應急能力評估實施服務工作方案
應急能力評估實施服務工作方案
應急能力建設評估實施服務工作方案
四川鴻訊數據有限責任公司(咨詢)
目錄
1、工作目的3
2、工作要求3
3、開展依據3
4、工作方法4
5、項目內容5
6、完成項目周期6
7、實施方法與措施6
8、項目開展流程及工作內容8
9、工作開展計劃12
1、工作目的
為深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》以及有關法律法規和規章制度，促進企業應急管理制度化、規范化和標準化建設，同時根據《關于深入開展電力企業應急能力建設評估工作的通知》(國能綜安全【20**】542號)和《國家電網公司關于深入推進應急能力建設評估工作的通知》(國網安質【20**】1139號)、《國網四川省電力公司關于深入推進應急能力建設評估工作的通知》(川電應急【20**】1號)的要求，進一步加強國網**供電公司的應急能力建設工作，按照相關要求協助其開展應急能力建設，并對建設結果進行評估，提高國網**供電公司應急管理基礎，強化公司應急資源準備，提高公司突發事件處置能力，健全完善應急管理持續改進的工作機制。
2、工作要求
按照《國家能源局綜合司關于深入開展電力企業應急能力建設評估工作的通知》(國能綜安全【20**】542號)和《國家電網公司關于深入推進應急能力建設評估工作的通知》(國網安質【20**】1139號)、《國網四川省電力公司關于深入推進應急能力建設評估工作的通知》(川電應急【20**】1號)工作目標的相關要求，國網**供電公司于20**
年開始啟動應急能力建設工作。
3、開展依據
《國家能源局綜合司關于深入開展電力企業應急能力建設評估工作的通知》(國能綜安全【20**】542號)
《國家電網公司關于深入推進應急能力建設評估工作的通知》國網安質【20**】1139號
《國網四川省電力公司關于深入推進應急能力建設評估工作的通知》(川電應急【20**】1號)
《電網企業應急能力建設評估規范》(試行)
4、工作方法
為快速、高效的完成應急能力建設評估工作，我單位組織相關應急管理專家資源，總體采用邊評邊建、以評促建、滾動推進的方法，協助國網**供電公司在建設應急能力體系過程中抓重點、關鍵點與核心點。應急能力體系建設評估方法主要包含下列內容：
4.1靜態評估：采用核實的方法，通過聽匯報、查資料、查記錄、實物核對等方法，依據評估標準對應急管理及應急體系建設情況進行靜態評估。
4.2動態評估：采用訪談、考問、考試、演練等方式對公司的應急管理和處置能力進行實際檢驗。
4.2.1訪談：面向應急領導小組(或應急指揮中心)成員，了解其對本崗位應急工作職責、總體應急預案和大面積停電事件等專項預案內容、預警、響應流程的熟悉程度。
4.2.2考問：選取一定比例的部門負責人、管理人員、一線員工進行提問、詢問。主要評估其對本崗位應急工作職責、對相關預案內容以及國家相關法律法規等的了解程度。
4.2.3考試：建立應急考試題庫。選取一定比例的管理人員、一線員工進行答題考試。主要評估其對應急管理應知應會內容的掌握程度。
4.2.4演練：分為桌面演練和現場演練。主要針對應急領導小組(或應急指揮中心)成員、部門負責人、一線員工，按相應職責評估參演人員對應急處置流程、響應措施的掌握程度。
5、項目內容
國家能源局下發的《電網企業應急能力建設評估規范》中包含下列5個部分：
1、預防與應急準備：1.1法規制度1.2應急規劃與實施;1.3應急組織體系;1.4應急預案體系;1.5應急培訓與演練;1.6應急隊伍;1.7應急指揮中心1.8應急保障能力
2、監測與預警：2.1監測預警能力;2.2事件監測;2.3預警管理
