一核多元共治共享方案
皇姑區在幸福沈陽共同締造行動中建立社區黨建“一核多元、共治共享”工作機制的實施方案
(征求意見稿)
為深入貫徹落實《*沈陽市委沈陽市人民政府關于全面推進幸福沈陽共同締造行動的指導意見》，推進幸福沈陽建設，促進社區黨建與社區治理深度融合。現就在幸福沈陽共同締造行動中建立社區黨建“一核多元、共治共享”工作機制，制定如下實施方案。
一、工作目標
緊緊圍繞幸福沈陽共同締造行動的總體部署，堅持把加強黨的建設、發揮“兩個作用”、鞏固黨的執政基礎貫穿社區治理全過程,著力把黨的政治優勢、組織優勢轉化為基層治理優勢，引領傳統管理向現代治理轉變，努力構建以基層黨建為引領，以社區黨組織為核心，以社區居委會為主導、社區居民群眾為主體、社區各種組織為主要服務載體的社區黨建“一核多元、共治共享”工作機制，形成社區黨組織統一領導,黨員群眾積極跟進,社區居民委員會及其他社區組織各司其職、各負其責、協調運轉、互促共進的社區治理服務新格局，健全完善“縱向到底”的體制機制，促進社會治理體系和治理能力現代化，積極塑造共同精神，提升群眾認同感、歸屬感和自豪感，為打造國際化營商環境示范區、“三個轉型”先行區、幸福沈陽建設試驗區提供堅強組織保證。
二、方法與措施
(一)健全工作機制(20**年2月*日至20**年3月31日)
1.構建區域化黨建機制。全面推行功能區“大黨工委制”、社區“大黨委制”建設，建立健全區域黨建工作聯席會議、社區事務協調會等制度，以功能區、社區黨組織為核心，把轄區內各單位黨組織聯合在一起，共同開展黨的活動，做到組織聯建、黨員聯管、事務共治、成果共享。(區委組織部、黨建指導站負責指導，各功能區、社區黨組織為責任主體，區直單位黨組織為配合單位)
(1)組織架構及人員組成。在現有功能區黨工委、社區黨組織的基礎上，以黨員組織關系、單位身份不變為前提，突破行政級別、行業地域限制，由功能區、社區黨組織牽頭，將轄區內不同隸屬管理的黨組織聯合起來，共同組建功能區“大黨工委”和社區“大黨委”。
“大黨工委”和“大黨委”采用“現有專職委員+兼職委員”的模式配備，兼職功能區黨工委委員一般配備5-7名，最多不超過9名;兼職社區黨委、支部(總支)委員一般配備3-5名，最多不超過7名，如工作需要，可適當增加。“大黨工委”、“大黨委”書記由功能區、社區黨組織書記兼任;副書記由功能區、社區黨組織副書記和規模或影響力較大的轄區單位黨組織負責人兼任;兼職委員由轄區內有代表性和影響力的機關、國有企事業單位、大專院校、非公企業和社會組織等單位的黨組織負責人擔任，也可由區直包保聯系單位黨組織書記和居住在社區的在職黨員擔任。“大黨工委”和“大黨委”兼職委員要定期參與黨建、民生、服務及其它重大事務研究、討論和決策，協助功能區、社區落實有關工作任務，合力加強區域化黨建工作，增強基層黨組織的核心領導力。
(2)兼職委員主要職責。宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，執行上級黨組織的決議、決定，按照職責分工組織黨員和群眾開展各項活動;參與討論轄區內黨的建設、社會事業、社會治安、城市管理、社區建設等重大事項，參與研究、制定轄區發展規劃和年度工作計劃，對各項工作提出意見建議;協助功能區、社區黨組織發揮好領導核心作用，指導轄區范圍內居民自治和各類群團、社會組織開展工作;協助功能區、社區黨組織充分利用和整合轄區內各類服務資源，形成工作合力，完善服務體系;完成黨組織交辦的其他工作任務。
(3)兼職委員產生程序。采取聘任與選任方式產生，遵循廣泛推薦、組織遴選、上級批復、組織聘用、公開公示五個步驟。廣泛推薦。功能區和社區黨組織在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，認真研究醞釀，提出初步意向人選;組織遴選。功能區和社區黨組織召開會議，對兼職委員初步人選進行研究討論，投票表決通過擬聘用的兼職委員人員名單，報上級黨組織批準;上級批復。功能區黨工委兼職委員由功能區黨工委提出人選，上報區委組織部部務會討論決定并作出批復;社區黨組織兼職委員由社區黨組織提出人選，上報功能區黨工委會議討論決定并作出批復;公開公示。功能區和社區黨組織收到批復后，對擬聘任的兼職委員進行公開公示，公示期不少于5天;組織聘用。功能區黨工委兼職委員由功能區黨工委聘任并頒發聘書。社區黨組織兼職委員由社區黨組織聘任并頒發聘書，任期與本屆社區黨組織任期相同。
