中學創建21世紀新型學校規劃
第一部分：現狀分析
××中學是一所有46年歷史的普通完全中學。學校以“求實、創新”為校風，先后被命名為上海市中學生日常行為規范示范學校、上海市德育先進集體、上海市軍民共建先進集體、上海市擁軍優屬模范單位、上海市中學社會實踐先進單位、上海市加強初中教育先進單位、上海市體鍛達標先進學校、閔行區文明單位、閔行區科技特色學校、閔行區綠色學校。
作為一所老學校，存在著不少發展中的問題。主要表現為校園建筑風格不夠一致、師資隊伍參差不齊、行政人員學科結構不夠合理、社區環境屬城鄉結合部。
1999年9月我校開始新基礎教育實驗，成為新基礎教育實驗學校。新基礎教育實驗已經在我校初中語文、數學、英語等學科取得顯著成效，在師資培訓、班級管理、行政管理等方面都有相應進展。我校新基礎教育實驗組獲得區先進稱號，獲得了區成果應用一等獎等獎項，在全國性刊物《中小學教師培訓》《教育發展研究》等發表了新基礎教育內容的論文。
葉瀾教授說：“新基礎教育的理念要制度化。”一部分新基礎教育實驗學校，“一要找亮點，找現有的亮點，使這些亮點更亮；二要找可能的亮點，使學校不斷擴大亮點，自己感到一年一年在亮起來。××中學就有這個味道。”
我們對21世紀新型學校的創建構想是：“以先進理念為指導，以人本管理為目標，以人格塑造為抓手，以人文氛圍為基調，以信息技術為平臺，以家庭社區為拓展，以師資建設為主線，以教育科研為支撐。”我們的創建對策是：“發揚傳統，正視現實；弘揚校風，求實創新；拓展亮點，整體推進。”
第二部分：創建規劃
一．創建目標
在實施新基礎理論本土化的過程中，我們必須始終把握實踐的重點，包括課堂、班級和學校。
（一）課堂――洋溢生命活力
張揚個性、鼓勵多元、提倡兼容、追求和諧
（二）班級――充滿成長氣息
1．凝聚力：具有自主管理能力的小干部隊伍；每個學生主動尋找為班級服務的崗位。
2．創造力：超越他人、超越自我、超越昨天
3．上進心：有切實可行的動態發展的班級目標，每一個學生為實現這一目標而努力。
4．責任心：每一個學生的一言一行能對班集體負責、能對自己負責。
5．時間觀：珍惜時間，珍愛生命
6．效率觀：講究方法，提高效率
7．寬容度：嚴于律己，寬于待人
8．成熟度：善于反思，調整對策
（三）學校――煥發勃勃生機
創設平等與民主、開放與創新的現代學校環境。學校的基本活動場要有利于師生的生存發展，讓學生喜歡學校，解決學生厭學問題。為師生創設一個主動發展的生存環境。
向家庭、社區拓展，不把教育教學局限于學校。完善家長學校、新生家庭訪問制、學校家庭聯絡手冊、社區服務、學生教育教學輔助基地的開發等。新基礎教育的理念將通過學生滲透到家庭、社區，學生將不僅僅是在學校習得新基礎教育理念，而且在家庭、社區也體驗、應用、推廣新基礎教育理念。
二．理論指導
產生于世紀之交的葉瀾教授的新基礎教育理論，是一個系統的具有前瞻性的教育理論。其鮮明的特點是理論先行、理論聯系實際，既“成事”，又“成人”。
為創建21世紀新型學校，我們必須要有“理論先行”的意識。將新基礎教育理論本土化，首先是理論的內化。并且要防止理論的窄化和泛化。
（一）凸現內核――三新
新基礎教育理論的核心是，以“三觀十性”為理念，以塑造新人為目標，以“三z”為培養模式，以創建新型學校為使命。我們要不斷加強對新的教育理念（三觀十性）、新的培養目標（新人形象）、新的培養模式的理解，并且轉化為我們自覺的教育行為。
（二）動態整合――創造
新基礎理論之新，既體現在其理論內核上，又體現在她的開放性和兼容性。這就需要我們創造性加以動態整合。
1．以時代精神作觀照（呼喚新人形象）
2．以生命哲學為底蘊（主動、整體、終身）
3．以信息技術為平臺（擴充容量、綜合滲透）
4．以事理研究為特征（研究性地教和學）
三．創建對策
新基礎教育關注的焦點在“人”：關心人、尊重人、改變人、完善人……因此，我們提出：人性化教學、人文化氛圍、人本化管理。
（一）人性化教學
“終身教育體系的開放化，學習就意味著不只是為了升學，還是為了生活質量、生命質量的提升。”這種大眾化的教育就體現了向生活世界的回歸。要關注生活世界和知識世界的溝通。
由此，我們提出課堂教學的人性化。我們理解的人性化教學，就是要以師生間的有效互動來促進師生的生命活力涌動，以保證學生生命質量和學校生活質量的提升。
1．師生互動
教師愉快地教與學生愉快地學之間的互相促進
教師研究性地教與學生研究性地學之間的互相促進
2．生生互動
每一位學生的獨立思考與生生間的智慧碰撞
每一位學生的主動發展與生生間的優勢互補
3．自我互動
以獨特的感受解讀獨特的文本
以獨特的方法解決獨特的問題
