服務遍灑“三鄉”高速路

青春盛灌汕梅文明花

*山區是一片人杰地靈的土地，這里丘陵河谷涇渭分明，山勢陡峻，層巒疊嶂，素有“*之鄉、華僑之鄉、*之鄉”的美譽。改革開發以來,*社會經濟得到了很好的發展。但是,十多年來，受山區交通條件等因素的制約,*的社會經濟并不平衡,“最富的在廣東，最窮的也在廣東。”這是廣東區域發展的鮮明寫照。GDP總量連續十幾年位居全國第一的廣東，有三分之二的地區人均GDP低于或等于全國平均水平，地處粵東北的梅州恰恰身居其中。

20**年12月20日，經過建設者們歷時五載披荊斬棘、蓽路藍縷，硬是在一片崇山峻嶺中開辟出一條山區的“希望之路”。*高速公路的全線開通，由此也標志著梅州在內的粵東山區人民駛上了奔康致富的“快車道”。

作為*梅高速公路的建設者――廣東*高速公路有限公司也順利地成為新建高速公路的“守護神”，擔負起*高速公路*至*玉湖鎮逾*公里的營運管理重任。

一、創一流服務，鑄路達品牌。

“優質服務沒有最好，只有更好。”廣東*高速公路有限公司的經營班子深深明白。在新的形勢下，只有搶抓機遇，克難奮進，緊緊圍繞自身的“安全暢通，綠色環保，優質高效，規范創新”的工作方針，按照上級公司下達的營運管理任務，結合公司青年員工較多的特點，不斷深化青年文明號活動，不斷提高服務水平，才能向社會展示了交通窗口良好的精神風貌，創造良好的經濟效益和社會效益。

*公司現有員工*X人，其中男職工*X人，女職工*X人，大專以上學歷111人，35歲以下的員工362人，平均年齡26歲，是一支朝氣蓬勃的年青隊伍。

從20**年12月20日，*公司全線開通營運以來，公司就一直以爭創市級、省級青年文明號創建為目標，以創建服務性企業為抓手，以提高員工素質為核心，充分發揮青年職工的積極性、主動性和創造性，始終堅持以服務為主、以真誠為本、以奉獻為榮，大力開展爭創青年文明號活動，努力塑造一流的公司形象、鑄造一流的公司品牌、創造一流的經營業績、打造一流的員工隊伍，激勵全體員工在全心全意為人民服務的道路上勇往直前，在平凡的崗位上譜寫交通行業最美麗的篇章。

二、提高員工素質，培養一流人才。

“千秋大業，學習為本”，要實現青年文明號高品質的服務，就必須建設一支高素質的員工隊伍，這是開展青年文明號創建工作的根本保證。青年人是公司企業的希望未來，青年人的素質高低直接關系到一個企業的成敗。為此，公司將教育人、培養人作為“創青”的根本目標和落腳點，把創建活動與培養青年崗位能手有機的結合起來，以人為本，不斷提高員工綜合素質。

1、堅持開展政治學習活動和思想道德教育。公司團組織通過組織員工定期和不定期學習，并開展黨課學習，讓員工受到深刻的愛黨、愛國教育。大力開展“誠實守信”為主要內容的職業道德教育，在全體員工中樹立“明禮誠信、敬業奉獻”的思想，增強員工的道德修養和文化修養。

2、注重提高員工科學文化水平。公司加大資金投入，鼓勵員工以各種途徑參加再學習，增加愛好、提高興趣。并組織開展青年讀書活動，鼓勵每一位員工每月“讀一本好書”，做到學習有計劃，學后有感想。

3、加強業務學習，提高業務技能。*公司以大力開展“崗位練兵、技術比武”活動貫穿全年收費工作，在活動中涌現了一批表現突出的崗位技術能手，力求用能手賽的形式進一步激發員工學業務，比技術的熱情，將業務學習落到實處。一年多來，我們做到學習形式多樣化，堅持集中學習與自學相結合;理論學習與現場操作相結合;班組學習與崗前訓話相結合。學習內容全面性，包括法律法規、規章制度、安全生產、儀表儀態、文明服務等方面的知識，在全公司形成了“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍，大大增強了員工的規范意識與服務意識，提高了服務水平。

4、開展競爭上崗，促進提高人才。人只有在適合自己的崗位上才能最大發揮潛能。一年來，*公司按照公平、公正、公開與擇優錄用的原則，參與競崗選手通過嚴格的層層考驗，實行了管理人員的競爭上崗，將競爭上崗作為管理工作選好人、用好人的常用手段，并通過競爭上崗，激發了員工敢于挑戰、勇于爭先、奮發向上的斗志，糾正了工作追求一般化的思想。

5、開展文體活動，增強團結，凝聚人心;開展社會公益活動，引導青年人關心社會文明進步。組織開展了豐富多彩的業余活動，乒乓球比賽、運動會等，讓員工在工作之余，心情得到陶冶，培養了集體主義和團隊精神。組織廣大青年積極參與扶貧幫困，使青年真正成為關心社會、貼近人民群眾的橋梁和紐帶，弘揚職工奉獻社會的時代風尚。

三、加強組織領導，爭創一流的管理。

1、創建青年文明號活動需要統一思想認識，保證創建活動扎實有效開展。為此，*公司在20**年的上半年就成立了專門領導小組――*達公司開展創建“青年文明號”活動領導小組，對青年文明號活動進行計劃、指導、組織和實施。有效促進了領導班子創建意識、市場意識和管理意識的不斷增強，保證了青年文明號活動的順利開展。

2、為了將青年文明號創建活動更標準化、規范化，公司建立健全了一系列相應的規章制度，《創建青年文明號活動實施方案》、《績效考核辦法》、《收費現場基本規范》等，進一步完善了管理制度及細則，建立了監督機制和激勵機制，從上至下層層負責，實行考核獎罰與連帶責任追究制，規范了員工言行舉止、儀表禮節。

3、為營造良好的創建氛圍，公司利用橫幅、板報、內刊等多種形式宣傳鼓動。并特設“政務公開欄”，由此不僅激發了員工愛崗敬業、刻苦鉆研、積極進取的精神，而且使員工自我科學定位，查找自身不足，進一步明確努力方向。

