一、指導思想

以*理論和“****”重要思想為指導，深入落實*****和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，按照省委省政府建設海峽西岸經濟區的戰略部署，根據市場導向，政府引導，企業主導的工作方針，堅持經濟效益與社會效益并重，堅持廣告業協調、健康、可持續發展，逐步構建廣告業公共服務管理體系，積極調整和優化廣告產業結構，全面提高廣告業的專業水平和整體競爭力，保護消費者和廣告活動主體的合法權益，營造廣告業健康發展的良好環境。

二、主要目標和任務

(一)主要目標

當前和今后一個時期，××縣廣告業發展的主要目標是：加快行業結構調整，促進廣告產業向專業化、規?；⑵放苹较虬l展，提升廣告設計、制作、代理和發布整體水平;力爭在5年的時間內，使全縣廣告經營額、利稅額、運作能力達到全市中等水平。到20**年，實現全縣廣告費用投入翻一番。

(二)主要任務

1、培育一批廣告龍頭企業。推行現代企業制度，引導廣告產業結構調整，盡快培育××、××廣告公司等一批有自主品牌和技術先進、主業突出、特色明顯、競爭力強的廣告企業。

2、建立廣告業人才培養教育機制。加快廣告專業人才培養，建立健全廣告專業技術人員職業水平評價制度，全面提高廣告從業人員素質。

3、構建行業公共服務管理體系。在貫徹落實廣告業發展政策和監管法律法規的基礎上，建立和完善廣告業公共服務管理體系。

三、加強組織領導

工商行政管理機關作為指導廣告業發展的職能部門，建立健全工作機制。我局成立××縣工商局促進××縣廣告業發展工作領導小組，分管副局長××任組長，成員由商廣股、辦公室、法制股、市場合同股、公平消保股、注冊股、12315投訴臺及各工商所、檢查大隊負責人組成。領導小組下設辦公室，由商廣股副股長××任主任，為該項目的具體負責人，要積極會同發展改革局等有關部門建立相應工作協調制度，指導、協調解決廣告業發展和改革中遇到的問題，組織落實產業政策、行業規劃提出的發展目標和任務，加強宏觀調控和政策引導。認真履行職責，增強服務意識，積極推動我縣廣告業發展指導意見的實施。

四、具體做法和措施

(一)加大政策引導和扶持力度。

1、依法放寬市場準入條件。取消各種不利于廣告業健康發展的準入限制，深入研究廣告活動主體的新構成、新特點和新趨勢。對一般性廣告業企業降低注冊資本最低限額，除法律、行政法規另有規定的外，其注冊資本最低限額降低到3萬元人民幣。支持投資人以知識產權等非貨幣財產出資設立廣告企業，非貨幣財產出資比例最高可達企業注冊資本70%。

2、推進廣告企業改組改制。積極推進廣告企業實施戰略上整合，策略上聯盟，進行跨行業、跨媒體和跨所有制的資產重組，從人才、資源、資金、技術等方面進橫向聯合和專業協作，促進廣告資源優化配置和集約化經營，提高廣告企業競爭能力和抗風險能力。

3、實施評先扶優工程。實施品牌帶動戰略，創建廣告業品牌，充分發揮品牌企業在廣告業的引領帶頭作用。積極推進廣告企業資質等級申報工作，提高廣告資質水平。引導廣告經營主體注冊服務商標，鼓勵廣告企業極積參加南平市知名商標、企業知名字號、“守合同重信用”企業認定。做好創優評先工作。支持獲得知名商標或企業知名字號、“守合同重信用”的廣告企業申報年檢免審企業，年檢免審企業享有2年的免審期。戶外廣告發布位置、廣告時段、廣告版面掛牌、拍賣、招標活動，優先支持取得相應廣告資質等級的廣告企業。

4、認真貫徹落實扶持政策。支持和鼓勵發展廣告策劃、創意、設計、制作及服務的政策措施，把廣告業發展作為我縣鼓勵發展的現代服務業和創意產業的重點領域。廣告業的用電價格逐步實現與一般工業用電價格基本同價，進一步規范廣告業價格形成體系，清理和取消不合理、不合法的收費項目。

