基層紀(jì)檢監(jiān)察行政效能監(jiān)察

一、開展行政效能監(jiān)察的指導(dǎo)思想

　　行政效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想是以“**”重要思想和“*大”精神為指針，緊緊圍繞工商行政管理工作中心，按照廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效和提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，對系統(tǒng)內(nèi)工作人員的工作效能、工作質(zhì)量、履行職責(zé)和執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。通過效能監(jiān)察，不斷強(qiáng)化公務(wù)員依法行政、廉潔高效、熱情服務(wù)的責(zé)任感，提高行政執(zhí)法水平和工作效率，規(guī)范市場監(jiān)管和行政執(zhí)法行為，推進(jìn)工商行政管理職能到位，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、效能監(jiān)察的主要內(nèi)容

　　行政效能監(jiān)察是對監(jiān)察對象依法行政、履行職責(zé)及其效果的監(jiān)督檢查。其內(nèi)容主要是圍繞工商行政管理中心工作，抓住社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展效能監(jiān)察。重點(diǎn)對注冊登記、執(zhí)法辦案、規(guī)費(fèi)收取、市場監(jiān)管和工作紀(jì)律等內(nèi)容實(shí)施效能監(jiān)察。

　　(一)注冊登記

　　對注冊登記進(jìn)行效能監(jiān)察,主要檢查登記發(fā)照職能部門注冊登記行為是否規(guī)范，“提速增效”措施是否落實(shí)，優(yōu)惠政策是否執(zhí)行，有無越權(quán)審批或設(shè)卡刁難行為，辦事是否透明，效率是否快捷，是否文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有無弄虛作假、工作失職、服務(wù)態(tài)度生冷硬和辦“人情照”等問題。

　　(二)執(zhí)法辦案

　　對辦理經(jīng)濟(jì)違法案件(含即時(shí)處罰)查處工作進(jìn)行效能監(jiān)察，主要檢查所辦案件運(yùn)用法律、法規(guī)、規(guī)章定性是否準(zhǔn)確，依據(jù)是否確鑿充分，是否符合辦案程序，有無超越權(quán)限辦案行為及辦“人情案”收受賄賂等問題。

　　(三)規(guī)費(fèi)收取

　　對管理費(fèi)及其它規(guī)費(fèi)的收繳工作進(jìn)行效能監(jiān)察，主要檢查收費(fèi)中是否認(rèn)真貫徹落實(shí)國家“收支兩條線”政策和有關(guān)法律、法規(guī)，有無少收、漏收、亂收、收“人情費(fèi)”、“以物(飯)頂費(fèi)”和超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等問題。

　　(四)市場監(jiān)管

　　對市場管理工作進(jìn)行效能監(jiān)察，主要檢查市場管理工作、管理制度和措施是否落到實(shí)處，市場秩序是否規(guī)范，處理投訴是否及時(shí)，市場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目是否公開、準(zhǔn)確，票據(jù)使用是否規(guī)范，管理人員是否盡職盡責(zé)、堅(jiān)守崗位，是否有粗暴管理等問題。

　　(五)工作紀(jì)律

　　對工作紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)察，主要是檢查工作人員有無利用市場監(jiān)管和行政執(zhí)法權(quán)力“吃、拿、卡、要、報(bào)”，是否按規(guī)定著裝，有無遲到早退、擅離職守、違反禁酒令、工作時(shí)間玩游戲機(jī)、打撲克、下棋、打麻將等問題。

　　(六)其他。紀(jì)檢監(jiān)察室認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行效能監(jiān)察的其他事項(xiàng)及局黨組交辦的事項(xiàng)。

三、效能監(jiān)察的原則

　　(一)依法監(jiān)察原則

　　依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序開展效能監(jiān)察工作。

　　(二)客觀公正原則

　　考核評(píng)估效能監(jiān)察要客觀公正，準(zhǔn)確查糾效能方面存在的問題。

　　(三)糾建并舉、標(biāo)本兼治原則

　　立足事前防范、加強(qiáng)事中監(jiān)察、嚴(yán)格事后評(píng)價(jià)處理，解決好階段性和長期性的關(guān)系，建立健全行政效能監(jiān)察的長效機(jī)制。

　　(四)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合原則

　　把行政效能監(jiān)察與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督管理機(jī)制。

　　(五)公開透明、民主監(jiān)督原則

　　堅(jiān)持公開受理投訴、公開組織評(píng)議、公開評(píng)議結(jié)果，接受內(nèi)外監(jiān)督。

四、效能監(jiān)察的方式、方法

　　效能監(jiān)察工作的方式是：定期監(jiān)察與隨機(jī)監(jiān)察相結(jié)合、全面監(jiān)察與重點(diǎn)監(jiān)察相結(jié)合。

