突發食品藥品安全事故應急預案白竺鄉
為做好和規范我鄉突發食品藥品安全事故的預防和應急處置工作,根據突發食品藥品安全事故應急處置工作的要求,結合我鄉實際,制定本預案。
成立白竺鄉食品藥品安全事故應急處置工作小組.組成人員如下:
日常工作由食品藥品安全協管站負責。
l、預防為主:廣泛深人地開展食品安全知識宣傳,預防食品安全事故的發生,充分利用廣播、飲食科普知識讀本、宣傳畫和實物標本等,宣傳普及有關衛生知識;加強對學校、餐飲業、食品生產經營企業的衛生監督管理,依法取締未取得衛生許可的企業,防止食品在生產加工和供銷過程中的污染。對從業人員定期進行健康體檢,不符合衛生要求的及時換崗;對備有有毒化學物資的企業,要加強有毒物質的管理,嚴格執行保管和領取制度,提高安全意識,避免食品安全事故的發生.對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。
2、加強監測:加強食品安全信息管理和綜合利用.構建鄉、村、各部門間信息溝通平臺,建立重大節日值班信息通報制度,實現互聯互通和資源共享。鄉食品藥品安全應急處置工作小組負責收集匯總、分析整理、及時傳遞食品安全綜合信息。
3、及時預警:鄉食品藥品安全應急處置工作小組負責轄區內一般突發食品安全事故預警信息的發布、調整和解除,并及時報告鄉應急指揮部、區政府和區食品藥品監督管理局。
預警發布后,轄區內各村按照鄉應急指揮部的預警決定和各自職責,迅速開展應急準備工作。
村、個人和有關單位發現突發食品安全事故,立即向鄉應急指揮部或有關部門報告。
鄉應急指揮部在接到關于突發食品安全事故報告后,立即報告至區政府和區食品藥品監督管理局。
任何單位和個人對突發食品安全事故不得遲報、謊報、瞞報、漏報或者授意他人遲報、謊報、瞞報、漏報.不得阻礙他人報告。
1、立即調查清楚并做出快速反應,及時撥打醫療救治120或3231129;
2、立即停止食用可疑食物,盡快脫離接觸可疑污染物;
3、保留好可疑食物,以供醫療檢驗查明所中之毒;
4、中毒人員應立即送醫院進行救治,凡吃過同樣食物者無論是否發病,均應到醫院檢查;
5、衛生部門迅速采取有效救治措施;公安派出所立即介入現場調查取證,對造成食品安全事故的當事人應依法控制,以便做好事故的調查和責任追究工作;
6、盡快查清案情,防止事件擴大;
7、當突發食品安全事故隨時間推移進一步加重,并有蔓延擴大的趨勢,及時向區政府提出提升預警和反應級別的建議;對事故危害已迅速消除,并不會進一步擴散的,相應降低響應級別或者撤銷預警。
篇2:Q縣重大食品藥品安全事故應急預案
昌寧縣重大食品藥品安全事故應急預案目錄1.總則1.1工作目的1.2編制依據1.3事故分級1.4適用范圍1.5工作原則2.應急指揮機構及其職責2.1縣應急指揮部2.2鄉鎮應急指揮部2.3重大食品藥品安全事故日常管理機構2.4專家咨詢委員會3.監測、預警與報告3.1監測系統3.2預警系統3.3報告制度4.重大食品藥品安全事故的應急響應4.1分級響應4.2指揮協調4.3緊急處置4.4響應終結5.后期處置5.1善后處置5.2責任追究5.3總結報告6.應急保障6.1信息保障6.2醫療保障6.3人員保障6.4技術保障6.5物資保障6.6演習演練6.7宣教培訓7.附則7.1名詞術語7.2預案解釋部門7.3預案實施時間8.附錄昌寧縣重大食品藥品安全事故應急指揮部組織機構圖1.總則1.1工作目的建立健全應對突發重大食品藥品安全事故的預防救助體系和運行機制,規范和指導應急處理工作,有效預防、積極應對、及時控制重大食品藥品安全事故,高效組織應急救援工作,最大限度地減少重大食品藥品安全事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會秩序。1.2編制依據依據《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫療器械監督管理條例》、《突發公共衛生事件應急條例》、《食物中毒事故處理辦法》、《國務院關于實施國家突發公共事件總體應急預案的決定》(國發〔2005〕11號)、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》(國發〔2004〕23號)、《國家重大食品安全事故應急預案》(國辦函〔2005〕52號)、《云南省人民政府突發公共事件總體應急預案》(云政發〔2004〕203號)、云南省人民政府《關于進一步加強食品安全工作的意見》(云政發〔2005〕1l3號)、《保山市人民政府辦公室關于認真做好制定突發事件應急預案工作的通知》(保政辦發〔2005〕200號)制定本預案。1.3事故分級按食品藥品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍,將重大食品藥品安全事故分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。