省廳公路局：

根據魯路政[～]31號和魯路政[～]39號文件的要求和有關規定，現將我處申報全省高速公路管理杯的自查情況匯報如下：

～年，日東高速公路菏澤管理處在省廳、省局和市局黨委的正確領導和社會各界的大力支持下，以*理論和“**”重要思想為指導，深入貫徹*大和*屆五中全會精神，緊緊圍繞菏澤高速公路管理中心任務，按照“標本兼治、遠近結合、綜合治理、狠抓落實”的總體要求，團結進取，奮力拼搏，實施了養護、收費、機關、服務區四大“窗口”形象工程建設，管理工作有突破、有亮點、有變化、有效果，取得了領導肯定、群眾認可、社會滿意的可喜成績，為全省公路事業的蓬勃發展做出了積極貢獻。

一、求真務實，養護管理步入科學化、規范化

高速養護工作樹立高度的交通服務意識，認真貫徹“預防為主、防治結合”的方針，堅持“預防性養護、機械化養護、防止中斷交通”的原則，以路面養護為中心做好全面養護，逐步使高速公路養護管理步入科學化、規范化。

----制定和完善高速公路養護管理規范和管理辦法。我們認真總結幾年來高速公路的養護管理工作，結合實際情況，對養護決策的科學依據、養護質量的評定標準、養護定額的使用辦法、養護工作的科技含量等進行統一標定和規范，從而為養護工作提供了各種技術參數和執行規范，制定適時的養護對策，保證了養護工作的順利有效。

----加強學習培訓，提高養護人員的專業技術水準。我們結合專業和學歷分批次、有針對性的培訓養護人員，重點學習養護作業操作規范、養護成本核算、養護質量評定、養護合同管理等專業知識，重視責任意識和質量意識的教育，使養護隊伍不斷充實壯大。現擁有大專以上學歷29人，高級工程師3名，工程師5名，這些都為養護工作提供了堅實的人才基礎和技術后盾。

----逐步理順外部關系，保證養護工作順利進行。以往高速公路管理一直存在外部體制不順的弊病，制約養護工作地健康發展，高管處黨組一班人針對此課題認真研究，本著相互支持、相互理解、共同管好用好高速公路的原則，求同存異，正確處理好與路政管理部門、交通管理部門之間的關系，建立必要的信息溝通渠道和程序，保證了高速養護工作的順利進行。

----注重平時養護，抓好重點養護。養護人員定期檢測路面平整度、整體強度、抗滑能力三大指標，建立路面評價系統;堅持巡查制度，了解路面狀況，建立路面損毀檔案;建立養護回訪制度，定期對養護過的路面進行觀測，不斷提高養護方法和養護水平。對橋梁等重點部位進行經常性的檢查，經常性地養護，定期對其強度進行檢測，建立完善的技術資料，對出現的問題認真分析，正確處理，確定合理的維修加固方案。

----建立養護快速反應機制，確保全天候處理應急事件。在突發性事故和特殊氣候條件下的養護管理，首先，提前準備各種材料物資和機械設備，隨時備用;二是及時取得準確的氣象信息，針對路況實際情況，做好應急工作;三是反應迅速、動作敏捷，以最快速度組織搶修和處理，保證通車;四是做好善后補救和完善工作。

----強調規范作業，走機械化養護之路。我們在養護工程施工中，嚴格按有關規定實施規范化交通安全控制，切實做到維持交通，保障安全。事先在作業現場設置“正在施工”，“減速慢行”等施工標志，夜間還應安裝紅色示警燈，經確認不會對正常作業人員或正常駕駛的車輛造成危險后再施工;作業人員統一穿著桔黃色反光安全標志服，養護維修車輛、機械必須涂成桔黃色并安裝黃色示警燈;堅持質量“否決權”制度，確保工程質量和工作質量。我們結合自身的經濟承受能力和設備的經濟性和實用性，按照“先小后大，先急后緩”的原則，逐步分期、分批合理配置養護機械，逐步完善和提高養護效能。同時，對已有設備進行專人管理、定期保養、定期檢查，保證正常使用，延長工作壽命。

----嚴格養護成本核算，保證養護資金有效使用。在今年資金緊張的情況下，養護工作強化財務計劃控制，嚴把計劃審批關和開支審批關，嚴把材料出庫，杜絕各種漏洞，實行跟蹤審計，規范財務管理，保證養護資金有效使用，爭取用最少的錢辦最多的事，確保了養護工作保質保量的完成。

二、蓬勃發展，服務區管理呈現人文化、多元化

在服務區管理中，我們堅持“在保證服務前提下講效益，不在盈利前提下談服務”的管理理念，牢固樹立服務意識，以服務樹品牌，向管理要效益，努力實現社會效益和經濟效益的雙贏。