　　方法是：

　　1、受理群眾投訴。對群眾關(guān)于行政效能問題的投訴，及時(shí)認(rèn)真地查處，及時(shí)糾正不符合要求的行政行為，督促有關(guān)單位和人員認(rèn)真解決存在的問題。

　　2、立項(xiàng)檢查。具體操作中實(shí)行“四步走、五結(jié)合”的方法。

　　“四步走”即：“聽、看、訪、查”。聽是指聽取相關(guān)人員匯報(bào)，看是指查看有關(guān)材料、記錄，訪是指深入轄區(qū)走訪企業(yè)、業(yè)戶，查是指進(jìn)行明查暗訪;

　　“五結(jié)合”即：

　　(1)效能監(jiān)察與查辦違紀(jì)案件相結(jié)合。通過監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索，及時(shí)調(diào)查處理，防范腐敗行為的發(fā)生。

　　(2)效能監(jiān)察與解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相結(jié)合。真心實(shí)意為企業(yè)和業(yè)戶排憂解難，樹立良好的工商形象。

　　(3)效能監(jiān)察與執(zhí)法工作相結(jié)合。嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)違法案件的檢查和審理，強(qiáng)化文明執(zhí)法和依法行政。

　　(4)效能監(jiān)察與落實(shí)制度相結(jié)合。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，完善落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　(5)效能監(jiān)察與警示教育相結(jié)合。充分利用效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，對干部職工進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)廉潔自律的自覺性。

五、實(shí)施程序

　　(一)選題立項(xiàng)。效能監(jiān)察要緊緊圍繞工商行政管理的中心工作和社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題選題立項(xiàng)。當(dāng)效能監(jiān)察的項(xiàng)目確定后，填寫《效能監(jiān)察立項(xiàng)表》，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　(二)準(zhǔn)備階段。根據(jù)立項(xiàng)內(nèi)容，制定實(shí)施方案。

　　(三)實(shí)施階段。實(shí)施階段是效能監(jiān)察工作的核心階段，重點(diǎn)要查清問題，找出原因，分清責(zé)任。

　　(四)評(píng)估階段。對所檢查的項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行全面、客觀、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。對優(yōu)點(diǎn)要充分肯定，對問題要查找原因，提出整改措施。

　　(五)總結(jié)。在評(píng)估的基礎(chǔ)上寫出效能監(jiān)察總結(jié)報(bào)告，同時(shí)對存在問題的單位下達(dá)《監(jiān)察決定書》、《監(jiān)察建議書》，并根據(jù)《效能監(jiān)察工作評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲規(guī)定》向有關(guān)單位和個(gè)人下達(dá)處罰單。

　　(六)反饋。對下達(dá)的《監(jiān)察決定書》、《監(jiān)察建議書》執(zhí)行情況進(jìn)行督辦，使其盡快落實(shí)。被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真采納、落實(shí)，如有不同意見應(yīng)以書面形式在15日內(nèi)向監(jiān)察室報(bào)告，經(jīng)監(jiān)察室進(jìn)一步調(diào)查研究后，仍維持原決定的，監(jiān)察對象必須嚴(yán)格執(zhí)行。

　　(七)立卷歸檔。行政效能監(jiān)察工作應(yīng)建立效能監(jiān)察檔案，主要包括《效能監(jiān)察立項(xiàng)審批表》、《效能監(jiān)察實(shí)施方案》、《監(jiān)察建議書》、《效能監(jiān)察通報(bào)》、《效能監(jiān)察總結(jié)》及經(jīng)濟(jì)處罰單存根等。

六、懲戒措施

　　(一)通報(bào)。在日常監(jiān)察中，對違反效能監(jiān)察規(guī)定情節(jié)較輕的，下發(fā)限期整改通知書。整改期限內(nèi)仍然沒有改正的或單位一次性被扣10分以上、個(gè)人被扣5分以上的，均予以通報(bào)批評(píng)。

　　(二)經(jīng)濟(jì)處罰。根據(jù)《效能監(jiān)察考核標(biāo)準(zhǔn)》，當(dāng)事人每扣1分，經(jīng)濟(jì)處罰10元;所在科室、所主要負(fù)責(zé)人也給予相應(yīng)處罰，承擔(dān)連帶責(zé)任。被市委、市政府和省局以上通報(bào)批評(píng)的，按原處罰標(biāo)準(zhǔn)的3倍扣分罰款;被新聞媒體曝光，經(jīng)查證屬實(shí)，給工商形象造成惡劣影響的，按原處罰標(biāo)準(zhǔn)的5倍扣分罰款。

