食品培訓師崗位職責

營養培訓師(母嬰/食品)廣州紐繽樂營養科技股份有限公司廣州紐繽樂營養科技股份有限公司,紐繽樂工作職責:

1、負責公司產品在渠道經銷商、合作門店的培訓工作;

2、負責所屬區域銷售代表的專業營養知識及產品培訓;

3、公司推廣活動的執行(檢測活動、媽媽班、訂貨會等);

4、市場競品信息動態的收集

崗位要求:

1、營養學,食品衛生,醫學等專業背景;

2、有2年及以上嬰幼兒產品(食品或用品)的銷售經驗或者一年以上的培訓經驗;

3、普通話標準,語言表達能力強,思維慎密,

4、能適應出差

篇2:秭歸縣食品安全事故應急預案

目錄

1總則

1.1工作目的

1.2編制依據

1.3事故分級

1.4適用范圍

1.5工作原則

2指揮機構及職責

2.1縣應急指揮部

2.2鄉鎮應急指揮部

2.3食品安全事故日常管理機構

2.4專家咨詢委員會

3監測、預警與報告

3.1監測系統

3.2預警系統

3.3報告制度

4食品安全事故的應急響應

4.1分級響應

4.2指揮協調

4.3緊急處置

4.4響應終結

5后期處置

5.1善后處置

5.2責任追究

5.3總結報告

6應急保障

6.1醫療保障

6.2人員保障

6.3技術保障

6.4物資保障

6.5宣教培訓

7附則

7.1名詞術語

7.2預案解釋部門

7.3預案實施時間

1總則

1.1工作目標

建立健全應對突發食品安全事故的救助體系和運行機制,規范和指導應急處理工作,及時防控重大食品安全事故,保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會秩序。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家重大食品安全事故應急預案》和《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》(國發[2004]23號),制定本預案。

1.3事故分級

按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍,將食品安全事故分為五級。

1.3.1特別重大食品安全事故(I級)

符合下列情形之一的,為特別重大食品安全事故:

(1)事故危害特別嚴重,對2個以上縣(市、區)造成嚴重威脅,并有進一步擴散趨勢的;

(2)超出縣人民政府處置能力水平的;

(3)上級政府認定的。

1.3.2重大食品安全事故(Ⅱ級)

符合下列情形之一的,為重大食品安全事故:

(1)事故危害嚴重,影響范圍涉及縣內2個以上鄉(鎮)行政區域的;

(2)造成傷害人數100人以上,并出現死亡病例的;

(3)造成10例以上死亡病例的;

(4)縣人民政府認定的。

1.3.3較大食品安全事故(Ⅲ級)

符合下列情形之一的,為較大食品安全事故:

(1)在一個鄉鎮行政區域內發生,給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的;

(2)造成傷害人數100人以上,或者出現死亡病例的;

(3)超出鄉鎮人民政府處置能力水平的;

(4)縣人民政府認定的。

1.3.4一般食品安全事故(Ⅳ級)

符合下列情形之一的,為一般食品安全事故:

(1)在一個鄉(鎮)行政區域內發生,給大眾飲食安全帶來危害的;

(2)造成傷害人數30—99人,未出現死亡病例的;

(3)縣人民政府認定的。

1.3.5較小食品安全事故(V級)

符合下列情形之一的,為較小食品安全事故:

(1)在一個行政村(社區居委會)區域內或者學校、建筑工地食堂發生,給大眾飲食安全帶來危害的;

(2)造成傷害人數在30人以下,未出現死亡病例的;

(3)鄉鎮人民政府或縣直職能部門認定的。

1.4適用范圍

在食物(食品)種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患,造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害,并造成嚴重社會影響的食品安全事故適用本預案。

1.5工作原則

按照“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作原則,有關部門按照分段管理的要求,落實各自的職責。對可能引發的食品安全事故,做到早發現、早報告、早控制,及時啟動應急預案,嚴格控制事故發展,有效開展應急救援工作,妥善處理好食品安全事故的善后事宜。

2指揮機構及職責

2.1縣應急指揮部

2.1.1食品安全事故發生后,縣政府根據縣食品藥品監管局的建議,成立秭歸縣食品安全事故應急指揮部(以下簡稱“縣應急指揮部”),負責對全縣食品安全事故應急處理工作的統一領導和指揮。由縣人民政府縣長任總指揮長,分管副縣長任副總指揮長,縣應急指揮部辦公室設縣食品藥品監管局。

2.1.2縣應急指揮部成員的組成

包括縣食品藥品監管局、縣委宣傳部、衛生局、教育局、公安局、監察局、財政局、農業局、商務局、工商局、質監局、環保局、交通局等(組織機構圖見附錄)。

2.1.3縣食品安全事故應急指揮部職責

(1)領導、組織、協調事故應急救援工作;

(2)負責事故應急救援重大事項的決策;

(3)負責發布事故的重要信息;

(4)審議批準縣應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告;

(5)其他有關事宜。

2.1.4成員單位職責

縣食品藥品監管局負責應急指揮部辦公室日常工作,檢查、督促相關部門和鄉鎮人民政府認真履行食品安全監管職責;擬訂應急救援預案,組織協調應急救援,收集信息,分析動態,開展應急救援宣傳、教育、培訓等工作。

縣委宣傳部負責制定信息發布方案、負責對外信息發布并對有害信息進行封堵工作;

縣衛生局按《突發公共衛生事件應急條例》負責食物安全的應急響應及病員救治,依法開展衛生學原因調查處理和相關技術鑒定等工作;

縣農業局負責組織對農產品質量安全事故的調查,依法開展對農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作;

縣商務局負責食品安全事故應急救援所需物資的組織、供應,參與相關領域食品安全事故的調查處理;