三、建設文明窗口，爭創一流的服務。

“服務有起點，滿意無止境。”*公司把服務工作作為中心來抓，對現場業務精益求精，對服務質量嚴格要求。司乘的滿意是我們服務的標準，司乘的感動是我們服務的目標，想司乘之所想，急司乘之所急，根據司乘的需求，在服務上不斷總結提高，積極開展文明服務，充分發揮黨、團員模范帶頭作用，樹立*高速公路的品牌形象。

1、開展微笑服務。堅持來有問聲，去有送語，進來有“汕梅高速歡迎您!”相伴，離站有“請走好!”相隨，態度熱情，微笑暖人心。

2、做好便民服務。在*公司各收費站的各種便民服務設施配備齊全，免費提供飲水、汽修工具、車輛加水、相關咨詢，費亭整潔明亮，讓車輛安心來，放心去。

3、開展愛心社會服務。在公司的統一組織下，各青年團支部積極組織事類活動，動員全體員工扶貧濟困，奉獻愛心。

四、開拓進取，創造一流的業績。

創業難，守業更難。當高路建設者們將管理的重任交付給我們時，我們深知，不能因為年輕而驕傲，不能以高標準的硬件設施而鄙視他人，我們只能以一個嶄新的高起點，以最佳的工作業績去趕超他人。

1、積極創新，不斷謀發展。20**年，為適應現代企業發展的需要，*公司在年初就將質量、環境與職業健康安全管理體系導入到日常的經營管理活動中。

為使這項工作全面展開，先后舉辦了三期質量、環境與職業健康安全管理體系認證知識的培訓。使廣大員工充分認識到開展質量、環境與職業健康安全管理體系認證工作的重要性。公司還專門成立了ISO認證推行小組和QEO文件編輯小組，在工作中，做到“三個納入”，即把質量、環境與職業健康安全管理體系認證工作納入到全年工作中，納入到日常管理工作中，納入到績效考核中。狠抓落實，強化督辦，堅持做到組織到位，人員到位，措施到位，后勤保障到位。經過*ISO文件編輯小組夜以繼日的努力，公司質量、環境、職業健康安全管理體系文件編寫如期完成，并于9月13日召開了文件發布大會。

20**年*月*日至*日，認證單位*X局對我司QEO體系的外審后指出，*公司質量、環境和職業健康安全管理體系組織到位、有效實施和運行。

QEO體系也促使各部門職責明確，部門之間接口關系順暢，各項工作規范化、程序化和標準化，不僅在內部管理上最大限度地降低成本，提高工作效率、保護環境、保證職業健康安全，而且對提高公司的社會信譽，樹立良好的社會形象，實現公司持續、快速、協調和健康發展將產生深遠的影響。

2、為完成年度*個億的通行費收入計劃，公司通過召開專題會議，互相學習交流。同時加強對其他逃費也采取了可行的堵漏措施，為公司增加效益，維護了良好的現場收費秩序。我們始終以工作中的熱點、難點問題作為管理的突破口，將各收費站收費工作、后勤服務、資產管理與內務管理工作抓實，抓出成效。

3、強化細節管理，促進工作規范。對員工的著裝，言行舉止，勞動紀律等諸多方面加大了稽查力度，著眼細節，注重規范，加強現場巡查監督力度，使員工崗上行為得到了進一步規范。

4、突出崗位管理，強化績效考核。進一步明確各級員工的崗位職責與要求，量化考核標準，突出崗位工作實績與績效工資掛鉤，拉大分配檔次，極大增強了各崗位人員的工作責任心。

雖然*公司“青年文明號”創建工作時間不長，所取得成績與上級領導的期望和要求還有一定的距離。但是，我們有信心在上級公司以及主管部門的帶領下，努力學習外界的先進經驗，始終堅持“人無我有，人有我優，人優我特，人特我精”的思想信念，繼續發揚愛崗敬業、勇于探索、開拓創新的精神，用青春和熱血為青年文明號的旗幟。

篇2:高速公路某某合同段原材料管理辦法

高速公路某合同段原材料管理辦法

第一章總則

第一條為了從源頭上嚴格控制原材料的質量,根據省高指辦[2009]11號文、河北省交通運輸廳《關于加強高速公路建設項目管理的若干意見(試行)》(冀交基【2009】317號)和省高管局等有關文件要求,結合本項目實際情況,制定本辦法。

第二條凡在河北省**高速公路秦皇島段從事建設活動的施工、監理、設計和管理單位必須嚴格遵守本辦法。

第三條凡在本項目使用的各種原材料,必須滿足國家制定的相關法律、法規、技術標準、技術規范、質量標準及安全措施的要求。

第四條籌建處加強對原材料的采購、運輸、儲存、檢驗、使用的管理,簡稱“甲控”。

第五條凡用于本項目的所有原材料,承包人都必須嚴格按本項目合同文件技術規范和國家有關技術規范以及監理工程師所要求的頻率和方法進行檢測,按施工監理程序逐級報驗,承包人最終對原材料負全部質量責任,監理工程師嚴格按規定的抽檢頻率進行抽檢,檢查結果與國家有關技術標準和本項目的特殊要求進行對比決定是否使用,對原材料質量負監理責任。本項目無免檢原材料。

第六條籌建處對原材料負監督管理責任,對原材料采購、運輸、存儲、加工、使用的每一個環節隨時進行監督檢查。

本辦法將原材料分為一般原材料、主要原材料、特殊原材料。

第二章一般原材料

第七條一般原材料指地材,包括路基填料、砂、石料、石灰、粉煤灰等,由承包人自行采購,其采購程序如下:

1.在進料前,承包人應對工程所需一般原材料的生產廠家進行調查,并將準備采用的廠家匯總后報總監辦。由總監辦、駐地辦對承包人預先選定的生產廠家的生產工藝和生產能力進行考察,籌建處視情況派人參加考察。駐地監理工程師聯合承包人對滿足要求的生產廠家進行共同取樣進行平行試驗,一種材料確定5-8家主要供貨廠家,進行多廠家比選。