這三種互動是多層～的有機互動。以自我互動為基礎，以生生互動為關鍵，以師生為提高。
（二）人文化氛圍
加強校風、班風、學風、教風建設。倡導進取精神、研究精神和人文精神。我們追求：求真、向善、愛美、樂觀的校園文化。其主要內容是：
1．關注人的命運、尊重人的價值、崇尚獨立人格
2．重視德性修養，注重內心感受，具有反思能力
3．挑戰自我、不怕挫折、主動發展、自我實現
4．具有審美眼光、向往和諧、追求完美
5．崇尚科學精神，培養豐富的想象、大膽的猜測、多元的思考
6．樂觀、豁達、大度；倡導人類意識、地球意識、宇宙意識
校園硬環境的建設：包括校園立體綠化設計，環保宣傳，金魚觀賞，愛國主義長廊、學生成長展示廊、科技宣傳畫廊、班級文化建設等等。
以信息技術為平臺；建設現代化的教室，多媒體電腦、實物投影等設備進教室。探索網絡環境下
的兩種學習模式，即“拾荒式搜索”和“以網絡為平臺，探究式學習”；借助信息網將外部世界引入學校，拓展學生的視野。
（三）人本化管理
新基礎理論關注人的主動發展，離開人的主體意識是不可思議的。
我們的辦學理念是“以學生為本；以學生的發展為本；以學生的主動發展為本”。從精英式的關注少數出色的學生，轉換到對每一個學生的關愛。
開展自我發展評價，以喚醒師生主體意識，煥發師生生命活力：
教師自我發展評價――追求自我更新；學生自我發展評價――追求自我超越；行政自我發展評價――追求自我拓展。我們努力做到：激勵師生主動發展的動機、創設師生主動發展的空間、形成師生主動發展的機制。突出兩個“關注”：關注教師的自我更新，關注學生的成長需要。
關注教師的自我更新，加強師資自培工程
“我們期望的教師，他能夠做到系統深入研究，創新能力有很大的提升，風格特色形成，整個的教育教學質量穩步提高，并能自覺地進行自我更新。”
教育現代化是一項系統工程，它具有多要素、動態化等特點。在各種要素中，現代化、高質量的師資隊伍是十分重要的因素。為了辦一流的教育，我校多年來一直把師資隊伍建設作為辦一流教育的切入口，在新型學校中我們特別是把教師骨干群體的培養工作列人“重頭戲”，以師資建設為支撐。
新型學校中的師資建設將是：以轉變觀念為前提，以學生本位為標尺，以聽課評課為杠桿，以課題研討為載體。
(1)“以轉變觀念為前提”。從“定位在‘默默奉獻，甘當人梯’上，只是為學生未來的創造服務”轉變為“認識教師勞動的價值在于創造人的精神生命的本質，其勞動本身也內含著豐富的創造”。努力學習新基礎教育理論，實現“教書匠”向“教育家”的轉變。
（2）“以學生本位為標尺”。學生是構成教育活動復合主體的不可替代和缺少的一部份，不關注學生對教育活動的主動參與，不著力于教育過程中學生主動性的培養與發展，只把教育當作知識的記憶和技能技巧熟練的過程，是不適應學生為本的時代潮流的。為學生好差分級的標準是因為其忽視的恰恰是教育中最重要的學生潛在可能性的發現與開發，恰恰是教育最有用武之地的真正的“舞臺”。
（3）“以聽課評課為杠桿”。新型學校的評課觀有如下特點：1、以新基礎教育的三層理念（教育價值觀、學生觀、活動觀）為評課的標準。2、以學會評價為評課的具體尺度：學會對課堂教學的由整體到細節及它們之間的關系的理性思考；學會運用發展觀點來評價，也就是既要對客觀的事實作出判斷，又要能夠提出科學的理論依據，既要著眼于現在怎么樣，又要著眼于發展，將先進的教育理念體現為先進的教育行為。
（4）“以課題研討為載體”。根據新基礎教育理論的基本觀點，結合教育教學實踐中的熱點、難點問題，確定開展深化課題研究。確立課題，就必須認真學習新基礎教育理論，熟悉新基礎教育的三觀十性；課題確立以后，必須制定相應的學習計劃、實踐安排、研究方案；在完成一個個的個案的過程中，加深對新基礎教育的先進性的了解與理解，課題的研究是對自己參與新基礎教育實驗的一種有效的驗證。
關注學生的成長需要，開展學生“成長”系列活動。
關注學生成長的需要，讓學生主動健康地發展，是葉瀾教授新基礎教育理論的核心內容之一。
學生成長活動系列設計主要是提供一個框架，留給師生極大的創造空間。新基礎教育實踐是“不斷創生的實踐，是富有生產能力的實踐。”可以聯系年級和班級的實際，不斷地細化和具體化。
本設計的三個方面：關注“成長”的主題教育，為了增加學生的實踐體驗；閱讀“成長”的系列書籍，為了增加學生的理性認識；記錄自己的成長故事，為了培養反思能力并且便于看到自己成長的軌跡。
以上三種活動形式，可以互相交替的。主題教育和閱讀書籍豐富了成長的故事的內容；成長的喜悅和困惑，又督促你去多讀書，也使主題教育變得多姿多彩。
四．推進步驟
（一）加強宏觀策劃