(4)兼職委員退出和增補。因工作調動等原因不便繼續履職的兼職委員，經所在單位黨組織書面通報功能區和社區黨組織后，由功能區和社區黨組織解除其兼職委員職務。因不認真履行職責、不遵守相關制度造成不良影響的，經功能區和社區黨組織研究并上報上級黨組織備案后，免去其兼職委員職務。社區黨組織兼職委員任期屆滿且不再擔任下屆委員的可自行解聘。需要增補兼職委員的，按照兼職委員產生的程序辦理。
2.構建社區黨組織核心主導機制。強化社區黨組織對社區各項事務的政治引領，由社區黨組織主持社區發展規劃制定、社區重大事務決策和重要工作部署。加強社區黨組織對社區各類組織的領導，積極培養、推薦社區黨委成員、黨小組長、黨員擔任社區各類組織及其他主體的負責人。功能區“大黨工委”和社區“大黨委”會議一般每季度召開一次，遇重要情況可隨時召開。堅持以黨內民主決策帶動基層民主決策，對涉及社區發展和社區居民切身利益的重大事項,按照“四議一審兩公開”(黨組織提議，“兩委”會商議，黨員大會審議，居民代表會議或居民會議決議;功能區黨工委審核;決議公開、實施結果公開)的程序進行決策和實施，促進黨的領導機制、社區“兩委”協調機制、黨內民主機制和居民自治機制的有機融合。加強對多元主體的監督，引導多元主體依法依規做好各項工作，保證社區多元共治局面健康有序。(黨建工作指導站負責指導，各功能區、社區黨組織為責任主體)
3.構建社區多元主體參與治理機制。加強社區黨組織與區直黨組織、群團組織以及駐區單位等多元主體的協調聯動，大力培育發展社區治理類、公益慈善類、文體活動類、綜合服務類社會組織，積極承接從政府部門中剝離出來的社會職能，承辦好各類社區服務，滿足社區居民群眾的多層次需求。要優化、整合社區人力、物力、財力和社會資源，壯大以黨員志愿者為骨干的社區志愿服務隊伍和以專業社工機構為主體的社區專業服務隊伍，共同開展社區公益事業和形式多樣的文化教育、體育、衛生等活動，做到條塊聯運、組織聯建、黨員聯管、活動聯搞、資源聯用、服務聯做，共同做好美化環境、維護穩定、促進和諧和幫扶困難居民群眾工作，形成資源共享、優勢互補、相互支持的良好氛圍，推動社區多元主體和社會力量參與社區治理和服務。駐區單位黨組織要到社區黨組織報到，定期與社區黨組織聯系溝通，每年至少1次。區屬黨政機關黨組織要走在前頭、作出表率，落實好“雙聯系雙報到”(黨組織和黨員聯系社區、到社區報到)制度，做好聯系社區、服務群眾工作。社區黨組織要通過定期走訪、召開聯席會議或座談會等方式，主動與駐區單位黨組織聯系溝通，了解駐區單位黨組織的需求及意見和建議，對區域化黨建工作進行部署、推進、督促和總結評議。(黨建工作指導站負責指導，各功能區、社區黨組織為責任主體，區直單位黨組織為配合單位)
4.建立黨組織激勵考評機制。建立黨組織和在職黨員進社區工作“雙向考評”長效機制。每年對區域內單位黨組織參與黨建工作情況進行測評;根據在職黨員參與社區活動次數、參加活動類型、參加活動方式等情況，建立在職黨員社區表現反饋卡，每年進行年度考核，將社區黨組織對區域內單位黨組織和在職黨員的反饋情況作為該單位和黨員個人評先評優、獎懲晉升的依據。(區委組織、黨建工作指導站、功能區、社區黨組織為責任主體，分層次組織實施)
(二)搭建工作載體
1.搭建共謀共議平臺。樹立“決策共謀、事務共議”理念，優化社區協商平臺、拓展社區協商內容、健全社區協商機制，推動多元主體共同參與社區治理。把涉及居民切身利益的公共事務、公益事業，居民反映強烈、迫切要求解決的實際問題和矛盾糾紛，區委、區政府重點工作部署的具體落實舉措等作為協商重點，依托社情民意收集箱、民情熱線電話、民情臺賬、定期民主懇談等平臺，暢通社區各類主體的表達和反映渠道，匯聚民智民力，共同協商議事。以智慧社區建設為契機，積極樹立大數據的思維模式，大力推廣“互聯網+黨建”“智慧黨建”，建立“大黨委微信群”、“片區黨支部微信群”、“樓棟黨小組微信群”等，充分發揮新媒體新平臺在社區治理中的積極作用。(各黨建工作指導站、功能區和社區黨組織為責任主體)