2.承包人把多廠家比選結果書面向駐地監理工程師申請許可。駐地監理工程師根據平行試驗結果對承包人的申請進行批復,確認后報總監辦備案。

3.根據監理工程師的許可意見,承包人和供貨廠家簽訂供貨合同。并將供貨合同報駐地辦、總監辦核備。

4.分期、分批組織進貨。每批材料進場時還要按照有關規定進行抽檢,抽檢不合格的要堅決清理出場。

5.路基填料嚴格按照籌建處和地方政府確定的程序進行。

第八條一般原材料的采購必須做到以下幾點:

1.路基填料應做好批量的控制檢測工作,防止出現混填或不合格的填筑原材料用于路基填筑中。對于不能直接用于路基的填筑原材料,因工程需要經處理后用于本項目時須經承包人、駐地辦、總監辦三方試驗室檢測,由承包人向駐地辦、總監辦、籌建處逐級審批。

2.石灰質量應符合相關質量標準規定的技術指標。應盡量縮短石灰的存放時間,存放時要采取覆蓋措施,妥善保管。石灰使用前要充分消解,嚴格過篩。

3.使用石料、砂等集料必須滿足《公路工程集料試驗規范》(JTGE42-2005)等相關規范的要求;粉煤灰的SiO2和AL2O3含量、燒失量等必須滿足規范要求,并必須對粉煤灰進行覆蓋,防止灰塵的污染及粉煤灰揚塵。

4.瀝青路面用砂均為機制砂,機制砂必須在固定料場按機制砂規范要求進行加工。

5.結構混凝土用砂必須滿足技術規范要求,還必須過10mm篩后方能使用。瀝青混合料和C30以上水泥混凝土(含C30)所用粗集料必須經過監理工程師批準的專用水洗設備進行水洗,且水洗后的粗集料應經監理工程師檢驗同意后方可使用。

6.使用的石料要符合設計規定的類別、規范和強度,石質均勻、不易風化、無裂紋。

第九條在開工之前,承包人嚴格按規范要求,向監理工程師提供真實、完整的材料試驗報告,報駐地監理工程師審批。

第十條施工、監理單位必須按規定要求的頻率和標準,根據材料進場的批次或數量,對材料進行試驗檢測,檢驗合格,經監理工程師批準后,方可用于本項目。

第三章主要原材料

第十一條主要原材料包括:水泥、鋼材、瀝青(不含改性瀝青,甲供除外)、路面用碎石(不含抗滑石料)等,由承包人自行采購,其采購程序如下:

1.承包人首先進行市場調查,擇優選用社會信譽好、質量穩定的生產廠家。對生產廠家主要調查企業的性質、經營狀況、生產工藝、生產規模、產品質量保證體系、企業誠信度等。經過調查、比選,初步確定廠家范圍。

2.承包人對初步確定廠家的產品取樣調查,進行比選,每種產品不少于三家供貨廠家。

3.根據承包人提供的供貨廠家的范圍,由籌建處、總監辦、駐地辦、施工單位進行聯合考察,抽樣試驗,進行比選,最終選擇不少于3家的供貨單位。總監辦將比選結果報籌建處審核,籌建處審核同意后,由總監辦以文字形式通知駐地監理和承包人。

4.承包人根據總監辦的批復通知簽訂采購合同。采購合同報總監辦、籌建處備案。

5.承包人根據總監辦許可的采購合同所規定的數量、質量組織采購進貨。駐地監理和承包人對進場材料必須按照有關規定進行抽查,不合格產品應立即清理出場。如出現不合格材料清除出場情況時,駐地監理工程師要及時向總監辦和籌建處匯報。總監辦必須立即組織有關單位和人員分析原因,必要時應對生產廠家進行復核性調研。

第十二條承包人在資格通過的供貨廠家范圍內采購,承包人必須與廠方簽訂供貨合同。總監理工程師對供貨廠家的認可,并不意味著減免承包人、監理單位按規范要求的頻率對主材進行試驗檢測的責任,也并不減免承包人對材料質量應負的責任。

第十三條經監理工程師審查同意進場的主要原材料,進場時必須附同批次出廠合格證及說明書(原件)等。廠商所出具的出廠合格證明書和質量證明書不能減免承包人、監理對進場后的原材料進行試驗檢測的責任,也不能減免承包人、監理對原材料質量的責任。

第十四條采購的主要原材料由承包人、駐地辦、總監辦三方試驗室按照各自的抽檢頻率進行檢測。總監辦試驗室對原材料檢測結果有裁定權。

對于三方試驗室不能完成的試驗檢

測,按照取樣見證制度,按廠家、規格、批次等進行取樣外委檢測,外委具有相應行業試驗檢測能力、資質的檢測機構進行檢測。外委檢測必須在籌建處、總監辦批準的外委實驗室進行。對同一廠家同一批次原材料的試驗檢測,只代表對用于本項目同一標段、本批次原材料的質量確認,同一標段不同批次、非同一標段的必須進行相應的檢測。

第四章特殊原材料

第十五條特殊原材料主要包括:預應力鋼絞線、錨具、支座、伸縮縫、鋼波紋管、改性瀝青(甲供除外)、抗滑石料、土工布、土工隔柵、隧道防水板、橋面防水材料、砼外加劑、瀝青改性劑、商品構件、交通工程產品等。由承包人自行采購。

第十六條特殊原材料采購程序:

特殊原材料采購除滿足主要原材料采購的要求外,還應滿足以下要求:

1.特殊原材料進入本項目時,廠商必須提供最近、有效的行業試驗檢測報告原件。

2.承包人所提供的不少于三家的備選廠家還應有三年以上供應同等等級、規模的經歷,同時出具承包商的自檢、駐地監理抽檢或外委檢測資料報總監辦核查、許可。

3.總監辦將許可意見及備選廠家(不少于3家)報籌建處審核批準后,由總監辦以文字形式通知駐地監理和承包人,承包人根據文字通知簽訂采購合同,進行采購。采購合同報總監辦、籌建處備案。

