推行牧區(qū)新農(nóng)村醫(yī)療合作工作方案
為貫徹落實《*中央、國務(wù)院關(guān)于巴林左旗新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作方案進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》(中發(fā)[*]13號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見的通知》(國辦發(fā)[*]3號)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作方案的通知》(內(nèi)政辦字[*]366號)等有關(guān)文件精神，按照國家和自治區(qū)、赤峰市新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作的有關(guān)要求，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想、方針、目標、任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想、方針
做好新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作，必須以“****”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，加強領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，周密部署;從實際出發(fā)，因地制宜，尊重農(nóng)牧民的意愿;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進社會公平，解決農(nóng)村牧區(qū)缺醫(yī)少藥和看病難的問題;加大工作力度，加快推進新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐;必須把農(nóng)牧民的利益放在第一位，改善服務(wù)，提高質(zhì)量，確保農(nóng)牧民受益。
(二)目標、任務(wù)
積極研究和探索適應(yīng)我旗社會經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)牧民經(jīng)濟承受能力、醫(yī)療服務(wù)供需狀況的新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療政策措施、運行機制、服務(wù)體系和監(jiān)管方式。*年，按照自治區(qū)人民政府的要求，在全旗全面推行和建立新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度。同時，進一步完善農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療救助制度，減輕農(nóng)牧民因疾病帶來的經(jīng)濟負擔(dān)，提高農(nóng)牧民健康水平，促進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基本原則和要求
新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)牧民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)牧民醫(yī)療互助共濟制度。推進新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度建設(shè)，要遵循“自愿、互助、公開、服務(wù)”的原則。
建立新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度是一項十分復(fù)雜、艱巨的工作，必須認清和把握新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的新特點。一要堅持農(nóng)牧民以家庭為單位自愿參加，尊重農(nóng)牧民意愿，不搞任何形式的強迫命令和硬性攤派;二要在農(nóng)牧民個人籌資的基礎(chǔ)上，加大政府支持力度，旗財政按要求落實補助資金，并按時足額撥付到位，逐步建立起個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制，體現(xiàn)互助共濟性質(zhì);三要突出以大病統(tǒng)籌為主，對農(nóng)牧民的大額醫(yī)藥費和住院醫(yī)藥費用進行補助，重點解決農(nóng)牧民因患大病而導(dǎo)致的貧困問題;四要以旗為單位統(tǒng)籌，形成以旗為主的管理體制，加強監(jiān)管，增強抗風(fēng)險能力;五要建立公開透明的管理和辦事制度，賦予農(nóng)牧民知情、參與、監(jiān)管的權(quán)力，提高制度的公開、公平和公正性;六要把農(nóng)牧民利益放在第一位，真正做到便民利民，讓農(nóng)牧民受益，得到比較滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);七要由政府負責(zé)建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、經(jīng)辦機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督;八要建立醫(yī)療救助制度，通過民政和扶貧部門資助貧困農(nóng)牧民參加合作醫(yī)療并解決因病致貧的再補助。開展新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作，一定要把握上述要求，從維護廣大農(nóng)牧民根本利益出發(fā)，精心組織，精心運作，扎實推進，為新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
三、主要內(nèi)容
(一)組織管理
1、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。旗政府成立由旗長任主任的“巴林左旗新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作管理委員會”，負責(zé)制定全旗農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，指導(dǎo)和督查各地的工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。各蘇木鎮(zhèn)、街道要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)本地區(qū)合作醫(yī)療的組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作。嘎查村要成立合作醫(yī)療管理小組。
2、辦事機構(gòu)。旗新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作管理委員會下設(shè)辦公室(以下簡稱合管辦)，辦公室設(shè)在旗衛(wèi)生局，具體負責(zé)合作醫(yī)療的業(yè)務(wù)管理和日常工作。蘇木鎮(zhèn)、街道也要建立合管辦，蘇木鎮(zhèn)、街道合管辦設(shè)在蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院，委托蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行管理，負責(zé)辦理合作醫(yī)療日常業(yè)務(wù)。旗合管辦配備8名工作人員(其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員4人，信息管理員2人，財會人員2人)。每個蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備2名工作人員(其中一人為專職人員，另外一人可以兼職)，蘇木鎮(zhèn)、街道合管辦工作人員由旗衛(wèi)生局在衛(wèi)生系統(tǒng)在崗人員中調(diào)劑解決。