5、提升從業人員整體素質。實施人才分類培訓計劃，加快營造一批高級廣告人才。加強廣告從業人員廣告專業技術崗位培訓和審查員培訓工作，有序推進廣告專業技術人員職業評價工作。

6、提升廣告業服務品牌建設能力。積極培育市場調研、市場營銷、品牌策劃、品牌管理等廣告相關輔助行業，提高廣告業的品牌策劃、包裝、推廣等綜合服務能力。指導××廣告企業制定和實施廣告戰略，鼓勵品牌企業通過廣告業為其提供全面服務，建立廣告企業與客戶的聯合開發市場機制，以優質服務，帶動產品品牌推廣，不斷提高其企業形象和商品在國內市場的知名度和競爭力。

7、保護廣告企業合法權益。加強對廣告企業字號的保護，以及對廣告原創作品的版權保護和廣告創新技術的專利保護，加大對侵犯廣告業知識產權行為的打擊力度。規范廣告原創作品登記、廣告作品使用和權利授權工作，探索和建立企業內部的原創作品及策劃方案備案保護制度，依法保護創新和研發智力勞動成果。政府出臺和實施重大廣告決策時要實行和廣告聽證制度，通過聽證會廣泛征求意見。建立和完善有效的監督檢查機制，防止廣告經營中不正當競爭和壟斷行為。保護廣告企業的廣告經營權，依法科學規劃戶外廣告的發布空間和設置，戶外廣告設置和內容一經政府主管機關核準，其合法權益受到法律保護，不得擅自破壞和拆除，在有效期限內，政府部門、單位或者個人需要征用和拆除時，應予以適當補償。

(二)建立健全廣告業公共服務管理體系。

1、加強廣告行業組織在促進行業發展中的功能作用。充分發揮廣告行業組織提供服務、反映訴求、規范行為、加強自律等功能作用。廣告行業組織要認真履行職能，拓寬服務領域，優化服務內容，創新服務載體搭建服務平臺，提高服務水平，把廣告行業組織辦成廣告人之家。

2、建立廣告業信息發布制度。夯實廣告業統計基礎工作，加強廣告企業廣告數據的統計申報、管理辦法，定期對廣告企業統計數據進行核實檢查，為廣告市場提供公平、公正、公開的數據服務。

3、促進公益廣告發展。積極發揮政府的引導作用，鼓勵社會力量積極投入公益廣告活動。開展公益廣告作品評優工作，適時開展公益廣告比賽，提高公益廣告策劃、創意和制作水平。提高廣告活動主體對公益廣告的貢獻程度，采取鼓勵措施提高公益廣告的刊播比例。研究公益廣告發展的扶持政策，形成公益廣告持續發展的良性機制。通過多種方式，擴大公益廣告的社會影響力，服務社會主義精神文明建設。

(三)營造廣告業發展的良好環境。

1、建立和完善廣告監管機制。按照監管與發展、服務、維權、執法“四個統一”的要求，大力推進廣告監管制度化、規范化、程序化、法治化建設，建立健全廣告監管體系，鞏固和完善廣告綜合治理機制，完善整治虛假違法廣告部門聯席會議制度，工商部門履行聯席會議牽頭單位職責，各成員單位根據職責分工，按照“誰審批，誰負責;誰主管，誰負責”的原則，齊抓共管，協調配合，共同構筑虛假違法廣告的整治防范體系。堅持促進發展與加強監管并舉，一手抓發展，一手抓監管，通過整頓規范市場秩序，提高廣告監管效能，營造良好發展環境。

2、強化廣告監管和行政執法工作。抓住媒體廣告發布關鍵環節，把案件查處作為根本手段，把關系人民群眾身心健康的醫療、藥品、保健食品等廣告作為重點內容，加大對違法廣告責任者的執法辦案力度，嚴格落實行政執法責任制，切實規范執法行為，不斷提高執法效能，發揮查辦廣告案件對違法廣告主、廣告經營者、廣告發布者的懲戒威懾作用，進一步營造公平公正的市場競爭環境。