第十七條用于本工程的所有特殊材料均應按照規范、合同要求進行外委檢驗。不免除承包人、監理對原材料質量的任何責任。特殊材料的進場、檢驗參照本辦法第十四條執行。

第十八條對于一些特殊原材料(如支座等)進入本項目時,承包人、監理應共同到廠家驗貨、提貨、抽樣送檢,以保證產品質量滿足工程要求。

第十九條預應力用原材料必須分批量進行試驗檢測,合格后方可使用。預應力用原材料指標檢測要求全面檢測。

第二十條橡膠支座與伸縮縫裝置使用前必須逐項進行外委檢測,檢測項目要符合規范要求。

第五章原材料的質量管理

第二十一條原材料必須符合本項目合同文件以及國家有關技術規范的要求,凡合同文件未涉及而本項目又需要的原材料,應符合有關行業標準的規定并經監理工程師批準。

第二十二條采用任何替代原材料必須經總監辦批準。新工藝、新材料、新設備必須經籌建處同意才可以在本項目上使用。

第二十三條監理工程師對某一料源送檢原材料質量的認可并不意味著這一料源的所有原材料都合格,監理工程師有權拒絕使用此料源不合格的原材料。

第二十四條凡用于本項目的所有原材料,須經承包人自檢試驗和監理工程師抽檢試驗合格,經監理工程師批準后方可使用。任何工程使用了未經監理工程師批準的原材料,不論該工程是否完工,均應由承包人自行拆除。

第二十五條所有用于本項目的原材料,其取樣與試驗檢測頻率均應符合規范要求。

第二十六條所有外委檢測合格的原材料用于本項目,并不減免承包人、監理的質量責任。

第二十七條對面層、基層、橋梁用的大宗石料,承包人要設專人進駐到料源地,嚴格控制裝車石料的質量,從源頭保證材料的質量。

第六章原材料的存儲

第二十八條各類原材料的采購、運輸、存儲、加工、搬運和使用過程中,要保證其質量不受損壞。原材料存儲要建立入庫、出庫臺帳,做到帳物相符。入庫、出庫、試驗、加工、使用記錄臺帳一一對應,保證原材料使用過程的每個環節朔源。

第二十九條原材料采用分類堆放的存儲方式,并做好分類標識。不同料源、品種、規格的原材料必須分類堆放整齊,界限分明,分界墻要有足夠的高度、強度。堆放場地應整平、硬化或圍砌,原材料場地硬化應符合《標準化工地建設管理實施細則》的要求,并由監理工程師驗收合格。已檢驗合格的原材料和待檢原材料要分開堆放,不許隨進隨用。為防止石料離析,堆放石料不宜過高且應分層退臺存放。

第三十條鋼材和袋裝水泥等應上苫下墊,防雨防潮,鋼筋存放、加工場地必須按要求進行硬化,場地周圍有完善的排水系統,場地不存水,鋼筋存放臺高度不低于50cm,分批次、型號存放,鋼筋加工場、半成品存放場硬搭設鋼筋棚。使用袋裝水泥必須搭建符合規范要求的水泥庫,不同標號的水泥分庫存放。

第三十一條不合格原材料禁止在現場存放,檢驗不合格的原材料必須按監理工程師指令,在規定的時間內清除出場,并做好處理記錄。

第三十二條對礦粉、石屑等細集料,應在已硬化的場地上使用經監理工程師批準的材料修建的存儲料倉儲存,存儲料倉必須有防雨棚蓋。

第三十三條改性瀝青的現場存儲能力應在600噸以上,并具備加熱、攪拌能力。

第七章原材料的使用要求

第三十四條用于本項目的所有原材料須經承包人自檢試驗和監理工程師抽檢試驗合格并經監理工程師批準后方可使用。

第三十五條水泥存儲期不得超過三個月。超過三個月的,經檢測試驗后,降級使用。對于受潮的水泥,禁止使用。澆筑外露混凝土同一構件須使用同一廠家的普通硅酸鹽水泥,以保證結構混凝土外觀顏色一致。

瀝青混合料和C30以上水泥混凝土(含C30)所用粗集料必須水洗,所用細集料必須采用全覆蓋,覆蓋必須保證不得影響細集料質量。

對于輕微銹蝕的鋼材使用前必須除銹,銹蝕嚴重的鋼材,必須取樣重新試驗,按照監理工程師復驗及批復報告的要求使用或處理。半成品鋼筋加工要有加工計劃,邊使用邊加工,以保證供上使用為準。