1.3.l特別重大食品藥品安全事故(Ⅰ級)有下列情形之一的,為特別重大食品藥品安全事故(Ⅰ級):(1)事故危害特別嚴重,涉及云南和毗鄰省份,并有進一步擴散趨勢的;(2)超出云南省人民政府處置能力水平的;(3)發生跨境(香港、澳門、臺灣)、跨國食品藥品安全事故,造成特別嚴重社會影響的;(4)事故上報國務院,經國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的特別重大食品藥品安全事故。1.3.2重大食品藥品安全事故(Ⅱ級)有下列情形之一的,為重大食品藥品安全事故(Ⅱ級):(1)事故危害嚴重,影響范圍涉及省內2個以上州、市級行政區域的;(2)食品造成傷害人數100人以上,并出現死亡病例的;(3)食品造成10例以上死亡病例的;(4)藥品、醫療器械造成傷害人數30人以上,并出現死亡病例的;(5)藥品、醫療器械造成3例以上死亡病例的;(6)省人民政府認定的重大食品藥品安全事故。1.3.3較大食品藥品安全事故(Ⅲ級)有下列情形之一的,為較大食品藥品安全事故(Ⅲ級):(1)事故影響范圍涉及保山市內2個以上縣區級行政區域,給人民群眾飲食用藥安全帶來嚴重危害的;(2)食品造成傷害人數100人以上;(3)藥品、醫療器械造成傷害人數20人以上的;(4)藥品、醫療器械造成3人以上永久性傷殘或對器官造成永久性損害的;(5)出現死亡病例的;(6)保山市人民政府認定的較大食品藥品安全事故。1.3.4一般食品藥品安全事故(Ⅳ級)有下列情形之一的,為一般食品藥品安全事故(Ⅳ級):(1)事故影響范圍涉及各昌寧縣行政區域內2個以上鄉鎮,給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的;(2)食品造成傷害人數30—99人,未出現死亡病例的;(3)藥品、醫療器械造成傷害人數10—20人,未出現死亡病例的;(4)昌寧縣人民政府認定的一般食品藥品安全事故。1.4適用范圍食物(食品)在種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節發生食品污染或食源性疾患,或者使用藥品、醫療器械,造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害,并造成嚴重社會影響的重大食品藥品安全事故,適用本預案。1.5工作原則按照“縣政府統一領導、鄉(鎮)政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的工作原則。根據食品安全事故的范圍、性質和危害程度,對重大食品藥品安全事故實行分級管理。堅持群防群控,加強日常監測,及時分析、評估和預警。對可能引發的重大食品藥品安全事故,要做到早發現、早報告、早控制。采用先進科學技術,充分發揮專家作用,實行科學民主決策,依法規范應急救援工作,確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。對重大食品藥品安全事故要做出快速反應,及時啟動應急預案,嚴格控制事故發展,有效開展應急救援工作,做好重大食品藥品安全事故的善后處理及整改督查工作。2.應急指揮機構及其職責2.1縣應急指揮部2.1.1重大食品藥品安全事故發生后,縣人民政府根據縣食品藥品監督管理局的建議和重大食品藥品安全事故處理的需要,成立縣重大食品藥品安全事故應急指揮部(以下簡稱“縣應急指揮部”),負責對全縣重大食品藥品安全事故應急處理工作的統一領導和指揮。縣應急指揮部由縣人民政府領導任總指揮;指揮部辦公室設在縣食品藥品監督管理局。2.1.2縣應急指揮部主要成員單位有:縣食品藥品監督管理局、衛生局、廣電局、教育局、公安局、監察局、財政局、農業局、畜牧局、經貿局、工商局、質監局、環保局、等部門(組織機構圖見附錄),根據重大食品藥品安全事故的性質和應急處理工作的需要,可以增加有關部門為成員單位。2.1.3縣應急指揮部職責:(1)領導、組織、協調事故應急救援工作;(2)負責事故應急救援重大事項的決策;(3)負責發布事故的重要信息;(4)審議批準縣應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告等。(5)向縣人民政府及市有關部門報告事故救援情況。2.1.4縣應急指揮部成員單位職責各成員單位要在縣應急指揮部的統一指揮下認真履行工作職責。縣食品藥品監督管理局負責縣應急指揮部辦公室日常工作,落實該辦公室各項職責;擬訂應急救援預案,組織協調應急救援工作,收集信息,分析動態;組織開展應急救援宣傳、教育、培訓等工作。