浙江省控制社會集團購買力暫行辦法

　　第一條為貫徹執行國務院有關控制社會集團購買力(以下簡稱控購)的規定，實現控購工作的規范化和法制化，促進廉政建設，制定本辦法。

　　第二條凡在本省的機關、團體、學校、全民所有制和集體所有制企業、事業單位(以下簡稱社會集團)，都必須遵守本辦法。

　　第三條社會集團用公款購買(包括自制加工、以物易物等)非生產性商品的貨幣支出，均屬控購管理的范圍，實行嚴格的指標控制。

　　第四條縣、縣以上的社會集團以及職工在200人以上的鄉鎮和街道企業，每年的控制指標由各級控購辦公室(以下簡稱控辦)根據國家分配的控制指標核定下達。

　　小汽車控購指標的分配原則和分配計劃，由省控辦主任會議討論確定。社會集團購買非生產性商品，不得擅自突破控制指標。

　　第五條社會集團購買力核算內容的具體劃分，按全國控辦制定的《社會集團購買力核算范圍暫行規定》執行。

　　第六條社會集團需要購買屬國家規定的專控商品，必須首先報請財政部門核實資金來源，同時按《專項控制商品申請表》(以下簡稱《申請表》)的要求逐項填寫清楚商品的品名、數量、金額和申請理由。并由申購單位的負責人簽章。經業務主管部門審查同意，加蓋控購審批專用章。然后，按照規定的控購管理審批程序和權限報經批準，并領取控辦核發的《專項控制商品準購證》(以下簡稱《準購證》)后，才能購買。

　　經財政部門審核，資金來源不落實或者不正當的單位，各級控辦不予辦理控購審批手續。

　　控辦接到《申請表》后，應在十五天內作出是否準許的批復或轉報。特殊情況需要集體研究或請示領導的，不得超過一個月。

　　第七條社會集團購買專控商品，必須在定點銷售部門(商店)購買;銷售部門(商店)，必須憑《準購證》銷售;銀行必須憑《準購證》辦理結算;車輛管理部門，必須憑《準

　　購證》發放車輛牌照;單位財務部門，必須憑《準購證》和專控商品專用發票辦理支付報銷。

　　定點銷售部門(商店)，由各級控辦會同有關部門，按照既有利于控制、又方便購買的原則確定。

　　第八條專控商品的品目，按照國務院的規定執行，不得擅自減少。各地根據實際情況確需增加品目的，必須報經省人民政府批準。

　　第九條各級控辦是各級人民政府負責控購工作的主管部門(掛靠在同級財政部門)。

　　省控辦對省人民政府負責，行使全省控購管理和監督檢查的職能。

　　市(地)、縣(市、區)控辦，對市(地)、縣(市、區)人民政府負責，行使本轄區內的控購管理和監督檢查的職能。

　　中央和省屬的企業、事業單位的控購工作，受所在地區控辦管理和監督檢查(省政府另有規定的除外)。

　　第十條各級控辦的任務和職權：

　　(一)貫徹執行黨和國家關于控購工作的方針、政策、指示和決定。

　　(二)根據國家核定的控制指標，逐級分配到基層單位。定期檢查分析控制指標執行情況，按規定及時、準確匯總報送各種控購報表。

　　(三)在核定的專控商品指標范圍內，按照政策規定和審批原則，審批或轉報下屬單位申報購買專控商品。

　　(四)檢查本轄區內社會集團執行控購指標、建立輔助帳和遵守控購政策、規定的情況，在檢查時可向有關單位調閱購買專控商品的原始憑證和有關帳簿，必要時可以對某些憑證進行影印、復制。

　　(五)向違控案件所涉及的單位進行調查和收集資料;向違控案件所涉及的人員提出詢問，并要求其當面作出回答或寫出書面材料;會同有關部門對違反控購規定的單位和直接責任人員進行查處。