為防止鋼絞線生銹,成包鋼絞線開包后盡快使用,在使用過程中盡量縮短暴露在空氣中的時間。鋼絞線在下料和編束過程中堅決避免銳器損傷。

由于各種原因引起質量變化的原材料經重新試驗后的使用和處理結果須報籌建處核備。

第三十六條承包人沒有按本規定的原材料采購程序,進行原材料采購、報驗,使用了經總監辦、駐地辦批準廠家以外的產品,籌建處將視為不合格產品。

第三十七條本項目所用于工程中的水(包括拌合用水、養生用水等)要符合飲用水標準。

第八章違約處理

第三十八條承包人違反本管理規定,由此所造成的一切損失由承包人自負。

第三十九條由于監理工程師失職或玩忽職守,致使不合格原材料被用于本工程,造成質量問題,對責任

單位和責任人按合同約定進行違約處理。

第九章附則

第四十條本辦法由河北省高速公路**籌建處負責解釋。

第四十一條本辦法自發布之日起執行。

篇3:湖南省高速公路網規劃

湖南省高速公路網規劃草案一、規劃背景二十世紀九十年代以來，在我國迅速發展起來的高速公路是一種道路容量大、能滿足大交通流運輸需要的基礎設施。高速公路以其本身固有的特點和優勢，在現代運輸中有著極為重要的地位和作用。我省高速公路建設雖然起步較晚，但通過十來年的努力實踐，通車里程已達到1218公里，實現了歷史性跨越，取得了顯著成就。高速公路的快速發展，大大提高了我省公路網的整體技術水平，優化了交通運輸結構，對緩解交通運輸的“瓶頸”制約發揮了重要作用，有力地促進了我省經濟發展和社會進步。但是，我省人口眾多，經濟總量和民用汽車保有量都處于快速增長時期，運輸需求還有很大的增長空間，交通緊張狀況的緩解還是相對于目前較低的社會經濟發展水平和運輸水平而言的，是不全面的、不穩定的。從社會經濟發展戰略看，我省已進入全面建設小康社會，并逐步實現現代化的新階段。實現全面小康社會發展目標，加快現代化建設，需要一個與之相適應的安全、高效、可持續的交通運輸系統。在這個系統中，高速公路網占有極其重要的地位，將發揮不可替代的作用。我省現有的高速公路無論是數量，還是服務水平，都遠不能適應全面建設小康社會和現代化建設的需要，總體上仍處于發展的初級階段，大大落后于世界發達國家，與先進省市相比也有一定差距。因此，堅定不移地繼續加快發展高速公路，是今后我省公路建設的一項長期、艱巨的任務。我們必須站在全省社會經濟發展戰略的高度，從全局出發，研究如何使我省高速公路保持持續、快速、協調發展，更好地服從于全面建設小康社會和現代化建設的需要。從高速公路自身發展看，發達國家的經驗表明，高速公路的發展必須有賴于科學的規劃作指導。～年12月17日，交通部編制的《國家高速公路網規劃》已經*審議通過，規劃的出臺將對中國經濟社會的發展以及公眾的生活方式和質量產生重大而深遠的影響，必將成為中國公路長遠發展和交通運輸現代化的戰略藍圖，標志著中國高速公路發展進入了新的歷史階段。國家高速公路網在我省的布局為“一放射二縱四橫一聯線”，總規模約3500公里。從省級層面看，在國家高速公路網規劃布局的基礎上進行深化、補充和完善，及時制定省級高速公路網規劃是非常必要的。因此編制《湖南省高速公路網規劃》，對確保我省高速公路快速、有序發展，處理好全局與局部利益、近期與長遠發展、行業與社會經濟可持續發展的關系，提高高速公路建設決策的科學性，防止重復建設，提高交通資源利用效率等均具有十分重要而深遠的意義。二、發展現狀在交通部的大力支持和省委、省政府的正確領導以及地方各級政府的積極配合下，“十五”期以來，我省高速公路建設步伐明顯加快。*年底，全省高速公路通車里程僅449公里，位居全國第15位，*年底突破1000公里大關，～年，全省高速公路通車里程達到1218公里（詳見表1），躍居全國第9位，除張家界、懷化和湘西自治州外，其它10個市已實現與省會長沙以高速公路連接。湖南省已建高速公路現狀一覽表表1序號項目名稱所在地區里程(公里)通車時間1長沙至永安長沙291994―122株洲（白關）至易家灣株洲、湘潭231994―123長沙至湘潭長沙、湘潭451996―124長沙至益陽長沙、益陽761997―105益陽至常德益陽、常德731999―126長沙繞城線西北段長沙351999―127湘潭至耒陽湘潭、衡陽169*―128耒陽至宜章衡陽、郴州135*―129臨湘至長沙岳陽、長沙183*―1110湘潭至邵陽湘潭、婁底、邵陽218*―1211長沙繞城線西南段長沙29*―1212長沙至黃花機場長沙17～―913衡陽至棗木鋪衡陽、永州186～―12合計1218黨的“*大”提出全面建設小康社會的奮斗目標，我省經濟社會將進入新的高速發展時期，運輸需求將持續快速增長。我省高速公路建設雖然取得了巨大成績，但總體上仍然處于初級發展階段，不能完全適應社會經濟發展和人民生活水平提高的需要，主要表現在：1、高速公路總量不足，覆蓋范圍需要繼續擴大與發達國家相比，我省高速公路的密度、人均擁有量等方面都處于較低的水平上，與國內先進省份相比也有一定差距。據統計，按面積密度，每百平方公里擁有高速公路，美國為0.95公里、日本1.61公里、德國3.1公里、法國1.99公里，廣東1.4公里，我省僅為0.58公里；按人口密度，每萬人擁有高速公路，美國為3.4公里、日本0.49公里、德國1.4公里、法國1.87公里，廣東0.32公里，我省僅為0.18公里（詳見表2）。高速公路現狀類比表表2指標美國日本德國法國廣東湖南總里程（萬公里）8.870.611.151.100.250.12面積密度(公里/百平方公里)0.951.613.11.991.40.58人口密度(公里/萬人)3.40.491.41.870.320.18美國以州際公路為主體的高速公路網已經連通了所有5萬人口以上的城市；德國所有5萬人口以上的城市