----努力實施“航空式”服務，處處彰顯高速文化。菏澤、巨野兩個服務區建設以現代企業管理理念，經營方法、團隊建設、企業文化構建新型服務區，實施一體化經營、全方位服務，為過往駕乘人員提供餐飲、購物、休憩茶座、住宿、加油、汽修等系列化服務;制定《服務區管理人員“五星級”百分制管理辦法》，本著“服務高速、服務司乘”的宗旨，適時推出“流動服務車”、“雨天打傘”等人性化服務，讓服務區成為進得來、留得住、走得不舍、再來光顧的宜人地方;讓每一位進入服務區的客人真正感受到，一次服務區的感受就是星級服務的享受，也是一次人文精神的關懷，更是一次高速公路文化的熏陶和體驗。

----注重抓好服務區的安全管理和衛生工作。加強預防和檢查，排除各個部位的隱患，嚴格落實防火、防爆、防毒等措施。我們請來消防人員講解安全常識，現場演練滅火方法和逃身技巧，組織專業電工集中培訓，實地觀摩電力設施保養，并與負責人簽訂安全事故責任書，確保責任到人。服務區衛生嚴格執行《公共衛生管理條列》和《食品衛生管理制度》，所有從業人員接受衛生知識培訓，定期參加體檢，堅決執行持“健康資格證”上崗制度，做到餐廳無蠅化，廁所無味化。

----拓寬服務區經濟，實現多元化發展。服務在經營思路上有新見解、新方法、新突破，牢固樹立市場觀念、競爭觀念、創新觀念和發展觀念，立足高起點、探索新路子、以多種形式、多種渠道進行大開發、尋求新項目。充分利用自身有利條件，加強與地方和專業經營者的合作，辦起特色市場，把菏澤市的名特優產品帶出去，把外省市的新奇鮮物品引進來，一批如礦泉水廠、恒溫冷凍室等具有發展潛力的項目也提上了議事議程。

三、多措并舉，通行費征收管理推行系統

化、合理化

為確保收費工作的正常運轉和通行費的穩步增長，我們制定多項有效措施，狠抓落實。

----機關領導重心下移，加強對一線收費工作的管理。收費分管領導和收費科稽查隊采取到站夜查、暗訪等形式及時掌握一線動態，及時調整管理方式;處領導實行住站(區)幫助指導工作，每周到站(區)工作時間不少于三個工作日，把工作的落腳點放在及時發現問題、彌補管理漏洞上，具體幫助指導站(區)制訂工作計劃，研究落實措施，促進了收費站的各項工作。

----加強硬件建設，完善收費系統的配置和保養。針對部分收費設施出現的老化損壞現象，我們加大資金投入，對整個收費系統進行檢查保養，及時更換受損部件，添加新型設備，完善信息監控系統，確保收費系統的正常運作。

----收費站工作各顯特色。菏澤收費站運用“情緒過濾法”，調整收費員與司乘人員之間的位置，通過換位思考增加雙方的理解和溝通，提高了文明服務水平;菏澤西收費站加強英漢雙語聯系，展現人文關懷;鄆城南收費站做好高速宣傳工作，降低附屬設施的人為損壞，消除諸多不穩定因素;鄆城收費站細化管理，將出勤進行量化考核，保證收費工作健康發展;東明收費站積極拓寬改造，提高通行能力，杜絕堵車現象，極大提高了收費額度。

----積極開展文明創建，樹優質服務形象。我們以“文明單位”創建活動為主線，以“文明示范窗口”、“青年文明號”“高速公路文明大通道”等創建活動為載體，不斷豐富創建內容，提升創建品位，創新創建機制，增強創建實效，逐步形成“點、線、面”梯次發展，整體推進的創建格局。～年我處榮獲省交通廳全省高速公路管理杯，今年菏澤收費站又被評為國家級“青年文明號”。

----規范制度，狠抓收費隊伍建設。制定了《日東高速公路菏澤管理處紙卡管理辦法補充規定》、《日東高速公路菏澤管理處公務卡管理辦法補充規定》、《日東高速公路菏澤管理處信息管理分中心應急預案》、《星級收費員標準及考核辦法實施細則》、《收費站星級標準及考核辦法實施細則》等辦法及措施，規范了收費隊伍，使收費管理有章可循，有法可依。

由于制度落實，措施到位，在今年菏東路危橋修復、東明收費站車道拓寬等諸多不利因素條件下，通行費征收穩中有升，年終任務完成在即，截至目前，通行費收入2.53億元，完成年度任務的84.3%，同比增長6個百分點。

四、轉變作風，機關建設實現程序化、效能化

機關建設牢固樹立主動服務基層的思想，突出辦事程序化和工作效能化兩個基本點，進一步提升機關服務水平和服務質量，強化機關工作紀律，嚴格管理制度，規范工作程序，把為基層服務的工作落到實處。