縣工商局依法開展食品流通環節食品安全事故違法行為的調查處理等工作;

縣質監局負責對食品生產、加工環節食品安全事故原因調查處理和相關技術鑒定等工作;

縣教育局負責協助衛生局等部門對學校食堂、學生營養餐等造成的食品安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作;

縣環保局負責因污染環境造成食品安全事故的違法行為調查及環境監測工作,協調、指導污染處置工作,對環境違法行為的處理提出意見和建議;

縣公安局負責組織、指導、協調食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作;

縣交通局負責交通工具的組織調度;

縣監察局負責對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員,在造成食品安全事故以及應急處理工作中的失職、瀆職等違紀行為調查,并作出處分決定;

縣財政局負責事故應急救援資金保障及管理;

2.1.5辦公室

(1)縣應急指揮部辦公室主任由縣食品藥品監管局局長擔任,副主任由指揮部成員單位的分管局長擔任。指揮部辦公室人員、辦公場地、辦公設備要落實到位,一旦發生食品安全事故應當立即進入應急工作狀態。

(2)辦公室職責:

a.貫徹落實縣應急指揮部的各項部署,組織實施事故應急處置工作;

b.檢查督促各地區、各單位做好各項應急處置工作,及時有效地控制事故,防止蔓延擴大;

c.研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題,必要時決定采取有關控制措施;

d.向市食品安全監管領導小組辦公室,縣政府、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況;

e.完成市、縣應急指揮部交辦的其他任務。

2.1.6應急處置工作小組組成及職責

(1)事故調查組

根據事故發生原因和環節,由縣食品藥品監管、衛生、公安、農業、工商、質監、商務等部門負責,并按分段監管的原則明確其中一部門牽頭負責,調查事故發生原因,作出調查結論,組織協調鄉鎮政府及縣直職能部門實施救援工作,監督救援措施的落實,評估事故影響,提出事故防范意見。

(2)事故處理組

由事故發生環節的具體監管職能部門負責,依法實施行政監督、行政處罰,監督召回有毒有害食品,嚴格控制流通渠道,及時移送相關案件,依法追究責任人責任。

(3)醫療救治組

由縣衛生行政部門負責,迅速組織開展醫療救治工作,盡快查明致病原因,提出救治措施。

(4)案件查辦組

由事故發生環節的具體監管職能部門負責,迅速查辦案件,追蹤源頭,懲辦違法當事人,涉嫌構成犯罪的,移送公安部門查處。

(5)專家咨詢組

由縣食品藥品監管、衛生和有關部門組成。為事故處置提供技術幫助,分析事故原因及造成的危害。

(6)綜合組

由縣食品藥品監管部門負責,匯總、報告、通報情況,分析事故進展。

(7)現場檢測與評估組

現場應急救援指揮部根據需要成立事故現場檢測與評估小組,由相關部門負責,綜合分析和評價檢測數據,查找事故原因和評估事故發展趨勢,預測事故后果,為制定現場搶救方案提供參考。

(8)信息發布組

由縣委宣傳部負責,制定信息發布方案,并對外發布信息,負責受理記者采訪申請和管理工作,負責互聯網有關信息的管理。

縣重大食品安全事故應急預案啟動后,各工作小組及其成員應當根據預案規定的職責要求,服從縣應急指揮部的統一指揮,認真履行職責,及時組織實施應急處置措施,并將處理情況報告給縣應急指揮部辦公室。

2.2鄉鎮應急指揮部

食品安全事故發生后,事故發生地鄉鎮人民政府應當按事故級別成立食品安全事故應急指揮部,在上級應急指揮機構的指導和縣人民政府的領導下,組織和指揮本行政區域內的食品安全事故應急救援工作。食品安全事故應急指揮部由鄉鎮相關部門組成,其日常辦事機構設在各鄉鎮食品安全監管領導小組辦公室。

2.3食品安全事故日常管理機構

縣食品藥品監管局負責食品安全事故的日常監管工作。主要職責是:組織協調食品安全事故應急處理的相關問題;負責食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作;組織編制和修訂食品安全事故應急預案;組織建立和管理食品安全事故應急處理專家庫;指導各鄉鎮實施食品安全事故應急預案。

鄉鎮食品安全監管領導小組辦公室可參照縣食品藥品監管局對食品安全事故日常管理的職責,結合本地實際,負責本行政區域內食品安全事故應急救援的組織、協調及管理工作。

2.4專家咨詢委員會

各級食品安全監管領導小組建立食品安全事故專家庫,在食品安全事故發生后,從專家庫中組建食品安全事故專家咨詢委員會,具體職責:

(1)對食品安全事故應急工作提出咨詢和建議;

(2)對食品安全事故應急工作進行技術指導。

3監測、預警與報告

3.1監測系統

按照國家建立統一的食品安全事故監測、報告網絡體系,由縣食品藥品監督管理局牽頭,農業局、質監局、工商局、衛生局等部門聯合發布食品質量監督檢查檢測信息。建立暢通的食品安全信息評估和預警指標體系,鄉鎮食品安全監管領導小組負責開展食品安全事故的日常監測工作。

縣食品藥品監管局和各鄉鎮食品安全監管領導小組要加強對監測工作的管理和監督,保證監測質量。

3.2預警系統

3.2.1加強日常監管

縣衛生局、工商局、質監局、農業局、商務局、環保局、教育局等部門應當按照各自職責,加強對重點品種、重點環節、重點場所,尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、貯藏、經營、消費等環節的食品安全日常監管;建立健全重大食品安全信息數據庫和信息報告系統,按照食品安全事故的發生、發展規律和特點、及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢,及時作出預警,并保障系統的有效運行。