2.做優共建共管載體。樹立“發展共建、建設共管”理念，以“一社區一品牌”特色活動為載體，圍繞群眾身邊的小事、房前屋后的實事、臨時突發的急事等與居民群眾息息相關的項目，組織區直單位黨組織和黨員、其他在職黨員等廣大黨員隊伍同社區、困難群眾結對共建、精準對接，與多元主體共同參與社區服務管理。做精做細在職黨員進社區“四進四建”、“一街道一特色，一社區一品牌”、共產黨員社區奉獻日、在職黨員義務服務周、“我是黨員亮身份”、黨員星級考評管理等活動，做大做強“兩代表一委員”工作室社區黨群服務中心等平臺，積極推行“居民點單、支部下單、黨員接單”的“三單制”服務模式，發揮黨員特長優勢，提供常態化志愿服務。在社區黨員中開展“三帶兩包一承諾”活動，擴大黨員先鋒模范作用的影響面，推動社區自管黨員帶好家庭、帶好鄰居、帶好樓棟，包保環境建設、包保矛盾化解，并實行公開承諾制。依托“兩代表一委員”工作室和社區黨群服務中心，主動承接、對接政府部門或群團組織針對社區的各類服務項目，進一步增加公共服務供給，提高公共服務水平和效率。(區委組織負責統籌，各功能區、社區黨組織為責任主體，區直單位黨組織為配合單位)
3.開展共評共享活動。樹立“效果共評、成果共享”理念，開展社區多元主體共評共享活動，切實提高群眾滿意度和幸福感，讓幸福沈陽共同締造的成果惠及全體居民，加快培育共同精神。社區黨組織要組織多元主體代表，定期聽取社區工作匯報，提出建議、質詢和對社區工作進行評議，將評議結果與社區獎懲掛鉤。結合功能區、社區黨組織書記抓基層黨建工作述職，開展社區多元主體“評班子”活動，促進社區“兩委”班子提高履職能力;結合社區分類管理三個等級評定，開展社區黨組織“評社區多元主體”活動，命名一批“文明樓院”“學習樓院”、“奉獻樓院”、“衛生樓院”、“互助樓院”、“榜樣樓院”“最美家庭”“和睦鄰里”等先進典型;結合基層黨建項目化管理，開展社區黨組織與駐區單位黨組織“互評”活動，并對評議結果分級反饋，督促提升社區黨組織和駐區單位黨組織共駐共建的積極性。(黨建工作指導站負責指導，各功能區、社區黨組織為責任主體)
三、保障措施
(一)建強以黨組織書記為核心的社區工作者隊伍。實施社區黨組織“領頭雁”培養工程，選優、育強、管好以黨組織書記、副書記為核心的社區工作者隊伍。采取全區示范培訓、黨建工作指導站重點培訓、功能區全員培訓的方式，健全社區黨組織書記三級培訓體系，把黨建工作和社區治理作為培訓的主要內容，提高社區黨組織書記抓黨建和抓社區治理創新的能力。建立社區黨組織書記激勵機制，加大從優秀社區黨組織書記中招錄公務員和事業單位工作人員力度。完善社區工作者考核評議機制，重點考核工作實績和群眾滿意度，把考核結果作為崗位調整、薪酬變更、獎勵懲戒、續聘解聘的重要依據，調動社區工作者參與共同締造的工作熱情。(區委組織部、區民政局為責任主體，各黨建指導站、功能區黨組織配合)
(二)健全以財政投入為主的多元化經費保障制度。堅持重心下移、力量下沉、權力下放，把各個部門支持社區的政策、投向社區的資金、面向社區的項目整合起來、統籌使用，形成以財政投入為主、黨費投入為補充、社會各方支持的多元化社區經費保障機制和正常增長機制。按照每個社區黨建工作經費不少于2萬元、服務群眾專項經費不少于20萬元標準，由區財政為社區提供專項工作經費，保證社區黨組織有能力有條件組織開展多元共治活動。嚴格落實社區工作者薪酬與社會平均工資同步增長機制，實現“五險一金”應繳盡繳。認真落實社區工作減負要求，建立“權隨責走、費隨事轉”工作準入機制。(區委組織部、區財政局、區人社局為責任主體，區直各部門為配合單位)
(三)建設以黨群活動中心為示范的社區活動陣地。在社區場所陣地達標升級的基礎上，科學布局社區綜合服務設施，實現“服務用房最大化”。建立健全管理制度，做到有黨的標識、有學習資料、有電教設備、有宣傳陣地、有使用計劃，把黨群服務中心建成教育培訓中心、事務服務中心、文體娛樂中心、矛盾糾紛調解中心和議事決策中心。推進社區活動用房開放共享，支持園區、商務樓宇及其他駐區單位黨組織和黨員到社區黨群活動中心開展黨建活動。有條件的社區要建立社區社會組織公共活動場所，為社區多元主體參與社區治理提供硬件設施支持。(區民政局、各功能區為責任主體)
四、工作要求
(一)落實工作責任。全區各級黨組織要把抓好社區黨建“一核多元、共治共享”工作機制納入黨的建設總體規劃,作為基層黨組織書記抓黨建述職評議考核的重要內容，切實加強組織領導。區直黨(工)委要制定具體實施方案，采取項目化管理模式推動社區多元共治工作。區直相關職能部門要各負其責，密切配合，協同推進。各級黨組織書記要切實履行“第一責任人”責任，定期研究和解決工作中的困難和問題，確保社區多元共治工作有效運轉。(區委組織負責統籌，區直各單位黨組織為責任主體)
(二)搞好督查指導。全區各級黨組織對多元共治工作進行任務分解，逐項落實到具體科室和工作人員，層層傳導工作壓力，激發工作熱情。區委組織部將加大指導檢查和跟蹤落實力度，經常深入社區調查研究，督促檢查落實情況。區委成立兩個工作指導團，負責全程指導，推進落實。(區委組織部負責督查，區屬單位各級黨組織、黨建指導團為責任主體)