3、應急處置與救援：3.1先期處置;3.2應急指揮;3.3現場救援;3.4信息報送;3.5輿情應對;3.6調整與結束
4、事后恢復與重建：4.1后期處置;4.2應急處置評估;4.3恢復重建
5、動態評估：1)訪談;2)考問;3)考試;4)演練
規范內容共5項一級指標、24項二級指標、91項三級指標。
6、完成項目周期
20**年8月1日-20**年月日
7、實施方法與措施
為協助廣大電力企業開展應急能力建設和評估工作，也為規范專業機構提供咨詢、評估服務的過程控制，四川鴻訊數據有限責任公司于20**年底獨立研發《應急能力建設評估工作手冊》(分發電、電網、電建三個獨立版本)。經多位電力行業專家研討和斧正，現已正式投入使用。
《電網企業應急能力建設評估手冊》按照國家能源局《電網企業應急能力建設評估規范》結構建立，就每一項評估項目(三級指標)單獨設計工作底稿。每項評估項目包含：評估內容、評估方法、評估要點、評估記錄、亮點梳理、整改建議、附件索引、評分情況、關聯項提示等內容。可同時用于建設單位開展應急能力建設和評估機構實施評估。
例如：1.1.1(1)法律法規收集《工作手冊》設計了兩張底稿實施評估工作：1.1.1(1)-A中列示了電網企業常用的應急法律法規、國家、政府相關預案(基本清單)，以供建設單位對照建立和評估人員對照檢查：
由于《電網企業應急能力建設評估規范》三級評價指標共91項，各指標之間往往相互聯系，為了提醒建設單位和評估人員各評價項目的關聯關系，底稿特別設置了“關聯項提示”欄，將與當下評估(建設)項目的相關項目進行提示：
1.1.1(1)-B用于記錄建設單位收集和整理的超出基本清單之外的法律法規標準：
8、項目開展流程及工作內容
8.1啟動會
(1)形成內外部專家組工作機制。四川鴻訊數據有限責任公司成立外部專家組;國網供電公司由應急辦公室牽頭負責體系建設工作，組建內部專家組，并指定應急能力建設評估相關部門聯絡人。相關部門一般包括應急辦、安質部、調度中心、物資中心、運檢部、營銷部、發策部、辦公室、黨群工作部。
(2)召開項目啟動會，進行應急能力建設相關培訓。國網供電公司召開應急能力建設項目啟動會，并安排相應人員參加培訓。外部專家組進行應急能力建設培訓，協助國網供電公司啟動應急能力建設工作。
8.2全面調研及資料收集
(1)四川鴻訊提供《電網企業應急能力建設評估資料清單》。
(2)國網**供電公司內部專家組根據清單及各自部門涉及的《電網企業應急能力建設評估規范》(試行)的相關靜態評估資料進行準備、整理、歸集。
(3)外部專家組調研國網供電公司應急能力現狀，與各部門進行深入交流，并就收集到的相關靜態資料按照《電網企業應急能力建設評估手冊》進行梳理。國網供電公司配合外部專家組現場調研工作。
8.3預評估
(1)外部專家組根據調研情況及資料梳理情況，形成預評估報告，評估報告的內容包括：
2靜態評估中預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建四個部分的現狀;
2目前應急能力建設的差距及存在的問題;
2整改建議和整改方向。
(2)預評估階段不包括訪談、考問、考試、演練動態評估內容。外部專家根據已收集到的靜態評估資料編寫訪談、考問、考試和實操題庫等動態評估資料。
8.4確定全面建設計劃及當期重點建設(整改)計劃
(1)內、外部專家組就應急能力建設中存在的問題進行溝通、交流，商酌薄弱環節及重點建設的整改計劃。
(2)對跨度時間長的中、長期整改計劃進行階段分解。
8.5當期重點建設(整改)階段
(1)外部專家組協助對在整改過程出現的難點和困惑提供指導。
(2)外部專家組完成訪談、考問、考試和實操題庫的相關動態評估資料編寫。在正式評估階段開始前兩個月，提交給國網**供電公司。