及90%不足5萬人口的城市都通了高速公路；日本高速公路已經連通所有10萬人以上的城市。我省高速公路僅覆蓋了省會長沙和東、中部人口超過20萬以上的大、中城市，高速公路的發展水平不僅大大落后于世界發達國家，也落后于廣東等周邊省份，廣東已建成高速公路2520公里，遠景規劃達到8800公里。因此我省迫切需要繼續加快高速公路發展。2、高速公路網絡尚未形成，規模效益難以發揮高速公路具有突出的網絡化特征，當網絡布局合理，連續運輸距離達到800公里左右，高速公路將形成顯著的運輸效益優勢。由于受經濟發展水平和自然地形、地勢的影響，前一階段我省高速公路建設主要集中在東部地區和省會長沙通往鄰近地市上，在通往西部地區、中西部地市之間以及部份省際高速公路建設相對緩慢。目前我省尚有張家界、懷化和吉首三個地級市未通高速公路，出省通道中也只有通往湖北、廣東的京珠高速公路和通往廣西的衡棗高速公路建成通車，尚未形成溝通省內主要城市和相鄰省區的高速公路主骨架網絡，存在斷頭路段，不能適應客流、物流快速流通的需要，高速公路的規模效益還無法得到充分發揮。3、與遠景交通運輸需求相比存在很大差距根據我省全面建設小康社會的奮斗目標，今后25年我省工業化和城鎮化進程將進一步加快，經濟將得到持續、穩定、快速增長，經濟總量和發展內涵都將提升到一個更高的水平。據有關部門預測，到2030年，我省人口將達8400萬人，城鎮人口超過5000萬人，人均gdp將超過5000美元。人民生活水平的大幅度提高、生活方式的轉變以及外向型經濟的進一步發展，都要求有“安全、靈活、方便、快速、舒適”的高速公路交通運輸網絡和服務體系與之相適應。要適應全面建設小康社會和本世紀中葉基本實現現代化的需要，我省高速公路通車里程與遠景需求相比差距甚遠.三、遠景交通需求（一）公路運輸量預測湖南省歷年公路客貨運輸量見表3。從表中看出，全省公路運輸量保持了平穩、較快的發展態勢。其中客運量和旅客周轉量年均增長分別為5.55%和7.10%，貨運量和貨物周轉量年均增長分別為4.69%和9.16%。公路運量的發展呈現客運量大于貨運量，周轉量大于運輸量的現象，說明平均運距明顯增大，符合近幾年高速公路發展快、中長距離運輸大增的特征。湖南省歷年公路客貨運輸量表表3項目年份客運量（萬人）旅客周轉量（億人公里）貨運量（萬噸）貨物周轉量（億噸公里）.2733224164..0933788191..3437582209..0039912221..4641272235..4842191240..6841340244..6941610256..6943296272.71*81005318.3742868297.79*85971337.9044340316.03*91653384.9142982355.96～90353384.7051136455.40～99975449.7060300513.50年均增長率5.55%7.10%4.69%9.16%通過采用指數平滑、彈性系數和時間序列回歸三種預測方法，對公路運輸量進行預測,綜合分析取值得到最后的預測結果見表4。湖南省公路客貨運輸量預測結果表表4項目年份客運量（萬人）旅客周轉量（億人公里）貨運量（萬噸）貨物周轉量（億噸公里）～104464474.3462700549.34～109154500.3465195587.69～114055527.7667790628.71～119176556.6870488672.59～124527587.1873294719.54*130119619.3676211769.7620**由預測結果可知，2030年公路客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量分別是～年的2.64倍、2.93倍、2.4倍、3.31倍。（二）主要公路通道交通量預測～年我省主要公路通道的平均交通量為10000～15000輛/日（小客車，下同）。預計到*年，我省主要公路通道的平均交通量將達到30000輛/日，20**年將達到56000輛/日，分別是目前的2倍和3.7倍。20**年通往廣東的通道交通量預計將超過100000輛/日。四、高速公路網布局規劃高速公路作為國家重要的戰略資源，對全面建設小康社會和實現現代化意義重大，對我省未來的發展影響深遠。高速公路網的規劃應立足于我省社會經濟發展的根本需求，以建立發達的現代綜合運輸系統為出發點，體現

二十一世紀我省高速公路發展的方向和目標。（一）功能定位高速公路網是我省公路網中層次最高、能力最強的公路主骨架，是我省綜合運輸體系的重要組成部分，它連接了省內大中城市、區域經濟中心、交通樞紐及著名的旅游城市，承擔著區域間、省際間以及大中城市間的中長距離客貨運輸，是我省連接周邊省份、加強對外聯系的跨省高效公路運輸大通道。它將為我省社會生產和人民群眾生活提供安全、舒適、高效、可持續的運輸服務，并為應對戰爭、自然災害等突發性事件提供快速交通保障。（二）指導思想我省高速公路網布局規劃的指導思想是：以黨的*大和“**”重要思想為指導，以提高我省綜合競爭力、增強發展后勁，促進我省社會經濟發展為基本出發點，以提高綜合運輸效益、實現交通現代化為目標，服從國家高速公路網規劃，結合現有高速公路布局、城鎮人口分布、區域經濟狀況、自然條件以及周邊省市區高速公路網布局規劃，提出功能明確、布局合理的高速公路網絡。（三）布局規劃目標我省高速公路網布局規劃目標是：形成橫貫東西、縱貫南北、覆蓋全省、連接周邊、密度適當、高效便捷的高速公路網絡。具體為：1、連接省會長沙和其它十三個市州，構筑省會長沙對外輻射的高速通道，實現省會長沙到其它十三個市州可當日往返；2、連接周邊省份，形成省際高速公路通道，實現省會長沙到所有相鄰省份的省會城市可一日到達；3、連接省內重要的大中城市，形成城際高速公路通道，實現相鄰大中城市均以高速公路聯系；4、連接省內重要公路、鐵路、主要港口及機場等交通樞紐，形成高速集疏運公路網絡，構筑我省完善的現代綜合運輸體系；5、連接省內著名旅游城市，為我省的旅游發展提供便捷、安全、舒適的交通基礎保障；6、連接省內所有20萬人口以上的城市，形成覆蓋全省、快速暢通的高速公路網絡，實現全省所有市縣便捷上高速公路。（四）布局原則根據高速公路網規劃的指導思想、功能定位及目標要求，高速公路網規劃布局的總體原則是：與我省經濟發展格局和生產力布局相適應，滿足經濟發展運輸需求；與城鎮體系發展格局和人口布局相吻合，滿足人民便捷出行的要求；與周邊省市區高速公路網規劃相銜接，滿足省際通道建設需要；與高速公路建設實際相銜接，統籌考慮已建成和在建的高速公路線路布局以及自然環境條件。具體布局原則是：1、符合國家高速公路網規劃布局的原則2、與周邊省市區高速公路網規劃相銜接的原則3、連接所有地級市，形成橫貫東西、縱貫南北的大通道原則4、加強對經濟發達地區的路網連接，服務區域經濟的原則5、與遠景交通運輸需求相適應的原則6、與地區扶貧開發、資源合理利用以及自然環境相協調，堅持可持續發展的原則（五）布局規劃1、合理規模的制定（1）連通度法依據我省的地理自然環境、人口和城鎮分布、經濟發展水平等不同特點，選擇20萬以上人口的城市為節點，按照方格型要求，運用連通度法測算出高速公路網的理論規模為5500公里左右。（2）類比法發達國家高速公路的發展軌跡表明：土地面積大、人口密度高的國家對高速公路的需求總量也大；高速公路的發展規模隨經濟發展水平的提高而提高；當公路網發展到一定階段時，必將出現一個高速公路的發展高峰期；在高速公路規模到一定水平后，其總規模逐步趨于穩定，即達到這個階段后，經濟發展水平的進一步提高對高速公路發展的影響趨弱，或者說是變得“不敏感”。這是高速公路網已適應國民經濟發展、基本達到穩定狀態的表現。大多數發達國家在經過20～30年的快速發展之后，開始進入這種基本穩定狀態。另外，根據廣東省《高速公路網規劃》，2030年廣東省高速公路網規劃總里程達到8800公里。因此，可以選擇發達國家高速公路基本穩定狀態時的發展水平和國內先進省份的規劃目標，采用類比法綜合測算我省未來高速公路的規模在5000～6000公里左右較為合適。（3）運輸需求法～年，湖南省公路承擔的旅客周轉量為449.7億人公里，貨物周轉量為513.5億噸公里。今后30年我省公路客貨周轉量將保持較快的增長速度。從20**年到2030年客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量分別按年均3.73%、4.05%、3.5%、4.38%增長率增長。預測到2030年公路運輸量見表4。根據我省客貨車的平均客位、噸位、實載情況，經過調整得到2030年我省公路汽車行駛量為7.95億車公里。參考發達國家高速公路承擔公路客貨運輸量的份額（承擔公路客貨周轉量的份額在25%左右），按照未來我省高速公路承擔汽車行駛總量的20%～25%測算，2030年高速公路承擔的汽車行駛量為1.6～2.0億車公里。要滿足未來的交通需求，我省高速公路的車道里程應達到2.13～2.67萬公里。按4車道高速公路轉換的規模為5300～6600公里。綜合考慮以上分析結果，結合湖南省社會經濟及區位地理因素，經過專家咨詢，確定我省高速公路合理規模為5000～6000公里。2、布局方法和過程以國家高速公路網規劃布局為基礎，服務于經濟發展、社會進步和～，服從于社會經濟的可持續發展，注重土地資源的集約利用和減少對環境的負面影響。同時加強區域中心城市之間的便捷連接，重要通道上有替代路線，消除潛在的擁擠路段，保護潛在的通道資源，盡可能將高速公路連接成網，適當增加對完善路網具有重要作用的聯絡線。因此，我省高速公路網布局規劃的方法可以歸納為：以國家高速公路網布局為基礎、以規劃目標為指導、以布局原則為依據、以逐層展開為主線、以單因素分析為補充，結合經濟和城鎮布局、交通區位、地形條件、環境條件、路段重要度分析、主要通道交通需求分析等對路線進行優化，在此基礎上征詢專家意見，綜合確定路線方案。具體步驟是：（1）根據國家高速公路網規劃布局以及我省布局原則進行節點選擇，依據城鎮體系現狀及發展規劃進行節點分類；（2）依據不同層次節點對路網連接的不同要求，逐層展開路線布局；（3）依據單因素分析，完善路網布局；（4）依據地形條件、環境條件、路段重要度、主要通道交通需求分析等對路線方案進行優化選擇。1、節點選擇依據規劃目標和布局的基本原則，我省高速公路網需連通的節點為省會、地