學校管理的宏觀策劃，是將“新基礎教育”理念轉化為先進的教育行為的重要保證。我們要以《創建21世紀新型學校――××中學三年規劃》為藍本，在實施新基礎理論本土化的過程中，我們始終把握實踐的重點，集中在課堂、班級和學校的發展目標上，將人性化教學、人文化氛圍、人本化管理落實到每個學期的工作重點中去。
借助“中期評估”的東風，發揮“評估指標”的導向作用，使“新基礎教育”研究向縱深發展。
（二）加強中觀調控
（1）有機滲透
不是把實驗當作額外的任務，而是將“新基礎教育”理念滲透到日常教育、教學工作的各個層面。以滴水穿石的精神來搞好“新基礎教育”研究。每年一至兩次的教育教學研討會都是圍繞該主題開展。學校的所有教育活動都要有機滲透這一主題。
（2）重心下移
在實驗推進的過程中，只有校長的意志，而沒有轉化為每一個基層的實際行動，仍然是無濟于事的。最終要落實到每一個班級，每一節課。因此，班主任、年級組長，科任教師、備課組、教研組等等是我們落實的重點。就教研組而言，要推廣到所有學科；就年級組而言，要推廣到所有年級。因此，要加強對組長的培訓。
（3）增強第一責任人意識
校長是第一責任人。各級各層的行政、班主任、年級組長，教研組長和科任教師都是相應的第一責任人。將新基礎教育理念不斷內化，并轉化為教師的自覺行動。
（4）形成骨干教師隊伍
搞新基礎實驗貴在平時的水滴
篇2:中學創建21世紀新型學校規劃
第一部分：現狀分析
××中學是一所有46年歷史的普通完全中學。學校以“求實、創新”為校風，先后被命名為上海市中學生日常行為規范示范學校、上海市德育先進集體、上海市軍民共建先進集體、上海市擁軍優屬模范單位、上海市中學社會實踐先進單位、上海市加強初中教育先進單位、上海市體鍛達標先進學校、閔行區文明單位、閔行區科技特色學校、閔行區綠色學校。
作為一所老學校，存在著不少發展中的問題。主要表現為校園建筑風格不夠一致、師資隊伍參差不齊、行政人員學科結構不夠合理、社區環境屬城鄉結合部。
1999年9月我校開始新基礎教育實驗，成為新基礎教育實驗學校。新基礎教育實驗已經在我校初中語文、數學、英語等學科取得顯著成效，在師資培訓、班級管理、行政管理等方面都有相應進展。我校新基礎教育實驗組獲得區先進稱號，獲得了區成果應用一等獎等獎項，在全國性刊物《中小學教師培訓》《教育發展研究》等發表了新基礎教育內容的論文。
葉瀾教授說：“新基礎教育的理念要制度化。”一部分新基礎教育實驗學校，“一要找亮點，找現有的亮點，使這些亮點更亮；二要找可能的亮點，使學校不斷擴大亮點，自己感到一年一年在亮起來。××中學就有這個味道。”
我們對21世紀新型學校的創建構想是：“以先進理念為指導，以人本管理為目標，以人格塑造為抓手，以人文氛圍為基調，以信息技術為平臺，以家庭社區為拓展，以師資建設為主線，以教育科研為支撐。”我們的創建對策是：“發揚傳統，正視現實；弘揚校風，求實創新；拓展亮點，整體推進。”
第二部分：創建規劃
一．創建目標
在實施新基礎理論本土化的過程中，我們必須始終把握實踐的重點，包括課堂、班級和學校。
（一）課堂――洋溢生命活力
張揚個性、鼓勵多元、提倡兼容、追求和諧
（二）班級――充滿成長氣息
1．凝聚力：具有自主管理能力的小干部隊伍；每個學生主動尋找為班級服務的崗位。
2．創造力：超越他人、超越自我、超越昨天
3．上進心：有切實可行的動態發展的班級目標，每一個學生為實現這一目標而努力。
4．責任心：每一個學生的一言一行能對班集體負責、能對自己負責。
5．時間觀：珍惜時間，珍愛生命
6．效率觀：講究方法，提高效率
7．寬容度：嚴于律己，寬于待人
8．成熟度：善于反思，調整對策
（三）學校――煥發勃勃生機
創設平等與民主、開放與創新的現代學校環境。學校的基本活動場要有利于師生的生存發展，讓學生喜歡學校，解決學生厭學問題。為師生創設一個主動發展的生存環境。
向家庭、社區拓展，不把教育教學局限于學校。完善家長學校、新生家庭訪問制、學校家庭聯絡手冊、社區服務、學生教育教學輔助基地的開發等。新基礎教育的理念將通過學生滲透到家庭、社區，學生將不僅僅是在學校習得新基礎教育理念，而且在家庭、社區也體驗、應用、推廣新基礎教育理念。
二．理論指導
產生于世紀之交的葉瀾教授的新基礎教育理論，是一個系統的具有前瞻性的教育理論。其鮮明的特點是理論先行、理論聯系實際，既“成事”，又“成人”。
為創建21世紀新型學校，我們必須要有“理論先行”的意識。將新基礎教育理論本土化，首先是理論的內化。并且要防止理論的窄化和泛化。
（一）凸現內核――三新
新基礎教育理論的核心是，以“三觀十性”為理念，以塑造新人為目標，以“三z”為培養模式，以創建新型學校為使命。我們要不斷加強對新的教育理念（三觀十性）、新的培養目標（新人形象）、新的培養模式的理解，并且轉化為我們自覺的教育行為。