　　(六)負責受理有關控購方面的群眾來信來訪和違控處理的申訴，并進行調查、核實，及時作出處理。

　　(七)根據治理整頓、深化改革中出現的控購工作新情況、新問題，會同有關部門共同研究，提出改進完善措施和加強控購管理工作的建議。

　　(八)總結推廣控購工作的先進經驗，向本級人民政府推薦表彰控購工作的先進單位和個人。

　　(九)人民政府交辦的其他有關工作。

　　第二一條各級計劃、財政、物資、商業、銀行、統計、工商、審計、監察、勞動、稅務、公安、衛生等有關部門，都要積極配合各級控辦共同做好控購工作。

　　第十二條下列行為屬于違反控購規定的行為：

　　(一)未經控辦批準，購買、銷售專控商品的;先購買、銷售，后申請報批的;擅自改變申購單位、準購商品品名的;超出準購數量、金額的。

　　(二)弄虛作假，單位出錢以個人名義購置專控商品的;以生產經營需要報批，實際上專門作非生產使用的;以企業名義申報，給行政事業單位使用的。

　　(三)國家規定免控的特種車輛，如囚車、救護車等，擅自改作公務用車的。

　　(四)對未經控辦批準購買的專控車輛(含摩托車)擅自發放行車牌照的;將已作報廢更新車輛轉買或繼續掛舊車牌照行駛的。

　　(五)銀行不憑《準購證》辦理結算的。

　　(六)以贈送為名，坐支貨款或以物易物套購專控商品的。

　　(七)不到指定的專控商品供應店、柜購買的;非定點商店向社會集團銷售按規定不準銷售的專控商品的。

　　(八)其他亂拉資金、擅自動用外匯等，違反財經紀律購置專控商品的。

　　第十三條各級主管部門發現所屬部門有違控行為時，必須調查核實，提出處理意見，及時移送控辦處理;對隱瞞不報或唆使、慫恿、庇護者，與違控的直接責任人給予同樣的處罰。

　　縣以上控辦對查證屬實的違控案件，應按規定及時作出處理，開出《罰沒通知單》，限期入庫罰款或上交實物。逾期不交納罰沒款、物的，每天加收相當于應上交額和罰款數額總額5%的滯納金。

　　被處罰單位對處罰決定不服的，必須先按處罰決定執行，然后在接到處罰通知之日起十五天內向上級財政部門申請復議。受理的復議機關應在接到申請之日起兩個月內作出復議決定。

　　第十四條有關部門對違控案件查證處理后(除已作沒收處理的案件外)，應按照專控商品的審批權限補辦審批手續，不得以罰代批。補辦審批手續時，須附處理決定、購貨發票、罰沒通知單和罰沒交款書等有關憑證，對查而不處或處理不當的違控案件，上級控辦有權加以糾正。

　　第十五條對嚴格執行國家控購政策和本辦法，控購工作成績顯著的單位和個人，各級人民政府應給予表彰和獎勵。

　　對違反國家控購政策和本辦法的單位的領導人、直接責任人，各級人民政府應按照國務院《關于從嚴控制社會集團購買力的決定》第八條、《關于違反財政法規處罰暫行規定》第九、第十一條的規定，給予經濟處罰或移送監察機關給予政紀處分。

　　對違控單位無故拖延或拒交罰款的，控辦可依法追繳，并可提請行政監察部門對該單位主要領導人給以政紀處分。

　　第十六條上述查處違控案件的罰沒款，一律按規定上交各級財政，不得坐支、截留和提留分成。

　　第十七條各級控辦及其工作人員必須做到：

　　(一)遵紀守法，清正廉潔，實事求是;勤調查、慎用權;不吃請受禮，不以權謀私;

　　(二)公開控購規定和辦事結果，接受群眾監督;

