“十二五”是我市積極應對國內外發展環境重大變化的時期，是深入實踐*****、全面落實黨的**大提出的戰略目標的時期，也是加快我市工業化進程、全面建設小康社會目標的關鍵時期，科學制定和編制好“十二五”規劃是關系我市未來長遠發展的一項重大任務。為確保圓滿完成編制任務，根據國家和省發改委的部署，結合我市實際，現提出我市“十二五”規劃編制工作方案。

一、指導思想

以黨的**大精神和“****”重要思想為指導，全面貫徹*****，堅持實施可持續發展戰略，更新規劃理念，突出規劃重點，改進規劃方法，促進我市經濟跨越式發展和社會事業全面進步。

二、主要任務

研究提出我市“十二五”期間的戰略目標、發展思路、發展重點和對策措施。全市“十二五”規劃編制工作著重在以下幾個層面展開：

(一)開展重大問題研究。結合我市經濟社會發展實際，充分吸收20**年以來省、市出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期的發展環境、思路目標、結構調整、產業布局、城鄉區域、科教文化、gg開放、人民生活、資源環境和生態保護等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發展思路。重大問題目錄由市發改委會同市直有關部門確定，以招標和委托方式組織開展研究。

(二)編制“十二五”規劃綱要。國民經濟和社會發展規劃綱要(以下簡稱規劃綱要)是總體性、綱領性的規劃，在各類規劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規劃、區域規劃以及制定各項經濟發展措施和年度規劃的依據。市“十二五”規劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準。起草工作由市發改委牽頭，市直有關部門參與。

進度安排分四個工作階段：

第一階段：前期準備和研究階段(20**年5月至6月底前)，向市政府提出編制“十二五”規劃工作方案，對規劃工作進行動員部署，開展重大課題前期研究工作，做好“十二五”總體規劃執行情況的分析評估工作。

第二階段：基本思路研究階段(20**年7月至12月底前)。研究確定我市“十二五”總體規劃思路以及各個專項規劃的基本思路，征求各部門對規劃基本思路的意見和建議，并組織專家對基本思路進行論證。聽取市人大財經委和市政協專門委員會的意見和建議。充分征求各方面意見，修改完善后報市政府審定。

第三階段：綱要基本框架、專項規劃草案研究起草階段(20**年1月至6月底前)。根據市政府編制“十二五”規劃綱要的基本思路，形成“十二五”規劃綱要基本框架草案，完成各專項規劃和區域規劃的研究起草工作，在廣泛征求社會各界意見的基礎上，就發展戰略、宏觀管理目標、重點領域的發展方向和對策措施等，與市直有關部門銜接。

第四階段：規劃綱要草案起草完善、審議階段(20**年7月至12月底前)。完成規劃綱要草案起草工作，組織專家開展咨詢論證，經市政府審定后，提交人大審議批準。

(三)編制重點專項規劃。重點專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是規劃綱要在特定領域的延伸和細化，是指導該領域發展、決定該領域重點工程和安排政府投資的依據。重點專項規劃由市發改委會同有關部門確定，市直有關部門牽頭負責起草，報市政府審定。

具體分工及階段：20**年7月至12月底前，市發改委在廣泛征求市直各部門意見的基礎上，確定我市“十二五”重點專項規劃題目及牽頭部門和參與單位。各牽頭部門和參與單位組成“十二五”重點專項規劃專題組，提出工作方案和規劃草案的編制提綱。20**年6月底前，各重點專項規劃專題組完成重點專項規劃框架性草案，并報送市發改委。市發改委就重點專項規劃草案中的重大問題，會同市直有關部門、有關縣(市)區政府進行銜接協調。20**年12月底前，各重點專項規劃專題組對重點專項規劃草案作進一步論證和修改完善后，形成送審稿，由市發改委會同市直有關部門上報市政府審定。