（二）動態整合――創造
新基礎理論之新，既體現在其理論內核上，又體現在她的開放性和兼容性。這就需要我們創造性加以動態整合。
1．以時代精神作觀照（呼喚新人形象）
2．以生命哲學為底蘊（主動、整體、終身）
3．以信息技術為平臺（擴充容量、綜合滲透）
4．以事理研究為特征（研究性地教和學）
三．創建對策
新基礎教育關注的焦點在“人”：關心人、尊重人、改變人、完善人……因此，我們提出：人性化教學、人文化氛圍、人本化管理。
（一）人性化教學
“終身教育體系的開放化，學習就意味著不只是為了升學，還是為了生活質量、生命質量的提升。”這種大眾化的教育就體現了向生活世界的回歸。要關注生活世界和知識世界的溝通。
由此，我們提出課堂教學的人性化。我們理解的人性化教學，就是要以師生間的有效互動來促進師生的生命活力涌動，以保證學生生命質量和學校生活質量的提升。
1．師生互動
教師愉快地教與學生愉快地學之間的互相促進
教師研究性地教與學生研究性地學之間的互相促進
2．生生互動
每一位學生的獨立思考與生生間的智慧碰撞
每一位學生的主動發展與生生間的優勢互補
3．自我互動
以獨特的感受解讀獨特的文本
以獨特的方法解決獨特的問題
這三種互動是多層～的有機互動。以自我互動為基礎，以生生互動為關鍵，以師生為提高。
（二）人文化氛圍
加強校風、班風、學風、教風建設。倡導進取精神、研究精神和人文精神。我們追求：求真、向善、愛美、樂觀的校園文化。其主要內容是：
1．關注人的命運、尊重人的價值、崇尚獨立人格
2．重視德性修養，注重內心感受，具有反思能力
3．挑戰自我、不怕挫折、主動發展、自我實現
4．具有審美眼光、向往和諧、追求完美
5．崇尚科學精神，培養豐富的想象、大膽的猜測、多元的思考
6．樂觀、豁達、大度；倡導人類意識、地球意識、宇宙意識
校園硬環境的建設：包括校園立體綠化設計，環保宣傳，金魚觀賞，愛國主義長廊、學生成長展示廊、科技宣傳畫廊、班級文化建設等等。
以信息技術為平臺；建設現代化的教室，多媒體電腦、實物投影等設備進教室。探索網絡環境下
的兩種學習模式，即“拾荒式搜索”和“以網絡為平臺，探究式學習”；借助信息網將外部世界引入學校，拓展學生的視野。
（三）人本化管理
新基礎理論關注人的主動發展，離開人的主體意識是不可思議的。
我們的辦學理念是“以學生為本；以學生的發展為本；以學生的主動發展為本”。從精英式的關注少數出色的學生，轉換到對每一個學生的關愛。
開展自我發展評價，以喚醒師生主體意識，煥發師生生命活力：
教師自我發展評價――追求自我更新；學生自我發展評價――追求自我超越；行政自我發展評價――追求自我拓展。我們努力做到：激勵師生主動發展的動機、創設師生主動發展的空間、形成師生主動發展的機制。突出兩個“關注”：關注教師的自我更新，關注學生的成長需要。
關注教師的自我更新，加強師資自培工程
“我們期望的教師，他能夠做到系統深入研究，創新能力有很大的提升，風格特色形成，整個的教育教學質量穩步提高，并能自覺地進行自我更新。”
教育現代化是一項系統工程，它具有多要素、動態化等特點。在各種要素中，現代化、高質量的師資隊伍是十分重要的因素。為了辦一流的教育，我校多年來一直把師資隊伍建設作為辦一流教育的切入口，在新型學校中我們特別是把教師骨干群體的培養工作列人“重頭戲”，以師資建設為支撐。
新型學校中的師資建設將是：以轉變觀念為前提，以學生本位為標尺，以聽課評課為杠桿，以課題研討為載體。
(1)“以轉變觀念為前提”。從“定位在‘默默奉獻，甘當人梯’上，只是為學生未來的創造服務”轉變為“認識教師勞動的價值在于創造人的精神生命的本質，其勞動本身也內含著豐富的創造”。努力學習新基礎教育理論，實現“教書匠”向“教育家”的轉變。
（2）“以學生本位為標尺”。學生是構成教育活動復合主體的不可替代和缺少的一部份，不關注學生對教育活動的主動參與，不著力于教育過程中學生主動性的培養與發展，只把教育當作知識的記憶和技能技巧熟練的過程，是不適應學生為本的時代潮流的。為學生好差分級的標準是因為其忽視的恰恰是教育中最重要的學生潛在可能性的發現與開發，恰恰是教育最有用武之地的真正的“舞臺”。
（3）“以聽課評課為杠桿”。新型學校的評課觀有如下特點：1、以新基礎教育的三層理念（教育價值觀、學生觀、活動觀）為評課的標準。2、以學會評價為評課的具體尺度：學會對課堂教學的由整體到細節及它們之間的關系的理性思考；學會運用發展觀點來評價，也就是既要對客觀的事實作出判斷，又要能夠提出科學的理論依據，既要著眼于現在怎么樣，又要著眼于發展，將先進的教育理念體現為先進的教育行為。