3.2.2建立通報制度

(1)通報范圍:

a.對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故。

b.100人以上群體性食物中毒或者出現死亡病例的食品安全事故。

(2)通報方式:

a.縣政府有關部門接到食品安全事故報告后,應當在1小時內向縣食品藥品監管局通報;

b.縣食品藥品監管局接到食品安全事故報告后,應當在1小時內向與事故有關行政區域的食品安全綜合監管部門和縣政府有關部門通報,有蔓延趨勢的還應向各鄉鎮食品安全監管領導小組通報,加強預警預防工作。

C.各鄉鎮食品安全監管領導小組辦公室應當及時將可能引發的食品安全事故風險信息報送縣食品藥品監管局。根據食品安全事故危險源監控信息,對可能引發的食品安全事故的險情,縣食品藥品監管局應當及時通報有關鄉鎮人民政府、縣政府有關部門,并上報縣政府。

d.向新聞宣傳主管部門通報:

對于食品安全事故,縣食品藥品監管局在上報縣政府的同時,要及時向縣委宣傳部通報情況,以便及時組織輿論引導工作。

3.2.3建立舉報制度

任何單位和個人有權向縣政府有關部門舉報食品安全事故和隱患,以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規定履行食品安全事故監管職責的行為。

縣政府有關部門接到舉報后,應當及時組織或者通報有關部門,對舉報事項進行調查處理。

3.2.4應急準備和預防

縣食品藥品監管局接到可能導致食品安全事故的信息后,應密切關注事態發展,并按照預案做好應急準備和預防工作;及時上報縣政府,并向縣政府有關部門、應急救援機構和專家通報。

縣食品藥品監管局要做好可能引發食品安全事故信息的分析、預警工作,對特別嚴重的食品安全預警信息應當報請縣政府同意后發布或解除。

3.3報告制度

縣食品藥品監管局會同有關部門建立、健全食品安全事故報告系統,包括:食品安全事故的專項信息系統,信息報告和通報系統,以及社會監督、輿論監督、信息采集和報送系統等。

縣食品安全監管職能部門應當按照縣食品藥品監管局對食品安全事故報告的有關情況主動監測,按規定報告。

3.3.1報告范圍

前述五級食品安全事故均為報告范圍。

3.3.2報告單位及報告人

(1)食品種植、養殖、生產、加工、流通企業及餐飲單位;

(2)食品檢驗機構、科研院所以及與食品安全有關的單位;

(3)食品安全事故發生(發現)單位;

(4)縣食品安全監管有關部門及各鄉鎮人民政府;

(5)行使職責的食品安全監管部門領導和工作人員;

(6)事故單位負責人;

(7)從事食品行業的工作人員;

(8)消費者。

任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報,不得阻礙他人報告。

3.3.3報告時限及要求

事故發生地人民政府或有關部門應在知悉食品安全事故后1小時內作出初次報告;根據事故處理的進程或者上級的要求隨時作出階段報告;在事故處理結束后5日內作出終結報告。

3.3.3.1初次報告

應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等。

3.3.3.2階段報告

既要報告新發生的情況,也要對初次報告的情況進行補充和修正。

3.3.3.3終結報告

包括食品安全事故鑒定結論,處理工作情況,并提出今后對類似事故的防范和處置建議。

4.食品安全事故的應急響應

4.1分級響應

Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應由縣應急指揮部組織實施。當組織Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應行動時,事發地人民政府應當按照相應的預案全力以赴地組織救援,并及時向縣政府及有關部門、縣應急指揮部辦公室報告救援工作進展情況。

Ⅳ級以下應急響應行動的組織實施由鄉鎮人民政府或縣直職能部門決定。及時采取必要的應急措施,做好應急處理工作。超出本級應急救援處置能力時,及時報請縣人民政府和有關部門啟動相應的應急預案,并認真貫徹落實上級部署的應急救援工作措施。

4.1.1ⅠⅡⅢ食品安全事故的應急響應

按應急預案的要求,及時上報上級人民政府,并按上級人民政府的要求認真做好應急救援工作。

(1)縣人民政府應急響應:

縣人民政府根據縣食品安全綜合監管部門的建議和食品安全事故應急處理的需要,成立食品安全事故應急處理指揮部,負責行政區域內食品安全事故應急處理的統一領導和指揮;決定啟動食品安全事故應急處置工作。

(2)縣食品安全綜合監管部門應急響應:

接到食品安全事故報告后,縣食品安全綜合監管部門應當立即進行調查確認,根據評估確認的結果,向上級報告事故情況,提出啟動相應應急工作建議,有關工作小組立即啟動并組織、協調、落實各項應急措施。

(3)鄉鎮人民政府應急響應:

食品安全事故發生地人民政府及有關部門在縣人民政府或者市應急指揮部的統一指揮下,按照要求認真履行職責,落實有關工作。

(4)縣食品藥品監管局應急響應:

加強對縣食品安全綜合監管部門的督導,根據需要會同縣政府有關部門赴事發地指導督辦應急處理工作。

4.1.2一般食品安全事故的應急響應(Ⅳ級)

一般食品安全事故發生后,縣人民政府負責組織有關部門開展應急救援工作。縣食品安全綜合監管部門接到事故報告后,立即組織調查確認和評估后,向縣人民政府報告,提出是否啟動應急救援預案。

4.1.3較小食品安全事故應急響應(V級)

較小食品安全事故發生后,各鄉鎮人民政府或縣食品安全監管相關部門開展應急救援工作,并及時向縣食品藥品監管局報告事故情況,提出啟動食品安全事故應急救援工作,組織、協調、落實各項應急措施。