----在“五星級”管理模式和iso9000質量管理體系的基礎上，突出管理工作的“三大亮點”，重點實施“三個評價體系”。以自我評價、行政評價和社會評價形式，通過客觀、公平、高層次、廣視角的科學評價，豐富評價模式，活躍評價的思想和理論，提高評價對實際工作的效能，推進管理與評價順利發展，創建和運用管理全新的評價體系。通過轉變評價主體和外部行政監管增強啟動內因活力，使管理與評價有機結合，充分發揮和拓寬菏澤高速公路的功能、職能和效能，從而實現對高速公路管理進行有效調控，創新和提升管理水平。

----推行首問責任制，強化工作程序。首問責任制強調第一位接受來訪、來電、來信的領導干部及工作人員，必須負責安排接待、解答、受理或引導辦理有關事項。如屬于指責范圍內的事項，要及時予以辦理;不能當場辦理的，要說明理由;不知如何辦理的，要告知程序，并解答對方詢問，具體經辦人不在時，要先接受下來，記下聯系方式，轉交具體經辦人處理。如不屬于指責范圍內的事項，要主動告知或引導到有關領導或經辦科室，經辦科室無人時，應告知經辦科室的聯系電話。如不屬于本單位或本部門指責范圍的，應告知或盡可能幫助其了解承辦單位或部門。屬于電話咨詢、舉報或投訴的，首問責任人應將具體事項記錄在冊，并按照有關規定及時處理。

----強化機關效能建設，實現制度管理人、規范人、教育人。我們將辦事程序、職責權限、學習制度、車輛管理和辦公用品采購等制度公布于眾，把人員的行為納入制度約束的軌道，做到明確責任、量化標準、獎罰分明。同時加強了各項后勤工作，圍繞領導、服務一線的各種保障性工作比較到位，建成廉潔、勤政、務實、高效的機關。

結合我處實際，對照省廳局有關標準，我們經過認真細致地自查，認為已符合申報條件，請予以驗收。

*年十一月一日

(日東高速公路菏澤管理處――政工科-張智剛投稿)

篇2:湖南省高速公路網規劃

湖南省高速公路網規劃草案一、規劃背景二十世紀九十年代以來，在我國迅速發展起來的高速公路是一種道路容量大、能滿足大交通流運輸需要的基礎設施。高速公路以其本身固有的特點和優勢，在現代運輸中有著極為重要的地位和作用。我省高速公路建設雖然起步較晚，但通過十來年的努力實踐，通車里程已達到1218公里，實現了歷史性跨越，取得了顯著成就。高速公路的快速發展，大大提高了我省公路網的整體技術水平，優化了交通運輸結構，對緩解交通運輸的“瓶頸”制約發揮了重要作用，有力地促進了我省經濟發展和社會進步。但是，我省人口眾多，經濟總量和民用汽車保有量都處于快速增長時期，運輸需求還有很大的增長空間，交通緊張狀況的緩解還是相對于目前較低的社會經濟發展水平和運輸水平而言的，是不全面的、不穩定的。從社會經濟發展戰略看，我省已進入全面建設小康社會，并逐步實現現代化的新階段。實現全面小康社會發展目標，加快現代化建設，需要一個與之相適應的安全、高效、可持續的交通運輸系統。在這個系統中，高速公路網占有極其重要的地位，將發揮不可替代的作用。我省現有的高速公路無論是數量，還是服務水平，都遠不能適應全面建設小康社會和現代化建設的需要，總體上仍處于發展的初級階段，大大落后于世界發達國家，與先進省市相比也有一定差距。因此，堅定不移地繼續加快發展高速公路，是今后我省公路建設的一項長期、艱巨的任務。我們必須站在全省社會經濟發展戰略的高度，從全局出發，研究如何使我省高速公路保持持續、快速、協調發展，更好地服從于全面建設小康社會和現代化建設的需要。從高速公路自身發展看，發達國家的經驗表明，高速公路的發展必須有賴于科學的規劃作指導。～年12月17日，交通部編制的《國家高速公路網規劃》已經*審議通過，規劃的出臺將對中國經濟社會的發展以及公眾的生活方式和質量產生重大而深遠的影響，必將成為中國公路長遠發展和交通運輸現代化的戰略藍圖，標志著中國高速公路發展進入了新的歷史階段。國家高速公路網在我省的布局為“一放射二縱四橫一聯線”，總規模約3500公里。從省級層面看，在國家高速公路網規劃布局的基礎上進行深化、補充和完善，及時制定省級高速公路網規劃是非常必要的。因此編制《湖南省高速公路網規劃》，對確保我省高速公路快速、有序發展，處理好全局與局部利益、近期與長遠發展、行業與社會經濟可持續發展的關系，提高高速公路建設決策的科學性，防止重復建設，提高交通資源利用效率等均具有十分重要而深遠的意義。二、發展現狀在交通部的大力支持和省委、省政府的正確領導以及地方各級政府的積極配合下，“十五”期以來，我省高速公路建設步伐明顯加快。*年底，全省高速公路通車里程僅449公里，位居全國第15位，*年底突破1000公里大關，～年，全省高速公路通車里程達到1218公里（詳見表1），躍居全國第9位，除張家界、懷化和湘西自治州外，其它10個市已實現與省會長沙以高速公路連接。湖南省已建高速公路現狀一覽表表1序號項目名稱所在地區里程(公里)通車時間1長沙至永安長沙291994―122株洲（白關）至易家灣株洲、湘潭231994―123長沙至湘潭長沙、湘潭451996―124長沙至益陽長沙、益陽761997―105益陽至常德益陽、常德731999―126長沙繞城線西北段長沙351999―127湘潭至耒陽湘潭、衡陽169*―128耒陽至宜章衡陽、郴州135*―129臨湘至長沙岳陽、長沙183*―1110湘潭至邵陽湘潭、婁底、邵陽218*―1211長沙繞城線西南段長沙29*―1212長沙至黃花機場長沙17～―913衡陽至棗木鋪衡陽、永州186～―12合計1218黨的“*大”提出全面建設小康社會的奮斗目標，我省經濟社會將進入新的高速發展時期，運輸需求將持續快速增長。我省高速公路建設雖然取得了巨大成績，但總體上仍然處于初級發展階段，不能完全適應社會經濟發展和人民生活水平提高的需要，主要表現在：1、高速公路總量不足，覆蓋范圍需要繼續擴大與發達國家相比，我省高速公路的密度、人均擁有量等方面都處于較低的水平上，與國內先進省份相比也有一定差距。據統計，按面積密度，每百平方公里擁有高速公路，美國為0.95公里、日本1.61公里、德國3.1公里、法國1.99公里，廣東1.4公里，我省僅為0.58公里；按人口密度，每萬人擁有高速公路，美國為3.4公里、日本0.49公里、德國1.4公里、法國1.87公里，廣東0.32公里，我省僅為0.18公里（詳見表2）。高速公路現狀類比表表2指標美國日本德國法國廣東湖南總里程（萬公里）8.870.611.151.100.250.12面積密度(公里/百平方公里)0.951.613.11.991.40.58人口密度(公里/萬人)3.40.491.41.870.320.18美國以州際公路為主體的高速公路網已經連通了所有5萬人口以上的城市；德國所有5萬人口以上的城市