（4）“以課題研討為載體”。根據新基礎教育理論的基本觀點，結合教育教學實踐中的熱點、難點問題，確定開展深化課題研究。確立課題，就必須認真學習新基礎教育理論，熟悉新基礎教育的三觀十性；課題確立以后，必須制定相應的學習計劃、實踐安排、研究方案；在完成一個個的個案的過程中，加深對新基礎教育的先進性的了解與理解，課題的研究是對自己參與新基礎教育實驗的一種有效的驗證。
關注學生的成長需要，開展學生“成長”系列活動。
關注學生成長的需要，讓學生主動健康地發展，是葉瀾教授新基礎教育理論的核心內容之一。
學生成長活動系列設計主要是提供一個框架，留給師生極大的創造空間。新基礎教育實踐是“不斷創生的實踐，是富有生產能力的實踐。”可以聯系年級和班級的實際，不斷地細化和具體化。
本設計的三個方面：關注“成長”的主題教育，為了增加學生的實踐體驗；閱讀“成長”的系列書籍，為了增加學生的理性認識；記錄自己的成長故事，為了培養反思能力并且便于看到自己成長的軌跡。
以上三種活動形式，可以互相交替的。主題教育和閱讀書籍豐富了成長的故事的內容；成長的喜悅和困惑，又督促你去多讀書，也使主題教育變得多姿多彩。
四．推進步驟
（一）加強宏觀策劃
學校管理的宏觀策劃，是將“新基礎教育”理念轉化為先進的教育行為的重要保證。我們要以《創建21世紀新型學校――××中學三年規劃》為藍本，在實施新基礎理論本土化的過程中，我們始終把握實踐的重點，集中在課堂、班級和學校的發展目標上，將人性化教學、人文化氛圍、人本化管理落實到每個學期的工作重點中去。
借助“中期評估”的東風，發揮“評估指標”的導向作用，使“新基礎教育”研究向縱深發展。
（二）加強中觀調控
（1）有機滲透
不是把實驗當作額外的任務，而是將“新基礎教育”理念滲透到日常教育、教學工作的各個層面。以滴水穿石的精神來搞好“新基礎教育”研究。每年一至兩次的教育教學研討會都是圍繞該主題開展。學校的所有教育活動都要有機滲透這一主題。
（2）重心下移
在實驗推進的過程中，只有校長的意志，而沒有轉化為每一個基層的實際行動，仍然是無濟于事的。最終要落實到每一個班級，每一節課。因此，班主任、年級組長，科任教師、備課組、教研組等等是我們落實的重點。就教研組而言，要推廣到所有學科；就年級組而言，要推廣到所有年級。因此，要加強對組長的培訓。
（3）增強第一責任人意識
校長是第一責任人。各級各層的行政、班主任、年級組長，教研組長和科任教師都是相應的第一責任人。將新基礎教育理念不斷內化，并轉化為教師的自覺行動。
（4）形成骨干教師隊伍
搞新基礎實驗貴在平時的水滴
篇3:山東省城鄉規劃法實施細則
山東省城鄉規劃法實施細則最新版全文
第一章總則
第一條為了科學地制定城市規劃，保證城市規劃的實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》(以下簡稱《城市規劃法》)，結合本省實際情況，制定本辦法。
第二條在本省行政區域內按國家行政建制設立的市、鎮制定和實施城市規劃，在城市規劃區內進行建設，必須遵守《城市規劃法》和本辦法。
第三條本辦法所稱城市規劃區，是指城市市區、近郊區以及在城市行政區域內因城市建設和發展需要確定的機場、港口、重要交通設施、城市水源地、風景名勝旅游區、歷史文化遺存區等規劃控制區。
城市規劃區的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規劃中劃定。
第四條編制和實施城市規劃必須從實際出發，正確處理城市與鄉村、近期與遠期、整體與局部的關系，達到經濟效益、社會效益和環境效益的統一。
在城市規劃區內進行建設，必須堅持適用、經濟、美觀的原則，貫徹合理用地、節約用地和勤儉建國的方針。
第五條各級人民政府應當重視城市規劃事業的發展，鼓勵城市規劃科學技術研究，推廣先進技術，提高城市規劃科學技術水平。城市規劃工作所必需的經費，由城市人民政府從城市維護建設資金中安排解決。
第六條省人民政府城市規劃行政主管部門主管全省的城市規劃工作。設市城市和縣人民政府城市規劃行政主管部門主管本行政區域內的城市規劃工作。
城市規劃行政主管部門的主要職責是貫徹執行城市規劃的法律、法規、規章和方針政策;負責城市規劃的編制和實施;查處城市規劃違法案件。
第七條任何單位和個人都有遵守城市規劃的義務，有權對城市規劃的編制和實施提出建議并進行監督，有權對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。
第二章城市規劃的制定
第八條省人民政府負責組織編制全省的城鎮體系規劃，用以指導城市規劃的編制。