(三)抓好先行試點。全區全面推行功能區“大黨工委制”，各功能區黨工委結合工作實際，可采取先行試點的辦法推行社區“大黨委制”，有針對性地選取1-2個社區進行試點工作。各黨建工作指導站要重點指導試點社區制定工作方案，明確工作步驟、時間安排和工作要求，推動試點社區黨組織緊密結合實際，在理念思路、平臺載體、體制機制和方法舉措等方面敢于突破、務實創新。區委組織部將對工作進展情況定期調度，及時幫助基層黨組織解決實施過程中遇到的問題，并適時開展經驗交流，促進試點社區相互借鑒成功經驗，帶動社區黨建工作水平的全面提升。(各黨建工作指導站、功能區黨工委為責任主體)
(四)營造良好氛圍。全區各級黨組織要充分運用報刊、廣播、電視、網絡、“皇姑區基層黨建群”、“皇姑區黨建群”等媒體平臺，特別是“沈陽新社區”微信平臺，大力宣傳社區多元共治工作中創造的好經驗好做法和黨員群眾的評價反響，加強輿論引導，營造良好氛圍。(區委辦、區委組織部、區委宣傳部，各黨建工作指導站，各功能區、社區黨組織為責任主體，其他區屬黨組織配合)
篇2:一核多元共治共享方案
皇姑區在幸福沈陽共同締造行動中建立社區黨建“一核多元、共治共享”工作機制的實施方案
(征求意見稿)
為深入貫徹落實《*沈陽市委沈陽市人民政府關于全面推進幸福沈陽共同締造行動的指導意見》，推進幸福沈陽建設，促進社區黨建與社區治理深度融合。現就在幸福沈陽共同締造行動中建立社區黨建“一核多元、共治共享”工作機制，制定如下實施方案。
一、工作目標
緊緊圍繞幸福沈陽共同締造行動的總體部署，堅持把加強黨的建設、發揮“兩個作用”、鞏固黨的執政基礎貫穿社區治理全過程,著力把黨的政治優勢、組織優勢轉化為基層治理優勢，引領傳統管理向現代治理轉變，努力構建以基層黨建為引領，以社區黨組織為核心，以社區居委會為主導、社區居民群眾為主體、社區各種組織為主要服務載體的社區黨建“一核多元、共治共享”工作機制，形成社區黨組織統一領導,黨員群眾積極跟進,社區居民委員會及其他社區組織各司其職、各負其責、協調運轉、互促共進的社區治理服務新格局，健全完善“縱向到底”的體制機制，促進社會治理體系和治理能力現代化，積極塑造共同精神，提升群眾認同感、歸屬感和自豪感，為打造國際化營商環境示范區、“三個轉型”先行區、幸福沈陽建設試驗區提供堅強組織保證。
二、方法與措施
(一)健全工作機制(20**年2月*日至20**年3月31日)
1.構建區域化黨建機制。全面推行功能區“大黨工委制”、社區“大黨委制”建設，建立健全區域黨建工作聯席會議、社區事務協調會等制度，以功能區、社區黨組織為核心，把轄區內各單位黨組織聯合在一起，共同開展黨的活動，做到組織聯建、黨員聯管、事務共治、成果共享。(區委組織部、黨建指導站負責指導，各功能區、社區黨組織為責任主體，區直單位黨組織為配合單位)
(1)組織架構及人員組成。在現有功能區黨工委、社區黨組織的基礎上，以黨員組織關系、單位身份不變為前提，突破行政級別、行業地域限制，由功能區、社區黨組織牽頭，將轄區內不同隸屬管理的黨組織聯合起來，共同組建功能區“大黨工委”和社區“大黨委”。
“大黨工委”和“大黨委”采用“現有專職委員+兼職委員”的模式配備，兼職功能區黨工委委員一般配備5-7名，最多不超過9名;兼職社區黨委、支部(總支)委員一般配備3-5名，最多不超過7名，如工作需要，可適當增加。“大黨工委”、“大黨委”書記由功能區、社區黨組織書記兼任;副書記由功能區、社區黨組織副書記和規模或影響力較大的轄區單位黨組織負責人兼任;兼職委員由轄區內有代表性和影響力的機關、國有企事業單位、大專院校、非公企業和社會組織等單位的黨組織負責人擔任，也可由區直包保聯系單位黨組織書記和居住在社區的在職黨員擔任。“大黨工委”和“大黨委”兼職委員要定期參與黨建、民生、服務及其它重大事務研究、討論和決策，協助功能區、社區落實有關工作任務，合力加強區域化黨建工作，增強基層黨組織的核心領導力。
(2)兼職委員主要職責。宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，執行上級黨組織的決議、決定，按照職責分工組織黨員和群眾開展各項活動;參與討論轄區內黨的建設、社會事業、社會治安、城市管理、社區建設等重大事項，參與研究、制定轄區發展規劃和年度工作計劃，對各項工作提出意見建議;協助功能區、社區黨組織發揮好領導核心作用，指導轄區范圍內居民自治和各類群團、社會組織開展工作;協助功能區、社區黨組織充分利用和整合轄區內各類服務資源，形成工作合力，完善服務體系;完成黨組織交辦的其他工作任務。