　　(三)與年度崗位目標(biāo)考核掛鉤。按累計(jì)扣分10%的比例，納入單位崗位目標(biāo)責(zé)任制考核;個(gè)人累計(jì)扣分達(dá)到30分的，離崗學(xué)習(xí)1―3個(gè)月;個(gè)人累計(jì)扣分達(dá)到100分以上的，年度國家公務(wù)員考核定為不稱職。

　　(四)與干部的提拔使用掛鉤。效能監(jiān)察對干部個(gè)人所扣分?jǐn)?shù)存入干部檔案，在提拔考評(píng)時(shí)，按一定比例扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。

　　(五)對嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，按有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

七、效能監(jiān)察考核具體標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)注冊登記

　　第一條因服務(wù)態(tài)度不好，用語不文明，與企業(yè)、業(yè)戶吵嘴、打架的，一次扣5分。

　　第二條未公開登記審批事項(xiàng)、辦事程序、服務(wù)承諾的，缺一項(xiàng)扣1分。

　　第三條未設(shè)立企業(yè)注冊登記臺(tái)帳或登記不全的，分別扣2分、1分。

　　第四條對企業(yè)咨詢不能一次性講清楚、未發(fā)“明白紙”的，一次扣1分。

　　第五條未落實(shí)首接責(zé)任制，使服務(wù)對象找不到所辦業(yè)務(wù)科室和人員的,一次扣1分。

　　第六條ab角責(zé)任制落實(shí)不到位，出現(xiàn)空崗，耽誤服務(wù)對象辦理業(yè)務(wù)的，每耽誤1小時(shí)扣1分。

　　第七條未使用辦事效率監(jiān)督卡的，每次扣0.5分。

　　第八條擅自要求企業(yè)提交不必要的文件材料或無故不予審批，借以刁難企業(yè)的，一次扣5分。

　　第九條企業(yè)申請登記材料不全，特別是缺少涉及到人身和財(cái)產(chǎn)安全的前置審批手續(xù)，予以受理登記發(fā)照的，一次扣5分。

　　第十條未在承諾時(shí)限內(nèi)辦理完相關(guān)業(yè)務(wù)的，每超過一天扣2分。

　　第十一條對企業(yè)提交的文件材料因保管不善丟失的，一次扣2分。

　　第十二條對管轄范圍內(nèi)未辦理營業(yè)執(zhí)照擅自開業(yè)滿3個(gè)月的，一戶扣2分。

　　第十三條擅自對不符合條件的企業(yè)予以年檢的，一戶扣5分。

　　第十四條超出登記權(quán)限，越權(quán)登記的，一件次扣5分。

　　第十五條按提速增效的要求，該簡化的程序未簡化、該放寬的條件未放寬、該除消的條件未除消、該縮短的時(shí)限未縮短，違反一項(xiàng)扣2分。

　　第十六條受理、審查、核準(zhǔn)人員未按規(guī)定的審批程序，擅自登記發(fā)照的，一次扣5分。

　　第十七條因違規(guī)登記引起敗訴案件的，一件次扣10―50分。

　　(二)執(zhí)法辦案

　　第十八條未設(shè)立執(zhí)法辦案臺(tái)帳或未按規(guī)定進(jìn)行登記(包括簡易和一般程序處罰案件)的，分別扣2分、1分。

　　第十九條對已立案案件擅自撤案的，一件扣2分。

　　第二十條不按法定程序?qū)Ξ?dāng)事人的財(cái)物采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施被投訴或引發(fā)行政復(fù)議、行政訴訟的，一次扣1―5分。

　　第二十一條行政強(qiáng)制措施文書、處罰決定書不按規(guī)定的方式和時(shí)限送達(dá)當(dāng)事人的，一次扣1分。

　　第二十二條對扣留財(cái)物及罰沒物品保管不善或處理不當(dāng)?shù)模淮慰?―20分。

　　第二十三條超越執(zhí)法權(quán)限辦案的，一次扣5分。

　　第二十四條行政處罰案件處罰決定書送達(dá)后，未按規(guī)定執(zhí)行的，一次扣5―20分。

　　第二十五條丟失損壞案卷資料或?qū)σ呀Y(jié)案的案卷資料不按期歸檔的，一次扣2分。

　　第二十六條行政處罰案件未按規(guī)定核審的，一件扣5分。

　　(三)規(guī)費(fèi)收取

　　第二十七條收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)戶交費(fèi)情況沒按規(guī)定公開的，一項(xiàng)扣1分。