　　(三)提高工作效率，熱情為群眾服務。

　　各級控辦及其工作人員不認真執行控購政策、規定，不忠于職守，徇私舞弊，收受賄賂，失職瀆職的，應從嚴處罰。

　　第十八條查處的違控案件中，情節嚴重，觸犯刑律的，移送司法部門依法追究刑事責任。

　　第十九條本辦法具體執行中的問題由省控辦解釋。

　　第二十條本辦法自公布之日起施行。

社會集團購買力的控制措施

　　對社會集團購買力，采取計劃管理、指標控制、專項審批、定額供應的辦法。具體措施如下：

　　(一)計劃管理

　　國家每年根據發展國民經濟的要求和市場平衡狀況，核定社會集團購買力的控制指標，規定壓縮或增長的幅度，作為國民經濟計劃的一項內容，分地區下達執行。

　　各級計劃、物資、商業、外貿等部門，在安排商品生產、進口和分配計劃時，要對產、供、銷進行綜合平衡，特別是一些專供社會集團消費的商品，要和同級審批機關共同商定。

　　(二)指標控制

　　各省、市、自治區，應根據國家下達的控制指標，參考上年實際執行數、職工人數及事業發展等因素，在新年度開始之前，把上級分配的控制指標逐級分配到獨立核算的基層單位。可以一次分配，也可分次分配(在基數尚未摸清前，最好按季分配)。分配指標時，應根據區別對待的原則，努力作到既嚴格控制、厲行節約，又符合政策，不影響工作;同時要把控制指標同財務指標緊密結合起來。

　　社會集團購買力指標實行全額管理。但對藥品和醫療器械，勞動防護用品，飲水、洗澡、取暖用煤，非生產汽車用油四項按定額購買的商品，其指標可以逐級分配到基層單位，也可以留在省、市、自治區或地、縣不再下達。中央各部門所屬在各地的企、事業單位和外地常駐機構，其購買力由所在地區管理。

　　各單位對上級分配的控制指標(或稱限額)，要結合實際情況作出妥善安排，并落實到各使用部門。各使用部門要按期編制非生產性商品購置計劃，在核定限額內購買。

　　各單位用各項資金購買屬于社會集團購買力管理范圍的商品，財務部門都要按發貨票認真記《社會集團購買力輔助帳》(或稱登記簿)。企、事業單位先以生產性商品購入，以后又轉作非生產用時，也要登記輔助帳。財務部門對非生產開支，要嚴格進行核算監督，不準突破控制指標，并準確及時地按上級要求統計報告

　　執行情況。

　　(三)專項審批

　　對專項控制商品的管理，仍按照一九八○年五部委頒發的《關于社會集團購買專項控制商品的規定》(其中購貨本相應取消)及有關文件辦理。各單位因工作需要必須購買專項控制商品時，應認真履行報批手續，未經審批機關批準，不得違章套購。凡屬需要出省采購專項控制商品的，一律憑省級審批機關開給的“批準單”購買。

　　(四)定額供應

　　社會集團購買有標準，按定額由供應部門歸口管理的商品，各商品供應單位要嚴格按照標準、定額和有關規定供應，不得超標準、超計劃推銷。各供應單位對這部分商品的銷售計劃和銷售情況，應抄送當地控制社會集團購買力辦公室。

　　各地區、各部門，對有條件實行定額管理的商品和開支，應逐步建立定額管理制度。

篇2:開發在校高校學生的潛在購買力方案(超市)