(3)兼職委員產生程序。采取聘任與選任方式產生，遵循廣泛推薦、組織遴選、上級批復、組織聘用、公開公示五個步驟。廣泛推薦。功能區和社區黨組織在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，認真研究醞釀，提出初步意向人選;組織遴選。功能區和社區黨組織召開會議，對兼職委員初步人選進行研究討論，投票表決通過擬聘用的兼職委員人員名單，報上級黨組織批準;上級批復。功能區黨工委兼職委員由功能區黨工委提出人選，上報區委組織部部務會討論決定并作出批復;社區黨組織兼職委員由社區黨組織提出人選，上報功能區黨工委會議討論決定并作出批復;公開公示。功能區和社區黨組織收到批復后，對擬聘任的兼職委員進行公開公示，公示期不少于5天;組織聘用。功能區黨工委兼職委員由功能區黨工委聘任并頒發聘書。社區黨組織兼職委員由社區黨組織聘任并頒發聘書，任期與本屆社區黨組織任期相同。
(4)兼職委員退出和增補。因工作調動等原因不便繼續履職的兼職委員，經所在單位黨組織書面通報功能區和社區黨組織后，由功能區和社區黨組織解除其兼職委員職務。因不認真履行職責、不遵守相關制度造成不良影響的，經功能區和社區黨組織研究并上報上級黨組織備案后，免去其兼職委員職務。社區黨組織兼職委員任期屆滿且不再擔任下屆委員的可自行解聘。需要增補兼職委員的，按照兼職委員產生的程序辦理。
2.構建社區黨組織核心主導機制。強化社區黨組織對社區各項事務的政治引領，由社區黨組織主持社區發展規劃制定、社區重大事務決策和重要工作部署。加強社區黨組織對社區各類組織的領導，積極培養、推薦社區黨委成員、黨小組長、黨員擔任社區各類組織及其他主體的負責人。功能區“大黨工委”和社區“大黨委”會議一般每季度召開一次，遇重要情況可隨時召開。堅持以黨內民主決策帶動基層民主決策，對涉及社區發展和社區居民切身利益的重大事項,按照“四議一審兩公開”(黨組織提議，“兩委”會商議，黨員大會審議，居民代表會議或居民會議決議;功能區黨工委審核;決議公開、實施結果公開)的程序進行決策和實施，促進黨的領導機制、社區“兩委”協調機制、黨內民主機制和居民自治機制的有機融合。加強對多元主體的監督，引導多元主體依法依規做好各項工作，保證社區多元共治局面健康有序。(黨建工作指導站負責指導，各功能區、社區黨組織為責任主體)
3.構建社區多元主體參與治理機制。加強社區黨組織與區直黨組織、群團組織以及駐區單位等多元主體的協調聯動，大力培育發展社區治理類、公益慈善類、文體活動類、綜合服務類社會組織，積極承接從政府部門中剝離出來的社會職能，承辦好各類社區服務，滿足社區居民群眾的多層次需求。要優化、整合社區人力、物力、財力和社會資源，壯大以黨員志愿者為骨干的社區志愿服務隊伍和以專業社工機構為主體的社區專業服務隊伍，共同開展社區公益事業和形式多樣的文化教育、體育、衛生等活動，做到條塊聯運、組織聯建、黨員聯管、活動聯搞、資源聯用、服務聯做，共同做好美化環境、維護穩定、促進和諧和幫扶困難居民群眾工作，形成資源共享、優勢互補、相互支持的良好氛圍，推動社區多元主體和社會力量參與社區治理和服務。駐區單位黨組織要到社區黨組織報到，定期與社區黨組織聯系溝通，每年至少1次。區屬黨政機關黨組織要走在前頭、作出表率，落實好“雙聯系雙報到”(黨組織和黨員聯系社區、到社區報到)制度，做好聯系社區、服務群眾工作。社區黨組織要通過定期走訪、召開聯席會議或座談會等方式，主動與駐區單位黨組織聯系溝通，了解駐區單位黨組織的需求及意見和建議，對區域化黨建工作進行部署、推進、督促和總結評議。(黨建工作指導站負責指導，各功能區、社區黨組織為責任主體，區直單位黨組織為配合單位)
4.建立黨組織激勵考評機制。建立黨組織和在職黨員進社區工作“雙向考評”長效機制。每年對區域內單位黨組織參與黨建工作情況進行測評;根據在職黨員參與社區活動次數、參加活動類型、參加活動方式等情況，建立在職黨員社區表現反饋卡，每年進行年度考核，將社區黨組織對區域內單位黨組織和在職黨員的反饋情況作為該單位和黨員個人評先評優、獎懲晉升的依據。(區委組織、黨建工作指導站、功能區、社區黨組織為責任主體，分層次組織實施)
(二)搭建工作載體