及90%不足5萬人口的城市都通了高速公路；日本高速公路已經連通所有10萬人以上的城市。我省高速公路僅覆蓋了省會長沙和東、中部人口超過20萬以上的大、中城市，高速公路的發展水平不僅大大落后于世界發達國家，也落后于廣東等周邊省份，廣東已建成高速公路2520公里，遠景規劃達到8800公里。因此我省迫切需要繼續加快高速公路發展。2、高速公路網絡尚未形成，規模效益難以發揮高速公路具有突出的網絡化特征，當網絡布局合理，連續運輸距離達到800公里左右，高速公路將形成顯著的運輸效益優勢。由于受經濟發展水平和自然地形、地勢的影響，前一階段我省高速公路建設主要集中在東部地區和省會長沙通往鄰近地市上，在通往西部地區、中西部地市之間以及部份省際高速公路建設相對緩慢。目前我省尚有張家界、懷化和吉首三個地級市未通高速公路，出省通道中也只有通往湖北、廣東的京珠高速公路和通往廣西的衡棗高速公路建成通車，尚未形成溝通省內主要城市和相鄰省區的高速公路主骨架網絡，存在斷頭路段，不能適應客流、物流快速流通的需要，高速公路的規模效益還無法得到充分發揮。3、與遠景交通運輸需求相比存在很大差距根據我省全面建設小康社會的奮斗目標，今后25年我省工業化和城鎮化進程將進一步加快，經濟將得到持續、穩定、快速增長，經濟總量和發展內涵都將提升到一個更高的水平。據有關部門預測，到2030年，我省人口將達8400萬人，城鎮人口超過5000萬人，人均gdp將超過5000美元。人民生活水平的大幅度提高、生活方式的轉變以及外向型經濟的進一步發展，都要求有“安全、靈活、方便、快速、舒適”的高速公路交通運輸網絡和服務體系與之相適應。要適應全面建設小康社會和本世紀中葉基本實現現代化的需要，我省高速公路通車里程與遠景需求相比差距甚遠.三、遠景交通需求（一）公路運輸量預測湖南省歷年公路客貨運輸量見表3。從表中看出，全省公路運輸量保持了平穩、較快的發展態勢。其中客運量和旅客周轉量年均增長分別為5.55%和7.10%，貨運量和貨物周轉量年均增長分別為4.69%和9.16%。公路運量的發展呈現客運量大于貨運量，周轉量大于運輸量的現象，說明平均運距明顯增大，符合近幾年高速公路發展快、中長距離運輸大增的特征。湖南省歷年公路客貨運輸量表表3項目年份客運量（萬人）旅客周轉量（億人公里）貨運量（萬噸）貨物周轉量（億噸公里）.2733224164..0933788191..3437582209..0039912221..4641272235..4842191240..6841340244..6941610256..6943296272.71*81005318.3742868297.79*85971337.9044340316.03*91653384.9142982355.96～90353384.7051136455.40～99975449.7060300513.50年均增長率5.55%7.10%4.69%9.16%通過采用指數平滑、彈性系數和時間序列回歸三種預測方法，對公路運輸量進行預測,綜合分析取值得到最后的預測結果見表4。湖南省公路客貨運輸量預測結果表表4項目年份客運量（萬人）旅客周轉量（億人公里）貨運量（萬噸）貨物周轉量（億噸公里）～104464474.3462700549.34～109154500.3465195587.69～114055527.7667790628.71～119176556.6870488672.59～124527587.1873294719.54*130119619.3676211769.7620**由預測結果可知，2030年公路客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量分別是～年的2.64倍、2.93倍、2.4倍、3.31倍。（二）主要公路通道交通量預測～年我省主要公路通道的平均交通量為10000～15000輛/日（小客車，下同）。預計到*年，我省主要公路通道的平均交通量將達到30000輛/日，20**年將達到56000輛/日，分別是目前的2倍和3.7倍。20**年通往廣東的通道交通量預計將超過100000輛/日。四、高速公路網布局規劃高速公路作為國家重要的戰略資源，對全面建設小康社會和實現現代化意義重大，對我省未來的發展影響深遠。高速公路網的規劃應立足于我省社會經濟發展的根本需求，以建立發達的現代綜合運輸系統為出發點，體現