　　第二十八條未按規(guī)定落實(shí)收費(fèi)優(yōu)惠政策的，責(zé)令落實(shí)，一人次并扣2分。

　　第二十九條擅自減免各項(xiàng)收費(fèi)的，責(zé)令追繳，一項(xiàng)次并扣2―10分。

　　第三十條雇用外部人員收費(fèi)的，一人次扣5分;將市場收費(fèi)承包給單位或個(gè)人的，一次扣10―30分。

　　第三十一條擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)項(xiàng)目或亂攤派、亂罰款的，按超收亂收數(shù)額每二百元扣1分。

　　第三十二條收費(fèi)票據(jù)不蓋章、使用填寫不規(guī)范、不完全的，一項(xiàng)次扣0.5分;三聯(lián)單小頭大尾的，除補(bǔ)交差額外，并按差額數(shù)每一百元扣1分。

　　第三十三條不使用規(guī)定票據(jù)收費(fèi)或收費(fèi)不給票據(jù)的，追繳所收款，并按所收款數(shù)額每一百元扣1分。

　　第三十四條收費(fèi)臺(tái)帳未登記或登記不全的，每缺一戶扣0.1分;收費(fèi)臺(tái)帳與登記臺(tái)帳和實(shí)際交費(fèi)單據(jù)存根每有一項(xiàng)不符的，扣0.5分。

　　第三十五條轄區(qū)內(nèi)每漏收一戶管理費(fèi)，除追繳外，扣1分。

　　第三十六條以飯頂費(fèi)或以物頂費(fèi)的，除追繳頂費(fèi)錢款外，并按頂費(fèi)數(shù)額每一百元扣1分。

　　第三十七條私設(shè)“小金庫”的，沒收“小金庫”款項(xiàng)，并按“小金庫”金額每一百元扣1分。

　　(四)市場監(jiān)管

　　第三十八條城區(qū)市場內(nèi)無政務(wù)公開欄、收費(fèi)公開欄、咨詢監(jiān)督臺(tái)、公平秤(尺)，缺一項(xiàng)扣1分。

　　第三十九條未建立市場攤位賣號(hào)臺(tái)帳或臺(tái)帳登記不全的，分別扣2分、1分。

　　第四十條巡查制度不落實(shí)，管理人員在規(guī)定時(shí)間不在位的，一次扣1分。

　　第四十一條經(jīng)營業(yè)戶無照在市場內(nèi)經(jīng)營的，一戶扣0.5分。

　　第四十二條市口不清，出現(xiàn)亂擺亂放、經(jīng)營秩序混亂的，一項(xiàng)次扣1分。

　　第四十三條食品經(jīng)營業(yè)戶“三證”不齊全者，缺一證扣1分。

　　第四十四條入市生肉無動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證和信譽(yù)卡的，每戶一項(xiàng)扣1分;有注水肉或病死肉的，發(fā)現(xiàn)一起扣5分。

　　第四十五條市場內(nèi)有銷售國家禁止上市物品的，一項(xiàng)扣2分。

　　第四十六條對消費(fèi)者投訴不處理或不及時(shí)有效處理的，一次扣2分。

　　第四十七條打罵業(yè)戶、粗暴管理的，一次扣5分。

　　第四十八條對市場內(nèi)無消防安全設(shè)施或設(shè)施不齊全，半年內(nèi)未下達(dá)整改通知書和行政建議書的，一項(xiàng)扣2分。

　　(五)工作紀(jì)律

　　第四十九條基層工商所無兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的，扣2分。

　　第五十條沒簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、無廉政檔案、未公開舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)箱的，一項(xiàng)扣1分。

　　第五十一條工作時(shí)間違反著裝規(guī)定、不掛牌上崗的，一項(xiàng)次扣1分。

　　第五十二條遲到、早退，值班不按時(shí)上崗、提前離崗的，一項(xiàng)次扣1分;工作和值班時(shí)間不假外出造成空崗的，一人次扣3分。

　　第五十三條參加會(huì)議遲到、早退的，一次扣1分;未請假而不參加會(huì)議的，一次扣3分。

　　第五十四條工作日中午不經(jīng)批準(zhǔn)飲酒的，一次扣5分;酗酒滋事影響工商形象的，寫出書面檢查，一次扣5―20分。

　　第五十五條工作時(shí)間打撲克、玩麻將、下棋的，一人次扣5分;在微機(jī)上玩游戲的，一次扣1分。

　　第五十六條賒欠企業(yè)、業(yè)戶購物款或飯費(fèi)的，責(zé)令限期歸還，并扣3分。

　　第五十七條接受企業(yè)、業(yè)戶可能影響公正執(zhí)法的宴請、錢物或參加由企業(yè)、業(yè)戶支付費(fèi)用的高消費(fèi)娛樂活動(dòng)的，一人次扣10―30分。