縣食品安全綜合監管部門應當對事故應急處理工作給出指導、監督和有關方面的支持。

4.1.4響應的升級與降級

當食品安全事故隨時間發展進一步加重,食品安全事故危害特別嚴重,并有蔓延擴大的趨勢,情況復雜難以控制時,應當上報指揮部審定,及時提升預警和反應級別;對事故危害已迅速消除,應當上報指揮部審定,相應降低反應級別或者撤銷預警。

4.2指揮協調

進入Ⅳ級以上響應后,縣應急指揮部辦公室有關專業應急救援機構立即按照預案組織相關應急救援力量,配合鄉鎮政府或有關部門實施應急救援。

食品安全事故應急預案啟動后,縣應急指揮部辦公室應當指導事故發生地人民政府實施食品安全事故應急處理工作,并組織對食品安全事故進行調查。

4.3緊急處置

現場處置主要依靠行政區域內的應急處置力量。食品安全事故發生后,發生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。

事態出現急劇惡化的情況時,現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,及時制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。

跨縣(市、區)、跨領域、影響嚴重的食品安全事故緊急處置方案,由縣應急指揮部辦公室提出并協調實施,影響特別嚴重的報市應急指揮部決定。

4.4響應終結

食品安全事故隱患或相關危險因素消除后,重大食品安全事故應急救援終結,應急救援隊伍撤離現場。應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證,經現場檢測評價確無危害和風險后,提出終止應急響應的建議,報應急指揮部批準宣布應急響應結束。應急指揮部辦公室對食品安全事故發生單位、責任單位的整改工作進行監督,及時跟蹤處理情況,隨時通報處理結果。

5后期處置

5.1善后處置

縣、鄉鎮人民政府或縣直職能部門負責組織重大食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,盡快恢復正常秩序,保證社會穩定。

食品安全事故發生后,保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償。

5.2責任追究

食品安全事故處理結束以后,縣食品藥品監管局應當組織相關部門對食品安全事故責任進行調查,對在食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,依據有關法律法規追究有關責任人的責任。

5.3總結報告

食品安全事故善后處置工作結束后,應急救援指揮部總結分析應急救援經驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結報告,報送縣人民政府、縣食品藥品監管局。

6應急保障

6.1醫療保障

重大食品安全事故造成人員傷害的,衛生系統應急救援工作應當立即啟動,救治人員應當立即趕赴現場,開展醫療救治工作。

6.2人員保障

應急指揮部辦公室負責組織食品安全監察人員及相關部門人員、專家參加事故處理。

6.3技術保障

重大食品安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當發生食品安全事故時,食品安全事故指揮部或者食品安全綜合監管部門委托,立即采集樣本,按有關標準要求實施檢測,為食品安全事故定性提供科學依據。

6.4物資保障

各級人民政府應當保障食品安全事故應急處理所需設施、保障應急物資儲備,提供應急救援資金,所需經費列入同級人民政府財政預算。

6.5宣教培訓

各級人政府及其相關部門應當加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育,提高消費者的風險和責任意識,正確引導消費。

食品安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則,由各級相關部門負責組織實施。

7附則

7.1名詞術語

食品安全:是指食品中不應包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質或不安全因素,不可導致消費者急性、慢性中毒或感染疾病,不能產生危及消費者及其后代健康的隱患。

食品安全的范圍:包括食品數量安全、食品質量安全、食品衛生安全。本預案涉及到的食品安全主要是指食品質量衛生安全。

本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。

7.2預案解釋部門

本預案由縣食品藥品監督管理局負責解釋。

7.3預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

篇3:浠水縣重大食品安全事故應急預案

浠水縣重大食品安全事故應急預案

1總則

1.1工作目的

建立健全我縣應對突發重大食品安全事故的救助體系和運行機制,有效預防、及時控制和消除重大食品安全事故,妥善做好重大食品安全事故的處理,保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會秩序。

1.2編制依據

依據《湖北省重大食品安全事故應急預案》(鄂政辦發〔2008〕46號)、《黃岡市重大食品安全事故應急預案》(黃政辦發〔2008〕3號)、《浠水縣突發公共事件總體應急預案》(浠政辦發〔2008〕44號),制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于全縣范圍內,在初級農產品生產、食品生產加工、食品流通和餐飲業、食堂等消費各環節中發生食源性疾患,造成社會公眾病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害,并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故。

1.4事故分級

按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍,將重大食品安全事故分為四級。

1.4.1特別重大食品安全事故(I級)

符合下列情形之一的,為特別重大食品安全事故:

(1)事故危害特別嚴重,對2個以上省份造成嚴重威脅,并有進一步擴散趨勢的;

(2)超出事發地省級政府處置能力水平的;

(3)發生跨境(香港、澳門、臺灣)、跨國食品安全事故,造成特別嚴重社會影響的;

(4)國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。

1.4.2重大食品安全事故(II級)

符合下列情形之一的,為重大食品安全事故:

(1)事故危害嚴重,影響范圍涉及省內2個以上市(州)級行政區域;

(2)造成傷害人數100人以上,并出現死亡病例的;

(3)造成10例以上死亡病例的;

(4)省政府認定的其他重大食品安全事故。

1.4.3較大食品安全事故(III級)

符合下列情形之一的,為較大食品安全事故:

(1)事故影響范圍涉及市(州)級行政區域內2個以上縣(市)級行政區域,給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的;

(2)造成傷害人數100人以上,或者出現死亡病例的;

(3)市政府認定的其他較大食品安全事故。

1.4.4一般食品安全事故(IV級)

符合下列情形之一的,為一般食品安全事故:

(1)事故影響范圍涉及縣(市)級行政區域內2個以上鄉鎮,給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的;

(2)造成傷害人數30-99人,未出現死亡病例的;