1.搭建共謀共議平臺。樹立“決策共謀、事務共議”理念，優化社區協商平臺、拓展社區協商內容、健全社區協商機制，推動多元主體共同參與社區治理。把涉及居民切身利益的公共事務、公益事業，居民反映強烈、迫切要求解決的實際問題和矛盾糾紛，區委、區政府重點工作部署的具體落實舉措等作為協商重點，依托社情民意收集箱、民情熱線電話、民情臺賬、定期民主懇談等平臺，暢通社區各類主體的表達和反映渠道，匯聚民智民力，共同協商議事。以智慧社區建設為契機，積極樹立大數據的思維模式，大力推廣“互聯網+黨建”“智慧黨建”，建立“大黨委微信群”、“片區黨支部微信群”、“樓棟黨小組微信群”等，充分發揮新媒體新平臺在社區治理中的積極作用。(各黨建工作指導站、功能區和社區黨組織為責任主體)
2.做優共建共管載體。樹立“發展共建、建設共管”理念，以“一社區一品牌”特色活動為載體，圍繞群眾身邊的小事、房前屋后的實事、臨時突發的急事等與居民群眾息息相關的項目，組織區直單位黨組織和黨員、其他在職黨員等廣大黨員隊伍同社區、困難群眾結對共建、精準對接，與多元主體共同參與社區服務管理。做精做細在職黨員進社區“四進四建”、“一街道一特色，一社區一品牌”、共產黨員社區奉獻日、在職黨員義務服務周、“我是黨員亮身份”、黨員星級考評管理等活動，做大做強“兩代表一委員”工作室社區黨群服務中心等平臺，積極推行“居民點單、支部下單、黨員接單”的“三單制”服務模式，發揮黨員特長優勢，提供常態化志愿服務。在社區黨員中開展“三帶兩包一承諾”活動，擴大黨員先鋒模范作用的影響面，推動社區自管黨員帶好家庭、帶好鄰居、帶好樓棟，包保環境建設、包保矛盾化解，并實行公開承諾制。依托“兩代表一委員”工作室和社區黨群服務中心，主動承接、對接政府部門或群團組織針對社區的各類服務項目，進一步增加公共服務供給，提高公共服務水平和效率。(區委組織負責統籌，各功能區、社區黨組織為責任主體，區直單位黨組織為配合單位)
3.開展共評共享活動。樹立“效果共評、成果共享”理念，開展社區多元主體共評共享活動，切實提高群眾滿意度和幸福感，讓幸福沈陽共同締造的成果惠及全體居民，加快培育共同精神。社區黨組織要組織多元主體代表，定期聽取社區工作匯報，提出建議、質詢和對社區工作進行評議，將評議結果與社區獎懲掛鉤。結合功能區、社區黨組織書記抓基層黨建工作述職，開展社區多元主體“評班子”活動，促進社區“兩委”班子提高履職能力;結合社區分類管理三個等級評定，開展社區黨組織“評社區多元主體”活動，命名一批“文明樓院”“學習樓院”、“奉獻樓院”、“衛生樓院”、“互助樓院”、“榜樣樓院”“最美家庭”“和睦鄰里”等先進典型;結合基層黨建項目化管理，開展社區黨組織與駐區單位黨組織“互評”活動，并對評議結果分級反饋，督促提升社區黨組織和駐區單位黨組織共駐共建的積極性。(黨建工作指導站負責指導，各功能區、社區黨組織為責任主體)
三、保障措施
(一)建強以黨組織書記為核心的社區工作者隊伍。實施社區黨組織“領頭雁”培養工程，選優、育強、管好以黨組織書記、副書記為核心的社區工作者隊伍。采取全區示范培訓、黨建工作指導站重點培訓、功能區全員培訓的方式，健全社區黨組織書記三級培訓體系，把黨建工作和社區治理作為培訓的主要內容，提高社區黨組織書記抓黨建和抓社區治理創新的能力。建立社區黨組織書記激勵機制，加大從優秀社區黨組織書記中招錄公務員和事業單位工作人員力度。完善社區工作者考核評議機制，重點考核工作實績和群眾滿意度，把考核結果作為崗位調整、薪酬變更、獎勵懲戒、續聘解聘的重要依據，調動社區工作者參與共同締造的工作熱情。(區委組織部、區民政局為責任主體，各黨建指導站、功能區黨組織配合)
(二)健全以財政投入為主的多元化經費保障制度。堅持重心下移、力量下沉、權力下放，把各個部門支持社區的政策、投向社區的資金、面向社區的項目整合起來、統籌使用，形成以財政投入為主、黨費投入為補充、社會各方支持的多元化社區經費保障機制和正常增長機制。按照每個社區黨建工作經費不少于2萬元、服務群眾專項經費不少于20萬元標準，由區財政為社區提供專項工作經費，保證社區黨組織有能力有條件組織開展多元共治活動。嚴格落實社區工作者薪酬與社會平均工資同步增長機制，實現“五險一金”應繳盡繳。認真落實社區工作減負要求，建立“權隨責走、費隨事轉”工作準入機制。(區委組織部、區財政局、區人社局為責任主體，區直各部門為配合單位)
(三)建設以黨群活動中心為示范的社區活動陣地。在社區場所陣地達標升級的基礎上，科學布局社區綜合服務設施，實現“服務用房最大化”。建立健全管理制度，做到有黨的標識、有學習資料、有電教設備、有宣傳陣地、有使用計劃，把黨群服務中心建成教育培訓中心、事務服務中心、文體娛樂中心、矛盾糾紛調解中心和議事決策中心。推進社區活動用房開放共享，支持園區、商務樓宇及其他駐區單位黨組織和黨員到社區黨群活動中心開展黨建活動。有條件的社區要建立社區社會組織公共活動場所，為社區多元主體參與社區治理提供硬件設施支持。(區民政局、各功能區為責任主體)