3、加快廣告監管工作信息化建設。加大對廣告監管工作信息化的投入，充分利用現代信息傳播技術和手段，運用推廣廣告監管系統軟件，不斷拓展廣告監管范圍，改進廣告監管的方式方法，積極推行電子政務，依托信息化著力提高廣告監管執法科技水平。

4、建立虛假違法廣告預防預警機制。加強廣告發布行政指導，積極開展廣告法律法規咨詢活動，加強廣告監測網絡建設，完善廣告監測機構，建立廣告快速反映機制，由新聞媒體配合公告曝光虛假違法廣告，加強媒體輿論監督，強化教育和警示，及時消除虛假違法廣告負面影響，提高社會公眾對違法廣告的辨別能力和防范能力。

5、建立廣告信用監管體系。對廣告經營單位廣告發布情況及時進行動態追蹤記錄，建立誠信經營數據庫，定期對其誠信度進行測評，批露有關信用信息，并以此為基礎，規范廣告業的評優評先活動。根據不同的信用評價實施信用分類監管，建立廣告經營單位的激勵、預警、懲戒和淘汰機制，積極提升行業誠信度。

篇2:市關于促進民營經濟大發展的決定

為深入貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，增強民營經濟綜合實力、競爭力和發展活力，進一步促進我市民營經濟超常規、高速度、跨越式發展，加快全面建設小康社會和基本實現現代化進程，根據省委、青島市委關于加快民營經濟發展的要求，結合我市實際，特作如下決定。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想：以“**”重要思想和黨的*大、*屆三中全會精神為指導，以富民強市和實現“兩個率先”為目標，進一步解放思想，與時俱進，堅持“政治平等、政策公平、法律保障、放手發展”的方針，消除一切妨礙民營經濟發展的思想觀念、體制弊端、政策規定和不適宜的做法，努力營造民營經濟“社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實力、發展上有保障”的良好發展氛圍，促進我市民營經濟全面發展，整體水平不斷提高，使其成為全市經濟發展的重要力量。

（二）發展目標：當前和今后一個時期，民營經濟總量、發展速度達到青島市平均水平以上，年均增長25%以上，占全市經濟總量的比重年均提高三個百分點以上，力爭到～年民營經濟創造的gdp占全市的50%以上，民營經濟實繳稅金年均增長25%以上，力爭到～年民營經濟實現稅收占到全市工商稅收的40%以上，占全市財政收入的比重達到50%以上；年銷售收入過億元的民營企業達到30戶，其中過10億元的2戶，形成一批技術先進、經營規范、效益良好的民營企業群。

二、積極為民營經濟發展創造公平競爭的條件

（三）放開投資經營領域。除國家明確禁止進入的行業、領域外，其他行業、領域都向民營資本開放。對民營經濟的投資領域，任何部門不得以任何理由加以限制、實行壟斷、留有余地。

（四）放寬準入條件。新設注冊資本50萬元以下或注冊資本200萬元以下從事高新技術、進出口、農產品加工的民營企業，允許注冊資本分期注入。登記注冊合伙企業時，只需提供相關出資證明。放寬經營場所登記條件，取消核準登記前的場地檢查制度，改為企業承諾和登記注冊后的回訪核實制度。持有合法有效房地產證明文件并符合消防、安全、衛生、環保和城市規劃的房屋可作為生產經營場所。企業住所和生產場所分離的，實行住所和生產場所同時登記。進一步放寬民營企業的名稱登記，允許企業名稱中直接使用“青島市”字樣。對獲得自營進出口權的企業，允許在名稱中使用“國際貿易”、“對外貿易”等行業術語。放寬對投資者的資格限制，除國家法律、法規和政策另有規定外，凡是有投資能力的人員都可憑居民身份證和有關證明申辦民營企業或申請個體工商登記。