一、陳述*超市是一個典型的會員制超市，會員的消費占了85%強，會員的數量、質量會直接影響到超市的銷售。周邊的社區居民是最忠實、穩定的消費群體。社區的開發工作正在全面地展開。分析會員的構成，中有一特殊的消費群體――學生，他們的年齡一般在18~25歲之間，都是在杭高校學生。每年來杭的學子又以一定的比例增長，同時他們都會有三、四年的學習生涯。初步調查發現學生購買的商品一般以文體用品、休閑食品、紙品、日常生活用品等低值易耗品，常年需求，源源不斷。同時在男女比例上，女生又占多數。曾對學生的購物做過調查。發現學生會員卡的使用頻率較高，雖然他們的客單價較低，但消費次數（學生來客數）卻比較高，他們的消費金額累加排行也較靠前。由于資料沒有備份，僅有*年初學生會員卡雙休日使用情況統計表留存，供參考。*年學生會員卡使用情況統計表周次雙休日日期消費金額消費次數客單價時段說明一1/1~1/2二1/8~1/952921.75102251.78253平時三1/15~1/1652083.1270873.56373期末期間四1/22~1/2367468.9680983.39797五1/29~1/3063626.78336189.3654六2/5~2/622237.88152146.3018寒期期間七2/12~2/1321263.6121897.5395八2/19~2/20159353.9229469.4655開學前后九2/26~2/2784405.9132663.65452十3/4~3/564727.65112657.48459平時十一3/11~3/1265389.5123253.07589*超市的文化用品節正處于實行階段，九月中旬杭州的各高等學校將迎來又一輪的新生入學高潮。消費者購物都會有一個慣性，怎樣吸引新生來我超市，使新生成為我超市的忠實顧客已迫在眉睫，特起草如何開發在杭高校學生潛在購買力方案。二、方案目標：把*超市會員購物優勢的概念推廣之高校，深入至大學生的消費習慣。吸引新生來我超市購物，先入為主，在新生中樹立起我超市的美好形象，培養新生的購物習慣。讓超市周邊學校的學生了解*超市，體會到會員制消費的優惠性。吸收優秀的會員，推廣會員卡，吸引更多的學生到家友超市*店來消費。范圍：杭州電子工學院、浙江工程學院、杭州商學院、杭州師范學院、中國計量學院、浙江財經學院、浙江應用工程學院、錢江學院、浙江廣播電視大學、浙江大學西溪校區、浙江工業大學等。對象：大一新生和部分大二以上的學生，培養新生的購物習慣，逐漸使新生具備購物的心理慣性。開發初步設想：心理慣性的形成需要一段較長時間的培養及特定行為的不斷刺激。因此要使一個新生具備購物到*店的這一心理慣性，需要一定時間的醞釀，并且需要若干次與新生面對面的不斷刺激行為。工作的開展必須與各校學生會等校組織共同合作，目前已有學校與我超市建立起了聯系，并且已具有一定的良好開端。一、讓學生第一時間接觸*――迎接新生在新生報道處設立供應點，贈送小禮品的同時發放試消費卡，讓新生在第一時間接觸家友超市*店。發放試消費卡力求自然、讓人易于接受。新生的第一印象十分重要，直接與今后消費有關。新生剛入學時，對各種新事物較感興趣，必須抓住新生這個時期的心理，先入為主，第一時間在新生中樹立*的品牌。二、讓學生每天都面對*――為新生宿舍安裝鏡子為新生宿舍安裝鏡子，在鏡子上印上“做最好的自己”、“家友超市*店”。讓*融入新生的生活，讓新生每天接觸、熟悉*。從而在新生中形成根深蒂固的品牌形象。進而樹立我超市一種服務的形象――做最好的。拉近超市與學生的距離。三、讓學生走進*――試消費卡抽獎活動試消費卡試用一段時間后，定某一雙休日在超市廣場現場抽獎活動（試消費卡編號）。讓學生切實體會員消費的優越性；讓學生走進*，真實地感受*，了解*；讓學生初步形成會員消費的觀念，為辦理正式會員卡打下良好的基礎。四、讓*走進校園――*校園系列活動之一超市與學校宿管中心聯系，雙方共建學生生活，服務學生。如：1）告示牌、2）家友超市*店公益傘、3）在校園建立“*自行車租賃點”，由宿管理中心管理，適當收費，保持車輛維修、車輛更新，使一次性投入能在校園內長期進行，并實現零投入。讓*走進校園內，讓學生對*不再陌生，讓學生感到*細致、周到的服務，使*成為學生生活中一部分。五、正式辦理會員卡在以上一系列活動以后，正式辦理會員卡。在辦理會員卡現場力求形成一種轟動、搶購的場面。“學生假期不打折，家友會員卡為假期打折，折上折”。為超市吸收優秀會員。六、融入學校生活――*系列活動之二1．冠名新生比賽。新生杯足球賽在新生中的影響很大，充分利用新生對賽事的熱情，擴大*的影響。把橫幅拉在學生經常經過的地方。比賽將持續很長一段時間，在這段時間讓學生感受*。2．開辦講座。課題為家友成功的策劃案例，由經理人主講。通過講座宣傳*，學生也能從中學到新鮮有用的東西，達到“雙贏”，很自然完成一個宣傳和接受宣傳的過程，從而樹立*的形象和品味。3．提供勤工儉學機會。為特困生提供勤工儉學機會，讓學生感受*的溫暖。在新生中形成良好的口碑。活動把學生和*聯系起來，拉近*和學生的距離。七、“華”好月圓――*中秋之夜晚會充分利用新生想家的心情，在超市廣場舉辦中秋晚會，給人一種家的感覺，貼近學生的生活，也給超市帶來一次商機。在學生中造成巨大的影響。八、融入校園生活之三1．共建創業獎學金。與學校共建獎學金，獎勵成功的學生創業者。2．舉辦“*杯”高校創業大賽。以斛決*實際問題為主題，組織解決