二十一世紀我省高速公路發展的方向和目標。（一）功能定位高速公路網是我省公路網中層次最高、能力最強的公路主骨架，是我省綜合運輸體系的重要組成部分，它連接了省內大中城市、區域經濟中心、交通樞紐及著名的旅游城市，承擔著區域間、省際間以及大中城市間的中長距離客貨運輸，是我省連接周邊省份、加強對外聯系的跨省高效公路運輸大通道。它將為我省社會生產和人民群眾生活提供安全、舒適、高效、可持續的運輸服務，并為應對戰爭、自然災害等突發性事件提供快速交通保障。（二）指導思想我省高速公路網布局規劃的指導思想是：以黨的*大和“**”重要思想為指導，以提高我省綜合競爭力、增強發展后勁，促進我省社會經濟發展為基本出發點，以提高綜合運輸效益、實現交通現代化為目標，服從國家高速公路網規劃，結合現有高速公路布局、城鎮人口分布、區域經濟狀況、自然條件以及周邊省市區高速公路網布局規劃，提出功能明確、布局合理的高速公路網絡。（三）布局規劃目標我省高速公路網布局規劃目標是：形成橫貫東西、縱貫南北、覆蓋全省、連接周邊、密度適當、高效便捷的高速公路網絡。具體為：1、連接省會長沙和其它十三個市州，構筑省會長沙對外輻射的高速通道，實現省會長沙到其它十三個市州可當日往返；2、連接周邊省份，形成省際高速公路通道，實現省會長沙到所有相鄰省份的省會城市可一日到達；3、連接省內重要的大中城市，形成城際高速公路通道，實現相鄰大中城市均以高速公路聯系；4、連接省內重要公路、鐵路、主要港口及機場等交通樞紐，形成高速集疏運公路網絡，構筑我省完善的現代綜合運輸體系；5、連接省內著名旅游城市，為我省的旅游發展提供便捷、安全、舒適的交通基礎保障；6、連接省內所有20萬人口以上的城市，形成覆蓋全省、快速暢通的高速公路網絡，實現全省所有市縣便捷上高速公路。（四）布局原則根據高速公路網規劃的指導思想、功能定位及目標要求，高速公路網規劃布局的總體原則是：與我省經濟發展格局和生產力布局相適應，滿足經濟發展運輸需求；與城鎮體系發展格局和人口布局相吻合，滿足人民便捷出行的要求；與周邊省市區高速公路網規劃相銜接，滿足省際通道建設需要；與高速公路建設實際相銜接，統籌考慮已建成和在建的高速公路線路布局以及自然環境條件。具體布局原則是：1、符合國家高速公路網規劃布局的原則2、與周邊省市區高速公路網規劃相銜接的原則3、連接所有地級市，形成橫貫東西、縱貫南北的大通道原則4、加強對經濟發達地區的路網連接，服務區域經濟的原則5、與遠景交通運輸需求相適應的原則6、與地區扶貧開發、資源合理利用以及自然環境相協調，堅持可持續發展的原則（五）布局規劃1、合理規模的制定（1）連通度法依據我省的地理自然環境、人口和城鎮分布、經濟發展水平等不同特點，選擇20萬以上人口的城市為節點，按照方格型要求，運用連通度法測算出高速公路網的理論規模為5500公里左右。（2）類比法發達國家高速公路的發展軌跡表明：土地面積大、人口密度高的國家對高速公路的需求總量也大；高速公路的發展規模隨經濟發展水平的提高而提高；當公路網發展到一定階段時，必將出現一個高速公路的發展高峰期；在高速公路規模到一定水平后，其總規模逐步趨于穩定，即達到這個階段后，經濟發展水平的進一步提高對高速公路發展的影響趨弱，或者說是變得“不敏感”。這是高速公路網已適應國民經濟發展、基本達到穩定狀態的表現。大多數發達國家在經過20～30年的快速發展之后，開始進入這種基本穩定狀態。另外，根據廣東省《高速公路網規劃》，2030年廣東省高速公路網規劃總里程達到8800公里。因此，可以選擇發達國家高速公路基本穩定狀態時的發展水平和國內先進省份的規劃目標，采用類比法綜合測算我省未來高速公路的規模在5000～6000公里左右較為合適。（3）運輸需求法～年，湖南省公路承擔的旅客周轉量為449.7億人公里，貨物周轉量為513.5億噸公里。今后30年我省公路客貨周轉量將保持較快的增長速度。從20**年到2030年客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量分別按年均3.73%、4.05%、3.5%、4.38%增長率增長。預測到2030年公路運輸量見表4。根據我省客貨車的平均客位、噸位、實載情況，經過調整得到2030年我省公路汽車行駛量為7.95億車公里。參考發達國家高速公路承擔公路客貨運輸量的份額（承擔公路客貨周轉量的份額在25%左右），按照未來我省高速公路承擔汽車行駛總量的20%～25%測算，2030年高速公路承擔的汽車行駛量為1.6～2.0億車公里。要滿足未來的交通需求，我省高速公路的車道里程應達到2.13～2.67萬公里。按4車道高速公路轉換的規模為5300～6600公里。綜合考慮以上分析結果，結合湖南省社會經濟及區位地理因素，經過專家咨詢，確定我省高速公路合理規模為5000～6000公里。2、布局方法和過程以國家高速公路網規劃布局為基礎，服務于經濟發展、社會進步和～，服從于社會經濟的可持續發展，注重土地資源的集約利用和減少對環境的負面影響。同時加強區域中心城市之間的便捷連接，重要通道上有替代路線，消除潛在的擁擠路段，保護潛在的通道資源，盡可能將高速公路連接成網，適當增加對完善路網具有重要作用的聯絡線。因此，我省高速公路網布局規劃的方法可以歸納為：以國家高速公路網布局為基礎、以規劃目標為指導、以布局原則為依據、以逐層展開為主線、以單因素分析為補充，結合經濟和城鎮布局、交通區位、地形條件、環境條件、路段重要度分析、主要通道交通需求分析等對路線進行優化，在此基礎上征詢專家意見，綜合確定路線方案。具體步驟是：（1）根據國家高速公路網規劃布局以及我省布局原則進行節點選擇，依據城鎮體系現狀及發展規劃進行節點分類；（2）依據不同層次節點對路網連接的不同要求，逐層展開路線布局；（3）依據單因素分析，完善路網布局；（4）依據地形條件、環境條件、路段重要度、主要通道交通需求分析等對路線方案進行優化選擇。1、節點選擇依據規劃目標和布局的基本原則，我省高速公路網需連通的節點為省會、地