(四)編制區域發展規劃。區域發展規劃是規劃綱要在特定經濟區的細化和落實。區域發展規劃的主要內容是把經濟中心、產業聚集區、基礎設施以及限制開發區等落實到具體的地域空間，是編制縣(市)區規劃、城市規劃和其它規劃的重要依據。要根據省“八大經濟區”區域規劃，結合我市實際，提出我市的區域發展規劃。具體工作包括：進一步完善**市生態功能區建設規劃、**市“嫩江-愛輝-遜克”礦業經濟區開發建設規劃、**沿邊開放帶發展規劃，組織編制**市“嫩江-五大連池-北安”南三縣農業產業綜合開發規劃、“五大連池-孫吳-**界江”黃金特色旅游開發規劃、**市園區(工業園區、物流園區、對俄貿易加工園區)“十二五”建設規劃。由市直有關單位負責修編起草。

(五)編制各地“十二五”規劃綱要。各地“十二五”規劃綱要由各地提出，同級人大審議批準。各地“十二五”規劃綱要的編制，要符合市“十二五”規劃綱要的總體要求，并與市重點專項規劃、區域規劃等相關規劃相銜接。各地“十二五”規劃綱要的編制，應盡可能與市“十二五”規劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發展改革部門要在“十二五”規劃綱要經本級政府審定前，就規劃綱要草案中的支柱產業、跨地區的重大基礎設施項目和布局、重要的資源開發項目以及其它對全市經濟社會發展有重要影響的規劃內容，與市發改委及有關行業主管部門進行銜接。各地規劃綱要經同級人大審議批準后，送市發改委備案。

三、編制要求

(一)認真做好“十一五”規劃執行情況評估。各地、各部門要對本地、本部門“十一五”規劃實施情況進行評估，全面總結成功經驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規劃提供依據;同時，認真總結“十一五”規劃編制工作經驗，改進“十二五”規劃編制工作。

(二)突出規劃重點。科學界定規劃編制領域，把規劃重點放在政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態環境、公共服務等領域。這些領域必須編制規劃，且要做深做實，增強針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據，為企業決策、引導社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰略性問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領域，政府規劃的內容主要是規范市場秩序，制定政策導向，以促進公正、公平和公開的市場競爭環境的形成和完善。

(三)加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規劃建設任務的重要載體，是實現規劃目標的重要手段，是規劃的重要支撐。在以政府為主體的規劃中，重點項目主要是指應由政府配置資源的交通、能源、水利、環保、生態、市政、教育、科技、文化等建設項目，也包括一些應由政府協調建設、不直接參與投資的支柱產業大型項目。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設的公共產品、基礎設施、可持續發展的重點項目，并做好論證工作，為做深做實專項規劃打好基礎。

(四)加強規劃間的相互銜接。規劃之間的銜接協調是保障規劃科學性、有效性的必要環節。銜接協調的內容包括：宏觀調控重要指標、支柱產業、基礎設施、重要資源開發以及關系全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好市“十二五”規劃體系內總體規劃綱要與重點專項規劃、區域發展規劃、各地規劃綱要銜接，避免沖突，保證規劃思路的統一和規劃的可行性;盡量使本市規劃和省、國家各類規劃相銜接，充分體現國家和省要求，以使我市發展尤其是重點項目建設獲得國家及省的大力支持;增強規劃的全局性，加強部門間分工合作，防止規劃部門化，形成規劃在解決經濟社會發展重大問題上的合力;做好經濟社會發展規劃與空間規劃銜接，把各項發展思路和措施落到實處。

(五)增強規劃編制民主性和科學性。加強調查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學化和民主化水平。在規劃編制過程中，要認真做好規劃編制的基礎調查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協調會等多種形式廣泛聽取有關方面意見，特別要注意傾聽利益相關者的意見和建議。在規劃編制程序上，要建立和完善規范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進規劃評估論證方法，除本部門、本系統專家參與評估論證外，還要注重吸收相關部門專家參加評估論證。

四、保障措施

(一)加強組織領導。編制**市“十二五”規劃是在全市范圍內進行的一項大型系統工程，時間長，任務重，涉及面廣。為保證“十二五”規劃的協調性、銜接性、可操作性和規劃編制過程的科學化、民主化，市政府成立**市“十二五”規劃編制工作領導小組，由市政府副市長胡東勝任組長，領導小組成員由市直各相關單位領導組成。領導小組辦公室設在市發改委(辦公室主任由市發改委主任彭海濤兼任)，具體負責領導小組的日常工作。