方案大賽。不僅可以提高*的知名度，同時可以吸收有用的建議。*論壇網站。

篇3:浙江省控制社會集團購買力暫行辦法

浙江省控制社會集團購買力暫行辦法

　　第一條為貫徹執行國務院有關控制社會集團購買力(以下簡稱控購)的規定，實現控購工作的規范化和法制化，促進廉政建設，制定本辦法。

　　第二條凡在本省的機關、團體、學校、全民所有制和集體所有制企業、事業單位(以下簡稱社會集團)，都必須遵守本辦法。

　　第三條社會集團用公款購買(包括自制加工、以物易物等)非生產性商品的貨幣支出，均屬控購管理的范圍，實行嚴格的指標控制。

　　第四條縣、縣以上的社會集團以及職工在200人以上的鄉鎮和街道企業，每年的控制指標由各級控購辦公室(以下簡稱控辦)根據國家分配的控制指標核定下達。

　　小汽車控購指標的分配原則和分配計劃，由省控辦主任會議討論確定。社會集團購買非生產性商品，不得擅自突破控制指標。

　　第五條社會集團購買力核算內容的具體劃分，按全國控辦制定的《社會集團購買力核算范圍暫行規定》執行。

　　第六條社會集團需要購買屬國家規定的專控商品，必須首先報請財政部門核實資金來源，同時按《專項控制商品申請表》(以下簡稱《申請表》)的要求逐項填寫清楚商品的品名、數量、金額和申請理由。并由申購單位的負責人簽章。經業務主管部門審查同意，加蓋控購審批專用章。然后，按照規定的控購管理審批程序和權限報經批準，并領取控辦核發的《專項控制商品準購證》(以下簡稱《準購證》)后，才能購買。