(3)國網**供電公司根據整改計劃完成應急能力建設內部整改，并確定參加動態評估人員，安排其進行動態評估內容學習。
8.6正式評估
按照《電網企業應急能力建設與評估工作手冊》進行靜態+動態評估。
(1)外部專家組對國網**供電公司整改后情況，進行現場資料的查閱和訪談、考問、考試、演練等視頻、音頻、資料的采集。
(2)組織專家委員會對現場評估的內容(現場的資料、視頻、音頻)進行會審，確定評估結論和得分情況。
8.7報告編制、提交
(1)根據專家會審意見及現場評估情況編寫正式《評估報告》，正式評估報告的內容包括：
2國網**供電公司應急能力的評估得分;
2總體情況和標準中每個二級指標評估結果進行說明;
2總結評估過程中發現的亮點和不足;
2提出整改建議和意見。
(2)將正式《評估報告》提交給國網**供電公司。
9、工作開展計劃
序號
服務階段
內容
時間
投入人力
輸出成果
1啟動會
1)成立內、外部專家組
2)召開啟動會，協助啟動建設工作
3)應急能力建設培訓
外部專家組+內部專家組
建立共同工作機制
公司自查情況表
2全面調研及資料收集
1)內部專家組靜態評估資料的準備、整理、歸集
2)外部專家組調研國網**供電公司應急能力現狀，與各部門進行深入交流。
3)外部專家組就收集到的相關靜態資料進行梳理。
4)國網**供電公司配合外部專家組現場調研工作。
外部專家組+內部專家組
各部門靜態評估資料
3預評估
1)外部專家組根據調研情況及資料梳理情況，形成預評估報告
2)外部專家根據已收集到的靜態評估資料編寫訪談、考問、考試和實操題庫等動態評估資料。
外部專家組
預評估報告;編寫動態評估資料(訪談及考問提綱;理論考試和實操題庫)
4確定全面建設計劃及當期重點建設(整改)計劃
1)內、外部專家商酌薄弱環節及重點建設的整改計劃
2)中、長期整改計劃進行季度任務分解。
外部專家組+內部專家組
整改計劃
5當期重點建設(整改)階段
1)協助整改，提供指導。
2)外部專家組完成動態評估資料編寫并提交。
3)完成整改，安排相關人員進行動態評估內容學習。
外部專家組+內部專家組
完成整改、動態評估資料、動態評估人員學習準備
6正式評估階段
實施正式評估，確定評估結論和得分
外部專家組
完成正式評估，完成現場交流
7報告編制、提交階段
編寫《評估報告》并提交
外部專家組
《評估報告》
聯系人：葉志
聯系電話：1325
日期：
篇2:發電企業應急能力建設與評估考試試題
一、填空題(每空2分,共40分)
1、生產經營單位應急預案的體系構成主要包括:?、?、?、?的主要內容以及附件信息。
2、發電企業至少每?開展一次評估,評估所查評資料至少包括個整年度。
3、動態考評主要面向?機構成員。
4、應急處置卡按照使用對象劃分,可以分為?應急處置卡、?應急處置卡兩種類型。
5、結合事故可能危及人員的數量、影響范圍以及單位處置層級等因素綜合劃定本單位應急響應級別,可分為級、級、級,一般不超過Ⅳ級。
6、確定應急響應程序,主要包括:和?。
7、應急隊伍保障應明確相關的應急人力資源,包括?、、等。
8、生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據本單位的事故預防重點,每年至少組織?次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每?至少組織一次現場處置方案演練。
9、應急領導小組組長應由企業?擔任。
二、單項選擇題(每題2分,共10分)
1、綜合應急預案是本單位應對()的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。
A、生產安全事故?B、突發事件?