(二)落實規劃經費。根據國發〔*〕33號文件精神，編制**市“十二五”規劃綱要、區域發展規劃所需經費，列入市級財政預算安排;各地編制規劃所需經費，由同級財政部門列入本級財政預算解決。

篇2:教育局規劃編制工作方案

“*”時期，是*教育改革和發展的關鍵時期，也是*教育實現新跨越的戰略機遇期。科學制定并實施好全市教育“*”規劃，對于大力發展我市教育事業，普遍提高全民教育水平，切實加強人力資源開發，全面完成教育領域綜合改革和率先實現教育現代化，推動全市經濟社會各項事業全面、協調發展，具有十分重要的意義。根據市政府辦公廳《關于做好“*”規劃編制工作的通知》精神，現提出全市教育“*”規劃編制工作方案。

一、指導思想

以*理論和*****為指導，全面貫徹落實黨的**大和十八屆三中全會和*系列重要講話精神，堅持以率先實現教育現代化、讓城鄉居民學有優教為目標，努力辦好人民滿意教育。以跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展為統領，堅持面向現代化、面向世界、面向未來，在更高起點上實施科教興市、人才強市戰略,走符合*實際的發展之路;堅持改革創新精神和育人為本的核心要求，立足基本市情，著眼未來發展，對全市“*”教育改革和發展做出全面部署安排，制定體現時代發展要求、符合*市情、人民群眾滿意的高水平、高質量規劃。

二、總體要求

(一)提高思想認識。“*”規劃是實現**大提出的“兩個百年”目標中第一個百年目標的重要規劃，也是實現全面建成小康社會目標最后的一個五年規劃，提前部署并科學編制“*”規劃，將是確保實現中華民族第一個百年宏偉目標重要的國家行為和歷史責任。科學研究制定*市“*”教育規劃，是指導未來*教育改革發展的綱領性文件，最根本的是要回答和解決一系列關系如何率先全面實現教育現代化的重大關鍵問題。各區市、各單位要從戰略全局的高度，深刻認識制定規劃的重大意義，充分發揮積極性、主動性和創造性，緊緊圍繞深化教育綜合改革、全面實施素質教育、全面提高教育質量、大力促進教育公平、鞏固發展基礎教育、創新職業教育發展模式、著力培養拔尖創新人才、推進繼續教育和終身學習、加強教師隊伍建設、加強對教育事業領導和保障等方面，突出教育規劃的戰略性、宏觀性和政策性。集中研究確定*教育改革發展的基本方向、戰略思路、政策舉措以及制度保障等，力爭在重要領域和關鍵環節改革上實現新的突破。在規劃編制的理念上，要以育人為本，促進全面、協調、跨越式發展;在規劃編制的內容上，要增強針對性，突出有限目標和重點任務;在規劃編制的程序上，要做好基礎調查、信息收集、課題研究、項目論證等前期工作，從實際出發，科學務實地編制規劃。

(二)加強組織領導。各區市、各單位要加強對規劃編制工作的組織領導，成立相應領導機構，組建工作小組，組成咨詢專家隊伍，統籌謀劃本區域、本單位教育改革與發展的新思路、新舉措;要在當地政府、單位統一領導下，從民族振興的高度、從促進*跨越式科學發展的全局，理清發展思路，堅持改革創新。要按照統籌規劃、突出重點，有所為、有所不為的方針，突出重點任務、重點領域、重大工程。研究提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、需要政府組織實施的重大工程;研究提出促進*教育全面、和諧、可持續發展的預期性重要指標和有約束性、能檢查和可評估的指標;研究提出破解社會關注、群眾關心的教育難點熱點問題和保障措施，提高針對性，增強可操作性。

(三)明確規劃期限。全市“*”教育規劃期為五年，20**年至20**年，展望到黨的**大確定的第一個百年目標實現年-20**年。各區市、各單位編制的規劃要緊密結合本區域、本單位教育實際，緊緊圍繞學校布局調整、構建現代學校、提高教育質量等重點工作，制定符合區域經濟和社會發展要求的教育規劃。市教育局各職能處室要站在全市教育發展全局的高度，拓寬視野，深入調查研究，按照職能分工，對重點工作盡可能的進行定性或量化，分年度設定具體指標，同時提出具體工作措施，明確工作任務，落實工作責任，確定工作時限，為編制全市教育總體規劃提供基礎。