(3)縣政府認定的其他一般食品安全事故。

1.5工作原則

按照國家食品安全監管工作機制,貫徹以人為本、依法規范、政府領導、部門聯動、分級負責、快速反應、果斷處置、信息公開、群防群控、依靠科學的工作原則。

2機構與職責

2.1應急指揮機構

2.1.1Ⅳ級以上重大食品安全事故發生后,縣人民政府根據事故處理的需要成立縣重大食品安全事故應急指揮部(以下簡稱縣應急指揮部),由縣政府領導任總指揮,縣政府辦公室主任和相關部門主要負責人任副指揮長,并根據工作需要設立相關機構。一般情況下縣應急指揮部辦公室設在縣食品藥品監督管理局。各鄉鎮(場、區)行政一把手為本轄區第一責任人,并成立相應應急機構開展應急工作。

2.1.2應急指揮部職責

縣應急指揮部負責領導、組織、協調事故應急處理工作;負責事故應急處理重大事項的決策;負責發布事故的重要信息;審議批準應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告等。

2.1.3成員單位

縣應急指揮部成員單位根據重大食品安全事故的性質和應急處理工作的需要確定,主要有縣食品藥品監督管理局、縣委宣傳部、衛生局、教育局、公安局、監察局、財政局、農業局、商務局、科技局、工商局、質監局、環保局、水產局、畜牧局、林業局、糧食局、民政局、經濟局、武警中隊等。

2.1.4成員單位職責

⑴縣食品藥品監督管理局負責應急指揮部辦公室日常工作,落實該辦公室各項職責;擬訂應急處理預案;組織協調應急處理工作,收集信息,分析動態;組織開展應急知識宣傳、教育、培訓等工作;

⑵縣衛生局負責突發重大食物中毒的應急響應及病員救治,依法開展對餐飲業重大食品安全事故的違法行為的調查處理和相關技術鑒定等工作;

⑶縣農業局、水產局、畜牧局負責組織對重大初級農產品、水產品質量安全事故的調查,依法開展對禁限用農(獸)藥、肥料、飼料及飼料添加劑、動植物疫病和農業環境污染導致的重大農產品、水產品質量安全事故的違法行為的調查處理和相關技術鑒定等工作;

⑷縣商務局負責組織協調重大食品安全事故應急處理所需物資的組織、供應,依法對屠宰加工環節重大食品安全事故的調查處理,參與流通領域中重大食品安全事故的調查處理;

⑸縣工商局依法開展食品流通環節造成重大食品安全事故違法行為的調查處理等工作;

⑹縣質監局負責對食品生產、加工環節造成重大食品安全事故違法行為的調查處理和相關技術鑒定等工作;

⑺縣教育局負責協助縣衛生局等部門對學校食堂、學生在校營養餐造成的重大食品安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作;

(8)縣林業局負責食用林產品重大食品安全事故原因調查和相關技術鑒定工作,依法提出處理意見和建議;

(9)縣糧食局負責糧食儲存、運輸環節造成重大食品安全事故原因調查處理和相關技術鑒定工作,協助工商部門開展糧食流通環節造成重大食品安全事故原因調查處理;

(10)縣環保局負責因污染環境造成重大食品安全事故的違法行為調查及環境監測工作,協調、指導各地污染處置工作,對受污染食品及處置受污染食品可能引起新的環境污染情況進行分析并提出指導意見,對環境違法行為的處理提出意見和建議;

(11)縣公安局負責組織、指導、協調重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作,維護社會治安秩序;

(12)縣委宣傳部負責應急工作的宣傳導向,組織、協調重大食品安全事故的信息發布,對互聯網的監控、管理及網上輿論引導工作;

(13)縣監察局負責對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員,在造成重大食品安全事故以及應急處理工作中,涉嫌失職、瀆職等違紀行為的調查處理;

(14)縣財政局按照現行事權、財權劃分原則,安排應急工作預備費和一定數量的工作經費,保證應急支出的需要,并對應急保障資金的使用和效果進行監管和評價;

(15)縣民政局負責組織享受社會救助的特困受害人的生活和醫療救助,組織協調有關部門做好捐贈款物的發放,協調做好死亡人員的善后處理工作;

(16)縣經濟局負責組織協調應急藥品、醫療器械、防護用品的生產、供應;

(17)縣科技局負責配合相關部門組織科技專家咨詢隊伍,組織支持食品監測檢驗、事故預警及反應處理等相關技術研究開發;

(18)縣武警中隊必要時迅速組織參加重大食品安全事故應急處理工作。

2.1.5應急指揮部辦公室及職責

縣應急指揮部辦公室是應急指揮部下設的辦事機構,辦公室主任由縣食品藥品監督管理局主要負責同志擔任,副主任依據情況由指揮部成員單位的負責同志擔任。辦公室職責如下:

⑴貫徹落實縣應急指揮部的各項部署,組織實施事故應急處理工作;

⑵檢查督促各地、各單位做好各項應急處理工作,及時有效地控制事故,防止事故蔓延擴大;

⑶研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題,必要時決定采取有關控制措施;

⑷向縣政府、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處理工作情況;

⑸完成縣應急指揮部交辦的其他任務。

2.1.6應急處理工作小組及職責

重大食品安全事故應急預案啟動后,根據事故處理需要,由縣應急指揮部決定,成立相關應急處理工作小組。工作小組及其成員應當根據預案規定的職責要求,服從應急指揮部的統一指揮,立即按要求履行職責,及時組織實施應急處理措施,并隨時將處理情況報告縣應急指揮部辦公室。應急處理工作小組及職責如下:

⑴事故調查組:根據事故發生原因和環節,由縣食品藥品監督管理局、農業局、質監局、工商局、衛生局、商務局等部門負責或明確其中一個部門牽頭負責,深入調查事故發生原因,作出調查結論,組織協調當地政府、相關職能部門實施應急工作,監督各項措施的落實,評估事故影響,提出事故防范意見。