　　第五十八條利用職權(quán)或者工作之便，到所管轄企業(yè)、業(yè)戶報(bào)銷應(yīng)由單位、個(gè)人支付的各種費(fèi)用或向企業(yè)、業(yè)戶索要錢物的，責(zé)令退還報(bào)銷的費(fèi)用或索要的錢物，一人次扣5―20分。

　　(六)其他

　　第五十九條在效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)上述規(guī)定以外的問題，由紀(jì)檢監(jiān)察室提出處理意見，報(bào)局黨組批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第六十條上述條款無法確定具體當(dāng)事人的，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)2倍以上處罰主要負(fù)責(zé)人;當(dāng)事人涉及2人以上的，按標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)處罰。

篇2:醫(yī)院行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全市衛(wèi)生系統(tǒng)行政效能監(jiān)察工作動(dòng)員會(huì)議精神和衛(wèi)生局的有關(guān)文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我院效能建設(shè)，切實(shí)做好維護(hù)廣大群眾健康權(quán)益的各項(xiàng)工作，結(jié)合本院的實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“****”重要思想和**大、十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，圍繞以“病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”的主題，切實(shí)解決醫(yī)療工作中存在的一些突出問題，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)拼搏、高效廉潔和勇創(chuàng)一流業(yè)績的干部職工隊(duì)伍。

二、工作目標(biāo)

以“教育職工、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、爭創(chuàng)一流”為目的，緊密聯(lián)系本院工作實(shí)際，制定改善服務(wù)態(tài)度，提高醫(yī)療質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)流程、優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境的辦法和措施，確保“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題的各項(xiàng)工作得以進(jìn)一步推進(jìn)、取得更大的成效，使廣大患者親身感受到醫(yī)院效能建設(shè)帶來的實(shí)際效果。

三、主要內(nèi)容

(一)全面推進(jìn)依法治院，從嚴(yán)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。深入貫徹執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和規(guī)章。一是加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高職工法律素質(zhì)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，做到依法執(zhí)業(yè)，行為規(guī)范。二是進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，簡化服務(wù)環(huán)節(jié)，通過電子顯示屏、公示欄、價(jià)目表等形式，向社會(huì)公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。促使服務(wù)規(guī)范透明，提高工作效率。三是落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)決糾正越權(quán)執(zhí)法或執(zhí)法不作為情況，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要追究。

(二)強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。為不斷滿足我市群眾不同層次的就醫(yī)需求，我們要強(qiáng)化法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步完善醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督，建立和完善醫(yī)療質(zhì)量安全責(zé)任制、責(zé)任追究制;要加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核，提高依法行醫(yī)水平;要堅(jiān)持“以人為本，以質(zhì)量為中心”，繼續(xù)開展“誠信服務(wù)”活動(dòng)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

(三)深化院務(wù)公開，提高醫(yī)療服務(wù)的公開性和透明度。利用醫(yī)院網(wǎng)站、電子顯示屏、公示欄以及墻報(bào)、板報(bào)、聯(lián)系電話等多種形式公開我院的機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工、工作職責(zé)、辦事依據(jù)、工作紀(jì)律、投訴途徑等各項(xiàng)內(nèi)容，方便群眾辦事;公開我院的服務(wù)內(nèi)容、價(jià)格、單病種費(fèi)用，專家介紹、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)，投訴舉報(bào)電話等醫(yī)療信息，引導(dǎo)群眾選擇就醫(yī);加快我院衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立起預(yù)防保健、醫(yī)療服務(wù)和行政管理信息一體化的信息網(wǎng)絡(luò);建立健全院務(wù)公開工作預(yù)審和責(zé)任追究制度，促進(jìn)我院醫(yī)療信息的公開透明。