四、工作要求
(一)落實工作責任。全區各級黨組織要把抓好社區黨建“一核多元、共治共享”工作機制納入黨的建設總體規劃,作為基層黨組織書記抓黨建述職評議考核的重要內容，切實加強組織領導。區直黨(工)委要制定具體實施方案，采取項目化管理模式推動社區多元共治工作。區直相關職能部門要各負其責，密切配合，協同推進。各級黨組織書記要切實履行“第一責任人”責任，定期研究和解決工作中的困難和問題，確保社區多元共治工作有效運轉。(區委組織負責統籌，區直各單位黨組織為責任主體)
(二)搞好督查指導。全區各級黨組織對多元共治工作進行任務分解，逐項落實到具體科室和工作人員，層層傳導工作壓力，激發工作熱情。區委組織部將加大指導檢查和跟蹤落實力度，經常深入社區調查研究，督促檢查落實情況。區委成立兩個工作指導團，負責全程指導，推進落實。(區委組織部負責督查，區屬單位各級黨組織、黨建指導團為責任主體)
(三)抓好先行試點。全區全面推行功能區“大黨工委制”，各功能區黨工委結合工作實際，可采取先行試點的辦法推行社區“大黨委制”，有針對性地選取1-2個社區進行試點工作。各黨建工作指導站要重點指導試點社區制定工作方案，明確工作步驟、時間安排和工作要求，推動試點社區黨組織緊密結合實際，在理念思路、平臺載體、體制機制和方法舉措等方面敢于突破、務實創新。區委組織部將對工作進展情況定期調度，及時幫助基層黨組織解決實施過程中遇到的問題，并適時開展經驗交流，促進試點社區相互借鑒成功經驗，帶動社區黨建工作水平的全面提升。(各黨建工作指導站、功能區黨工委為責任主體)
(四)營造良好氛圍。全區各級黨組織要充分運用報刊、廣播、電視、網絡、“皇姑區基層黨建群”、“皇姑區黨建群”等媒體平臺，特別是“沈陽新社區”微信平臺，大力宣傳社區多元共治工作中創造的好經驗好做法和黨員群眾的評價反響，加強輿論引導，營造良好氛圍。(區委辦、區委組織部、區委宣傳部，各黨建工作指導站，各功能區、社區黨組織為責任主體，其他區屬黨組織配合)
篇3:大托醫院世界無煙日宣傳活動方案
大托醫院世界無煙日宣傳活動方案
20xx年05月31日是第__個世界無煙日，今年的宣傳主題“煙草業干擾”，口號是“生活遠離煙草，生命擁抱春天”。我中心根據區疾控通知要求，結合我中心實際情況，特制定大托醫院20xx年5。31世界無煙日宣傳活動方案如下：
一、活動目的
本次活動的重點普及煙草危害知識，開展控煙干預，以喚起人民群眾勸阻吸煙以及主動戒煙，進一步倡導人們摒棄不良習慣，建立健康文明的生活方式。
二、活動時間：
20xx年05月31日
三、活動內容與方式
1、在醫院大門口設置宣傳咨詢臺、宣傳橫幅，向過往行人發放控煙宣傳資料。
2、設置明顯的禁止吸煙警示牌，在門診、接診室、病房走廊等處張貼懸掛禁煙標志，向全院工作人員進行禁煙宣傳。
3、向住院病人宣傳吸煙有害健康的醫學知識，告誡病人及家屬禁止在院內吸煙。
4、發動全體醫務人員在工作、診療活動中，適時主動地向病人及家屬宣傳吸煙的危害性，積極勸阻在禁煙區域內的吸煙行為。
5、積極創建無煙醫院。
四、活動要求
活動結束后，將工作的總結以書面形式報告上級主管部門。
[附]
5、31世界無煙日宣傳資料
5月31日是“世界無煙日”，旨在提醒公眾認識煙草對人們及環境的危害。目的在于警醒世人吸煙有害健康，呼吁人們放棄煙草，為人類自己創造一個健康的生存環境。今年是第__個世界無煙日，主題是：警惕煙草業干擾控煙，口號是生命與煙草對抗。
吸煙不僅影響自身健康，也對他人造成危害，特別是對青少年，大多數青少年在不同場合被動吸煙。由于青少年正在生長發育時期，各生理系統、器官都尚未成熟，其對外界環境的有害因素的抵抗力比較弱，容易吸收外界毒物，損害身體的正常生長。
吸煙損害大腦，使思維變得遲鈍，記憶力減退，影響學習和工作，使學生的學習成績下降。心理研究結果表明，吸煙者的智力效能比不吸煙者減低10。6%。吸煙對青少年危害更大，15歲以下開始吸煙者其死亡率為19。68;20-24歲為10。08;25以上為4。08。說明吸煙開始年齡越早，肺癌發生率與死亡率就越高。
吸煙危害健康!已經越來越引起人們的重視。因此我們要從小做起，從我做起，拒絕香煙，爭做無煙青少年!同時我要呼吁：為了大家的健康，不要吸煙!