第九條城市人民政府負責組織編制城市規劃。縣人民政府所在地鎮的城市規劃，由縣人民政府負責組織編制。
城市規劃區內的村莊和占地面積較大的單位，應當按照城市規劃的要求編制建設規劃。
第十條城市規劃的具體編制工作，應當由具備相應資格的規劃設計單位承擔。
城市規劃行政主管部門負責城市規劃設計單位的資質審查，并統一管理城市規劃的設計工作。
第十一條編制城市規劃應當采用城市規劃行政主管部門認可的城市勘察、測量資料。
編制城市規劃所必需的基礎資料，有關部門和單位必須提供。
第十二條編制城市規劃應當廣泛征求人民群眾和有關部門的意見，進行多方案比較和經濟技術論證。
第十三條編制城市規劃一般分為總體規劃和詳細規劃兩個階段進行。在編制總體規劃前，可先編制總體規劃綱要。大城市和中等城市可根據需要在總體規劃的基礎上，編制分區規劃。
第十四條城市總體規劃應當包括：城市的性質、發展目標和發展規模，城市主要建設標準和定額指標，城市建設用地布局、功能分區和各項建設的總體部署以及各項專業規劃、近期建設規劃。
設市城市和縣人民政府所在地鎮的總體規劃，應當包括市或者縣的行政區域的城鎮體系規劃。
第十五條城市總體規劃中的各項專業規劃的編制，應當由有關專業部門提出規劃意見，經城市人民政府組織有關單位進行綜合和協調后，納入城市總體規劃。
近期建設規劃的編制，應當與國民經濟和社會發展計劃相協調。近期建設規劃確定的建設項目，必須按照國家基本建設程序的規定，分期分批納入國民經濟和社會發展年度計劃。
第十六條國務院和省人民政府確定的歷史文化名城、風景名勝區應當編制專項規劃，并納入城市總體規劃。
第十七條城市詳細規劃應當在城市總體規劃或者分區規劃的基礎上，對城市近期建設區域內各項建設作出具體規劃。
城市詳細規劃應當包括：規劃地段各項建設的具體用地范圍，建筑密度和高度等控制指標，總平面布置、工程管線綜合規劃和豎向規劃。
第十八條城市總體規劃的審批權限：
(一)城市人口在一百萬以上的城市及國務院指定的其他城市的總體規劃，由省人民政府審查同意后，報國務院審批。
(二)前項規定以外的設市城市和縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報省人民政府審批，其中市管轄的縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報市人民政府審批。
(三)前項規定以外的其他建制鎮的總體規劃，報縣級人民政府審批。
城市人民政府和縣人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規劃前，須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。
城市總體規劃批準后，由批準機關的城市規劃行政主管部門報上一級城市規劃行政主管部門備案。
第十九條城市分區規劃由城市人民政府審批，并報省人民政府城市規劃行政主管部門備案。
第二十條城市詳細規劃由城市人民政府審批，其中縣人民政府所在地鎮的城市詳細規劃由縣人民政府審批;編制分區規劃的城市的詳細規劃，除重要的詳細規劃由城市人民政府審批外，由城市人民政府城市規劃行政主管部門審批。
第二十一條城市規劃區內的村莊和占地面積較大的單位的建設規劃，由當地城市人民政府城市規劃行政主管部門或者縣人民政府城市規劃行政主管部門審批。
第二十二條單獨編制的國家級歷史文化名城保護規劃、風景名勝區規劃，按國家有關規定審批;省級歷史文化名城保護規劃、風景名勝區規劃，由省人民政府審批。
單獨編制的城市近期建設規劃和各項專業規劃，除國家和省另有規定外，由城市人民政府審批。
第二十三條城市人民政府可以根據城市經濟和社會發展需要，對城市總體規劃進行局部調整，報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案;但有下列重大變更之一的，須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后報原批準機關審批：
(一)規劃期限變更的;
(二)城市性質發生變化的;
(三)城市人口或用地規模的變更量，大城市超過百分之二十五，中等城市超過百分之四十，小城市超過百分之五十的;
(四)城市用地發展方向改變的;
(五)城市主要功能分區使用性質改變的;
(六)城市中心區、對外交通樞紐位置改變的;
(七)城市主干道改變走向或寬度變更量超過三分之一的。
分區規劃和詳細規劃經批準后，一般不得變更;確需局部調整時，由城市規劃行政主管部門審批，重大變更按審批權限重新報批。
第三章城市新區開發和舊區改建