⑵事故處理組:由事故發生環節的具體監管職能部門負責,依法實施行政監督、行政處罰,監督召回或銷毀有毒有害食品,嚴格控制流通消費渠道,及時移交相關案件。

⑶醫療救治組:由縣衛生局負責,迅速啟動《浠水縣突發公共事件醫療衛生救援應急預案》,組織開展醫療救治工作,盡快查明致病原因,提出救治防范措施。

⑷案件查辦組:由事故發生環節的具體監管職能部門負責,迅速查辦案件,追蹤源頭,處分違法違規當事人;涉嫌構成犯罪的,移送公安部門立案查處,依法追究責任人的法律責任。

⑸專家咨詢組:由相關食品安全監管部門負責組織成立專家咨詢組,為事故處理提出咨詢和建議,對應急工作進行技術指導;分析事故原因及造成的危害,評估事故發展趨勢、預測事故后果,制訂控制措施。

⑹物資保障組:由縣經濟局、商務局負責啟動醫藥儲備應急預案,組織應急藥品和物資的統籌調度,交通、公安等相關部門參與,保證應急物資及時有效供應。

⑺信息發布組:由縣委宣傳部依據《浠水縣突發公共事件新聞發布應急預案》,及時采用適當方式組織信息發布,負責受理記者采訪事故發生現場的申請和管理工作。

⑻善后處置組:由縣民政局牽頭,縣公安局、衛生局、財政局等部門協調、指導有關部門和事發地政府做好事故受害人善后處理及其家屬的安撫工作。

2.2鄉鎮(場、區)應急指揮機構

重大食品安全事故發生后,事故發生地的鄉鎮(場、區)應當按照事故級別相應成立由有關部門組成的重大食品安全事故應急指揮部,在上級應急指揮部的指導和縣人民政府的領導下,組織本地的重大食品安全事故應急處理具體工作。

2.3日常管理機構

縣食品藥品監督管理局負責重大食品安全事故的日常監管工作;負責重大食品安全事故信息收集、監測、分析、預警、報告、通報、處理工作;組織編制和修訂全縣重大食品安全事故應急預案;指導各地實施重大食品安全事故應急預案。

2.4咨詢專家庫

縣食品藥品監督管理局負責建立和管理重大食品安全事故應急處理咨詢專家庫,在重大食品安全事故發生后,從咨詢專家庫中確定相關專家組成重大食品安全事故專家咨詢組,對應急處理工作進行技術指導,提出咨詢和建議。

3預防與報告

3.1預防宣傳

各鄉鎮(場、區)及有關部門要有組織、有計劃地向廣大消費者進行食品安全法規、知識的宣傳教育,提高消費者自我保護和防御風險的意識。

3.2事故監測

縣食品安全監管部門應當按照各自的職責,加強對重點品種、重點環節、重點場所、重點地區,尤其是對高風險食品生產加工、流通、消費等環節進行日常監管檢查和專項整治,定期開展食品安全監督監測檢驗,掌握食品安全狀況,逐步建立全縣統一的重大食品安全事故監測系統,加強食品安全信息管理和綜合利用,構建各部門間信息溝通平臺,實現互聯互通和資源共享。建立暢通的信息監測和通報網絡系統,形成統一、科學的食品安全信息評估和預警指標管理系統,及時研究分析食品安全形勢,對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。

3.3事故預警

縣食品藥品監督管理局根據重大食品安全事故監測系統提供的信息,按照重大食品安全事故的發生、發展規律和特點,及時分析其對公眾身心健康的危害程度和可能的發展趨勢,及時在本區域內作出預警。

3.4應急保障體系

⑴信息保障:各食品安全監管部門建立重大食品安全事故的專項信息報告系統,由縣食品藥品監管局負責承擔重大食品安全事故信息的收集、處理、分析和傳遞等工作。嚴格按照信息歸口、統一對外發布的原則,對媒體發布的重要信息,應當經縣應急指揮部同意,由應急指揮部辦公室會同縣委宣傳部向社會發布。

⑵醫療保障:縣衛生局要建立醫療救治、衛生監督和疾病預防控制的資源動態數據庫,明確醫療救治機構、衛生監督機構、疾病預防控制機構、應急醫療急救隊的分布,救治能力以及專業特長等基本情況,并根據應急處理工作需要,制定救援方案。

⑶人員保障:縣農業局、質監局、工商局、衛生局、商務局等部門組建專業應急隊伍,并根據應急處理工作需要,提高裝備水平,增強隊伍實戰能力。縣應急指揮部辦公室負責組織相關部門及專家參加事故處理。

⑷技術保障:重大食品安全事故的技術鑒定機構由有資質的檢測機構承擔,必要時由縣應急指揮部統一安排。

⑸物資和資金保障:各鄉鎮(場、區)和有關部門應當保障重大食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資,保障應急物資儲備;按照現行事權、財權劃分和分級負責的原則,安排應急工作預備費和一定數量的日常工作經費,保障應急處理工作支出的需要。對受事故影響較大和財政困難的地區,縣財政局根據事發地政府或有關部門的申請,報經縣政府批準后給予補助,并視情況積極爭取省、市財政支持。各級財政和審計部門對應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。

⑹演習演練:各鄉鎮(場、區)及有關部門要組織開展突發重大食品安全事故的應急演習演練,以檢驗和強化應急準備、協調和應急響應能力,并對演習演練結果進行總結和評估,進一步完善應急預案。