級市以及人口超過20萬以上的城市。2、逐層布局依據城鎮體系現狀及規劃情況，根據節點重要度不同，將高速公路網劃分不同層次，逐層展開。我省高速公路網首先考慮國家高速公路網布局，此為第一層次；其次考慮周邊省市區的高速公路網規劃，使我省高速公路網布局與之相銜接，形成省際間的高速公路通道，此為第二層次；然后考慮省內區域中心城市之間的連接，形成省內跨區域高速公路通道，此為第三層次。3、布局方案根據規劃理論并結合建設實際，將我省高速公路網組成路線按照縱橫網絡的形式進行歸納，大致形成5條南北縱線和7條東西橫線組成的格局，可以簡單地定義為“五縱七橫”網，總規模約為5300公里（不含重復里程90公里），其中縱向主線2510公里，橫向主線2620公里（不含重復里程46公里），其它高速公路約170公里（不含重復里程44公里）。詳見表5。我省高速公路網規劃的具體路線是：1、五縱（1）平江（鄂湘界）至汝城（湘粵界）高速公路，全長約480公里。（2）北京至港澳國家高速公路（原京珠國道主干線）湖南段，全長約532公里。（3）岳陽至臨武（湘粵界）高速公路，全長約490公里。（4）二連浩特至廣州國家高速公路湖南段，全長約608公里。（5）包頭至茂名國家高速公路湖南段，全長約400公里。2、七橫（1）杭州至瑞麗國家高速公路湖南段，全長約490公里（含重復里程12公里）。（2）瀏陽（贛湘界）至花垣（湘渝界）高速公路，全長約585公里（含重復里程20公里）。（3）婁底至懷化高速公路，全長約251公里。（4）上海至昆明國家高速公路湖南段，全長約539公里。（5）衡陽（大浦）至邵陽高速公路，全長約154公里。（6）泉州至南寧國家高速公路湖南段，全長約327公里（含重復里程14公里）。（7）夏門至成都國家高速公路湖南段，全長約320公里。3、其他高速公路（1）株洲至易家灣高速公路，全長約23公里。（2）長沙繞城高速公路，全長約78公里（含重復里程20公里）。（3）長沙機場高速公路，全長約17公里。（4）隨州至岳陽高速公路湖南段，全長約32公里（含重復里程24公里）。（5）長沙至株洲高速公路，全長約35公里。（6）潭邵高速公路韶山互通至韶山高速公路，全長約13公里。（7）炎陵至睦村（湘贛界）高速公路，全長約16公里。高速公路網路線方案表表5序號路線名稱里程（公里）主要控制點一縱線25101平江（鄂湘界）―汝城（湘粵界）480平江、瀏陽、醴陵、攸縣、茶陵、炎陵、桂東、汝城2京港澳國家高速公路湖南段532臨湘、岳陽、長沙、衡山、衡陽、耒陽、永興、郴州、宜章3岳陽―臨武（湘粵界）490岳陽市、岳陽縣、汨羅、湘陰、望城、長沙、湘潭、南岳區、衡陽、常寧、桂陽、臨武4二廣國家高速公路湖南段608澧縣、津市、常德、婁底、漣源、新邵、邵陽、邵陽縣、冷水灘、芝山、寧遠、藍山5包茂國家高速公路湖南段400花垣、吉首、鳳凰、麻陽、懷化、中方、洪江、會同、靖州、通道二橫線2666（含重復里程46公里）1杭瑞國家高速公路湖南段490臨湘，經云溪、岳陽、華容、南縣、安鄉、常德、桃源、沅陵、瀘溪、吉首、鳳凰2瀏陽（贛湘界）―花垣（湘渝界）585瀏陽、長沙、望城、寧鄉、益陽、漢壽、常德、慈利、張家界、永順、保靖、花垣3婁底―懷化251婁底、漣源、冷水江、新化、溆浦、懷化。4上昆國家高速公路湖南段539醴陵、株洲、湘潭、湘鄉、婁底、雙峰、邵東、邵陽、隆回、洞口、中方、懷化、芷江、新晃5衡陽（大浦）―邵陽154衡陽市、衡陽縣、邵東、邵陽市、新邵6泉南國家高速公路湖南段327茶陵、攸縣、衡東、衡陽、衡南、冷水灘、芝山7夏成國家高速公路湖南段320汝城、郴州、桂陽、嘉禾、寧遠、道縣、江永五、布局規劃方案評價我省高速公路網規劃總體上貫徹了“東部加密、中西部連通”的布局思路，規劃實施后將達到以下效果：1、可以形成一個“橫貫東西、縱貫南北、覆蓋全省、連接周邊、密度適當、布局合理”的高速公路主骨架網絡，從而為主骨架公路網的運輸快速化、行車安全舒適化、管理信息化、環境優美化和實現公路交通現代化奠定堅實基礎。2、高速公路網將覆蓋全省所有的地級市和約90%的縣市，形成“地市暢通、連接縣市”的快速公路網絡。將實現東部地區平均30分鐘上高速，中、西部地區平均1小時內上高速，從而大大提高了全社會的機動性。3、高速公路網連接了重要的公路、水路、鐵路以及航空樞紐城市，進一步強化了各種運輸方式間的緊密合作和有機銜接，促進各種運輸方式優勢互補、協調發展，從而為建立起我省暢通、安全、便捷的綜合運輸體系做出重要貢獻。4、與相鄰省市區、省會長沙與各地市以及各地市之間的聯系得到進一步加強，將顯著改善地區的公路網絡結構，對貫徹國家西部大開發戰略部署，完善國家主骨架網絡，促進地區經濟發展和旅游資源開發，改善交通運輸條件及投資環境，使湘西老、少、邊、窮地區人民早日脫貧，實現共同富裕等都將具有重要的意義。5、隨著社會經濟的發展，交通運輸需求不斷提高，在此情況下高速公路網建設比修建普通公路可為國家節省大量的土地資源。據測算，每公里高速公路的土地占用面積為一般二級公路的2