3、工作經(jīng)費。旗政府為開展新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作安排相應(yīng)的工作經(jīng)費。旗合管辦的人員工資和工作經(jīng)費列入旗級財政預(yù)算，蘇木鎮(zhèn)、街道合管辦的工資補助和工作經(jīng)費列入旗財政預(yù)算，不得從新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金中提取。
(二)基金籌集
新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制。
1、個人繳費。農(nóng)牧民個人每年每人繳費10元。持有證件的農(nóng)村牧區(qū)五保戶、特困戶參加當?shù)氐男滦秃献麽t(yī)療，個人籌資部分由民政部門依據(jù)上一年度農(nóng)村牧區(qū)特困戶、五保戶底數(shù)從醫(yī)療救助基金中支出。
2、集體扶持。有條件的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)對本地新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度給予適當扶持，集體出資部分不得向農(nóng)牧民攤派。鼓勵社會團體和個人資助新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度。
3、政府補助。中央財政對參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的農(nóng)牧民每人每年補助20元，自治區(qū)、市、旗財政每人每年補助20元。自治區(qū)、市、旗三級財政按10:5:5比例安排補助資金。旗本級財政將視經(jīng)濟發(fā)展情況適度增加投入。
(三)基金管理
農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金要按照以收定支、收支平衡和公開、公平、公正的原則進行管理和使用?；饘魞Υ妫瑢嵭惺罩蓷l線專項管理，必須?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。
1、管理方式。農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金由旗農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療管理委員會及其經(jīng)辦機構(gòu)進行管理。采取旗級綜合管理，家庭帳戶以蘇木鎮(zhèn)為主的核算辦法。采取統(tǒng)一招標方式，選擇網(wǎng)點覆蓋面廣、信譽好、服務(wù)質(zhì)量高、提供優(yōu)惠支持條件的商業(yè)銀行作為合作醫(yī)療基金的代理銀行，所有合作醫(yī)療基金全部繳入財政部門在代理銀行開設(shè)的財政專戶。做到“銀行見錢不見帳，經(jīng)辦機構(gòu)見帳不見錢”真正實現(xiàn)新型合作醫(yī)療基金收支分離，封閉運行。
2、收繳方式。農(nóng)牧民個人繳費可在自愿參加并簽約承諾的前提下，由蘇木鎮(zhèn)政府和街道辦事處收繳，開具財政部門統(tǒng)一印制的專門收據(jù)。集體經(jīng)濟的扶持資金，由旗合管辦及其委托經(jīng)辦機構(gòu)收繳。個人和集體繳費應(yīng)及時轉(zhuǎn)入農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金財政專戶。各級財政支持資金，由財政局根據(jù)參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的實際人數(shù)，按標準及時劃撥到農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金財政專戶。
3、收繳期限。農(nóng)牧民個人繳納的下一年度基金要在當年12月20前收繳完畢。旗合管辦要在當年12月底前統(tǒng)計參加合作醫(yī)療的農(nóng)牧民人數(shù)，核準后上報上級財政、衛(wèi)生等相關(guān)部門。
(四)補助原則和方式
1、補助原則。合作醫(yī)療基金實行大額醫(yī)療費用統(tǒng)籌補助為主，建立大病統(tǒng)籌基金和家庭帳戶。家庭帳戶基金每人8元，用于支付個人門診醫(yī)療費用，其余2元納入大病統(tǒng)籌基金，用于參加新型合作醫(yī)療農(nóng)牧民的住院和大額醫(yī)療費用報銷。非住院醫(yī)療費用不得使用大病統(tǒng)籌基金(如：婚前醫(yī)學(xué)檢查費用、結(jié)核病治療費用等)。
2、補助比例和額度。旗合作醫(yī)療管理委員會根據(jù)籌資總額，結(jié)合我旗實際，合理確定合作醫(yī)療基金的家庭帳戶和大額醫(yī)藥費用補助的起付線、封頂線和補助比例。既要防止補助比例過高而透支，也不能因補助比例太低使基金沉淀，影響農(nóng)牧民受益。每年合作醫(yī)療基金結(jié)余不得超過年度基金總額的15%。要根據(jù)我旗實際建立3%的合作醫(yī)療風(fēng)險基金。住院醫(yī)療費用起付線蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院為100元，旗縣級醫(yī)療機構(gòu)為200元，旗級以上醫(yī)療機構(gòu)為400元。報銷比例蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院為40%至60%，旗級醫(yī)療機構(gòu)為30%至50%，旗級以上醫(yī)療機構(gòu)報銷比例為20%至35%，重點解決農(nóng)牧民患大病的經(jīng)濟負擔(dān)。最高封頂線不超過2萬元。各蘇木鎮(zhèn)、街道合管辦要引導(dǎo)農(nóng)牧民合理使用家庭帳戶。家庭帳戶結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度使用，但不抵頂下一年度交費。
3、報帳方式。要積極探索手續(xù)簡便的報帳方式，及時審核報銷農(nóng)牧民在旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村定點醫(yī)療機構(gòu)的就診費用。住院醫(yī)藥費用補償要為農(nóng)牧民提供方便，采取參加合作醫(yī)療的農(nóng)牧民住院費用由本人先墊付，出院時由定點醫(yī)療機構(gòu)核定報銷，定點醫(yī)療機構(gòu)再與合管辦結(jié)算的方式。轉(zhuǎn)院到外地就醫(yī)的農(nóng)牧民報銷醫(yī)藥費時，到所在蘇木鎮(zhèn)合管辦經(jīng)公示無異議后報銷，蘇木鎮(zhèn)合管辦與旗合管辦結(jié)算。對定點醫(yī)療機構(gòu)違反合作醫(yī)療制度相關(guān)規(guī)定的費用不予報銷。
(五)監(jiān)督管理
1、監(jiān)督機構(gòu)。旗委、旗政府成立由旗委副書記任主任，旗審計、監(jiān)察等有關(guān)部門和參加合作醫(yī)療的農(nóng)牧民代表共同組成的農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療監(jiān)督委員會，負責(zé)對新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金的使用和管理情況進行檢查、監(jiān)督。各蘇木鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，行使上述職能。
