政法委機關效能建設實施方案

　　為了進一步加強機關作風，提高機關效能和執行力，著力解決司法工作中影響投資環境的突出問題，進一步增強政法委機關協調管理能力，充分發揮黨委部門的職能作用。根據市委、市政府《關于加強機關效能建設的決定》的文件精神，結合市機關效能建設領導小組《關于印發<***市20*年機關效能建設實施方案的通知》要求定本方案。

一、指導思想

　　以*理論和“****”重要思想為指導，全面落實*****，緊緊圍繞政法工作“保增長、保民生、保穩定，促發展”總體思路，解放思想，創新體制機制，切實轉變作風，提高機關效能和執行力，為建設“最精最美省會城市”營造良好的法治環境。

二、總體要求

　　以建設服務型機關為目標，以貫徹落實*****確保經濟增長為主線，以改進機關作風、提高機關效能和執行力為重點。加強思想教育，強化機關執行意識;完善規章制度，構建效能建設長效機制;推動改革創新，提高科學發展能力;健全監督機制，增強機關執行力，進一步推動政法委機關工作更加務實、高效、廉潔，全力打造公正廉潔、勤政為民、務實高效的人民滿意機關。

三、主要內容

　　(一)解放思想，創新機制，突出責任意識

　　將機關效能建設與深入學習實踐*****活動結合起來，通過開展宗旨觀、權力觀教育，牢固樹立人民利益至上的理念，糾正各種形式主義、作風疲沓、效率不高等現象。努力探索機制創新，健全法規制度，狠抓落實，不斷強化機關工作人員的崗位意識、增強工作責任心。培養求真務實、廉潔高效的機關作風。與時俱進，創建有利于責任心建設的體制機制，以強化責任推動效能建設全面提高。

　　(二)扎實開展以提高執行力為重點的效能教育

　　1、認真開展以提高執行力為重點的機關效能教育。緊密結合深入學習實踐*****主題活動，組織黨員干部認真學習*****基本理論、黨的*大精神，市委十一屆四次全會、市紀委十一屆四次全會精神，深刻理解開展機關效能建設的重大意義。組織學習《把信送給加西亞》、《公仆奉獻追求》等書目，積極培育以“忠誠、敬業、責任、服從”為核心的執行文化，形成學先進、趕先進、當先進的良好氛圍。

　　2、深入查擺整改影響執行力的突出問題。從思想觀念、行為方式、履行職責等方面深入查擺影響執行力的突出問題。重點查擺是否存在思想不夠解放，執行意識不強;不作為、慢作為，工作拖拉、作風不正、為民意識不強，不能按時完成任務;遇事推諉扯皮、團結協作不夠，工作效率不高;責任意識不強，不愿攻堅克難，重點工作推動不力;領導交辦的事情，置若罔聞、拖著不辦，政令執行不暢;自身素質不高，執行能力不強等問題。要認真分析問題產生的原因，提出整改措施和解決問題的辦法，并向社會各界做出承諾。公布舉報電話，堅持下基層調研，堅持群眾接訪制度，接受社會各界和廣大群眾監督。

　　(三)完善工作機制，建立健全規范政法機關建設的十項制度

　　在完善現有決策議事制度和管理制度的基礎上，結合實際，全面建立和認真落實掛牌上崗制、崗位責任制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、服務承諾制、工作崗位ab制、失職追究制、績效考評制等十項制度。要在進一步完善和抓落實上下功夫，構建保障執行的長效管理機制，逐步形成務實、高效、科學的機關管理工作機制。加強對十項制度落實情況的監督檢查，對制度不健全、制度執行不力、影響工作的要啟動效能問責。