（五）簡化企業創辦審批和工商年檢等手續。國有、集體企業整體改制為有限責任公司、股份有限公司的，可選擇變更登記程序直接辦理變更登記。民營企業股權轉讓，可直接到工商部門辦理變更登記。除國家法律、法規規定必須辦理的前置審批外，其他前置審批一律取消。對暫時未能核發前置審批許可證或資格證的生產性項目，可先憑審批部門同意立項的意見書，核發一定期限的籌建營業執照，待前置審批完備后再換發正式營業執照。對確需前置審批的項目，有關部門必須公開辦事指南、辦事條件和審批制度，承諾辦事時效，大力推行“工商受理、抄報相關、同步審批、限時辦結”的并聯審批制度。進一步簡化企業年檢手續，對連續三年以上無違法違規行為，且經營情況和商業信譽較好的企業，經工商部門批準，實行免檢制。

三、加大對民營經濟發展的扶持力度

（六）加大財政扶持力度。從～年開始，連續3年，市財政每年安排200萬元專項資金，設立民營經濟專項發展基金，用于扶持和獎勵民營企業。專項資金實行專門帳戶管理。對新辦的生產型民營企業，按企業實現的*地方留成部分，第一年給予企業100%的獎勵，第二、三年給予50％的獎勵。上述獎勵從～年起，獎金按照現行財政體制分級負擔，由市財政統籌統發。

（七）建立民營企業貸款擔保體系。建設全市中小企業信用擔保中心，重點為符合條件的民營企業貸款提供信用擔保。市財政從～年開始，連續3年，每年安排1000萬元專項資金，用于民營及中小企業信用擔保。同時，積極引導社會資金和外資進入信用擔保領域，鼓勵具備條件的社會法人尤其是民營企業建立為中小企業服務的信用擔保公司。對不以贏利為主要目的的中小企業信用擔保和再擔保機構從事擔保業務的收入，３年內免征營業稅。

（八）拓寬民營經濟的融資渠道。進一步改善金融服務，開發適合民營企業特點的融資服務項目，滿足民營企業的融資需求。積極探索對民營企業的信用貸款，確保對民營經濟的新增貸款不低于全部新增貸款的60%。人民銀行要選擇一批民營企業在信貸支持上提高授權授信額度。積極支持有條件的民營企業上市直接融資、發行債券。根據國家政策法規，允許符合條件的民營企業采取股份制等形式創辦金融機構，參與地方性金融機構的股份制改造。

（九）鼓勵和支持民營企業或個人采用多種形式參與國有、集體企業改制。民營企業收購、兼并、控股、參股國有、集體企業的，享受《平度市人民政府關于全面深化市屬企業改革的意見》（平政發〔*〕27號）規定的政策優惠。經營范圍屬于法律、法規限制項目的，原改制企業改制前已辦理的經營許可證和資質證書等原審批文書在有效期內，可直接辦理變更登記。

（十）民營企業可依法取得國有土地使用權。民營企業申請使用國有土地，在同等條件下優先提供。國土部門要將民營企業用地統一納入土地開發和年度用地計劃管理，滿足民營企業在項目建設中的合理用地需求。要用足用活有關政策，降低企業用地成本。

（十一）鼓勵民營企業實施名牌戰略。對已獲得青島市名牌產品或列入青島市名牌發展計劃的企業，有關部門在列重點工程、重點項目或申報技術改造、技術創新和新產品開發計劃時，要優先考慮。從今年開始，凡注冊商標被認定為中國馳名商標的，一次性獎勵企業

100萬元；產品被評為中國名牌產品且當年上繳稅金在300萬元以上的，一次性獎勵企業50萬元；被認定為省著名商標或名牌產品且當年上繳稅金在200萬元以上的，一次性獎勵企業15萬元；被認定為青島市著名商標或青島市名牌產品且當年上繳稅金在150萬元以上的，一次性獎勵企業5萬元。