第二十四條城市新區開發和舊區改建必須堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則，由城市規劃行政主管部門劃定位置和范圍，按照先地下、后地上的開發程序進行建設。
第二十五條城市新區開發和舊區改建應當符合城市防火、防洪、防爆、抗震、交通、人民防空建設等規劃要求，控制建筑密度，限制零星插建，注意城市風貌，提高綜合效益。
第二十六條經濟技術開發區、高新技術產業開發區的開發和建設，應當符合城市規劃。
第二十七條新建鐵路編組站、鐵路貨運干線、過境公路、機場和重要軍事設施等應當避開市區;已經在市區的，應根據城市規劃逐步加以調整。
城市港口設施的建設，應當兼顧城市岸線的合理分配和利用，保障城市生活岸線用地。
第二十八條城市舊區改建應以改善生活居住條件，加強城市基礎設施和公共設施建設為重點，對城市的危房區、棚戶區和市政公用設施簡陋、交通阻塞、環境污染嚴重地區及影響城市重要景觀的地段應當進行綜合整治。
第二十九條城市規劃確定搬遷的單位，應在城市人民政府的統一組織下，逐步搬遷;城市規劃確定限制發展的單位，不得在原地新建、擴建和改建。
第三十條在城市人民政府批準改建的地區，不得進行與改建規劃不符的建設活動。
第三十一條城市舊區改建，必須采取有效措施，切實保護具有重要歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的文物古跡、風景名勝和古樹名木;應有計劃、有選擇地保護一定數量的代表城市傳統風貌的街區和建筑物、構筑物。
第四章城市規劃的實施
第三十二條城市規劃經批準后，城市人民政府應按有關規定予以公布，廣泛宣傳。
第三十三條縣級以上人民政府應對本行政區域內的城市總體規劃實施情況進行定期檢查，并向同級人民代表大會常務委員會和批準機關寫出報告。
第三十四條城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從城市規劃管理。
第三十五條在城市規劃區內的建設工程的選址和布局必須符合城市規劃;建設項目可行性研究階段，應有城市規劃行政主管部門參加;設計任務書報請批準時，必須附有城市規劃行政主管部門的選址意見書。
選址意見書按下列程序辦理：
(一)建設單位持項目建議書批準文件向當地城市規劃行政主管部門提出選址申請;
(二)城市規劃行政主管部門根據城市規劃要求和建設項目的性質、規模，提出項目選址建議和規劃條件，作為項目可行性研究的依據;
(三)城市規劃行政主管部門確認建設項目可行性研究報告，符合城市規劃選址要求后，核發選址意見書。
屬于國家和省的大、中型建設項目和區域性基礎設施建設項目的選址和布局，還必須附有省人民政府城市規劃行政主管部門的審查意見。
第三十六條在城市規劃區內進行建設需要使用土地的，按下列程序辦理建設用地規劃許可證：
(一)建設單位或個人持國家批準建設項目的有關文件，向城市規劃行政主管部門提出定點申請;
(二)城市規劃行政主管部門根據建設項目的性質、規模，按照城市規劃的要求，經實地勘察，初步選定建設項目的用地位置和界限，并向建設單位或個人提供建設用地的規劃設計條件;
(三)城市規劃行政主管部門審查建設單位或個人提交的規劃設計總圖，確定用地位置和界限，核發建設用地規劃許可證。
建設單位或者個人，在領取建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門提出用地申請，經縣級以上人民政府審查批準后，由土地管理部門劃撥土地。
在辦理征用、劃撥建設用地的過程中，如確需改變建設用地位置和界限，須經城市規劃行政主管部門同意，并辦理變更手續。
第三十七條在城市規劃區內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，必須按照下列程序辦理建設工程規劃許可證：
(一)建設單位或個人持建設項目批準文件和建設用地證件等有關文件向城市規劃行政主管部門提出建設申請;
(二)城市規劃行政主管部門根據城市規劃，提出建設工程規劃設計要求，作為工程設計的依據;
(三)城市規劃行政主管部門審查建設項目設計方案;
(四)城市規劃行政主管部門確認建設工程施工圖符合城市規劃要求后，核發建設工程規劃許可證。
建設單位或個人在取得建設工程規劃許可證和其他有關批準文件后，方可申請辦理開工手續;經城市規劃行政主管部門現場驗線后，方可正式施工。
第三十八條建設單位或個人必須按照建設工程規劃許可證規定的內容進行建設，一般不得變更;確需變更的，必須經城市規劃行政主管部門同意，并辦理變更手續。
第三十九條建設工程竣工后，城市規劃行政主管部門應參加建設工程的竣工驗收，并簽署意見。