C、重大危險源?D、重要生產設施
2、通過評審的應急預案,由()簽發實施。
A、應急預案主管部門領導?B、生產經營單位主要負責人
C、應急預案備案單位負責人?D、監管部門指導
3、生產經營單位制定的應急預案應當至少每()年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
?A、1年B、2年C、3年D、4年
4、以下哪一類不屬于現場處置方案()
A、設備事故類?B、電力網絡與信息系統安全類
C、事故災難類?D、環境污染事故類
5、“實物核對”屬于()主要采用的核實方法。
A、靜態查評?B、動態查評?C、應急演練D、應急物資
三、多項選擇題(每題5分,共20分)
1、“一案三制”指應急預案和()
A、應急體制B、應急機制?C、應急制度D、應急法制?
2、生產經營單位申請應急預案備案,應當提交以下材料()
A、應急能力評估報告
B、應急預案備案申請表
C、應急預案評審或者論證意見
D、應急預案文本及電子文檔
3、應急處置卡應包括的內容()
A、崗位名稱B、行動程序及內容
C、聯系電話D、其他需要注意的事項
4、應急保障包括()
A、通信與信息保障?B、應急隊伍保障
C、物資裝備保障?D、其他保障
四、簡答題(每題15分,共30分)
1、簡述生產經營單位應急預案編制程序的步驟
2、應急處置包括的內容有哪些
篇3:應急能力評估實施服務工作方案
應急能力評估實施服務工作方案
應急能力建設評估實施服務工作方案
四川鴻訊數據有限責任公司(咨詢)
目錄
1、工作目的3
2、工作要求3
3、開展依據3
4、工作方法4
5、項目內容5
6、完成項目周期6
7、實施方法與措施6
8、項目開展流程及工作內容8
9、工作開展計劃12
1、工作目的
為深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》以及有關法律法規和規章制度，促進企業應急管理制度化、規范化和標準化建設，同時根據《關于深入開展電力企業應急能力建設評估工作的通知》(國能綜安全【20**】542號)和《國家電網公司關于深入推進應急能力建設評估工作的通知》(國網安質【20**】1139號)、《國網四川省電力公司關于深入推進應急能力建設評估工作的通知》(川電應急【20**】1號)的要求，進一步加強國網**供電公司的應急能力建設工作，按照相關要求協助其開展應急能力建設，并對建設結果進行評估，提高國網**供電公司應急管理基礎，強化公司應急資源準備，提高公司突發事件處置能力，健全完善應急管理持續改進的工作機制。
2、工作要求
按照《國家能源局綜合司關于深入開展電力企業應急能力建設評估工作的通知》(國能綜安全【20**】542號)和《國家電網公司關于深入推進應急能力建設評估工作的通知》(國網安質【20**】1139號)、《國網四川省電力公司關于深入推進應急能力建設評估工作的通知》(川電應急【20**】1號)工作目標的相關要求，國網**供電公司于20**
年開始啟動應急能力建設工作。
3、開展依據
《國家能源局綜合司關于深入開展電力企業應急能力建設評估工作的通知》(國能綜安全【20**】542號)
《國家電網公司關于深入推進應急能力建設評估工作的通知》國網安質【20**】1139號
《國網四川省電力公司關于深入推進應急能力建設評估工作的通知》(川電應急【20**】1號)
《電網企業應急能力建設評估規范》(試行)
4、工作方法
為快速、高效的完成應急能力建設評估工作，我單位組織相關應急管理專家資源，總體采用邊評邊建、以評促建、滾動推進的方法，協助國網**供電公司在建設應急能力體系過程中抓重點、關鍵點與核心點。應急能力體系建設評估方法主要包含下列內容：