世界衛生組織在今年發表的一項聲明中指出：“如今煙草已經成為全球的第二大殺手，吸煙所產生的破壞比非典和最近的海嘯還要嚴重，如果維持當前的趨勢不變，到20xx年，每年將有100萬人因吸煙而過早去世。”既然煙草有如此可怕的危害，為什么有眾多的人吸煙呢?分析其原因主要有兩個：一是煙草中所含的尼古丁令人上癮，使人對它產生依賴，不容易戒掉;另一個原因是大多數人還沒有把吸煙看成是一個丑陋的，既害人又害己的惡習。相反，認為這是一件很有派頭，很瀟灑的事情。因此，吸煙的人群像滾雪球一樣越滾越大，人們對它的依賴也越來越強。
我國是世界上最大的香煙生產國，也是最大的香煙消費國。全世界三分之一以上的香煙是由中國人一口一口吸掉的。而在我國的煙民中，青少年又占了很大的一部分。對青少年來說，吸煙的危害遠比想象中大得多，不僅會導致很多疾病，還會影響骨骼生長發育。這是因為青少年正處于身體迅速成長發育的階段，身體的各器官系統還沒有發育成熟，對各種有毒物質的抵抗力不強，受煙霧的毒害也就更深，甚至可以導致早衰，早亡。吸煙還可能使青少年養成不良的生活習慣，誘發不良行為，甚至引發犯罪。反吸煙已成為我國迫在眉睫的當務之急。為此，我國政府提出了在今后25年中，將我國的煙民總數減少1。1億的總體目標。
為了積極響應政府的號召，更為了我們自己的健康，我們呼吁：全體同學都要自覺地遠離香煙，并勸說吸煙的親友盡量戒煙。畢竟，香煙對我們有害無益;畢竟，沒有煙霧的空氣會更加清新，沒有煙草的生命會更加絢爛!
然而，就在去年的今天，一項針對青少年煙草使用情況的最新調查顯示，中國有20%以上的初中生嘗試過吸煙，近92%的學生認為吸煙肯定會損害健康，但仍有22%的男生和4%的女生表示可能或肯定會在今后吸煙。青少年吸煙在中國已成為一個不容忽視的問題。
吸煙是造成世界人口過早死亡的主要原因之一，是目前我國嚴重的社會問題和公共衛生問題。資料顯示：成年人吸煙始于兒童期。1996年全國吸煙流行病學調查顯示，15歲-19歲青少年吸煙率為9。7%。青少年吸煙的年齡從1984年的22。4歲提前到19。7歲。控制青少年吸煙，阻止他們加入到吸煙大軍的行列，是社會工作者所面臨的一項艱巨的任務。
學校是影響學生吸煙行為的重要場所。教師的吸煙態度和行為，潛移默化地影響著學生，對學生起著示范和引導作用。為做好控制青少年吸煙的工作，政府在全市開展了以創建“無吸煙學校”為切入點，從教師的吸煙行為入起，通過開展多種教育活動，提高教師健康知識知曉率，控制在學校的吸煙行為，使適合戒煙的教師逐漸戒煙，取得了較好的效果。先后有135所中小學被命名為“無吸煙學校”。“無吸煙學校”是指：在校園內(包括教室、會議室、走廊、廁所、操場等)的任何地方無人吸煙;學校不設煙具，不用香煙招待客人;對來訪的吸煙者進行勸阻。
少年強則國強，少年弱則國弱。為了摘掉煙草大國的帽子，為了下一代的健康成長，我們要大聲吶喊：不要讓煙霧籠罩孩子!