（十二）鼓勵和吸引外來人員和企業來我市創辦民營企業。對引進民資的人員按引進內外資的政策規定給予獎勵。鼓勵國內外知名大中型民營企業在我市設立總部，對投資*萬元人民幣以上的民營企業，以及總部設在我市并在我市年納稅總額200萬元以上的民營企業，在用地、行政事業性收費等方面，給予特殊優惠。

（十三）落實民營企業吸納本地人員就業和失業人員再就業的優惠政策。對吸納下崗失業人員就業的民營企業，以及下崗失業人員自辦企業或從事個體經營的，給予稅收和行政事業性收費減免等優惠扶持。鼓勵黨政機關工作人員按照有關規定辦理提前退休、離崗或辭職后創辦民營企業或到民營企業工作。鼓勵事業單位工作人員在做好本職工作的前提下，采取參股入股、業余兼職、推銷產品、技術信息服務、中介服務、代理服務等多種形式從事民營經濟活動。大中專畢業生從事民營經濟的，兩年內免收行政性收費，兩年內不愿繼續從事民營經濟而重新找到單位就業的畢業生，可由畢業生就業主管部門給予重新辦理就業派遣手續。下崗職工、失業人員、自主擇業的軍轉干部從事個體經營的，辦理有關手續時免交各種工本費、登記費、管理費。國有、集體企業職工、軍轉干部辭職從事民營經濟的，除按現行有關規定給予政策扶持外，能按規定繼續繳納各項社會保險費的，投保年限連續計算，并享受相應的社會保險待遇。外出打工人員回鄉創辦企業享受我市招商引資的優惠政策。

（十四）努力幫助民營企業爭取國家有關扶持資金。符合條件的民營企業申請國家高新技術產業化資金、中小企業創業資金、外國政府貸款和國際金融組織貸款等各類政策性扶持資金，由財政、計劃、經發、外經、科技、人民銀行等部門給予積極支持和協助；從事農副產品加工的民營企業向國家爭取農業產業化專項資金支持的，由財政、計劃、農口等部門提供幫助。

四、突出民營經濟發展重點

（十五）加大對重點民營企業的支持力度。對當年出口創匯200萬美元以上，且比上年增長的民營企業，授予“平度市出口創匯先進企業”榮譽稱號。從～年起，每年評選10家企業作為平度市“十強”民營企業。對“十強”民營企業建立“綠色通道”和市級領導定點聯系企業制度，全面落實做大做強、產業導向、減免規費以及信息、技術、出口等方面的扶持政策。對“十強”民營企業，由市委、市政府授予相應稱號，對1-3名各給予5萬元獎勵，4－6名各給予3萬元獎勵，7-10名各給予1萬元獎勵。對“十強”民營企業，實行動態管理。

（十六）積極扶持特色產業發展。市里重點發展電子家電、汽車配件、橡膠、機械鑄造、農產品加工五大特色產業，南村、開發區、麻蘭、同和、明村、田莊、仁兆等鎮（處）要圍繞建設特色產業基地，制訂和完善規劃。鼓勵引導相應產業對口進入特色產業基地集中經營。對落戶相關特色產業基地的，給予特殊政策優惠。同時，在民營經濟相對集中、產業特色鮮明和具有明顯區位優勢的地區，鼓勵建設專業批發市場，與產業發展良性互動，促進特色產業發展壯大。