2、監(jiān)督措施。合管辦要定期向合作醫(yī)療管理委員會和合作醫(yī)療工作監(jiān)督委員會匯報農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金的收支、使用情況，各蘇木鎮(zhèn)、街道每個行政村要設(shè)立合作醫(yī)療報銷公示欄，定期張榜公布農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金的具體收支、使用情況和農(nóng)牧民參合情況、醫(yī)藥費用補助情況，保證參加合作醫(yī)療的農(nóng)牧民享有參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利，確保新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度公開、公平、公正。要建立舉報投訴制度，經(jīng)辦機構(gòu)要向社會公布合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)的投訴電話，并在20個工作日內(nèi)對投訴給予答復(fù)。審計部門要定期對農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金收支和管理情況進行審計，并公示審計結(jié)果。
(六)醫(yī)療服務(wù)管理
1、服務(wù)機構(gòu)管理。旗農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療管理委員會要按照服務(wù)優(yōu)質(zhì)、價格低廉的原則，在農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)中選擇新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的定點服務(wù)機構(gòu)，原則上定點機構(gòu)以非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為主。經(jīng)審查合格后，發(fā)給“新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)證書”，并向社會公布。參加合作醫(yī)療的農(nóng)牧民可以在全旗范圍內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)自主選擇醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。定點醫(yī)療機構(gòu)要通過建立各項管理制度，保證服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率。要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理，防止過度醫(yī)療、開大處方、多做檢查、增設(shè)名目濫收費的現(xiàn)象。對鄉(xiāng)村醫(yī)生不合理用藥、濫用激素和抗菌素要嚴格管理。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)實行動態(tài)管理，對違反管理規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)可取消其定點醫(yī)療機構(gòu)資格。
2、轉(zhuǎn)診制度。旗合作醫(yī)療管理委員會要建立科學(xué)的轉(zhuǎn)診及雙向轉(zhuǎn)診制度，合理分流病人，降低醫(yī)療服務(wù)成本，并采取有效措施，因病施治，嚴格控制醫(yī)藥費用。
3、基本用藥制度。各級醫(yī)療機構(gòu)均應(yīng)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基本藥物目錄》使用藥物。
四、實施步驟
旗合作醫(yī)療工作管理委員會要按照此方案，積極做好各項相關(guān)工作，包括健全機構(gòu)、基線調(diào)查、參觀學(xué)習(xí)、制定和調(diào)整實施方案、培訓(xùn)人員、宣傳動員、籌集資金、完善制度，確保*年1月1日正式啟動運行。
(一)宣傳引導(dǎo)
要有針對性地通過典型事例進行具體、形象、生動的宣傳，把新型合作醫(yī)療的參加辦法、參加人的權(quán)利與義務(wù)以及報銷和管理辦法等宣傳到千家萬戶，使廣大農(nóng)牧民通過看得見、摸得著的人和事，真正認識建立新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度的意義，自覺自愿地參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療。
(二)組織實施
旗合管辦要加強現(xiàn)場督導(dǎo)，隨時掌握各地實施情況，及時研究解決實施過程中出現(xiàn)的問題，確保合作醫(yī)療工作順利進行。
(三)總結(jié)經(jīng)驗
旗合管辦要對新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作情況不斷進行認真總結(jié)，要對農(nóng)牧民就醫(yī)、費用報銷、定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)情況等進行認真的分析，每年要及時調(diào)整工作方案。旗合作醫(yī)療管理委員會要根據(jù)各地工作情況，組織召開工作會議，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗，針對存在的問題，提出解決的辦法，研究部署工作，推動新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作順利進行。
五、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作由旗政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實施部門分工負責(zé)。衛(wèi)生部門要切實發(fā)揮職能作用，搞好調(diào)查研究，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，加強新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作基金審核、制度建設(shè)和檢查驗收;財政部門要及時撥付資金，加強基金管理;民政部門要摸清貧困家庭底數(shù)，嚴格把關(guān)，確保把貧困救濟資金用在最需要救助的人群上;審計部門要定期對基金的財務(wù)收支情況進行審計和檢查，保證基金的安全合理使用;計劃、農(nóng)牧業(yè)、藥品監(jiān)督、扶貧等部門要將新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和本部門工作內(nèi)容;代理銀行要提供支持條件，完善資金管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保安全運行。各蘇木鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要在加強領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)、資金保證、管理監(jiān)督四個方面明確責(zé)任，保證新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作順利實施。
(二)建立貧困家庭醫(yī)療救助基金和醫(yī)療救助制度
農(nóng)村牧區(qū)貧困家庭醫(yī)療救助基金以旗為單位進行統(tǒng)籌、核算和管理。救助對象主要是農(nóng)村牧區(qū)持有“五保證”的分散供養(yǎng)五保老人和集中供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村牧區(qū)未成年孤兒、農(nóng)村牧區(qū)特困戶。救助具體辦法由旗民政局根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療救助實施細則》確定。
(三)努力改善農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件，提高服務(wù)質(zhì)量