⑺教育培訓:重大食品安全事故應急處理培訓工作采取分級負責的原則,由縣食品藥品監督管理局組織實施,進行預案的業務培訓。

3.5通報制度

3.5.1通報范圍

⑴對公眾健康造成或可能造成嚴重損害的重大食品安全事故;

⑵群體性食物中毒或者出現死亡病例的重大食品安全事故。

3.5.2通報方式

⑴縣有關部門接到重大食品安全事故報告后,應在1小時內向縣食品藥品監督管理局通報;

⑵縣食品藥品監督管理局接到重大食品安全事故報告后,應立即向與事故有關地區的相關部門通報,并上報縣人民政府;

⑶縣食品藥品監督管理局應及時將可能引發的重大食品安全事故風險信息報市食品藥品監督管理局。根據重大食品安全事故危險源監控信息,對可能引發的重大食品安全事故險情,及時通報縣人民政府及其有關部門。

3.6舉報制度

任何單位和個人有權向各級人民政府和有關部門舉報重大食品安全事故和隱患,有權舉報相關責任部門、單位、人員不履行或不按規定履行重大食品安全事故監管職責的行為。

有關部門接到舉報后,應及時組織或通報有關部門,對舉報事項進行調查處理。

3.7應急準備

縣食品藥品監督管理局接到可能導致重大食品安全事故的信息后,應密切關注事態發展,并按預案做好應急準備和預防工作。

縣食品藥品監督管理局要做好可能引發重大食品安全事故信息的分析、預警工作,對特別嚴重的食品安全預警信息應當經縣政府同意后發布或解除。

3.8報告制度

縣食品藥品監督管理局會同有關部門建立、健全重大食品安全事故報告系統,包括:重大食品安全事故的專項信息系統,信息報告和通報系統,以及社會監督、輿論監督、信息采集和報送系統等。

3.8.1重大食品安全事故發生(發現)單位報告

重大食品安全事故發生(發現)后,事故現場有關人員應當立即報告單位負責人,單位負責人接到報告后,應當立即向當地政府、縣食品藥品監督管理局或有關部門報告。

3.8.2報告范圍

⑴對公眾健康造成或可能造成損害的重大食品安全事故;

⑵群體性食物中毒或者出現死亡病例的重大食品安全事故。

3.8.3下級向上級報告

鄉鎮(場、區)和有關部門接到重大食品安全事故報告后,應當立即按事故級別向縣人民政府、縣食品藥品監督管理局及有關部門報告。縣人民政府、縣食品藥品監督管理局及有關部門在接到IV級以上重大食品安全事故報告后,應當在1小時內,分別報市人民政府、市食品藥品監督管理局及市有關部門。

3.8.4責任報告單位和責任報告人

⑴初級農產品生產、食品生產加工、食品流通企業及餐飲業單位;

⑵食品檢驗機構、科研院所以及與食品安全有關的單位;

⑶重大食品安全事故發生(發現)單位;

⑷地方各級食品安全監管部門和有關部門;

⑸行使職責的各級食品安全監管部門和相關部門的工作人員;

⑹從事食品行業的工作人員以及消費者。

任何單位和個人對重大食品安全事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報,不得阻礙他人報告。

3.8.5報告時限要求

事故發生地人民政府或有關部門應在知悉重大食品安全事故后1小時內做出初次報告;根據事故處理的進程或者上級要求隨時做出動態報告;在事故處理結束后10日內作出終結報告。

3.8.6報告內容

⑴初次報告

應盡可能詳盡地報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能可報告事故的簡要經過,直接經濟損失估算等。

⑵動態報告

既要報告新發生的情況,也要對初次報告的情況進行補充和修正,包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。

⑶終結報告

包括重大食品安全事故鑒定結論、對事故處理工作進行總結,分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議。

3.9信息發布

重大食品安全事故信息發布的組織工作,由縣委宣傳部負責,依照《浠水縣突發公共事件新聞發布應急預案》啟動相應程序,做好新聞發布工作;信息發布應當及時、準確、客觀、全面,信息發布形式主要包括授權發布、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

4響應與處理

4.1分級響應

4.1.1特別重大食品安全事故的應急響應(Ⅰ級)

Ⅰ級應急響應由市人民政府通過省人民政府報請國家應急指揮部或辦公室組織實施。當組織實施Ⅰ級應急響應行動時,事發地人民政府應按照國家、省應急指揮部的部署以及相應的預案全力以赴組織救援。

⑴縣人民政府和有關部門應當及時向省人民政府和有關部門報告基本情況、事態發展和救援進展等情況;

⑵啟動縣重大食品安全事故應急預案,并成立縣應急指揮部,組織應急處理;

⑶開通與事故發生地應急指揮部的通訊聯系,隨時掌握事故發展動態,指導當地應急處理工作;

⑷保持與上級應急指揮部的聯系,接受其統一指揮,及時報告有關應急處理情況;

⑸成立相應應急處理工作小組趕赴現場參加、指導現場應急處理工作。

4.1.2重大食品安全事故的應急響應(Ⅱ級)

Ⅱ級應急響應由市人民政府報請省應急指揮部或辦公室組織實施。當組織實施Ⅱ級應急響應時,事發地人民政府應按照省應急指揮部的部署以及相應的預案全力以赴組織救援。

⑴重大食品安全事故發生地人民政府及有關部門在省人民政府或省應急指揮部的統一指揮下,按照要求認真履行職責,啟動相應應急預案,落實有關工作;

⑵接到重大食品安全事故報告后,依據其職責立即進行調查確認,對事故進行評估,根據評估確認的結果,在開展應急救援的同時,按規定向市人民政府、相關食品安全監管部門和市食品藥品監督管理局報告事故情況,積極組織或參與應急處理工作,并加強對事發地相關部門的督導;