級市以及人口超過20萬以上的城市。2、逐層布局依據城鎮體系現狀及規劃情況，根據節點重要度不同，將高速公路網劃分不同層次，逐層展開。我省高速公路網首先考慮國家高速公路網布局，此為第一層次；其次考慮周邊省市區的高速公路網規劃，使我省高速公路網布局與之相銜接，形成省際間的高速公路通道，此為第二層次；然后考慮省內區域中心城市之間的連接，形成省內跨區域高速公路通道，此為第三層次。3、布局方案根據規劃理論并結合建設實際，將我省高速公路網組成路線按照縱橫網絡的形式進行歸納，大致形成5條南北縱線和7條東西橫線組成的格局，可以簡單地定義為“五縱七橫”網，總規模約為5300公里（不含重復里程90公里），其中縱向主線2510公里，橫向主線2620公里（不含重復里程46公里），其它高速公路約170公里（不含重復里程44公里）。詳見表5。我省高速公路網規劃的具體路線是：1、五縱（1）平江（鄂湘界）至汝城（湘粵界）高速公路，全長約480公里。（2）北京至港澳國家高速公路（原京珠國道主干線）湖南段，全長約532公里。（3）岳陽至臨武（湘粵界）高速公路，全長約490公里。（4）二連浩特至廣州國家高速公路湖南段，全長約608公里。（5）包頭至茂名國家高速公路湖南段，全長約400公里。2、七橫（1）杭州至瑞麗國家高速公路湖南段，全長約490公里（含重復里程12公里）。（2）瀏陽（贛湘界）至花垣（湘渝界）高速公路，全長約585公里（含重復里程20公里）。（3）婁底至懷化高速公路，全長約251公里。（4）上海至昆明國家高速公路湖南段，全長約539公里。（5）衡陽（大浦）至邵陽高速公路，全長約154公里。（6）泉州至南寧國家高速公路湖南段，全長約327公里（含重復里程14公里）。（7）夏門至成都國家高速公路湖南段，全長約320公里。3、其他高速公路（1）株洲至易家灣高速公路，全長約23公里。（2）長沙繞城高速公路，全長約78公里（含重復里程20公里）。（3）長沙機場高速公路，全長約17公里。（4）隨州至岳陽高速公路湖南段，全長約32公里（含重復里程24公里）。（5）長沙至株洲高速公路，全長約35公里。（6）潭邵高速公路韶山互通至韶山高速公路，全長約13公里。（7）炎陵至睦村（湘贛界）高速公路，全長約16公里。高速公路網路線方案表表5序號路線名稱里程（公里）主要控制點一縱線25101平江（鄂湘界）―汝城（湘粵界）480平江、瀏陽、醴陵、攸縣、茶陵、炎陵、桂東、汝城2京港澳國家高速公路湖南段532臨湘、岳陽、長沙、衡山、衡陽、耒陽、永興、郴州、宜章3岳陽―臨武（湘粵界）490岳陽市、岳陽縣、汨羅、湘陰、望城、長沙、湘潭、南岳區、衡陽、常寧、桂陽、臨武4二廣國家高速公路湖南段608澧縣、津市、常德、婁底、漣源、新邵、邵陽、邵陽縣、冷水灘、芝山、寧遠、藍山5包茂國家高速公路湖南段400花垣、吉首、鳳凰、麻陽、懷化、中方、洪江、會同、靖州、通道二橫線2666（含重復里程46公里）1杭瑞國家高速公路湖南段490臨湘，經云溪、岳陽、華容、南縣、安鄉、常德、桃源、沅陵、瀘溪、吉首、鳳凰2瀏陽（贛湘界）―花垣（湘渝界）585瀏陽、長沙、望城、寧鄉、益陽、漢壽、常德、慈利、張家界、永順、保靖、花垣3婁底―懷化251婁底、漣源、冷水江、新化、溆浦、懷化。4上昆國家高速公路湖南段539醴陵、株洲、湘潭、湘鄉、婁底、雙峰、邵東、邵陽、隆回、洞口、中方、懷化、芷江、新晃5衡陽（大浦）―邵陽154衡陽市、衡陽縣、邵東、邵陽市、新邵6泉南國家高速公路湖南段327茶陵、攸縣、衡東、衡陽、衡南、冷水灘、芝山7夏成國家高速公路湖南段320汝城、郴州、桂陽、嘉禾、寧遠、道縣、江永五、布局規劃方案評價我省高速公路網規劃總體上貫徹了“東部加密、中西部連通”的布局思路，規劃實施后將達到以下效果：1、可以形成一個“橫貫東西、縱貫南北、覆蓋全省、連接周邊、密度適當、布局合理”的高速公路主骨架網絡，從而為主骨架公路網的運輸快速化、行車安全舒適化、管理信息化、環境優美化和實現公路交通現代化奠定堅實基礎。2、高速公路網將覆蓋全省所有的地級市和約90%的縣市，形成“地市暢通、連接縣市”的快速公路網絡。將實現東部地區平均30分鐘上高速，中、西部地區平均1小時內上高速，從而大大提高了全社會的機動性。3、高速公路網連接了重要的公路、水路、鐵路以及航空樞紐城市，進一步強化了各種運輸方式間的緊密合作和有機銜接，促進各種運輸方式優勢互補、協調發展，從而為建立起我省暢通、安全、便捷的綜合運輸體系做出重要貢獻。4、與相鄰省市區、省會長沙與各地市以及各地市之間的聯系得到進一步加強，將顯著改善地區的公路網絡結構，對貫徹國家西部大開發戰略部署，完善國家主骨架網絡，促進地區經濟發展和旅游資源開發，改善交通運輸條件及投資環境，使湘西老、少、邊、窮地區人民早日脫貧，實現共同富裕等都將具有重要的意義。5、隨著社會經濟的發展，交通運輸需求不斷提高，在此情況下高速公路網建設比修建普通公路可為國家節省大量的土地資源。據測算，每公里高速公路的土地占用面積為一般二級公路的2