　　(四)深入推進政務公開、黨務公開工作

　　1、積極推進黨務公開工作。認真實施《****市委關于實行黨務公開的辦法》，全面推進黨的基層組織黨務公開工作。

　　2、認真做好機關內部的政務公開工作。對機關內部干部人事任免、崗位調整、財務開支等干部職工關注的重點、熱點問題實行定期公開，接受干部職工的監督。

　　(五)突出重點，強化政法機關“兩個能力”建設和廉政建設

　　1、加強教育培訓。尤其要加強開展調查研究能力和群眾工作能力的教育培訓力度，不斷提高機關黨員干部深入基層，開展調查研究工作的能力和發動群眾的工作能力。為市委決策提供及時有效的調研材料。將黨的政策送到群眾中去，變成人民群眾的實際利益，將人民群眾的迫切呼聲真實地反映到黨委機關，成為黨委機關研究和改進工作的重要依據。

　　2、加強監督制約機制建設。把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，保證黨員干部作風清正廉潔，樹立服務意識，堅決杜絕吃、拿、卡、要現象。對涉及人事任免等敏感問題，要嚴格依照組織部門規定的程序，用制度防止不廉行為發生。

　　(六)服務基層，推動政法工作科學發展

　　要樹立政法綜治工作直接服務經濟建設的思想意識，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定、促發展”的總體思路，工作重心向前移，多做前瞻性調查研究工作;力量重心向基層傾斜，為基層建設排憂解難，打牢政法綜治工作的基礎。認真貫徹省政法委提出的基層建設年指示，針對基層治安防控能力日益弱化的突出問題，幫助基層抓好健全制度、完善機制、強化隊伍的基礎性工作。抓緊指導基層落實《***市鎮(街道)矛盾糾紛排查調處中心工作規范》，著力協調解決市委重點督辦的34宗矛盾糾紛，認真落實《***市社會治安綜合治理委員會關于開展社區(村)治安聯防互助活

　　動的實施意見》的文件精神，調動基層黨員干部的工作積極性，強化基層工作人員的責任心，發動群眾，構建綜治維穩工作新格局。

　　(七)加強政法機關文化建設，努力培塑“求真務實、廉潔高效”的機關精神

　　堅持以培育社會主義核心價值體系為主的機關文化建設，將學習、和諧、創新、務實、高效作為機關文化建設的重要內容，與深入開展學習實踐*****活動結合起來，納入組織生活管理之中，形成定期交流匯報、互學互助的機制，積極推進機關文化建設，培育具有鮮明時代感和人文特色的機關團隊精神，努力營造積極向上、催人奮進的人文環境，為機關效能建設提供精神動力。

　　(八)規范工作，進一步加強和改進政法機關作風

　　1、嚴肅機關工作紀律。認真執行市紀委監察局《關于遵守“六不準”工作紀律，提高機關效能的通知》，把加強機關工作紀律作為機關效能建設的切入點。進一步完善機關考勤制度、請銷假制度、值班制度和明查暗訪通報制度，著力解決上班遲到早退、脫崗缺位、擅離職守等問題。

　　2、規范辦文辦會。認真執行市委辦公廳《關于進一步壓縮會議精簡文件簡報和改進會議及領導同志活動新聞報道的規定》，嚴格控制會議數量、規模和時間，執行會議審批、經費預算制度;嚴格履行發文報批手續。加強電子政務建設，逐步推行網上公文流轉，提高辦文效率。進一步縮短領導批示件的辦理時限，確保領導批辦事項的及時落實。清理和規范機關刊物、簡報，減少領導參會、慶典活動。領導干部下基層要“輕車簡從”。

　　3、加強機關文明禮儀建設。開展機關文明禮儀教育培訓，制定機關工作人員行為規范，提高機關隊伍整體素質，樹立機關良好形象。

　　(九)著力做好效能投訴受理、責任追究工作

　　1、切實抓好機關效能投訴工作。認真執行《***市機關效能投訴若干規定(試行)》，認真辦理效能投訴。完善投訴辦理協調機制，配合市效能辦對96333市機關效能投訴電話、12345服務熱線、椰城糾風熱線和糾風網站等渠道受理的市民涉法投訴問題進行協調督辦。對一些影響大、社會關注程度高、損害發展環境和群眾利益的突出投訴件，要跟蹤督辦，切實解決。