要將新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作同農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生體制改革有機結(jié)合起來，大力推進旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，建立健全農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍素質(zhì)和綜合服務(wù)能力。增加對衛(wèi)生院人員工資和工作經(jīng)費的投入，重點加強蘇木鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的建設(shè)，改善一般衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備條件。深化農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部運行機制改革，引入競爭機制，增強活力。加大城市支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作力度。加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，端正服務(wù)態(tài)度，提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
(四)強化培訓(xùn)，搞好新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療管理隊伍建設(shè)
衛(wèi)生行政部門要圍繞農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生的相關(guān)政策和新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的方案設(shè)計與補償測算、管理與監(jiān)督、評估與調(diào)整等有關(guān)專題進行普遍培訓(xùn)，進一步提高管理水平，規(guī)范運作，保證質(zhì)量。
(五)加強信息化管理
旗合管辦要按照衛(wèi)生部下發(fā)的《新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)基本規(guī)范(試行)》要求，在旗、蘇木鎮(zhèn)普遍使用衛(wèi)生部統(tǒng)一的管理軟件，實現(xiàn)信息管理規(guī)范化。按照自治區(qū)衛(wèi)生廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)項目方案》開展信息化管理工作，實現(xiàn)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的信息化管理。
篇2:推行牧區(qū)新農(nóng)村醫(yī)療合作工作方案
為貫徹落實《*中央、國務(wù)院關(guān)于巴林左旗新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作方案進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》(中發(fā)[*]13號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見的通知》(國辦發(fā)[*]3號)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作方案的通知》(內(nèi)政辦字[*]366號)等有關(guān)文件精神，按照國家和自治區(qū)、赤峰市新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作的有關(guān)要求，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想、方針、目標、任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想、方針
做好新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作，必須以“****”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，加強領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，周密部署;從實際出發(fā)，因地制宜，尊重農(nóng)牧民的意愿;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進社會公平，解決農(nóng)村牧區(qū)缺醫(yī)少藥和看病難的問題;加大工作力度，加快推進新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐;必須把農(nóng)牧民的利益放在第一位，改善服務(wù)，提高質(zhì)量，確保農(nóng)牧民受益。
(二)目標、任務(wù)
積極研究和探索適應(yīng)我旗社會經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)牧民經(jīng)濟承受能力、醫(yī)療服務(wù)供需狀況的新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療政策措施、運行機制、服務(wù)體系和監(jiān)管方式。*年，按照自治區(qū)人民政府的要求，在全旗全面推行和建立新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度。同時，進一步完善農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療救助制度，減輕農(nóng)牧民因疾病帶來的經(jīng)濟負擔(dān)，提高農(nóng)牧民健康水平，促進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基本原則和要求
新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)牧民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)牧民醫(yī)療互助共濟制度。推進新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度建設(shè)，要遵循“自愿、互助、公開、服務(wù)”的原則。
建立新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度是一項十分復(fù)雜、艱巨的工作，必須認清和把握新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的新特點。一要堅持農(nóng)牧民以家庭為單位自愿參加，尊重農(nóng)牧民意愿，不搞任何形式的強迫命令和硬性攤派;二要在農(nóng)牧民個人籌資的基礎(chǔ)上，加大政府支持力度，旗財政按要求落實補助資金，并按時足額撥付到位，逐步建立起個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制，體現(xiàn)互助共濟性質(zhì);三要突出以大病統(tǒng)籌為主，對農(nóng)牧民的大額醫(yī)藥費和住院醫(yī)藥費用進行補助，重點解決農(nóng)牧民因患大病而導(dǎo)致的貧困問題;四要以旗為單位統(tǒng)籌，形成以旗為主的管理體制，加強監(jiān)管，增強抗風(fēng)險能力;五要建立公開透明的管理和辦事制度，賦予農(nóng)牧民知情、參與、監(jiān)管的權(quán)力，提高制度的公開、公平和公正性;六要把農(nóng)牧民利益放在第一位，真正做到便民利民，讓農(nóng)牧民受益，得到比較滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);七要由政府負責(zé)建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、經(jīng)辦機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督;八要建立醫(yī)療救助制度，通過民政和扶貧部門資助貧困農(nóng)牧民參加合作醫(yī)療并解決因病致貧的再補助。開展新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作，一定要把握上述要求，從維護廣大農(nóng)牧民根本利益出發(fā)，精心組織，精心運作，扎實推進，為新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