(四)狠抓職工隊(duì)伍教育培訓(xùn)，提高干部職工整體素質(zhì)。結(jié)合加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)活動(dòng)，在全院掀起深入學(xué)習(xí)*****、社會(huì)主義榮辱觀為主要內(nèi)容的新高潮。深入開展宗旨觀、政績觀、改革觀、發(fā)展觀、民主觀、法制觀教育，把學(xué)習(xí)教育貫穿效能建設(shè)的始終。按照“武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作”的要求，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型醫(yī)院等活動(dòng)，引導(dǎo)他們爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型職工，營造勤奮學(xué)習(xí)的氛圍，建立鼓勵(lì)學(xué)習(xí)的機(jī)制，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫感。要加強(qiáng)培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)在職教育、學(xué)歷教育，有計(jì)劃地安排干部職工參加各類短期培訓(xùn)，舉辦各類知識(shí)講座，擴(kuò)大其知識(shí)面，拓寬其視野，提高其工作水平;要用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法制保障人才，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的優(yōu)良環(huán)境。

(五)堅(jiān)持“以人為本”，不斷提升行業(yè)精神文明建設(shè)水平。通過開展形式多樣的精神文明爭創(chuàng)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范病人知情同意、知情選擇簽字制度，維護(hù)病人權(quán)益、加強(qiáng)醫(yī)患溝通，減少醫(yī)患糾紛。

(六)標(biāo)本兼治，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。依據(jù)中紀(jì)委五次全會(huì)精神和《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見》，圍繞群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行整改。特別是針對群眾反映較大的亂收費(fèi)、濫檢查等問題，進(jìn)一步加大查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對有令不行、有禁不止的要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;堅(jiān)決治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，特別是對收受“回扣”、“紅包”的人，要堅(jiān)決查處，決不姑息遷就，全院職工都要按照法定的權(quán)限和程序行使職權(quán)。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立效能建設(shè)責(zé)任制。為做好效能建設(shè)工作，成立醫(yī)院效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)部署全院效能監(jiān)察工作，分析解決遇到的各種問題，做好考核考評(píng)工作。

效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：**

副組長：**

成員：**

(二)強(qiáng)化制度建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。制定優(yōu)化衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境、方便就醫(yī)、為群眾解決實(shí)際困難的具體措施，嚴(yán)格執(zhí)行“首診負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”、“崗位責(zé)任制”等，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，強(qiáng)化“病人第一、患者第一”的服務(wù)理念，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、方便病患就醫(yī)、樹立我院良好形象。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。醫(yī)院效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期深入到科室檢查指導(dǎo)效能建設(shè)工作開展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

五、方法步驟

本次行政效能監(jiān)察主要采用單位自查、檢查組檢查和重點(diǎn)抽查的方法進(jìn)行。具體分四個(gè)階段：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，時(shí)間從8月1日至8月31

日。主要任務(wù)是：一是制訂效能建設(shè)工作實(shí)施方案;二是召開效能建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)議，部署效能監(jiān)察的有關(guān)工作;三是各科室結(jié)合自身實(shí)際情況，組織干部職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)效能監(jiān)察工作的有關(guān)文件精神，貫徹落實(shí)我院自查自糾工作方案。工作方案于8月10日前報(bào)送市衛(wèi)生局辦公室。

第二階段：自查自糾，時(shí)間自9月1日至9月20日。要按照自查自糾工作方案和這次效能監(jiān)察的內(nèi)容、要求開展“八查八看”。即：一查政令暢通情況，看市委、市政府及市衛(wèi)生局、本院的重大決策、政令是否得到貫徹執(zhí)行;二查依法行政情況，看能否遵照國家法律法規(guī)賦予的行政職能，認(rèn)真履行工作職責(zé);三查醫(yī)院內(nèi)部管理情況，看制度建設(shè)、獎(jiǎng)懲機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制是否配套完善;四查院務(wù)公開情況，看辦事程序、辦事依據(jù)是否公開;五查工作作風(fēng)情況，看是否存在“三亂”、“四難”現(xiàn)象;六查服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，看承諾事項(xiàng)、時(shí)限能否兌現(xiàn);七查廉潔從政從醫(yī)情況，看工作中是否存在吃、拿、卡、要和以權(quán)謀私等行為;八查執(zhí)行《行政許可法》的情況，看是否按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，規(guī)范從政行為。通過自查，發(fā)現(xiàn)影響醫(yī)院效能建設(shè)的因素，提出整改意見，寫出自查書面報(bào)告。內(nèi)容包括：自查自糾基本情況，提高工作效能所采取的措施、做法，影響效能建設(shè)的主要問題及改進(jìn)措施等。于9月20日前報(bào)送市衛(wèi)生局辦公室。

第三階段：組織檢查，時(shí)間自9月20日至10月15日。由市衛(wèi)生局監(jiān)察檢查組，深入有關(guān)單位聽取自查自糾情況匯報(bào)。查閱有關(guān)資料，提出監(jiān)察評(píng)議意見。