　　2、加大效能責任追究力度。認真執行《***市黨政領導干部行政問責暫行規定》和《***市機關效能責任追究辦法(試行)》，對領導干部和其他工作人員不履行或不正確履行職責，影響機關效能，貽誤管理工作，損害服務對象合法權益，危害經濟發展軟環境等行為，追究其效能責任。對構成違法違紀的，按有關規定追究其法律、紀律責任。

　　(十)積極推進政法機關績效管理機制建設

　　深入調查研究，按照市委、市政府關于推行機關績效管理的實施意見，規范和完善機關績效考評運作體系。按照分類評估、量化指標、社會評價與自己評價相結合，年終考核與平時檢查相結合的要求，制定科學的操作性較強的機關績效考評辦法。要結合全年工作任務制定考評辦法，組織對本機關、下屬單位及其工作人員進行績效考評。要把績效考評結果納入年度考核之中，與干部使用、評優評先、經濟利益掛鉤。

四、實施步驟

　　見“市委政法委機關效能建設活動實施步驟一覽表”(附后)。

五、成立領導小組

　　成立機關效能建設領導小組，本委常務副書記鮑同志任組長;本委副書記馮、唐同志任副組長;維穩辦、610辦專職副主任邢，綜治辦專職副主任魏，副調研員郭，政治處主任楊等4名同志為領導小組成員。

　　領導小組下設辦公室，負責按上級要求落實活動的各項具體工作。政治處主任楊兼任領導小組辦公室主任，本委辦公室主任杜、黃任副主任，王、林、李等同志為辦公室成員。

篇2:機關行政效能建設活動方案

委機關各處室、直屬單位：

為深入貫徹落實全省政府系統干部大會和太原市開展機關行政效能建設活動電視電話會議精神，進一步規范行政行為，提高行政效率和服務質量，創優政務環境，提升城市形象，根據市委、市政府辦公廳《關于開展機關行政效能建設活動的方案》（并辦發〔*〕23號）文件要求，結合我市“環境創新年”活動，決定于*年7月至8月底開展行政效能建設活動。

一、指導思想

以鄧**理論和“****”重要思想為指導，全面落實*****，以全市育齡群眾和辦事者滿意為標準，按照執政為民、求真務實、效率和服務優先、建設法治政府的原則，著力從體制創新、機制創新、制度完善上解決我市政務環境存在的突出問題，全面提高政府公信力和執行力，努力建設依法規范、高效優質、民主公開、清正廉潔、人民滿意的政府。

二、工作目標

以政務公開、效能監督和貫徹行政許可法、公務員法為重點，進一步深化行政審批制度改革，優化審批程序，減少審批環節，提高辦結效率和質量。建立和實行首辦負責制、限時辦結制、行政首長問責制、行政不作為和過錯追究制等，實施效率監察，加強行政機關內部管理和公務員隊伍建設，實現審批提速、服務提質、監察提效，使政務環境進一步優化，工作作風明顯轉變。

三、活動安排

第一階段；學習動員（10天時間）

學習內容：要以《行政許可法》為基本教材，重點學習省委書記張寶順、省長于（）幼軍在全省對外開放工作會議上的講話，學習省長于幼軍在省人民政府第七次全體（擴大）會議和在全省政府系統干部大會上的講話，學習《*山西省委、山西省人民政府關于進一步擴大對外開放的決定》（晉發〔*〕10號）、《山西省人民政府關于改進機關作風優化政務環境全面提高政府公信力和執行力的決定》、《山西省行政機關及其工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》（晉政發〔*〕19號），學習申維辰書記、張兵生市長在太原市“環境創新年”活動動員大會上的講話，張兵生市長、李永林副書記在全市開展機關行政效能建設活動電視電話會議上的講話，以及《太原市機關工作人員損害政務環境行為責任追究暫行規定》。