三、主要內(nèi)容
(一)組織管理
1、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。旗政府成立由旗長任主任的“巴林左旗新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作管理委員會”，負責(zé)制定全旗農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，指導(dǎo)和督查各地的工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。各蘇木鎮(zhèn)、街道要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)本地區(qū)合作醫(yī)療的組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作。嘎查村要成立合作醫(yī)療管理小組。
2、辦事機構(gòu)。旗新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作管理委員會下設(shè)辦公室(以下簡稱合管辦)，辦公室設(shè)在旗衛(wèi)生局，具體負責(zé)合作醫(yī)療的業(yè)務(wù)管理和日常工作。蘇木鎮(zhèn)、街道也要建立合管辦，蘇木鎮(zhèn)、街道合管辦設(shè)在蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院，委托蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行管理，負責(zé)辦理合作醫(yī)療日常業(yè)務(wù)。旗合管辦配備8名工作人員(其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員4人，信息管理員2人，財會人員2人)。每個蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備2名工作人員(其中一人為專職人員，另外一人可以兼職)，蘇木鎮(zhèn)、街道合管辦工作人員由旗衛(wèi)生局在衛(wèi)生系統(tǒng)在崗人員中調(diào)劑解決。
3、工作經(jīng)費。旗政府為開展新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作安排相應(yīng)的工作經(jīng)費。旗合管辦的人員工資和工作經(jīng)費列入旗級財政預(yù)算，蘇木鎮(zhèn)、街道合管辦的工資補助和工作經(jīng)費列入旗財政預(yù)算，不得從新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金中提取。
(二)基金籌集
新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制。
1、個人繳費。農(nóng)牧民個人每年每人繳費10元。持有證件的農(nóng)村牧區(qū)五保戶、特困戶參加當?shù)氐男滦秃献麽t(yī)療，個人籌資部分由民政部門依據(jù)上一年度農(nóng)村牧區(qū)特困戶、五保戶底數(shù)從醫(yī)療救助基金中支出。
2、集體扶持。有條件的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)對本地新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度給予適當扶持，集體出資部分不得向農(nóng)牧民攤派。鼓勵社會團體和個人資助新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度。
3、政府補助。中央財政對參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的農(nóng)牧民每人每年補助20元，自治區(qū)、市、旗財政每人每年補助20元。自治區(qū)、市、旗三級財政按10:5:5比例安排補助資金。旗本級財政將視經(jīng)濟發(fā)展情況適度增加投入。
(三)基金管理
農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金要按照以收定支、收支平衡和公開、公平、公正的原則進行管理和使用?；饘魞Υ?，實行收支兩條線專項管理，必須?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用。
1、管理方式。農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金由旗農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療管理委員會及其經(jīng)辦機構(gòu)進行管理。采取旗級綜合管理，家庭帳戶以蘇木鎮(zhèn)為主的核算辦法。采取統(tǒng)一招標方式，選擇網(wǎng)點覆蓋面廣、信譽好、服務(wù)質(zhì)量高、提供優(yōu)惠支持條件的商業(yè)銀行作為合作醫(yī)療基金的代理銀行，所有合作醫(yī)療基金全部繳入財政部門在代理銀行開設(shè)的財政專戶。做到“銀行見錢不見帳，經(jīng)辦機構(gòu)見帳不見錢”真正實現(xiàn)新型合作醫(yī)療基金收支分離，封閉運行。
2、收繳方式。農(nóng)牧民個人繳費可在自愿參加并簽約承諾的前提下，由蘇木鎮(zhèn)政府和街道辦事處收繳，開具財政部門統(tǒng)一印制的專門收據(jù)。集體經(jīng)濟的扶持資金，由旗合管辦及其委托經(jīng)辦機構(gòu)收繳。個人和集體繳費應(yīng)及時轉(zhuǎn)入農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金財政專戶。各級財政支持資金，由財政局根據(jù)參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的實際人數(shù)，按標準及時劃撥到農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金財政專戶。
3、收繳期限。農(nóng)牧民個人繳納的下一年度基金要在當年12月20前收繳完畢。旗合管辦要在當年12月底前統(tǒng)計參加合作醫(yī)療的農(nóng)牧民人數(shù)，核準后上報上級財政、衛(wèi)生等相關(guān)部門。
(四)補助原則和方式
1、補助原則。合作醫(yī)療基金實行大額醫(yī)療費用統(tǒng)籌補助為主，建立大病統(tǒng)籌基金和家庭帳戶。家庭帳戶基金每人8元，用于支付個人門診醫(yī)療費用，其余2元納入大病統(tǒng)籌基金，用于參加新型合作醫(yī)療農(nóng)牧民的住院和大額醫(yī)療費用報銷。非住院醫(yī)療費用不得使用大病統(tǒng)籌基金(如：婚前醫(yī)學(xué)檢查費用、結(jié)核病治療費用等)。