(四)堅持統籌兼顧。各區市、各單位要將教育發展規劃和各級各類學校布局融入*經濟社會發展總體規劃中，依據今后七年經濟社會發展趨勢、人口出生和流動情況，科學規劃，優化結構，合理布點，切實提高辦學效益，堅決避免低水平重復建設和資源浪費。使教育規劃與構建現代學校相結合，與大力發展職業教育、普及高中階段教育、加快發展學前幼兒教育相結合，與全市現代化、國際化、城鎮化建設和社會主義新農村建設相結合。要更新規劃編制理念，加強戰略思維，尊重客觀規律，找準人民群眾在教育方面最關心的問題，找準規劃中最需要解決的問題，增強規劃的戰略性、宏觀性、政策性和前瞻性，真正做到“高、新、深、實”。高就是要高屋建瓴，著眼全局;新就是要銳意創新，鼓舞人心;深就是要深謀遠慮，體現戰略思維;實就是要增強可操作性，解決實際問題。

(五)做好規劃銜接。規劃銜接是保證各級各類規劃協調配合,形成合力的關鍵環節。要高度重視教育“*”規劃與經濟和社會發展事業“*”規劃，與國家、省、市中長期教育改革和發展規劃綱要，與學前教育、基礎教育、職業教育、高等教育等專項規劃，各區市教育事業規劃、駐青高校教育事業規劃、直屬單位規劃與教育專項規劃在思路、概念、數據等方面的有機銜接。要做好“*”規劃完成績效評估和中長期教育改革和發展規劃綱要中期完成情況評估工作，積極吸取“*”規劃中好的經驗、做法和成果，研究中長期教育改革和發展規劃綱要推進過程中出現的問題，制定措施，確保綱要確立目標任務的全面完成。要把中長期教育改革和發展規劃綱要中的有關目標、任務、重大工程項目、重要改革試驗項目和我市承擔國家、省教育綜合改革實驗項目納入到“*”專項規劃中，要深入貫徹落實黨的**大和十八屆三中全會精神，特別要將改革創新精神貫穿融入“*”規劃始終。要強化內部工作機制，市教育局“*”規劃編制工作領導小組辦公室要做好整體統籌協調工作，加強編制工作信息通報。各專項規劃牽頭處室要把握好編制工作節奏，嚴密組織，加強論證，提升質量，形成一個求真務實、特色鮮明的專項規劃。相關處室要全力配合，及時提供相關規劃內容，并嵌入到專項規劃中，確保規劃的可行性。

(六)確保規劃質量。要努力制定符合*市情、體現時代發展要求、人民群眾滿意的高水平教育規劃。符合*市情，就是要牢牢立足建設宜居幸福的現代化國際城市這個最大的實際;體現時代發展要求，就要準確判斷世界和全國教育發展新趨勢，應對人才競爭新挑戰;人民群眾滿意，就要體現以育人為本，始終堅持實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。研究制定規劃，必須切合實際，經得起歷史檢驗，全面分析世情、國情、省情、市情、教情的發展變化，科學分析和準確把握教育改革發展階段新特征，大力推進教育事業科學發展。要堅持科學民主決策，尊重科學，發揚民主，充分利用專業力量，發揮專家咨詢作用，建立有關部門通氣會商和溝通協調機制，廣泛征求社會各界群眾的意見，理出教育改革發展的最佳途徑，尋求教育改革發展的最大共識，使規劃充分集中全市人民群眾的智慧，更貼近師生、貼近學校、貼近實際，體現規劃編制的科學性、民主性與合理性，確保規劃編制的質量。