　　經財政部門審核，資金來源不落實或者不正當的單位，各級控辦不予辦理控購審批手續。

　　控辦接到《申請表》后，應在十五天內作出是否準許的批復或轉報。特殊情況需要集體研究或請示領導的，不得超過一個月。

　　第七條社會集團購買專控商品，必須在定點銷售部門(商店)購買;銷售部門(商店)，必須憑《準購證》銷售;銀行必須憑《準購證》辦理結算;車輛管理部門，必須憑《準

　　購證》發放車輛牌照;單位財務部門，必須憑《準購證》和專控商品專用發票辦理支付報銷。

　　定點銷售部門(商店)，由各級控辦會同有關部門，按照既有利于控制、又方便購買的原則確定。

　　第八條專控商品的品目，按照國務院的規定執行，不得擅自減少。各地根據實際情況確需增加品目的，必須報經省人民政府批準。

　　第九條各級控辦是各級人民政府負責控購工作的主管部門(掛靠在同級財政部門)。

　　省控辦對省人民政府負責，行使全省控購管理和監督檢查的職能。

　　市(地)、縣(市、區)控辦，對市(地)、縣(市、區)人民政府負責，行使本轄區內的控購管理和監督檢查的職能。

　　中央和省屬的企業、事業單位的控購工作，受所在地區控辦管理和監督檢查(省政府另有規定的除外)。

　　第十條各級控辦的任務和職權：

　　(一)貫徹執行黨和國家關于控購工作的方針、政策、指示和決定。

　　(二)根據國家核定的控制指標，逐級分配到基層單位。定期檢查分析控制指標執行情況，按規定及時、準確匯總報送各種控購報表。

　　(三)在核定的專控商品指標范圍內，按照政策規定和審批原則，審批或轉報下屬單位申報購買專控商品。

　　(四)檢查本轄區內社會集團執行控購指標、建立輔助帳和遵守控購政策、規定的情況，在檢查時可向有關單位調閱購買專控商品的原始憑證和有關帳簿，必要時可以對某些憑證進行影印、復制。

　　(五)向違控案件所涉及的單位進行調查和收集資料;向違控案件所涉及的人員提出詢問，并要求其當面作出回答或寫出書面材料;會同有關部門對違反控購規定的單位和直接責任人員進行查處。

　　(六)負責受理有關控購方面的群眾來信來訪和違控處理的申訴，并進行調查、核實，及時作出處理。

　　(七)根據治理整頓、深化改革中出現的控購工作新情況、新問題，會同有關部門共同研究，提出改進完善措施和加強控購管理工作的建議。

　　(八)總結推廣控購工作的先進經驗，向本級人民政府推薦表彰控購工作的先進單位和個人。

　　(九)人民政府交辦的其他有關工作。

　　第二一條各級計劃、財政、物資、商業、銀行、統計、工商、審計、監察、勞動、稅務、公安、衛生等有關部門，都要積極配合各級控辦共同做好控購工作。

　　第十二條下列行為屬于違反控購規定的行為：

　　(一)未經控辦批準，購買、銷售專控商品的;先購買、銷售，后申請報批的;擅自改變申購單位、準購商品品名的;超出準購數量、金額的。

　　(二)弄虛作假，單位出錢以個人名義購置專控商品的;以生產經營需要報批，實際上專門作非生產使用的;以企業名義申報，給行政事業單位使用的。

　　(三)國家規定免控的特種車輛，如囚車、救護車等，擅自改作公務用車的。

　　(四)對未經控辦批準購買的專控車輛(含摩托車)擅自發放行車牌照的;將已作報廢更新車輛轉買或繼續掛舊車牌照行駛的。

　　(五)銀行不憑《準購證》辦理結算的。

　　(六)以贈送為名，坐支貨款或以物易物套購專控商品的。

　　(七)不到指定的專控商品供應店、柜購買的;非定點商店向社會集團銷售按規定不準銷售的專控商品的。

　　(八)其他亂拉資金、擅自動用外匯等，違反財經紀律購置專控商品的。

　　第十三條各級主管部門發現所屬部門有違控行為時，必須調查核實，提出處理意見，及時移送控辦處理;對隱瞞不報或唆使、慫恿、庇護者，與違控的直接責任人給予同樣的處罰。

　　縣以上控辦對查證屬實的違控案件，應按規定及時作出處理，開出《罰沒通知單》，限期入庫罰款或上交實物。逾期不交納罰沒款、物的，每天加收相當于應上交額和罰款數額總額5%的滯納金。

　　被處罰單位對處罰決定不服的，必須先按處罰決定執行，然后在接到處罰通知之日起十五天內向上級財政部門申請復議。受理的復議機關應在接到申請之日起兩個月內作出復議決定。

　　第十四條有關部門對違控案件查證處理后(除已作沒收處理的案件外)，應按照專控商品的審批權限補辦審批手續，不得以罰代批。補辦審批手續時，須附處理決定、購貨發票、罰沒通知單和罰沒交款書等有關憑證，對查而不處或處理不當的違控案件，上級控辦有權加以糾正。

　　第十五條對嚴格執行國家控購政策和本辦法，控購工作成績顯著的單位和個人，各級人民政府應給予表彰和獎勵。

　　對違反國家控購政策和本辦法的單位的領導人、直接責任人，各級人民政府應按照國務院《關于從嚴控制社會集團購買力的決定》第八條、《關于違反財政法規處罰暫行規定》第九、第十一條的規定，給予經濟處罰或移送監察機關給予政紀處分。