學習方法：自學與集中學習相結合的方式進行學習，學習時間一般不少于30個學時，每人至少兩篇心得體會，做到工作學習兩不誤。

通過學習培訓，使廣大干部進一步深化優化發展環境、加強效能建設、全面提高政府公信力和執行力重要意義的認識，進一步增強誠信意識、大局意識、服務意識、責任意識、效率意識，全面提高政治和業務素質。

第二階段：查找問題，建章立制（20天時間）

第一步，查擺問題。處室要本著“深入找問題、重點找原因”的態度，對照優化發展環境、加強效能建設，全面提高政府公信力和執行力的要求，認真總結近年來的工作情況，查找工作中存在的問題，把握問題的癥結。要采取召開座談會、問卷調查、設置意見箱等形式，廣泛征求機關干部、基層單位、服務對象和社會各界的意見，召開一次座談會，組織一次問卷調查，舉辦一次與服務對象對話活動。

第二步，歸納梳理。各處室針對查擺出的問題以及社會各界的意見建設，按照行政審批制度改革、政務公開、效能建設和我市“環境創新年”活動的要求，重點圍繞首辦負責制、限時辦結制、服務承諾制、目標管理責任制、公務員績效考核制等制度的執行情況進行認真歸納梳理，按照要求，填好《機關行政效能建設自查表》，并結合實際向本單位和部門及社會公示。

第三步，建章立制。各處室在認真梳理的基礎上，根據《山西省人民政府關于改進機關作風優化政務環境全面提高政府公信力和執行力的決定》，抓重點，突難點，提出改進機關作風、提高行政效能的辦法和措施，進一步完善符合本部門實際的工作機制、管理機制、創新機制、激勵機制，使機關效能建設走上制度化、規范化的軌道。

第三階段：整改提高（20天時間）

各處室要針對征求的意見和查找的問題，對照建立的規章制度，制定整改措施。認真清理行政審批、年檢、年審、換證事項，簡化審批環節，在符合法律法規的前提下，對保留審批事項的辦理環節要再壓縮30%以上；應納入政務大廳或服務窗口的事項要全部納入；積極推行對集中許可權制度，要整合分散在各處室的審批職能，設立審批處室，整建制入駐各級政務服務窗口統一辦理。要進一步完善內部工作流程，開展工作流程再造，編制工作流程圖，明確每個環節的責任人、辦理時限；繼續完善政務公開制度，各部門網點要按照《太原市政府部門網站測評標準體系》規范建設，年度測評分值要達到60分以上。健全崗位責任制，實行a、b、角無缺位工作制，完善部門目標管理責任制和公務員績效考核制。逐步建立行政許可電子監察系統，進一步提高監督效能；建立行政效能投訴舉報電話，及時受理和處理群眾投訴，加大對損害發展環境行為的監督和查處力度。

第四階段：督促檢查，總結驗收（10天時間）

委機關行政效能建設領導組辦公室對處室、市直各單位的優化政務環境、加強行政效能建設工作進行檢查驗收。

四、具體要求

（一）提高認識，加強領導。成立由紀檢組長王正仁任組長，副主任于兆林任副組長，班子成員參加的太原市人口和計劃生育委員會機關行政效能建設領導組。領導組辦公室設在委機關監察室。具體負責指導、監督各項行政效能建設工作的落實。監察室主任武代英任辦公室主任，發展規劃處處長馬家麗任辦公室副主任。機關辦公室副主任李春、政務大廳武小剛副處長任辦公室成員。

班子成員要在開展機關行政效能建設活動期間，根據工作分工，深入分管處室和部門檢查指導，聽取匯報，負責分管處室部門整改措施的落實。

（二）加強宣傳，營造氛圍。通過開辟專欄簡報等多種形式，在全委廣泛宣傳機關行政效能建設的重要意義、工作任務和政策措施，做到家喻戶曉、人人皆知。要及時報道本次活動的典型做法、先進事跡。采取明查暗訪等形式，對不作為、亂作為的人和事進行曝光，努力營造廣大群眾積極參與和監督的良好氛圍。