三、主要任務

(一)確定新時期教育發展的指導方針和舉措，努力實現《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》確立的戰略目標。*作為國家歷史文化名城，秉承齊魯尊師重教的優良傳統，匯融了建置百余年中外先進的教育成果。新中國成立特別是gg開放實施多個五年規劃以來，*的教育事業取得了歷史性成就。學前教育不斷加強，義務教育和高中階段教育全面普及，職業教育蓬勃發展，高等教育大眾化快速推進，建成了比較完善的教育體系;教育投入不斷加大，學校辦學條件顯著改善，教育公平邁出重大步伐;素質教育向縱深推進，教師隊伍建設得到加強，教育質量穩步提高，新一輪教育綜合改革全面推進,33項分類改革措施穩步實施,并初見成效,教育的發展為*經濟社會發展發揮了重要的促進作用。為此，面對新時期，各區市、各單位要立足實際，在率先實現教育現代化、優先發展教育、促進教育公平、培養創新型人才、提高教育服務經濟社會發展的能力等各方面，提出符合經濟社會發展以及人民群眾對教育需求，反映教育規律和教育發展趨勢的指導方針。制定完成率先實現各級各類教育現代化的總體思路和措施，研究制定城鄉、區域教育改革發展的主要政策措施和重大工程項目。提出進一步完善現代國民教育體系，構建全民學習、終身學習的戰略目標和重大政策措施。

(二)明確各級各類教育的發展思路。未來七年是我國全面完成建設小康社會和創新型國家、由人力資源大國向人力資源強國邁進的關鍵時期，知識競爭和創新發展成為引領經濟社會發展的重要力量。*將深入實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，完成藍色經濟區與高端產業聚集區建設，完成經濟發展方式轉變和經濟結構調整。形勢任務對教育寄予了更高期待，人民群眾精神文化需求更加迫切，教育訴求更趨多元和多樣，對教育質量提出了更高要求。為此，各級各類教育發展和學校布局要綜合考慮區域人口變化、學齡人口結構、經濟結構、就業結構和社會發展的特點，主動適應現代化、信息化、城鎮化、國際化、市場化的新要求，主動適應全市“環灣保護、擁灣發展”發展格局以及藍色經濟區與高端產業聚集區建設等事關全市經濟社會發展全局的戰略部署，做到同步規劃并適度超前。在總體規劃的基礎上，各區市要分別對學前教育、基礎教育、職業教育、繼續教育及民辦教育、教師隊伍、條件保障等做出專題性規劃。分析各級各類教育的需求與供給關系，優化教育結構、比例和區域布局。研究推進義務教育均衡發展、加快普及高中階段教育、大力發展職業教育、高度重視學前教育、關心特殊教育、促進規范民辦教育和發展遠程教育、繼續教育的工作思路、重點項目及重大政策措施。著力解決經濟薄弱鄉鎮教育發展面臨的突出問題，特別是經濟薄弱鄉鎮學校的辦學標準、校舍標準、教師隊伍建設等問題，促進教育健康發展和教育公平,實現全市教育的均衡發展。

(三)提出提高教育質量、推進素質教育的政策措施。質量是教育的生命線，是教育工作永恒的主題。《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》提出的完成目標：到20**年，*將率先全面實現教育現代化，率先基本建成學習型社會，率先建成教育強市，形成強有力的區域性人力資源優勢，教育發展總體水平位居全國同類城市前列，主要標志是：教育體系完備,居民學有優教;管理體制健全，辦學多元開放;教育師資優良，財政保障有力;教學質量一流，教育特色鮮明。為此，各區市、各單位要把提高質量、實現公平、科學發展作為教育改革發展的核心，將素質教育和科學發展貫穿于各級各類教育的始終，努力提高青少年思想道德、科學文化和健康素質，著力培養青少年的社會責任感、創新精神和實踐能力。針對素質教育面臨的突出矛盾和深層次問題，制定提高教育質量、實施素質教育的重大政策措施。切實減輕中小學學生過重的課業負擔，完善教育質量保障體系。把依靠教育家辦教育、培育名師工作室、構建現代學校制度、加強教師隊伍全員專業化建設作為關鍵措施。

(四)深化教育綜合改革的總體思路和重點領域，進一步完善保證教育優先發展的政策環境和保障機制。各區市、各單位要以教育綜合改革為動力，促進制度創新，研究深化教育管理體制改革、辦學體制改革、學校管理體制改革、教育教學改革、人才培養體制和考試招生評價制度改革等總體思路和重大措施。切實轉變政府職能，提高管理水平，落實學校辦學自主權，形成各級各類學校富有特色、充滿生機和活力的辦學體制和機制。促進公辦教育與民辦教育共同發展，研究全面提高教育開放水平的重點領域和關鍵措施。同時，研究提出加強黨和政府對教育工作領導的重要措施;明確各級政府以及社會力量、公民等各方面對發展教育事業承擔的責任;堅持教育公益性質，制定推進教育公平的目標和實現措施;研究加強教育法制建設、促進教育治理體系和治理能力現代化的重大措施;研究加大政府財政教育投入，不斷提高財政支出中教育經費所占比重，提高教育經費使用效率的政策措施;制定和完善吸納社會資金辦學的政策措施和管理辦法。