2、補助比例和額度。旗合作醫(yī)療管理委員會根據(jù)籌資總額，結(jié)合我旗實際，合理確定合作醫(yī)療基金的家庭帳戶和大額醫(yī)藥費用補助的起付線、封頂線和補助比例。既要防止補助比例過高而透支，也不能因補助比例太低使基金沉淀，影響農(nóng)牧民受益。每年合作醫(yī)療基金結(jié)余不得超過年度基金總額的15%。要根據(jù)我旗實際建立3%的合作醫(yī)療風(fēng)險基金。住院醫(yī)療費用起付線蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院為100元，旗縣級醫(yī)療機構(gòu)為200元，旗級以上醫(yī)療機構(gòu)為400元。報銷比例蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院為40%至60%，旗級醫(yī)療機構(gòu)為30%至50%，旗級以上醫(yī)療機構(gòu)報銷比例為20%至35%，重點解決農(nóng)牧民患大病的經(jīng)濟負擔(dān)。最高封頂線不超過2萬元。各蘇木鎮(zhèn)、街道合管辦要引導(dǎo)農(nóng)牧民合理使用家庭帳戶。家庭帳戶結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度使用，但不抵頂下一年度交費。
3、報帳方式。要積極探索手續(xù)簡便的報帳方式，及時審核報銷農(nóng)牧民在旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村定點醫(yī)療機構(gòu)的就診費用。住院醫(yī)藥費用補償要為農(nóng)牧民提供方便，采取參加合作醫(yī)療的農(nóng)牧民住院費用由本人先墊付，出院時由定點醫(yī)療機構(gòu)核定報銷，定點醫(yī)療機構(gòu)再與合管辦結(jié)算的方式。轉(zhuǎn)院到外地就醫(yī)的農(nóng)牧民報銷醫(yī)藥費時，到所在蘇木鎮(zhèn)合管辦經(jīng)公示無異議后報銷，蘇木鎮(zhèn)合管辦與旗合管辦結(jié)算。對定點醫(yī)療機構(gòu)違反合作醫(yī)療制度相關(guān)規(guī)定的費用不予報銷。
(五)監(jiān)督管理
1、監(jiān)督機構(gòu)。旗委、旗政府成立由旗委副書記任主任，旗審計、監(jiān)察等有關(guān)部門和參加合作醫(yī)療的農(nóng)牧民代表共同組成的農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療監(jiān)督委員會，負責(zé)對新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金的使用和管理情況進行檢查、監(jiān)督。各蘇木鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，行使上述職能。
2、監(jiān)督措施。合管辦要定期向合作醫(yī)療管理委員會和合作醫(yī)療工作監(jiān)督委員會匯報農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金的收支、使用情況，各蘇木鎮(zhèn)、街道每個行政村要設(shè)立合作醫(yī)療報銷公示欄，定期張榜公布農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金的具體收支、使用情況和農(nóng)牧民參合情況、醫(yī)藥費用補助情況，保證參加合作醫(yī)療的農(nóng)牧民享有參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利，確保新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度公開、公平、公正。要建立舉報投訴制度，經(jīng)辦機構(gòu)要向社會公布合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)的投訴電話，并在20個工作日內(nèi)對投訴給予答復(fù)。審計部門要定期對農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金收支和管理情況進行審計，并公示審計結(jié)果。
(六)醫(yī)療服務(wù)管理
1、服務(wù)機構(gòu)管理。旗農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療管理委員會要按照服務(wù)優(yōu)質(zhì)、價格低廉的原則，在農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)中選擇新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的定點服務(wù)機構(gòu)，原則上定點機構(gòu)以非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為主。經(jīng)審查合格后，發(fā)給“新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)證書”，并向社會公布。參加合作醫(yī)療的農(nóng)牧民可以在全旗范圍內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)自主選擇醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。定點醫(yī)療機構(gòu)要通過建立各項管理制度，保證服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率。要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理，防止過度醫(yī)療、開大處方、多做檢查、增設(shè)名目濫收費的現(xiàn)象。對鄉(xiāng)村醫(yī)生不合理用藥、濫用激素和抗菌素要嚴格管理。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)實行動態(tài)管理，對違反管理規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)可取消其定點醫(yī)療機構(gòu)資格。
2、轉(zhuǎn)診制度。旗合作醫(yī)療管理委員會要建立科學(xué)的轉(zhuǎn)診及雙向轉(zhuǎn)診制度，合理分流病人，降低醫(yī)療服務(wù)成本，并采取有效措施，因病施治，嚴格控制醫(yī)藥費用。
3、基本用藥制度。各級醫(yī)療機構(gòu)均應(yīng)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基本藥物目錄》使用藥物。
四、實施步驟
旗合作醫(yī)療工作管理委員會要按照此方案，積極做好各項相關(guān)工作，包括健全機構(gòu)、基線調(diào)查、參觀學(xué)習(xí)、制定和調(diào)整實施方案、培訓(xùn)人員、宣傳動員、籌集資金、完善制度，確保*年1月1日正式啟動運行。
(一)宣傳引導(dǎo)
要有針對性地通過典型事例進行具體、形象、生動的宣傳，把新型合作醫(yī)療的參加辦法、參加人的權(quán)利與義務(wù)以及報銷和管理辦法等宣傳到千家萬戶，使廣大農(nóng)牧民通過看得見、摸得著的人和事，真正認識建立新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度的意義，自覺自愿地參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療。
(二)組織實施
旗合管辦要加強現(xiàn)場督導(dǎo)，隨時掌握各地實施情況，及時研究解決實施過程中出現(xiàn)的問題，確保合作醫(yī)療工作順利進行。
(三)總結(jié)經(jīng)驗
旗合管辦要對新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作情況不斷進行認真總結(jié)，要對農(nóng)牧民就醫(yī)、費用報銷、定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)情況等進行認真的分析，每年要及時調(diào)整工作方案。旗合作醫(yī)療管理委員會要根據(jù)各地工作情況，組織召開工作會議，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗，針對存在的問題，提出解決的辦法，研究部署工作，推動新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作順利進行。