（三）強化監督，嚴格獎懲。委機關行政效能建設領導組辦公室深入處室和部門進行實地檢查，并及時受理群眾的投訴，對貫徹落實會議精神不力、敷衍搪塞的處室和部門的負責人以及存在行政不作為、亂作為、行政過錯行為的當事人，一經查實，將嚴格按照省、市有關規定進行責任追究。

活動結束后，各處室部門要將活動開展情況于*年8月20日前，書面報委機關行政效能建設領導組辦公室。

篇3:機關效能建設績效考核方案

各鄉鎮場黨委、鄉鎮人民政府，××墾殖場，縣委各部門，縣直及駐縣各單位,各人民團體：

為深化機關效能建設，進一步轉變機關作風，提高行政效能，優化發展環境，提升上栗形象，全面落實“機關效能提升年”各項工作任務，提高政府機關的公信力和執行力。根據縣委、縣政府《關于印發上栗縣機關效能提升年活動實施方案的通知》(栗辦發20**5號)文件精神，綜合評價各鄉鎮場、各部門單位圍繞優化發展環境、切實履行職責的工作實績和成效,制定本實施方案。

一、指導思想

以*理論、“**”重要思想為指導，全面貫徹落實*****和黨的*大、*屆三中全會精神，以*****為主題，以優化發展環境和提高機關效能為重點，以創建最佳發展環境和廉潔高效的工作機制為目的，進一步強化工作人員的效能意識，規范機關行為，促進轉變作風，增強服務功能，提高工作效率，健全監督機制，為我縣經濟社會平穩較快發展提供良好的環境支撐和作風保障。

二、考評對象

全縣各鄉鎮場、縣委各部門、縣人大機關、縣政協機關、縣直及駐縣各單位。

三、考核內容及基本分值

機關效能績效考核將作為縣委、縣政府工作目標年度考核的一項內容。考核基本分值為100分,將按比例折算計入縣委、縣政府20**年度工作目標考核分值。

（一）考核內容和基本分值

1、成立機構，制定方案（4分）。

（1）召開了學習動員大會，營造氛圍，有效能建設方面的宣傳標語和主題宣傳專欄，組織了專題法律、法規培訓不少于1次，每人有學習筆記3000字以上，1000字以上心得體會（2分）；