四、規劃體系

全市教育規劃實行兩級兩類規劃體系，其中按行政層級分為市級規劃、區市級規劃;按對象和功能分為總體規劃、專項規劃。

其中總體規劃分別由市、區市教育部門組織編制;專項規劃由市教育局相關處室負責編制。各區市專項規劃是否單獨編制根據實際情況自行確定。

1.學前教育發展規劃由學前處負責;

2.義務教育、高中教育、特殊教育等基礎教育發展規劃由基教處負責;

3.職業教育、成人教育發展規劃由職成處負責;

4.高等教育發展規劃由高教處負責;

5.民辦教育發展規劃由民管辦負責;

6.體育、衛生與藝術教育發展規劃由體衛藝處負責;

7.師資隊伍建設教育發展規劃由人事處負責;

8.教育行政管理干部和校長隊伍建設教育發展規劃由組織處負責;

9.教育基礎設施建設發展規劃由基建辦、裝備辦、后勤中心負責;

10.教育國際化發展規劃由辦公室(國際交流與合作處)負責;

11.教育法制建設規劃由法規處負責;

12.教育投入保障機制發展規劃由計財處負責;

13.高校政治思想教育工作發展規劃由思政處負責;

14.教育信息化發展規劃由電教館、裝備辦負責;

15.教育質量監測發展規劃由督導室負責;

16.全市各級各類學校(含幼兒園)辦學水平督導評估規劃由督導室負責;

17.駐青高校制定本校總體發展規劃(由高教處協調督辦);

18.各區市、局屬單位教育發展規劃(由計財處、教科所協調督辦);

19.《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》中期完成情況評估工作由教科所、計財處負責;

20.《*市“*”教育事業發展規劃》完成情況評估工作由教科所、計財處負責;

21.《*市“*”教育事業發展規劃》編制工作由教科所負責。

五、組織機構

(一)成立領導小組。市教育局已成立由局長鄧云鋒為組長、有關局領導為副組長、有關處室負責人為成員的全市教育“*”規劃編制工作領導小組。領導小組下設辦公室，并抽調具體工作人員。各區市教育部門、局屬學校根據實際情況，成立領導小組。

(二)組成咨詢專家隊伍。由市教育局聘請若干名教育領域專家組成咨詢專家隊伍，并充分發揮專家在制定全市教育規劃中參謀、咨詢的積極作用。

(三)組建工作小組。根據研究制定規劃的需要，抽調領導小組各成員單位得力人員，組成若干課題小組，具體開展方案制定和規劃調研及文本起草工作。

六、進度安排

根據市政府統一安排和規劃編制程序，我市“*”教育規劃編制工作分為四個階段：

第一階段為啟動階段(*年6月上旬)。主要任務是：組建組織機構，召開工作會議，安排部署工作。

第二階段為基本思路形成階段(*年6月中旬-12月)。主要任務是：制定工作方案，明確工作時間和階段性任務，理清發展思路，提出發展主題、主線和需要解決的重大問題，初步篩選重大項目，完成總體規劃和專項規劃的基本框架和主要內容，形成初稿，并報本級政府規劃領導小組辦公室初審和銜接。

第三階段為規劃形成階段(*年1月-6月)。主要任務是：通過多種形式在教育系統和社會各界廣泛征求意見，集中開展調研工作，理清教育改革思路，進一步充實論證和組織評審，與上級教育行政部門匯報銜接，向上級教育行政部門和本級政府規劃領導小組辦公室報送規劃文本。