4.1靜態評估：采用核實的方法，通過聽匯報、查資料、查記錄、實物核對等方法，依據評估標準對應急管理及應急體系建設情況進行靜態評估。
4.2動態評估：采用訪談、考問、考試、演練等方式對公司的應急管理和處置能力進行實際檢驗。
4.2.1訪談：面向應急領導小組(或應急指揮中心)成員，了解其對本崗位應急工作職責、總體應急預案和大面積停電事件等專項預案內容、預警、響應流程的熟悉程度。
4.2.2考問：選取一定比例的部門負責人、管理人員、一線員工進行提問、詢問。主要評估其對本崗位應急工作職責、對相關預案內容以及國家相關法律法規等的了解程度。
4.2.3考試：建立應急考試題庫。選取一定比例的管理人員、一線員工進行答題考試。主要評估其對應急管理應知應會內容的掌握程度。
4.2.4演練：分為桌面演練和現場演練。主要針對應急領導小組(或應急指揮中心)成員、部門負責人、一線員工，按相應職責評估參演人員對應急處置流程、響應措施的掌握程度。
5、項目內容
國家能源局下發的《電網企業應急能力建設評估規范》中包含下列5個部分：
1、預防與應急準備：1.1法規制度1.2應急規劃與實施;1.3應急組織體系;1.4應急預案體系;1.5應急培訓與演練;1.6應急隊伍;1.7應急指揮中心1.8應急保障能力
2、監測與預警：2.1監測預警能力;2.2事件監測;2.3預警管理
3、應急處置與救援：3.1先期處置;3.2應急指揮;3.3現場救援;3.4信息報送;3.5輿情應對;3.6調整與結束
4、事后恢復與重建：4.1后期處置;4.2應急處置評估;4.3恢復重建
5、動態評估：1)訪談;2)考問;3)考試;4)演練
規范內容共5項一級指標、24項二級指標、91項三級指標。
6、完成項目周期
20**年8月1日-20**年月日
7、實施方法與措施
為協助廣大電力企業開展應急能力建設和評估工作，也為規范專業機構提供咨詢、評估服務的過程控制，四川鴻訊數據有限責任公司于20**年底獨立研發《應急能力建設評估工作手冊》(分發電、電網、電建三個獨立版本)。經多位電力行業專家研討和斧正，現已正式投入使用。
《電網企業應急能力建設評估手冊》按照國家能源局《電網企業應急能力建設評估規范》結構建立，就每一項評估項目(三級指標)單獨設計工作底稿。每項評估項目包含：評估內容、評估方法、評估要點、評估記錄、亮點梳理、整改建議、附件索引、評分情況、關聯項提示等內容。可同時用于建設單位開展應急能力建設和評估機構實施評估。
例如：1.1.1(1)法律法規收集《工作手冊》設計了兩張底稿實施評估工作：1.1.1(1)-A中列示了電網企業常用的應急法律法規、國家、政府相關預案(基本清單)，以供建設單位對照建立和評估人員對照檢查：
由于《電網企業應急能力建設評估規范》三級評價指標共91項，各指標之間往往相互聯系，為了提醒建設單位和評估人員各評價項目的關聯關系，底稿特別設置了“關聯項提示”欄，將與當下評估(建設)項目的相關項目進行提示：
1.1.1(1)-B用于記錄建設單位收集和整理的超出基本清單之外的法律法規標準：
8、項目開展流程及工作內容
8.1啟動會
(1)形成內外部專家組工作機制。四川鴻訊數據有限責任公司成立外部專家組;國網供電公司由應急辦公室牽頭負責體系建設工作，組建內部專家組，并指定應急能力建設評估相關部門聯絡人。相關部門一般包括應急辦、安質部、調度中心、物資中心、運檢部、營銷部、發策部、辦公室、黨群工作部。
(2)召開項目啟動會，進行應急能力建設相關培訓。國網供電公司召開應急能力建設項目啟動會，并安排相應人員參加培訓。外部專家組進行應急能力建設培訓，協助國網供電公司啟動應急能力建設工作。
8.2全面調研及資料收集
(1)四川鴻訊提供《電網企業應急能力建設評估資料清單》。