⑶縣食品藥品監督管理局在縣人民政府的領導下,按照預案規定的程序,啟動應急指揮部辦公室工作,召開應急處理工作小組會議,提出應急處理工作措施;及時向有關部門、毗鄰縣市或可能涉及地區的相關部門通報情況;應急處理工作小組趕赴現場組織實施各項應急處理工作;指導、部署鄉鎮(場、區)應急指揮部開展應急救援處理工作。

4.1.3較大食品安全事故的應急響應(Ⅲ級)

Ⅲ級應急響應行動的組織實施由市人民政府決定。

⑴縣人民政府負責組織發生在本行政區域內的較大食品安全事故的統一領導和指揮,根據食品安全監管部門的報告和建議,啟動重大食品安全事故應急處理預案;

⑵縣食品藥品監督管理局在縣人民政府的領導下,啟動應急指揮部辦公室工作,成立應急工作小組,組織實施各項應急處理工作,并指導、部署鄉鎮(場、區)應急指揮部和相關部門開展應急處理工作;

⑶縣相關食品安全監管部門,應當按規定的職責,服從市重大食品安全事故應急指揮部的統一指揮和安排,履行各自職責,及時組織實施相關應急處理措施,并隨時將應急處理情況報告給市應急指揮部。市應急指揮部應當將有關事故以及處理情況及時報送省食品藥品監管局及相關食品安全監管部門和市人民政府;

⑷鄉鎮(場、區)應急指揮部在組織應急處理工作時,積極與市應急指揮部保持聯系,接受市應急指揮部應急處理工作的指導、監督,以及解決應急處理工作中的困難。

4.1.4一般食品安全事故的應急響應(Ⅳ級)

Ⅳ級應急響應行動的組織實施由縣人民政府決定。

一般食品安全事故發生后,縣人民政府負責組織有關部門開展應急救援工作。縣食品安全監管部門接到事故報告后,應當立即組織調查、確認和評估,及時采取措施控制事態發展;縣食品藥品監管部門或食品安全監管相關部門按規定向縣人民政府報告,提出是否啟動應急處理預案的建議,有關事故情況可向上級食品藥品監管部門和食品安全監管相關部門報告。

縣食品安全監管部門應當對當地事故應急處理工作給予指導、監督和支持。

4.1.5Ⅳ級以下食品安全事故的處理

Ⅳ級以下食品安全事故由事發地鄉鎮(場、區)按照法定職責和監管范圍自行組織處理,涉及多部門的由事故發生環節的部門牽頭,主動與其他部門進行協調,并將處理情況報縣食品藥品監督管理局,必要時報告縣人民政府。

4.1.6響應的升級與降級

當食品安全事故隨時間發展進一步加重,食品安全事故危害特別嚴重,并有蔓延擴大的趨勢,情況復雜難以控制時,現場應急處理工作小組應當上報指揮部確認,及時提升反應級別,依法采取緊急處置措施;對事故危害已迅速消除,并不會進一步擴散的,現場應急處理工作小組應當上報指揮部審定,相應降低反應級別。

4.2指揮協調

各應急處理工作小組在同級應急指揮部的指揮和指導下,負責現場應急處理工作。

4.2.1事故處理

事發地人民政府及各相關食品安全監管部門必須迅速、有效地實施先期處置;事發地人民政府應當全力控制事態發展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發生,果斷控制或切斷事故危害鏈。

4.2.2委托處理

重大食品安全事故應急預案啟動后,上級應急指揮部應當指導事故發生地人民政府實施重大食品安全事故應急處理工作,必要時可以派工作小組或派員參加相應的應急處理工作。縣應急指揮部也可以委托縣食品藥品監管部門或有關部門組織食品安全事故調查組,對重大食品安全事故進行調查。

4.2.3應急調用

根據重大食品安全事故應急處理的需要,各鄉鎮(場、區)和有關部門應當保證事故應急處理所需的物資供應,必要時,各級應急指揮部有權在本行政管理轄區內緊急調用人員,調集儲備物資、交通工具以及相關設施和設備。

4.3現場處置

現場處置主要依靠事發行政區域內的應急處置能力。重大食品安全事故發生后,發生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。在事態出現急劇惡化的情況下,現場應急處理工作小組在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,及時制定緊急處理方案,依法采取緊急處置措施。

4.4響應終結

重大食品安全事故隱患或相關危險因素消除后,按分級響應權限,由同級應急指揮部辦公室提出應急響應終止的建議,報應急指揮部批準宣布應急響應結束,應急工作小組撤離現場,預案工作程序隨之終止,應急指揮部及辦公室隨之撤銷。

4.5善后處理

事發地人民政府負責組織重大食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害、受影響人員,盡快恢復正常秩序,保證社會穩定。

造成重大食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償。

4.6責任追究

按分級響應權限,分別由事故發生環節的具體監管職能部門依法對造成事故的責任單位和責任人給予懲處;對在處置重大食品安全事故中有瞞報、漏報、遲報行為及有失職、瀆職行為的單位或個人的,由監察部門追究其行政責任;構成犯罪的,由司法部門依法追究其刑事責任。

4.7總結報告

接到終結報告后,縣食品藥品監督管理局應認真總結分析應急處理經驗教訓,提出改進應急處理工作的建議,10日內完成應急處理工作總結報告,報送縣人民政府和上級主管部門。

5附則

5.1預案管理

5.1.1縣各職能部門要在本預案框架下,制定相應的重大食品安全事故部門應急預案。

5.1.2各鄉鎮(場、區)要參照本預案,制定本地重大食品安全事故應急預案,并負責指導轄區內各單位制定重大食品安全事故的相關應急措施。

5.2解釋機構

本預案由縣政府辦公室負責解釋。

5.3實施時間

本預案自印發之日起實施。