（十七）大力發展從事農產品加工、流通的民營企業。對達到農副產品加工龍頭企業標準的民營企業，除享受盛青島市的扶持政策外，給予行政事業性收費減免等優惠扶持。

（十八）大力發展科技型民營企業?？萍夹姓芾聿块T每年選取20個以上重點科技項目，推薦給有條件的民營企業并幫助其組織實施，切實提高民營企業的產品檔次和技術含量。把民營科技企業的發展列入全市科技發展規劃，在安排科技項目、申請科技經費方面，享有與其他所有制企業同等待遇。以高新技術成果和專有技術投資興辦民營科技企業的，其成果經有關部門、機構認定評估后，技術成果作價出資額占注冊資本的比例可不受限制，由投資各方協商確定。對經盛青島市科技部門新認定為高新技術企業的，除可獲得盛青島市的資金支持外，再一次性獎勵5萬元；鼓勵民營企業進行技術改造，并按市委、市政府《關于鼓勵工業企業進行技術改造的獎勵意見》（平發〔～〕7號）的規定進行獎勵。積極支持民營企業創建技術研發中心。新成立的企業技術中心達到國家級和盛青島市級標準的，除可獲得盛青島市的一次性400萬元和200萬元資助外，市里再給予10萬元的獎勵。對符合《平度市科技進步獎勵辦法》要求的，經平度市科技進步獎勵（評審）委員會認定，納入平度市科技進步獎勵范圍。

（十九）大力發展外向型民營企業。鼓勵和支持民營企業申請進出口經營權。凡注冊資本達到100萬元人民幣的流通型民營企業，注冊資本達到50萬元人民幣的生產型民營企業，均可申請進出口經營權，不受銷售收入、創匯水平或出口供貨額等條件限制。引導支持民營企業引進外資，鼓勵個人獨資、合伙企業作為股東與境外投資者創辦合資合作企業，并享受外商投資企業的優惠政策。

五、努力營造有利于民營經濟發展的良好外部環境

（二十）積極營造放心投資、安心發展的社會～環境。適當增加民營企業法人代表和經營者在各級人大代表、政協委員中的比例。各有關單位要認真做好民營企業家和個體工商戶的舉薦和政治安排工作，充分發揮民營企業家和個體工商戶在參政、議政中的積極作用。適當增加民營企業法人代表和經營者在各級評選表彰勞動模范中的比例。市里召開的有關會議，吸收骨干民營企業參加。各級各部門組織開展的不涉及收費的各類綜合性評選，要安排一定數量的民營企業、民營業主參評。加大對民營經濟的宣傳力度，努力為民營經濟創造良好的～環境。

（二十一）營造文明執法、支持有力的法制環境。對體現所有制差別和不適應民營經濟特點的政策和管理規定進行全面清理和修訂，依法取

消對民營經濟的不平等待遇。進一步規范行政執法行為，切實維護民營企業的合法權益。堅決制止“三亂”行為，嚴肅處理侵犯民營企業合法權益的惡性事件。嚴禁執法部門、執法人員以任何形式向民營企業推銷產品和提供有償服務；嚴禁利用職權搞行業壟斷；嚴禁經濟和行業主管部門及社會團體強行要求個體工商戶、民營企業掛靠其下屬企事業單位、參加協會團體或參加評比、競賽、聯誼等活動；嚴禁影響民營企業正常生產經營活動的一般性檢查和重復檢查。

（二十二）營造服務到位、辦事高效的政務環境。繼續堅持領導聯系非公有制企業制度，擴大聯系范圍，幫助民營企業解決發展中的困難和問題。進一步減少審批項目，簡化審批程序，方便企業辦事。加快中介服務機構建設，重點是建立健全信息咨詢、技術經紀、項目評估等社會中介機構，構建多主體、多層次、全方位的社會化服務體系。規范中介機構的中介行為和收費，建立咨詢評估機構的執業責任制，確保中介機構依法開展活動，提供規范專業的優質服務。嚴禁政府部門把隸屬于職責范圍內的工作轉移給中介機構，實行中介壟斷，強行或變相收費。加強行業協會自身建設，完善協會功能，建立高素質的協會專業管理隊伍。

（二十三）營造引得進、留得住的人才環境。及時為民營企業引進的各類人才辦理有關手續。對民營業主和其引進的高級管理人才、專業技術人員，其子女入托、入學憑有關證照享受本地居民同等待遇，學校不得以戶籍為由收取借讀費、贊助費。建設局會同有關部門，參照建設經濟適用房的做法，籌建民營企業人才公寓，為民營企業引進人才、留住人才創造條件。