～3倍，但通過能力為其4～5倍，在提供相同路網通行能力條件下，修建高速公路的土地占用量僅為一般二級公路的40%左右。因此，我省高速公路網的建設可以進一步促進國土資源的集約利用，有效支撐社會經濟的可持續發展。6、將對促進經濟增長、帶動相關產業發展、擴大就業等做出重要貢獻。據測算，公路建設每投資1億元，可以最終創造大約3億元的國內生產總值，直接創造的公路建筑業就業崗位可達*個。按靜態投資匡算，完成我省高速公路網的建設任務需要投資2450億元，可累計創造國內生產總值7350億元，創造就業崗位490萬個，將對我省經濟與社會發展作出重要貢獻。六、實施設想（一）建設進展與資金需求經統計，在規劃的5300公里高速公路網中，目前已建成1218公里、在建777公里、待建3305公里，分別占總里程的23%、14.7%和62.3%。因此我省高速公路建設任務還相當繁重，建成這個網絡大約需要20～30年左右的時間。按靜態投資匡算，我省高速公路網未來建設所需資金約1720億元。在今后的20～30年中我省高速公路網將處于較快的發展階段。預計*年高速公路通車里程將達到3000公里左右，平均每年投資規模在130億元左右。（二）近期建設目標1、到“十五”未，高速公路網建成1406公里，約占總里程的26.5%。2、到～年底，全面完成三條國道主干線建設，高速公路網建成2042公里，約占總里程的38.5%。湖南省至～年高速公路建設項目表表7序號項目名稱技術標準里程（公里）建設年限總投資（億元）合計824.33362.151常德-張家界高速160.8*-～68.742衡陽-大浦高速26.91～-～9.463邵陽-懷化高速171.97～-～83.624懷化-新晃高速93.13～-～42.705醴陵-湘潭高速72.50～-～22.726常德-吉首高速223.41～-～106.497長沙-湘潭西線高速27.96～-～9.228長沙-株洲高速34.70～-～16.069潭邵高速韶山互通-韶山高速12.95～-～3.143、到*年，高速公路網建成3000公里左右，約占總里程的56.6%。超過高速公路網總里程的一半。七、對策與措施1、繼續堅持“國家投資、社會集資、企業融資、利用外資”的良好機制。穩定政府資金投入，保持政府在交通基礎設施建設方面長期、穩定的資金來源和投資強度。以立法形式保持現有交通專項資金和財政性資金政策的穩定，保證車購稅專項用于交通建設，積極爭取更多的國家財政性資金投入，在保持交通規費穩步增長的同時，爭取國家繼續加大對中部發展、西部大開發的扶持和轉移支付力度，優化政府在地區間的交通投入分布。2、為保證必要的高速公路建設投資規模，可適當發行專向中長期債券，同時繼續發揮銀行貸款等間接融資渠道的功能，盡可能為交通建設籌集更多的建設資金。3、協調財政、金融、計劃等宏觀調控部門及資源管理部門支持交通發展，簡化審批程序，繼續探索研究稅收、土地等對交通發展的優惠政策，增強交通的可持續發展能力。4、研究制訂吸引各方面資金進入交通領域的政策，除爭取省政府優惠政策和國家投入外，還要繼續加大招商引資力度，強化社會資金進入我省高速公路建設市場。5、工程造價是一個動態過程，貫穿于公路建設的全過程，我們要學習新的設計理念，努力提高勘察設計質量，通過優化設計方案、減少設計變更，從而控制和降低工程造價。