～3倍，但通過能力為其4～5倍，在提供相同路網通行能力條件下，修建高速公路的土地占用量僅為一般二級公路的40%左右。因此，我省高速公路網的建設可以進一步促進國土資源的集約利用，有效支撐社會經濟的可持續發展。6、將對促進經濟增長、帶動相關產業發展、擴大就業等做出重要貢獻。據測算，公路建設每投資1億元，可以最終創造大約3億元的國內生產總值，直接創造的公路建筑業就業崗位可達*個。按靜態投資匡算，完成我省高速公路網的建設任務需要投資2450億元，可累計創造國內生產總值7350億元，創造就業崗位490萬個，將對我省經濟與社會發展作出重要貢獻。六、實施設想（一）建設進展與資金需求經統計，在規劃的5300公里高速公路網中，目前已建成1218公里、在建777公里、待建3305公里，分別占總里程的23%、14.7%和62.3%。因此我省高速公路建設任務還相當繁重，建成這個網絡大約需要20～30年左右的時間。按靜態投資匡算，我省高速公路網未來建設所需資金約1720億元。在今后的20～30年中我省高速公路網將處于較快的發展階段。預計*年高速公路通車里程將達到3000公里左右，平均每年投資規模在130億元左右。（二）近期建設目標1、到“十五”未，高速公路網建成1406公里，約占總里程的26.5%。2、到～年底，全面完成三條國道主干線建設，高速公路網建成2042公里，約占總里程的38.5%。湖南省至～年高速公路建設項目表表7序號項目名稱技術標準里程（公里）建設年限總投資（億元）合計824.33362.151常德-張家界高速160.8*-～68.742衡陽-大浦高速26.91～-～9.463邵陽-懷化高速171.97～-～83.624懷化-新晃高速93.13～-～42.705醴陵-湘潭高速72.50～-～22.726常德-吉首高速223.41～-～106.497長沙-湘潭西線高速27.96～-～9.228長沙-株洲高速34.70～-～16.069潭邵高速韶山互通-韶山高速12.95～-～3.143、到*年，高速公路網建成3000公里左右，約占總里程的56.6%。超過高速公路網總里程的一半。七、對策與措施1、繼續堅持“國家投資、社會集資、企業融資、利用外資”的良好機制。穩定政府資金投入，保持政府在交通基礎設施建設方面長期、穩定的資金來源和投資強度。以立法形式保持現有交通專項資金和財政性資金政策的穩定，保證車購稅專項用于交通建設，積極爭取更多的國家財政性資金投入，在保持交通規費穩步增長的同時，爭取國家繼續加大對中部發展、西部大開發的扶持和轉移支付力度，優化政府在地區間的交通投入分布。2、為保證必要的高速公路建設投資規模，可適當發行專向中長期債券，同時繼續發揮銀行貸款等間接融資渠道的功能，盡可能為交通建設籌集更多的建設資金。3、協調財政、金融、計劃等宏觀調控部門及資源管理部門支持交通發展，簡化審批程序，繼續探索研究稅收、土地等對交通發展的優惠政策，增強交通的可持續發展能力。4、研究制訂吸引各方面資金進入交通領域的政策，除爭取省政府優惠政策和國家投入外，還要繼續加大招商引資力度，強化社會資金進入我省高速公路建設市場。5、工程造價是一個動態過程，貫穿于公路建設的全過程，我們要學習新的設計理念，努力提高勘察設計質量，通過優化設計方案、減少設計變更，從而控制和降低工程造價。