五、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作由旗政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實施部門分工負責(zé)。衛(wèi)生部門要切實發(fā)揮職能作用，搞好調(diào)查研究，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，加強新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作基金審核、制度建設(shè)和檢查驗收;財政部門要及時撥付資金，加強基金管理;民政部門要摸清貧困家庭底數(shù)，嚴格把關(guān)，確保把貧困救濟資金用在最需要救助的人群上;審計部門要定期對基金的財務(wù)收支情況進行審計和檢查，保證基金的安全合理使用;計劃、農(nóng)牧業(yè)、藥品監(jiān)督、扶貧等部門要將新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和本部門工作內(nèi)容;代理銀行要提供支持條件，完善資金管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保安全運行。各蘇木鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要在加強領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)、資金保證、管理監(jiān)督四個方面明確責(zé)任，保證新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作順利實施。
(二)建立貧困家庭醫(yī)療救助基金和醫(yī)療救助制度
農(nóng)村牧區(qū)貧困家庭醫(yī)療救助基金以旗為單位進行統(tǒng)籌、核算和管理。救助對象主要是農(nóng)村牧區(qū)持有“五保證”的分散供養(yǎng)五保老人和集中供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村牧區(qū)未成年孤兒、農(nóng)村牧區(qū)特困戶。救助具體辦法由旗民政局根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療救助實施細則》確定。
(三)努力改善農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件，提高服務(wù)質(zhì)量
要將新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作同農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生體制改革有機結(jié)合起來，大力推進旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，建立健全農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍素質(zhì)和綜合服務(wù)能力。增加對衛(wèi)生院人員工資和工作經(jīng)費的投入，重點加強蘇木鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的建設(shè)，改善一般衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備條件。深化農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部運行機制改革，引入競爭機制，增強活力。加大城市支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作力度。加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，端正服務(wù)態(tài)度，提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
(四)強化培訓(xùn)，搞好新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療管理隊伍建設(shè)
衛(wèi)生行政部門要圍繞農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生的相關(guān)政策和新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的方案設(shè)計與補償測算、管理與監(jiān)督、評估與調(diào)整等有關(guān)專題進行普遍培訓(xùn)，進一步提高管理水平，規(guī)范運作，保證質(zhì)量。
(五)加強信息化管理
旗合管辦要按照衛(wèi)生部下發(fā)的《新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)基本規(guī)范(試行)》要求，在旗、蘇木鎮(zhèn)普遍使用衛(wèi)生部統(tǒng)一的管理軟件，實現(xiàn)信息管理規(guī)范化。按照自治區(qū)衛(wèi)生廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)項目方案》開展信息化管理工作，實現(xiàn)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的信息化管理。
篇3:大托醫(yī)院世界無煙日宣傳活動方案
大托醫(yī)院世界無煙日宣傳活動方案
20xx年05月31日是第__個世界無煙日，今年的宣傳主題“煙草業(yè)干擾”，口號是“生活遠離煙草，生命擁抱春天”。我中心根據(jù)區(qū)疾控通知要求，結(jié)合我中心實際情況，特制定大托醫(yī)院20xx年5。31世界無煙日宣傳活動方案如下：
一、活動目的
本次活動的重點普及煙草危害知識，開展控?zé)煾深A(yù)，以喚起人民群眾勸阻吸煙以及主動戒煙，進一步倡導(dǎo)人們摒棄不良習(xí)慣，建立健康文明的生活方式。
二、活動時間：
20xx年05月31日
三、活動內(nèi)容與方式
1、在醫(yī)院大門口設(shè)置宣傳咨詢臺、宣傳橫幅，向過往行人發(fā)放控?zé)熜麄髻Y料。
2、設(shè)置明顯的禁止吸煙警示牌，在門診、接診室、病房走廊等處張貼懸掛禁煙標志，向全院工作人員進行禁煙宣傳。
3、向住院病人宣傳吸煙有害健康的醫(yī)學(xué)知識，告誡病人及家屬禁止在院內(nèi)吸煙。
4、發(fā)動全體醫(yī)務(wù)人員在工作、診療活動中，適時主動地向病人及家屬宣傳吸煙的危害性，積極勸阻在禁煙區(qū)域內(nèi)的吸煙行為。
5、積極創(chuàng)建無煙醫(yī)院。
四、活動要求
活動結(jié)束后，將工作的總結(jié)以書面形式報告上級主管部門。
[附]
5、31世界無煙日宣傳資料
5月31日是“世界無煙日”，旨在提醒公眾認識煙草對人們及環(huán)境的危害。目的在于警醒世人吸煙有害健康，呼吁人們放棄煙草，為人類自己創(chuàng)造一個健康的生存環(huán)境。今年是第__個世界無煙日，主題是：警惕煙草業(yè)干擾控?zé)煟谔柺巧c煙草對抗。
吸煙不僅影響自身健康，也對他人造成危害，特別是對青少年，大多數(shù)青少年在不同場合被動吸煙。由于青少年正在生長發(fā)育時期，各生理系統(tǒng)、器官都尚未成熟，其對外界環(huán)境的有害因素的抵抗力比較弱，容易吸收外界毒物，損害身體的正常生長。
吸煙損害大腦，使思維變得遲鈍，記憶力減退，影響學(xué)習(xí)和工作，使學(xué)生的學(xué)習(xí)成績下降。心理研究結(jié)果表明，吸煙者的智力效能比不吸煙者減低10。6%。吸煙對青少年危害更大，15歲以下開始吸煙者其死亡率為19。68;20-24歲為10。08;25以上為4。08。說明吸煙開始年齡越早，肺癌發(fā)生率與死亡率就越高。
吸煙危害健康!已經(jīng)越來越引起人們的重視。因此我們要從小做起，從我做起，拒絕香煙，爭做無煙青少年!同時我要呼吁：為了大家的健康，不要吸煙!