第四階段為規劃綱要完成階段(*年7月-12月)。主要任務是：按程序報本級政府研究批復。

附件：*市“*”教育規劃編制工作領導小組名單

領導小組下設辦公室，辦公室主任由萬*同志兼任，辦公室副主任由于*同志、計財處副處長魯*同志兼任，辦公室成員由各成員處室有關人員組成。

篇3:安委會規劃編制工作方案

根據市政府辦公室《關于做好全市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃編制工作的意見》(亳政辦〔*〕13號)和省安全監管局《關于印發安徽省安全生產“十三五”規劃編制工作方案的通知》(皖安辦〔*〕25號)精神，為切實做好我市安全生產“十三五”規劃編制工作，現制定編制工作方案如下：

一、指導思想

深入貫徹落實黨的**大和十八屆三中、四中全會精神，牢固樹立以人為本、安全發展理念和“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面認識經濟社會發展對安全生產工作提出的新任務、新要求，明確“十三五”時期全市安全生產工作的思路和舉措，以改革創新為主線，以保障人民群眾生命財產安全為責任，以減少事故總量、遏制重特大事故為重點，以實現到20**年安全生產狀況根本好轉為目標，科學、嚴謹地制定安全生產“十三五”規劃，指導全市安全生產工作。

二、編制要求

(一)總體要求。規劃編制以全市經濟社會發展現狀為依據，深入總結“十二五”時期安全生產工作，科學分析面臨的機遇和挑戰，確定“十三五”時期安全生產工作的目標任務，做到目標科學、任務量化、措施明確，具有較強的前瞻性和可操作性;突出重點、開拓創新、統籌兼顧，提升規劃對安全生產工作的指導效力，保障規劃的有效實施。

(二)科學制定規劃目標。立足到20**年實現安全生產狀況根本好轉的總體要求，研究我市全面建成小康社會的安全生產目標狀況，提出科學客觀的“十三五”安全生產總體指標，同時在重點行業領域設置相應的過程性指標，發揮規劃的導向作用。

(三)明確主要任務和重大舉措。突出解決影響和制約安全生產的主要矛盾、關鍵性與深層次問題，立足構建安全生產長效機制，并與全市經濟社會發展相適應，明確“十三五”期間安全生產工作的主要任務，提出預防控制事故發生，推進安全生產基礎保障的工作對策和措施。

(三)開展相關課題研究。分析我市新型城鎮化、工業化、產業聚集區發展帶來的機遇和挑戰，把解決當前主要矛盾與促進長遠發展緊密結合起來，圍繞重點方向、重點行業和領域、重點項目、重點區域以及重大工程等，加強基礎性戰略性研究，提出解決思路和政策措施。

(四)加強重大工程(項目)研究論證。研究安全生產工作責任體系完善、隱患排查、治本攻堅、科技強安、安全宣教培訓、監管執法能力建設、監管手段創新等方面現狀和需求，對在“十三五”期間擬實施的安全生產重大工程項目開展研究論證。

(五)做好規劃間銜接協調。確保規劃措施、重大工程項目等與國家安全生產“十三五”規劃、市經濟社會發展“十三五”規劃，以及其他有關專項規劃相銜接。

三、編制內容和任務

(一)規劃的基本內容

安全生產“十三五”規劃既是我市國民經濟和社會發展“十三五”規劃的專項規劃，也是全市安全生產工作的綜合性規劃，是全面謀劃、統籌安排“十三五”期間安全生產各項工作的重要指南。規劃的基本內容應包括以下5個方面：

1.安全生產現狀與面臨的形勢

總結“十二五”時期安全生產工作的基本情況，以及取得的新進展、新成效，深入剖析當前安全生產存在的突出矛盾和問題。結合“十三五”時期經濟社會發展狀況和對安全生產的影響，分析研判未來五年安全生產面臨的機遇與挑戰。

2.指導思想和規劃目標

確定“十三五”時期安全生產工作的指導思想，科學客觀的提出規劃期內各類事故死亡總人數、較大以上事故起數、億元國內生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿就業人員十萬人事故死亡率、道路交通萬車死亡率、特種設備萬臺死亡率、火災十萬人口死亡率、新發職業病例等各項目標指標。

3.主要任務和重大舉措。

根據地區與行業安全生產的現狀、存在的問題和面臨的形勢，全面系統的提出“十三五”時期安全生產的主要工作任務和重大舉措。

4.重大工程項目

立足解決影響、制約安全生產的突出矛盾和問題，根據規劃提出的主要任務和重大舉措，梳理提出關系全局、意義深遠、帶動作用強，由政府組織實施的安全生產重大工程項目，帶動規劃任務的實施。

