用語不文明，與企業、業戶吵嘴、打架的，一次扣5分。

　　第二條未公開登記審批事項、辦事程序、服務承諾的，缺一項扣1分。

　　第三條未設立企業注冊登記臺帳或登記不全的，分別扣2分、1分。

　　第四條對企業咨詢不能一次性講清楚、未發“明白紙”的，一次扣1分。

　　第五條未落實首接責任制，使服務對象找不到所辦業務科室和人員的,一次扣1分。

　　第六條ab角責任制落實不到位，出現空崗，耽誤服務對象辦理業務的，每耽誤1小時扣1分。

　　第七條未使用辦事效率監督卡的，每次扣0.5分。

　　第八條擅自要求企業提交不必要的文件材料或無故不予審批，借以刁難企業的，一次扣5分。

　　第九條企業申請登記材料不全，特別是缺少涉及到人身和財產安全的前置審批手續，予以受理登記發照的，一次扣5分。

　　第十條未在承諾時限內辦理完相關業務的，每超過一天扣2分。

　　第十一條對企業提交的文件材料因保管不善丟失的，一次扣2分。

　　第十二條對管轄范圍內未辦理營業執照擅自開業滿3個月的，一戶扣2分。

　　第十三條擅自對不符合條件的企業予以年檢的，一戶扣5分。

　　第十四條超出登記權限，越權登記的，一件次扣5分。

　　第十五條按提速增效的要求，該簡化的程序未簡化、該放寬的條件未放寬、該除消的條件未除消、該縮短的時限未縮短，違反一項扣2分。

　　第十六條受理、審查、核準人員未按規定的審批程序，擅自登記發照的，一次扣5分。

　　第十七條因違規登記引起敗訴案件的，一件次扣10―50分。

　　(二)執法辦案

　　第十八條未設立執法辦案臺帳或未按規定進行登記(包括簡易和一般程序處罰案件)的，分別扣2分、1分。

　　第十九條對已立案案件擅自撤案的，一件扣2分。

　　第二十條不按法定程序對當事人的財物采取查封、扣押等行政強制措施被投訴或引發行政復議、行政訴訟的，一次扣1―5分。

　　第二十一條行政強制措施文書、處罰決定書不按規定的方式和時限送達當事人的，一次扣1分。

　　第二十二條對扣留財物及罰沒物品保管不善或處理不當的，一次扣5―20分。

　　第二十三條超越執法權限辦案的，一次扣5分。

　　第二十四條行政處罰案件處罰決定書送達后，未按規定執行的，一次扣5―20分。

　　第二十五條丟失損壞案卷資料或對已結案的案卷資料不按期歸檔的，一次扣2分。

　　第二十六條行政處罰案件未按規定核審的，一件扣5分。

　　(三)規費收取

　　第二十七條收費項目、標準和業戶交費情況沒按規定公開的，一項扣1分。

　　第二十八條未按規定落實收費優惠政策的，責令落實，一人次并扣2分。

　　第二十九條擅自減免各項收費的，責令追繳，一項次并扣2―10分。

　　第三十條雇用外部人員收費的，一人次扣5分;將市場收費承包給單位或個人的，一次扣10―30分。

　　第三十一條擅自提高收費標準、增加收費項目或亂攤派、亂罰款的，按超收亂收數額每二百元扣1分。

　　第三十二條收費票據不蓋章、使用填寫不規范、不完全的，一項次扣0.5分;三聯單小頭大尾的，除補交差額外，并按差額數每一百元扣1分。

　　第三十三條不使用規定票據收費或收費不給票據的，追繳所收款，并按所收款數額每一百元扣1分。

　　第三十四條收費臺帳未登記或登記不全的，每缺一戶扣0.1分;收費臺帳與登記臺帳和實際交費單據存根每有一項不符的，扣0.5分。

　　第三十五條轄區內每漏收一戶管理費，除追繳外，扣1分。

　　第三十六條以飯頂費或以物頂費的，除追繳頂費錢款外，并按頂費數額每一百元扣1分。

　　第三十七條私設“小金庫”的，沒收“小金庫”款項，并按“小金庫”金額每一百元扣1分。

　　(四)市場監管

　　第三十八條城區市場內無政務公開欄、收費公開欄、咨詢監督臺、公平秤(尺)，缺一項扣1分。

　　第三十九條未建立市場攤位賣號臺帳或臺帳登記不全的，分別扣2分、1分。

　　第四十條巡查制度不落實，管理人員在規定時間不在位的，一次扣1分。

　　第四十一條經營業戶無照在市場內經營的，一戶扣0.5分。

　　第四十二條市口不清，出現亂擺亂放、經營秩序混亂的，一項次扣1分。

　　第四十三條食品經營業戶“三證”不齊全者，缺一證扣1分。

　　第四十四條入市生肉無動物產品檢疫證和信譽卡的，每戶一項扣1分;有注水肉或病死肉的，發現一起扣5分。

　　第四十五條市場內有銷售國家禁止上市物品的，一項扣2分。

　　第四十六條對消費者投訴不處理或不及時有效處理的，一次扣2分。

　　第四十七條打罵業戶、粗暴管理的，一次扣5分。

　　第四十八條對市場內無消防安全設施或設施不齊全，半年內未下達整改通知書和行政建議書的，一項扣2分。

　　(五)工作紀律

　　第四十九條基層工商所無兼職紀檢監察員的，扣2分。

　　第五十條沒簽訂黨風廉政建設責任書、無廉政檔案、未公開舉報電話、設立舉報箱的，一項扣1分。

　　第五十一條工作時間違反著裝規定、不掛牌上崗的，一項次扣1分。

　　第五十二條遲到、早退，值班不按時上崗、提前離崗的，一項次扣1分;工作和值班時間不假外出造成空崗的，一人次扣3分。

　　第五十三條參加會議遲到、早退的，一次扣1分;未請假而不參加會議的，一次扣3分。

　　第五十四條工作日中午不經批準飲酒的，一次扣5分;酗酒滋事影響工商形象的，寫出書面檢查，一次扣5―20分。

　　第五十五條工作時間打撲克、玩麻將、下棋的，一人次扣5分;在微機上玩游戲的，一次扣1分。

　　第五十六條賒欠企業、業戶購物款或飯費的，責令限期歸還，并扣3分。

　　第五十七條接受企業、業戶可能影響公正執法的宴請、錢物或參加由企業、業戶支付費用的高消費娛樂活動的，一人次扣10―30分。

　　第五十八條利用職權或者工作之便，到所管轄企業、業戶報銷應由單位、個人支付的各種費用或向企業、業戶索要錢物的，責令退還報銷的費用或索要的錢物，一人次扣5―20分。

　　(六)其他

　　第五十九條在效能監察中發現上述規定以外的問題，由紀檢監察室提出處理意見，報局黨組批準執行。

　　第六十條上述條款無法確定具體當事人的，按相應標準2倍以上處罰主要負責人;當事人涉及2人以上的，按標準同時處罰。