世界衛(wèi)生組織在今年發(fā)表的一項聲明中指出：“如今煙草已經(jīng)成為全球的第二大殺手，吸煙所產(chǎn)生的破壞比非典和最近的海嘯還要嚴重，如果維持當前的趨勢不變，到20xx年，每年將有100萬人因吸煙而過早去世。”既然煙草有如此可怕的危害，為什么有眾多的人吸煙呢?分析其原因主要有兩個：一是煙草中所含的尼古丁令人上癮，使人對它產(chǎn)生依賴，不容易戒掉;另一個原因是大多數(shù)人還沒有把吸煙看成是一個丑陋的，既害人又害己的惡習(xí)。相反，認為這是一件很有派頭，很瀟灑的事情。因此，吸煙的人群像滾雪球一樣越滾越大，人們對它的依賴也越來越強。
我國是世界上最大的香煙生產(chǎn)國，也是最大的香煙消費國。全世界三分之一以上的香煙是由中國人一口一口吸掉的。而在我國的煙民中，青少年又占了很大的一部分。對青少年來說，吸煙的危害遠比想象中大得多，不僅會導(dǎo)致很多疾病，還會影響骨骼生長發(fā)育。這是因為青少年正處于身體迅速成長發(fā)育的階段，身體的各器官系統(tǒng)還沒有發(fā)育成熟，對各種有毒物質(zhì)的抵抗力不強，受煙霧的毒害也就更深，甚至可以導(dǎo)致早衰，早亡。吸煙還可能使青少年養(yǎng)成不良的生活習(xí)慣，誘發(fā)不良行為，甚至引發(fā)犯罪。反吸煙已成為我國迫在眉睫的當務(wù)之急。為此，我國政府提出了在今后25年中，將我國的煙民總數(shù)減少1。1億的總體目標。
為了積極響應(yīng)政府的號召，更為了我們自己的健康，我們呼吁：全體同學(xué)都要自覺地遠離香煙，并勸說吸煙的親友盡量戒煙。畢竟，香煙對我們有害無益;畢竟，沒有煙霧的空氣會更加清新，沒有煙草的生命會更加絢爛!
然而，就在去年的今天，一項針對青少年煙草使用情況的最新調(diào)查顯示，中國有20%以上的初中生嘗試過吸煙，近92%的學(xué)生認為吸煙肯定會損害健康，但仍有22%的男生和4%的女生表示可能或肯定會在今后吸煙。青少年吸煙在中國已成為一個不容忽視的問題。
吸煙是造成世界人口過早死亡的主要原因之一，是目前我國嚴重的社會問題和公共衛(wèi)生問題。資料顯示：成年人吸煙始于兒童期。1996年全國吸煙流行病學(xué)調(diào)查顯示，15歲-19歲青少年吸煙率為9。7%。青少年吸煙的年齡從1984年的22。4歲提前到19。7歲?？刂魄嗌倌晡鼰?，阻止他們加入到吸煙大軍的行列，是社會工作者所面臨的一項艱巨的任務(wù)。
學(xué)校是影響學(xué)生吸煙行為的重要場所。教師的吸煙態(tài)度和行為，潛移默化地影響著學(xué)生，對學(xué)生起著示范和引導(dǎo)作用。為做好控制青少年吸煙的工作，政府在全市開展了以創(chuàng)建“無吸煙學(xué)校”為切入點，從教師的吸煙行為入起，通過開展多種教育活動，提高教師健康知識知曉率，控制在學(xué)校的吸煙行為，使適合戒煙的教師逐漸戒煙，取得了較好的效果。先后有135所中小學(xué)被命名為“無吸煙學(xué)校”。“無吸煙學(xué)校”是指：在校園內(nèi)(包括教室、會議室、走廊、廁所、操場等)的任何地方無人吸煙;學(xué)校不設(shè)煙具，不用香煙招待客人;對來訪的吸煙者進行勸阻。
少年強則國強，少年弱則國弱。為了摘掉煙草大國的帽子，為了下一代的健康成長，我們要大聲吶喊：不要讓煙霧籠罩孩子!