5.保障措施

從制度保障，責任、任務落實，以及財政、信貸、保險等經濟政策方面，提出實現規劃目標和任務的各項保障措施。

(二)編制任務

安全生產“十三五”規劃是全市安全生產的整體工作規劃，涉及安全生產的各個行業和領域，需相關部門和單位按照規劃編制要求共同完成。依據部門職責，市安全監管局負責規劃的組織編制工作，市政府安委會有關成員單位負責各行業和領域安全生產規劃的內容起草，并提供相關資料;市安監局機關各科室和直屬單位負責規劃中相關編制內容的起草工作。規劃編制工作任務見附件。

請各地按照規劃編制要求，做好本縣區安全生產“十三五”規劃編制工作，并將其納入國民經濟和社會發展規劃的專項規劃范圍，推進安全生產規劃的重點指標納入地區國民經濟和社會發展主要指標體系。

四、編制工作安排

安全生產“十三五”規劃編制工作分為前期研究、規劃調研、編制起草、征求意見、論證銜接、審定上報六個階段。

(一)前期研究(*年5月底前)

組織開展“十三五”規劃主要任務、重大舉措和重點工程項目的征集、匯總工作，梳理規劃的基本思路，形成“十三五”規劃綱要框架。

(二)規劃調研(*年5月―6月)

開展規劃調研，實施相關課題研究，全面搜集規劃編制的基礎資料。

1.調研準備階段。開展安全生產“十三五”規劃編制的調查研究，針對“十三五”時期安全生產工作目標、主要任務、重大舉措和重點工程項目，以及安全生產現狀、面臨的形勢等規劃的重點內容，確定調研課題。

2.實施調研，收集資料。通過深入基層、開展專題座談等形式，集思廣益，做好基礎調查、信息搜集、課題研究等基礎性工作，收集規劃編制的相關資料，形成調研報告。

3.結合前期準備、調研和課題研究情況，完成規劃綱要稿的起草工作。

(三)編制起草(*年7月―9月)

按照規劃綱要，起草完成規劃初稿。

1.*年7月，市政府安委會有關成員單位、市安全監管局機關各科室和直屬機構完成規劃相應內容的編寫工作。

2.*年8月，規劃編制工作組對各方面的規劃內容進行梳理統稿，形成規劃草案。

3.*年9月，完成相關課題研究，修改完善規劃草案。

(四)征求意見(*年9月-10月)

通過調研、召開座談會、網上公開等形式,廣泛聽取各縣區、各有關部門以及專家學者和社會各界對規劃草案稿的意見和建議,形成規劃征求意見稿。

(五)論證銜接(*年11月-12月)

組織專家開展規劃評審論證，進一步修改完善規劃內容，并與市國民經濟和社會發展“十三五”規劃、國家安全生產“十三五”規劃以及其他有關規劃進行銜接，形成規劃送審稿。

(六)審定上報(20**年1月?――)

按程序將《亳州市安全生產“十三五規劃”(送審稿)》報市政府審定，并提請發布實施。

五、保障措施

(一)加強組織領導，落實責任任務

安全生產“十三五”規劃編制工作時間跨度大、涉及范圍廣，各單位須高度重視規劃編寫工作，把規劃編制作為今年安全生產的重要工作，加強組織領導，落實責任任務，明確專人負責，保障編制經費，按期完成編寫任務。市安全監管局成立規劃編制工作組，負責規劃的統籌編制工作。

(二)緊扣內容要求，保證編寫質量

規劃內容的起草編寫應在對“十二五”時期安全生產情況深入分析評估的基礎上，充分調研，細致研究，緊扣規劃編制要求，做到結合實際、簡明扼要，突出重點、任務量化，全面詳實、數據準確。

(三)注重溝通協調，完善規劃評審

各有關部門和單位在規劃編制工作中，要加強協調配合，在規劃調研、內容起草、聽取意見、修改完善等規劃編制的各個階段，加強溝通交流和工作研討，共同完成規劃編制。并邀請具有廣泛專業代表性的專家、學者，對規劃進行全面、客觀、公正、規范的評審論證，切實提高規劃的科學性、前瞻性和可操作性。