縣衛生局負責重大食品藥品安全事故病員醫療救治,依法開展對重大食物中毒的調查處理和相關技術鑒定等工作。縣農業局負責組織對重大農產品質量安全事故的調查,依法開展對重大農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。縣畜牧局負責組織對重大動物疫病、重大畜禽產品質量安全事故的調查和實驗檢測工作;依法開展對重大動物疫病的防控、殲滅和重大畜禽產品安全事故的處理工作。縣經貿局負責協調有關部門對重大食品藥品安全事故應急救援所需物資的組織、供應,組織對屠宰加工環節以及參與流通領域中重大食品安全事故的調查處理。縣工商局依法開展食品流通環節造成重大食品安全事故違法經營行為的調查處理等工作;依法開展對藥品、醫療器械違法廣告的調查處理等工作。縣質監局負責對食品生產、加工環節造成重大食品安全事故原因調查處理和相關技術鑒定等工作;配合食品藥品監督管理局對藥品、醫療器械生產環節造成重大安全事故原因調查處理和相關技術鑒定等工作。縣教育局負責協助縣衛生局等部門對學校食堂、學生在校集體用餐造成的重大食品安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作;負責協助縣食品藥品監督管理局對學校、幼兒園集體免疫接種、用藥用械等造成重大藥品安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作。縣環保局負責因污染環境造成重大食品藥品安全事故的違法行為的調查及環境監測工作,協調、指導污染處置工作,對環境違法行為的處理提出意見和建議。縣公安局負責組織、指導、協調重大食品藥品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查和治安維護工作。縣廣電局負責制定信息發布方案及對外口徑,組織協調重大食品藥品安全事故的信息發布、管理及有害信息的封堵工作。縣監察局負責對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員,在造成重大食品藥品安全事故以及應急處理工作中,有失職、瀆職等違紀行為的調查,并作出處理決定。縣財政局負責事故應急救援資金保障及管理工作。增加的有關成員單位根據工作職責,負責相關工作。2.l.5辦公室(1)縣應急指揮部辦公室是指揮部下設的辦事機構,辦公室主任由縣食品藥品監督管理局局長擔任,副主任由縣農業局、衛生局、工商局、質監局的分管領導擔任。指揮部辦公室人員、辦公場地、辦公設備、交通工具、通信工具要落實到位,一旦發生重大食品藥品安全事故,立即進入應急工作狀態。(2)辦公室職責:①貫徹落實縣應急指揮部的各項部署,組織實施事故應急處置工作;②檢查督促各鄉鎮、各部門做好各項應急處置工作,及時有效地控制事故,防止蔓延擴大;③研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題,必要時決定采取有關控制措施;④向縣人民政府、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況;⑤為新聞媒體提供事故有關信息,必要時接受媒體的專訪;⑥完成縣應急指揮部交辦的其它任務。2.1.6應急處置工作小組組成及職責縣重大食品藥品安全事故應急預案啟動后,各工作小組及其成員應當根據預案規定的職責要求,服從縣應急指揮部的統一指揮,立即按要求履行職責,及時組織實施應急處置措施,并將處理情況報告縣應急指揮部辦公室。(1)事故調查組。根據事故發生原因和環節,可由食品藥品監管、農業、衛生、工商、質監等部門負責或明確其中一個部門牽頭負責,深入調查事故發生原因,作出調查結論,組織協調當地政府職能部門實施救援工作,監督救援措施的落實,評估事故影響,提出事故防范意見。(2)醫療救治組由縣衛生局負責,迅速組織開展醫療救治工作、現場流行病學調查、致病原因等工作。(3)案件查辦組由事故發生環節的具體監管職能部門為主負責,迅速查辦案件,依法實施行政監督、行政處罰,監督收回有毒有害食品、藥品、醫療器械,嚴格控制流通渠道;涉嫌構成犯罪的,移送司法部門查處。(4)專家咨詢組由縣食品藥品監督管理局負責組織。分析事故原因及造成的危害,為事故處置提供技術幫助。(5)綜合組由縣食品藥品監督管理局負責,匯總信息、報告、通報情況,分析事故進展以及對外宣傳。(6)現場檢測與評估組現場應急救援指揮部根據需要成立事故現場檢測與評估組,綜合分析和評價檢測數據,查找事故原因和評估事故發展趨勢,預測事故后果,為制定現場搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報縣食品藥品監督管理局和縣級有關部門。(7)信息發布組在縣廣電局的指導下,迅速制定信息發布方案,及時采用適當方式組織信息發布。