第四階段：整改和總結(jié)，時(shí)間自10月15日至11月15日，針對市衛(wèi)生局監(jiān)察檢查組對我院檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出監(jiān)察建議和開展“八查八看“中發(fā)現(xiàn)影響醫(yī)院效能建設(shè)的因素，制定整改措施，寫出書面工作總結(jié)。于11月15日將落實(shí)整改措施和工作總結(jié)情況書面報(bào)送市紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織。要切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要對此項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)。

(二)突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。開展行政效能監(jiān)察的工作內(nèi)容較多，持續(xù)時(shí)間較長，我們要結(jié)合自身的職能特點(diǎn)和工作實(shí)際，聯(lián)系當(dāng)前群眾切身利益和關(guān)注的熱點(diǎn)問題，注重從發(fā)揮黨員干部的示范作用，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量入手，全面進(jìn)行自查自糾，敢于揭露存在問題，認(rèn)真落實(shí)整改，建立和完善各項(xiàng)制度，堵塞管理上存在的漏洞，強(qiáng)化醫(yī)院管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高行政質(zhì)量，確保行政效能監(jiān)察工作取得實(shí)效。

篇3:縣行政效能監(jiān)察實(shí)施意見

為進(jìn)一步提高政府系統(tǒng)及其工作人員依法履職效率，推進(jìn)和建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、勤政廉政、高質(zhì)量的行政運(yùn)作體制，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》以及紅河州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有關(guān)要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下行政效能監(jiān)察實(shí)施意見，請遵照執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想和目的

行政效能監(jiān)察以黨中央、國務(wù)院反腐倡廉戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，緊緊圍繞綠春縣的發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，有力促進(jìn)政府行政工作廉潔、務(wù)實(shí)、高效。通過行政效能監(jiān)察工作，使國家工作人員責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，精神面貌明顯變化，服務(wù)意識(shí)明顯強(qiáng)化，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯改善，社會(huì)公眾明顯滿意，為有效貫徹落實(shí)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。

二、主要任務(wù)和基本原則

行政效能監(jiān)察的基本任務(wù)是維護(hù)政府廉潔、保證政令暢通、促進(jìn)勤政高效，著重解決盲目決策、暗箱操作、政令不通、推諉扯皮等方面的問題。

行政效能監(jiān)察的基本原則，一是服務(wù)“中心”的原則。要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和重大決策，抓住影響我縣gg開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題開展效能監(jiān)察工作。二是程序規(guī)范、依法監(jiān)督的原則。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序開展行政效能監(jiān)察工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所駐部門及其所屬系統(tǒng)的行政效能監(jiān)察工作。三是客觀公正的原則。客觀公正地考核評(píng)估各部門的行政效能，查糾效能方面存在的問題。四是糾建并舉、標(biāo)本兼治的原則。立足于事前防范，加強(qiáng)事中監(jiān)察，嚴(yán)格事后評(píng)價(jià)處理，解決好階段性和長期性的關(guān)系，建立健全行政效能監(jiān)察的長效機(jī)制。五是公開透明、民主監(jiān)督的原則。進(jìn)一步提高政務(wù)活動(dòng)透明度，堅(jiān)持公開受理投訴、公開處理結(jié)果、公開組織評(píng)議、公開評(píng)議結(jié)果。認(rèn)真接受人大、政協(xié)和各民主黨派、人民團(tuán)體的監(jiān)督，接受社會(huì)各界和輿論監(jiān)督。

三、主要對象和工作內(nèi)容

行政效能監(jiān)察的對象：全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其第一責(zé)任人、公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。

行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容：督促檢查影響政府形象、影響行政效能、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良行政行為，特別是行政不作為、不正確作為和遲緩作為等現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：

(一)不認(rèn)真履行法定職責(zé)，有令不行，有禁不止，對縣委、縣政府的重要改革措施、工作部署、重大任務(wù)及重要指示行政不作為或貫徹落實(shí)不力的。

(二)行政行為不規(guī)范，審批程序、收費(fèi)依據(jù)等不公開，亂審批、亂收費(fèi)等行為。

(三)行政執(zhí)法中濫用權(quán)力，違反規(guī)定亂檢查、亂攤派、亂罰款以及“吃、拿、卡、要”等行為。

(四)對人民群眾反映比較集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題未及時(shí)采取有效措施加以解決，造成群訪事件和其他嚴(yán)重后果的行為。

(五)管理不善，工作失職，釀成安全責(zé)任事故或使國有資產(chǎn)流失等，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的行為。