(2)國網**供電公司內部專家組根據清單及各自部門涉及的《電網企業應急能力建設評估規范》(試行)的相關靜態評估資料進行準備、整理、歸集。
(3)外部專家組調研國網供電公司應急能力現狀，與各部門進行深入交流，并就收集到的相關靜態資料按照《電網企業應急能力建設評估手冊》進行梳理。國網供電公司配合外部專家組現場調研工作。
8.3預評估
(1)外部專家組根據調研情況及資料梳理情況，形成預評估報告，評估報告的內容包括：
2靜態評估中預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建四個部分的現狀;
2目前應急能力建設的差距及存在的問題;
2整改建議和整改方向。
(2)預評估階段不包括訪談、考問、考試、演練動態評估內容。外部專家根據已收集到的靜態評估資料編寫訪談、考問、考試和實操題庫等動態評估資料。
8.4確定全面建設計劃及當期重點建設(整改)計劃
(1)內、外部專家組就應急能力建設中存在的問題進行溝通、交流，商酌薄弱環節及重點建設的整改計劃。
(2)對跨度時間長的中、長期整改計劃進行階段分解。
8.5當期重點建設(整改)階段
(1)外部專家組協助對在整改過程出現的難點和困惑提供指導。
(2)外部專家組完成訪談、考問、考試和實操題庫的相關動態評估資料編寫。在正式評估階段開始前兩個月，提交給國網**供電公司。
(3)國網**供電公司根據整改計劃完成應急能力建設內部整改，并確定參加動態評估人員，安排其進行動態評估內容學習。
8.6正式評估
按照《電網企業應急能力建設與評估工作手冊》進行靜態+動態評估。
(1)外部專家組對國網**供電公司整改后情況，進行現場資料的查閱和訪談、考問、考試、演練等視頻、音頻、資料的采集。
(2)組織專家委員會對現場評估的內容(現場的資料、視頻、音頻)進行會審，確定評估結論和得分情況。
8.7報告編制、提交
(1)根據專家會審意見及現場評估情況編寫正式《評估報告》，正式評估報告的內容包括：
2國網**供電公司應急能力的評估得分;
2總體情況和標準中每個二級指標評估結果進行說明;
2總結評估過程中發現的亮點和不足;
2提出整改建議和意見。
(2)將正式《評估報告》提交給國網**供電公司。
9、工作開展計劃
序號
服務階段
內容
時間
投入人力
輸出成果
1啟動會
1)成立內、外部專家組
2)召開啟動會，協助啟動建設工作
3)應急能力建設培訓
外部專家組+內部專家組
建立共同工作機制
公司自查情況表
2全面調研及資料收集
1)內部專家組靜態評估資料的準備、整理、歸集
2)外部專家組調研國網**供電公司應急能力現狀，與各部門進行深入交流。
3)外部專家組就收集到的相關靜態資料進行梳理。
4)國網**供電公司配合外部專家組現場調研工作。
外部專家組+內部專家組
各部門靜態評估資料
3預評估
1)外部專家組根據調研情況及資料梳理情況，形成預評估報告
2)外部專家根據已收集到的靜態評估資料編寫訪談、考問、考試和實操題庫等動態評估資料。
外部專家組
預評估報告;編寫動態評估資料(訪談及考問提綱;理論考試和實操題庫)
4確定全面建設計劃及當期重點建設(整改)計劃
1)內、外部專家商酌薄弱環節及重點建設的整改計劃
2)中、長期整改計劃進行季度任務分解。
外部專家組+內部專家組
整改計劃
5當期重點建設(整改)階段
1)協助整改，提供指導。
2)外部專家組完成動態評估資料編寫并提交。
3)完成整改，安排相關人員進行動態評估內容學習。
外部專家組+內部專家組
完成整改、動態評估資料、動態評估人員學習準備
6正式評估階段
實施正式評估，確定評估結論和得分
外部專家組
完成正式評估，完成現場交流
7報告編制、提交階段
編寫《評估報告》并提交
外部專家組
《評估報告》
聯系人：葉志
聯系電話：1325
日期：