建設單位或個人，應在竣工驗收后六個月內向城市規劃行政主管部門或城建檔案館(室)報送有關竣工資料。
第四十條在城市規劃區內進行臨時建設，必須在批準的使用期限內拆除。臨時建設和臨時用地的具體規劃管理辦法，由省人民政府制定。
禁止在批準臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施。
第四十一條任何單位和個人必須服從城市人民政府根據城市規劃作出的調整用地決定。
第四十二條城市規劃區內的各項建設工程，必須符合城市建設用地布局和功能分區，保護和改善城市環境;不得占用風景名勝區、綠地、道路、廣場、河道溝渠、市政管線等城市基礎設施用地及大型公共設施的預留地。
第四十三條建筑物、構筑物后退道路紅線的距離及建筑間距，由城市人民政府按照有關規定確定。
第四十四條在城市規劃區內設置城市雕塑、建筑小品和大型廣告牌等，必須經城市規劃行政主管部門批準。
第四十五條在城市規劃區內進行挖取砂石、土方，圍填水面，設置生產、生活廢棄物堆放場所等改變地形、地貌的活動，必須經有關主管部門批準。
第四十六條城市規劃行政主管部門有權對城市規劃區內的建設工程是否符合規劃要求進行檢查。被檢查者應當如實提供情況和必要的資料，檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密和業務秘密。
第四十七條城市規劃行政主管部門在核發選址意見書，建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證時，可以收取工本費用。收費的具體辦法，由省城市規劃行政主管部門會同省物價部門、省財政部門另行制定。
第五章法律責任
第四十八條在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證而取得用地批準文件、占用土地的，批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。
第四十九條在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證的規定進行建設，嚴重影響城市規劃的，由縣級以上人民政府城市規劃行政主管部門責令停止建設、限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施;影響城市規劃，尚可采取改正措施的，由縣級以上人民政府城市規劃行政主管部門責令限期改正，并處以土建工程造價的百分之三至百分之十的罰款。
第五十條對未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證的規定進行建設的單位的有關責任人員，可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
第五十一條違反本辦法第四十條第二款規定，在批準臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施的，由縣級以上人民政府城市規劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收所建工程設施。
第五十二條違反本辦法第四十四條規定，未經城市規劃行政主管部門批準，在城市規劃區內設置城市雕塑、建筑小品和大型廣告牌的，由縣級以上人民政府城市規劃行政主管部門責令限期拆除、恢復原狀。
第五十三條當事人對城市人民政府和城市規劃行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第五十四條城市人民政府和城市規劃行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第五十五條本辦法具體應用中的問題，由省人民政府城市規劃行政主管部門負責解釋。
第五十六條本辦法自公布之日起施行。
城市規劃工作內容
1、收集和調查基礎資料。研究滿足城市發展目標的條件和措施。
2、研究城市發展戰略，預測發展規模，擬定城市分期建設的技術經濟指標。
3、確定城市功能的空間布局，合理選擇城市的各項用地，并考慮城市空間的長遠發展方向。
4、提出市域城鎮體系規劃，確定區域性基礎設施的規劃原則。
5、擬定新區開發和舊城區利用、改造的原則、步驟和方法。
6、確定城市各項市政設施和工程設施的原則和技術方案。
7、擬定城市建設藝術布局的原則和要求。
8、根據城市基本建設的計劃，安排城市各項重要的近期建設項目，為各項工程設計提供依據。
9、根據建設的需要和可能，提出實施規劃的措施和步驟。