（2）成立了活動領導小組，制定了實施方案，做到有專人負責抓機關效能建設工作，并上報縣效能辦（2分）。

2、查擺問題，積極整改（8分）。

（1）多形式多渠道征求群眾意見、建議（4分）；

（2）開展了自查自糾，制訂了整改方案和措施，積極進行整改（4分）。

3、制訂了機關作風方面的制度，嚴明紀律（6分）。

（1）制定并張貼首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、責任追究制等制度（2分）；

（2）公開辦事流程和收費一覽表，實行政務公開（2分）；

（3）完善學習、工作、考勤、財務等各項機關制度（2分）。

4、打造平臺，受理投訴（10分）。

（1）成立投訴機構，開通投訴電話和電子郵箱，設立舉報箱，并向社會公開（3分）；

（2）認真受理投訴，有投訴受理登記記錄（2分）；

（3）積極組織調查，有調查案卷（2分）；

（4）對調查結果進行總結、整改，并形成制度（3分）；

（5）服務對象對行政行為不滿意，向縣行政效能投訴中心投訴，理由成立的每件扣0.5分,處理(整改)不到位的扣1分,向省、市級投訴成立的加倍扣分，扣完10分為止。

5、推進項目建設（8分）。

（1）建立項目掛點負責制和駐企聯絡員幫扶制，所掛或幫扶的項目實施按進度到位（2分）；

（2）定期走訪，為企業解決實際困難或問題，優化發展環境有措施、有記錄、有效果（3分）；

（3）推進或落實產業項目建設有措施、有效果（3分）；

（4）對重大項目建設實行跟蹤問效，因執法部門不作為、亂作為、慢作為影響項目實施，每發生一起扣2分，直至扣完8分為止。

6、加大行政審批，規范行政區域行為（8分）。

（1）按要求公示了已取消或調整的行政許可（審批）事項（2分）；

（2）公開行政審批程序，工作人員實行亮牌上崗（2分）；

（3）簡化辦事程序，實行限時辦結制（2分）；

（4）規范行政執法行為，嚴禁向企業亂檢查、亂收費、亂罰款（2分）。

7、加強干部作風建設（6分）。

（1）積極開展效能建設示范崗創建活動（2分）；

（2）嚴格執行市委作風建設“二十一條”規定和縣委機關效能建設的有關規定（2分）；

（3）對干部職工實行工作績效考核，有考核方案，有考核結果評比（2分）。

8、群眾滿意度調查（40分）。

群眾滿意度調查滿意度為優的單位得40分，滿意度為良的得30分，滿意度為一般的得20分，滿意度為差的不得分。

9、加強宣傳報道工作（5分）。

（1）有專人負責信息和宣傳報道，編發效能工作簡報（1.5分）；

（2）每周向縣效能辦報送信息1篇以上（1.5分）；

（3）積極向省、市新聞媒體、報刊雜志投稿，被市級以上新聞媒介刊用效能建設方面文稿或圖像2篇以上(2分)。

10、認真總結，材料歸檔（5分）。

（1）制訂單位機關效能考核方案（1.5分）；

（2）對活動進行了自查、評比，形成階段小結、工作總結并報縣效能辦（2分）；

（3）將各階段活

動材料整理歸檔，裝訂成冊（1.5分）。

(二)考核加減分

1、效能建設各項工作受到縣機關效能建設領導小組通報表揚的每次加1分，加分上限為2分;被市級通報表揚的每次加5分,加分上限為20分。

2、信息報道被市級以上新聞媒體刊用超任務的每超1篇加0.5分,加分上限為3分。

3、效能建設工作創新，有特色，成效明顯，工作經驗在全縣推廣的加2分，在市級以上推廣的加5分。

4、效能建設各項工作受到縣級通報批評的每次扣1分，受到市級通報的每次扣3分。

5、單位或個人受到縣級效能告誡或行政過錯行為責任追究的每次扣2分，受到市級效能告誡或行政過錯行為責任追究的每次扣5分。

6、未及時辦理縣行政效能投訴中心交辦的投訴件或未將辦理結果上報縣行政效能投訴中心的每次扣2分。

四、考核辦法

1、自查。各鄉鎮場、各部門和單位按照今年機關效能提升年活動的總體要求，對照本考核辦法，認真組織自查，形成書面總結報告并附相關資料，于20**年12月10日之前報縣效能辦。

2、測評。組織有關企業、群眾、監督員、人大代表、政協委員對相關單位及其行政審批、執法執罰崗位進行滿意度民主測評。

3、考評。年底，縣效能辦將機關效能建設與縣委、縣政府工作目標考評同步進行。

4、審定。縣效能辦將考核結果梳理匯總后，報縣機關效能建設領導小組審定。

5、表彰。對獲得年度先進的，由縣委、縣政府給予表彰獎勵。對考核排名未位且得分在70分以下的單位予以全縣通報批評。

五、考核結果運用

1、年度效能考核結果納入縣委、縣政府年度考核體系。同時作為縣級先進單位和創建文明單位、公務員考評及干部使用的重要參考依據。

2、因違反《上栗縣關于機關效能建設的暫行規定》和《上栗縣關于對損害經濟發展環境行為實行責任追究的暫行規定》等有關機關作風建設的規定，發生重特大事故或惡性案件，造成重大損失或惡劣影響的，在效能建設績效年度工作目標考核評比中予以一票否決。

20**年5月19日

主題詞:機關效能建設績效考核實施方案通知

抄送:市機關效能建設領導小組辦公室,市發展環境和機關效能投訴中心，縣機關效能建設領導小組成員

上栗縣機關效能建設領導小組辦公室20**年5月19日印發

共印130份