（二十四）營造規范、有序的發展環境。鼓勵具備條件的民營企業進行股份制改造，健全法人治理結構，建立現代企業制度。引導民營企業改進內部組織結構和管理結構，逐步實現所有權和經營權的分離。支持民營企業通過相互參股、職工持股、引進外資等多種形式，建立多元和開放的產權結構，建立現代產權制度。建立民營企業依法誠信經營的社會監督機制，為民營企業創造良好的誠信經營環境。盡快開通平度市企業信用狀況查詢系統，建立和完善全市民營企業信用信息網絡。引導企業規范經營、按時還貸、信守合同、依法用工，幫助企業積極爭創國家級、省級和青島市級誠信企業。對獲得全國“誠信守法企業”稱號的民營企業，獎勵企業法人代表1萬元；獲得盛青島市“誠信守法企業”稱號的，分別獎勵法人代表5000元、3000元。

六、進一步加強對民營經濟的領導

（二十五）成立市民營經濟發展工作領導小組。領導小組由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，政府辦、經發局、工商局、監察局、財辦、科技局、財政局、人事局、公安局、國稅局、地稅局、質監分局、環保局、國土資源局、發展計劃局、統計局、人民銀行、工商聯等部門主要負責人為成員。負責研究制定我市民營經濟發展規劃和重大政策措施。領導小組下設辦公室，負責領導小組的日常工作與組織協調，具體規劃發展思路，制定發展政策，協調內外關系，提供系統服務，維護民營業主的權利，并定期向市委、市政府報告民營經濟的發展情況。辦公室設在市經濟發展局，由市經濟發展局局長兼任辦公室主任。

（二十六）形成加快發展民營經濟的強大合力。成立平度市中小企業發展局，與經發局合署辦公，負責組織實施國家、盛青島市有關中小企業、民營企業的政策、法規，綜合協調相關部門對民營企業進行指導和服務。各鎮（處）要參照市里的做法，成立領導機構和民營經濟發展辦公室，做好具體工作。在繼續實行市級領導幫包重點企業的基礎上，每個黨政機關、事業單位都要選定一家民營企業作為幫扶對象，為民營企業提供管理、技術、人才、資金等方面的服務，創造安全的經營環境和公平的市場秩序。

（二十七）建立發展民營經濟考核激勵機制。把民營經濟發展納入對鎮（處）年度考核的重要內容。對考核前5名的鎮（處），市里分別給予3萬元、2.5萬元、2萬元、1.5萬元和1萬元的獎勵。

（二十八）各鎮（處）要根據本《決定》制訂具體實施意見，有關職能部門要制訂貫徹落實本《決定》的配套實施細則。

（二十九）本《決定》所稱民營企業不包括外商獨資企業、中外合資和國有、集體企業以及國家控股的股份制企業。

篇3:在品德與生活品德與社會兩門課程中具體落實促進學生發展這一評價根本目？

怎樣在品德與生活、品德與社會兩門課程中，具體落實促進學生的發展這一評價的根本目的？

發布者:張林誠

在品德與生活、品德與社會兩門課程中，要具體落實促進學生的發展這一評價的根本目的，就必須做到以下幾點：

1.評價要真實、公正、可信，要客觀記錄和描述學生的學習狀況和思想品德發展狀況，調動學生道德學習的積極性。

2.對學生思想品德課程的評價不僅要重視結果，更要注重發展、變化和過程，要把形成性評價與終結評價結合起來。要注意給予學生足夠的機會展示他們的學習成果。

3.要重視學生、教師和家長在評價過程中的作用，使評價成為學生、教師、家長等共同參與的交互活動，使評價過程成為促進學生、教師共同發展的過程。

4.各級教育行政管理部門以及學校教師在設計思想品德課程評價方案時，必須以本課程評價目標與實施要求為依據，綜合多方面獲取的考查信息，對學生的思想品德課程學習作出正確的評價。要注意評價的導向性，不能用單一的知識性考試成績作為對學生思想品德課程學習質量評價的唯一方式，更不能在招生考試中放棄或弱化思想品德課程考查。