篇3:高速公路運營有限公司黨員大會籌備方案

為做好高速公路運營有限公司黨員大會的各項準備工作，確保會議的順利進行，特制定本高速公路運營有限公司黨員大會籌備方案。

一、會議籌備工作領導小組

組長：“秘書工作”

副組長：“秘書工作”

組員：“秘書工作”“秘書工作”

二、會議時間

*年月日，會期半天。

三、會議地點

公司四樓多功能廳。

四、參加會議人員

公司全體黨員。

五、會議議程

一、聽取*高速公路運營有限公司委員會*年工作報告；

二、通過大會選舉辦法；

三、通過大會監票人名單，宣布計票人名單；

四、選舉*高速公路運營有限公司第一屆委員會委員和紀律檢查委員會委員；

五、上級領導做重要指示；

六、致大會閉幕詞。

六、工作要求

（一）會議籌備工作由公司黨群工作部、辦公室共同承辦，其他部門協辦。

（二）黨群工作部負責起草《*年度公司黨委工作報告》、會議主持詞、閉幕詞、會議議程（*年3月26日前完成）

（三）黨群工作部負責黨委委員候選人簡介、黨委、紀委選票的制作。

（四）公司黨群工作部負責宣傳報道工作。

七、具體工作分工及要求

（一）會議工作總協調（）。

（二）會場布置工作[含橫幅、主席臺（黨徽、臺花）、歡迎水牌、接待室的布置]（）。

（三）安排主席臺就座領導及會場座位（參會人員除在主席臺就座領導外，中層管理人員按臺簽就做，其他人員按單位分塊就坐）。（）。

（四）會議資料的裝袋（袋子應放資料）