(六)辦事效率低，工作推諉、敷衍塞責(zé)，對符合規(guī)定的事項(xiàng)拖延不辦的，不履行公開承諾的事項(xiàng)、時(shí)限及故意刁難服務(wù)對象的行為。

(七)違反《云南省公務(wù)員八條禁令》的行為。

(八)行政許可實(shí)施單位違反《行政許可法》的行為。

(九)對政府確定的重大投資、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的立項(xiàng)審批、質(zhì)量、效率、效益和資金等管理不善的行為。

(十)其它行政效能監(jiān)察所涉及工作的開展情況。

四、主要方式和要求

(一)檢查形式。檢查的對象、時(shí)間和內(nèi)容由監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)政府的要求、群眾投訴及實(shí)際工作需要予以立項(xiàng)，并向被檢查部門發(fā)出效能監(jiān)察通知書，同時(shí)制定具體的檢查方案并組織實(shí)施，嚴(yán)格進(jìn)行檢查。被檢查部門要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，按要求如實(shí)提供有關(guān)情況和材料，搞好配合。檢查采取定期和不定期相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、全面檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。另外，充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作用，加大查糾力度。

(二)監(jiān)察手段。運(yùn)用《中華人民共和國行政監(jiān)察法》賦予的職能，依法對相關(guān)部門或單位進(jìn)行函詢。對一般問題，批轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理;對需要立案調(diào)查的，依法查閱有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)資料，并采取暫予扣留、封存資料等措施，查清事實(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查結(jié)果作出監(jiān)察建議或監(jiān)察決定，依法進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(三)投訴渠道。通過電話投訴、網(wǎng)上投訴、行風(fēng)熱線、領(lǐng)導(dǎo)交辦、人民來信來訪等方式，搞好投訴工作。縣監(jiān)察局設(shè)立投訴中心和投訴電話，在縣行政服務(wù)中心設(shè)立專門的投訴窗口，并通過媒體將投訴電話向社會(huì)公布。繼續(xù)發(fā)揮行風(fēng)評(píng)議、行風(fēng)熱線和人民來信等投訴渠道作用，抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦件的查辦。對投訴的問題，要做好登記、批轉(zhuǎn)、立案等工作，限期進(jìn)行處理，處理結(jié)果要及時(shí)向投訴人反饋。

(四)結(jié)果運(yùn)用。行政效能監(jiān)察工作支持改革者，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，查處違紀(jì)違法者，追究誣告者。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)表揚(yáng)。縣委、縣人民政府將效能監(jiān)察的結(jié)果作為衡量各級(jí)行政機(jī)關(guān)行政水平、績效考核和干部使用的重要依據(jù)。

五、責(zé)任追究。

對在行政效能監(jiān)督檢查、評(píng)估評(píng)議、投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)部門或個(gè)人的問題，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅依紀(jì)依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

(一)對單位的責(zé)任追究方式：(1)責(zé)令整改;(2)對領(lǐng)導(dǎo)班子誡勉談話;(3)通報(bào)批評(píng)。對單位的責(zé)任追究可單處，也可并處。被誡勉談話或通報(bào)批評(píng)的單位，取消該單位當(dāng)年度評(píng)優(yōu)資格。

(二)對個(gè)人的責(zé)任追究方式：(1)責(zé)令作出書面檢查;(2)效能告誡;(3)通報(bào)批評(píng);(4)停職檢查或調(diào)整工作;(5)紀(jì)律處分。對個(gè)人的責(zé)任追究可單處，也可并處。被追究責(zé)任人在一年內(nèi)，受到(2)、(3)、(4)任何一種責(zé)任追究一次的，在本年度考核中不能評(píng)定為優(yōu)秀;受到(5)責(zé)任追究的，按有關(guān)規(guī)定辦理;受到兩次以上責(zé)任追究的，在本年度考核中定為不稱職，調(diào)整其工作崗位。觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

六、行政效能監(jiān)察的組織領(lǐng)導(dǎo)

行政效能監(jiān)察工作在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實(shí)施，各部門緊密配合，并引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與。同時(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，每年要重點(diǎn)查辦、處理幾起有影響的案件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，每年選1至2項(xiàng)有針對性的項(xiàng)目開展效能監(jiān)察工作，做到有部署、有檢查，年底要有專題報(bào)告。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)自身效能監(jiān)察工作，密切配合監(jiān)察機(jī)關(guān)，深化各項(xiàng)改革，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高辦事效率和工作水平，自覺維護(hù)黨和政府的形象。