　　對違控單位無故拖延或拒交罰款的，控辦可依法追繳，并可提請行政監察部門對該單位主要領導人給以政紀處分。

　　第十六條上述查處違控案件的罰沒款，一律按規定上交各級財政，不得坐支、截留和提留分成。

　　第十七條各級控辦及其工作人員必須做到：

　　(一)遵紀守法，清正廉潔，實事求是;勤調查、慎用權;不吃請受禮，不以權謀私;

　　(二)公開控購規定和辦事結果，接受群眾監督;

　　(三)提高工作效率，熱情為群眾服務。

　　各級控辦及其工作人員不認真執行控購政策、規定，不忠于職守，徇私舞弊，收受賄賂，失職瀆職的，應從嚴處罰。

　　第十八條查處的違控案件中，情節嚴重，觸犯刑律的，移送司法部門依法追究刑事責任。

　　第十九條本辦法具體執行中的問題由省控辦解釋。

　　第二十條本辦法自公布之日起施行。

社會集團購買力的控制措施

　　對社會集團購買力，采取計劃管理、指標控制、專項審批、定額供應的辦法。具體措施如下：

　　(一)計劃管理

　　國家每年根據發展國民經濟的要求和市場平衡狀況，核定社會集團購買力的控制指標，規定壓縮或增長的幅度，作為國民經濟計劃的一項內容，分地區下達執行。

　　各級計劃、物資、商業、外貿等部門，在安排商品生產、進口和分配計劃時，要對產、供、銷進行綜合平衡，特別是一些專供社會集團消費的商品，要和同級審批機關共同商定。

　　(二)指標控制

　　各省、市、自治區，應根據國家下達的控制指標，參考上年實際執行數、職工人數及事業發展等因素，在新年度開始之前，把上級分配的控制指標逐級分配到獨立核算的基層單位。可以一次分配，也可分次分配(在基數尚未摸清前，最好按季分配)。分配指標時，應根據區別對待的原則，努力作到既嚴格控制、厲行節約，又符合政策，不影響工作;同時要把控制指標同財務指標緊密結合起來。

　　社會集團購買力指標實行全額管理。但對藥品和醫療器械，勞動防護用品，飲水、洗澡、取暖用煤，非生產汽車用油四項按定額購買的商品，其指標可以逐級分配到基層單位，也可以留在省、市、自治區或地、縣不再下達。中央各部門所屬在各地的企、事業單位和外地常駐機構，其購買力由所在地區管理。

　　各單位對上級分配的控制指標(或稱限額)，要結合實際情況作出妥善安排，并落實到各使用部門。各使用部門要按期編制非生產性商品購置計劃，在核定限額內購買。

　　各單位用各項資金購買屬于社會集團購買力管理范圍的商品，財務部門都要按發貨票認真記《社會集團購買力輔助帳》(或稱登記簿)。企、事業單位先以生產性商品購入，以后又轉作非生產用時，也要登記輔助帳。財務部門對非生產開支，要嚴格進行核算監督，不準突破控制指標，并準確及時地按上級要求統計報告

　　執行情況。

　　(三)專項審批

　　對專項控制商品的管理，仍按照一九八○年五部委頒發的《關于社會集團購買專項控制商品的規定》(其中購貨本相應取消)及有關文件辦理。各單位因工作需要必須購買專項控制商品時，應認真履行報批手續，未經審批機關批準，不得違章套購。凡屬需要出省采購專項控制商品的，一律憑省級審批機關開給的“批準單”購買。

　　(四)定額供應

　　社會集團購買有標準，按定額由供應部門歸口管理的商品，各商品供應單位要嚴格按照標準、定額和有關規定供應，不得超標準、超計劃推銷。各供應單位對這部分商品的銷售計劃和銷售情況，應抄送當地控制社會集團購買力辦公室。

　　各地區、各部門，對有條件實行定額管理的商品和開支，應逐步建立定額管理制度。