負責受理事故發生地現場的記者采訪申請和管理工作,負責互聯網有關信息的管理和指導。在發生可能產生國際影響的重大食品藥品安全事故或涉外事件時,及時上報市人民政府和市人民政府新聞辦組織對外發布,并視情況通過外事部門向我駐外有關使領館通報情況。(8)后勤保障組由縣財政局負責,保障事故處理所需的物資經費。(9)警戒保衛組由縣公安局負責,組織事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導、控制措施,組織救援受害人員,開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵察和相關的技術鑒定工作。2.2鄉鎮應急指揮部重大食品藥品安全事故發生后,事故發生地鄉鎮人民政府應成立應急指揮部,在縣應急指揮部的統一指導和本級人民政府的領導下,組織和指揮食品藥品安全事故應急救援工作。應急指揮部由本級政府和相關部門組成,其辦公室設在鄉鎮人民政府。2.3重大食品藥品安全事故日常管理機構縣食品藥品監督管理局負責食品藥品安全事故的日常監管工作。主要職責是:組織協調食品藥品安全事故應急處理的相關問題;負責全縣食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作;組織編制和修訂昌寧縣重大食品藥品安全事故應急預案;組織建立和管理昌寧縣重大食品藥品安全事故應急處理專家庫;指導各鄉鎮實施重大食品藥品安全事故應急預案。鄉鎮食品藥品安全委員會可參照縣食品藥品監督管理局對重大食品藥品安全事故日常管理的職責,結合本地實際,負責本鄉鎮食品藥品安全事故應急救援的組織、協調以及管理工作。2.4專家咨詢委員會縣食品藥品監督管理局負責組建重大食品藥品安全事故專家咨詢委員會,具體職責是:(1)為重大食品藥品安全事故應急工作提供咨詢并提出建議;(2)對重大食品藥品安全事故應急工作進行技術指導;(3)參與制訂、修訂重大食品藥品安全事故應急預案和技術方案;(4)對重大食品藥品安全事故應急工作終止、后期評估提出咨詢意見。3.監測、預警與報告3.1監測系統建立全縣統一的重大食品藥品安全事故監測、報告網絡體系,加強食品藥品安全信息管理和綜合利用,構建各部門間信息溝通平臺,實現互聯互通和資源共享。縣農業局、畜牧局發布有關農產品農藥殘留、獸藥殘留等質量安全檢測信息。縣質監局、工商局、衛生局和食品藥品監督管理局4個部門聯合發布市場食品質量監督檢查信息。縣食品藥品監督管理局負責建立假劣藥品、醫療器械以及藥品、醫療器械不良反應(事件)的監測系統,負責收集匯總、及時傳遞、分析整理,定期發布藥品安全綜合信息。建立暢通的信息監測和通報網絡體系,形成統一、科學的食品藥品安全信息評估和預警指標體系,及時研究分析食品安全形勢,對食品藥品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。鄉鎮食品藥品安全委員會負責開展重大食品藥品安全事故的日常監測工作,縣食品藥品監督管理局要加強對監測工作的管理和監督,保證監測質量。3.2預警系統3.2.l加強日常監管縣衛生局、工商局、質監局、農業局、畜牧局、經貿局、環保局、教育局等部門應當按照各自職責,加強對重點品種、重點環節、重點場所,尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、貯藏、經營、消費等環節的食品安全日常監管,縣食品藥品監督管理局應加強對藥品、醫療器械的生產、經營、使用等環節的日常監管,建立健全重大食品藥品安全信息數據庫和信息報告系統,按照重大食品藥品安全事故的發生、發展規律和特點,及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢,及時作出預警,并保障系統的有效運行。3.2.2建立通報制度(1)通報范圍:①對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品藥品安全事故;②食品造成傷害人數30人以上的重大食品安全事故;③藥品、醫療器械造成傷害人數10人以上的重大藥品安全事故;④出現死亡病例的重大食品藥品安全事故。(2)通報方式:①縣級有關部門接到重大食品藥品安全事故報告后,要在2小時內向縣食品藥品監督管理局通報;②縣食品藥品監督管理局接到重大食品藥品安全事故報告后,應當在2小時內向縣人民政府和與事故有關鄉鎮的食品安全委員會通報,同時向市食品藥品監督管理局通報,有蔓延趨勢的還應向臨近縣區的食品藥品監督管理局通報,加強預測預警工作。③鄉鎮食品藥品安全委員會應當及時將可能引發的重大食品藥品安全事故風險信息報送縣食品藥品監督管理局。縣食品藥品監督管理局根據重大食品藥品安全事故危險源監控信息,對可能引發的重大食品藥品安全事故的險情,應及時通報鄉鎮人民政府、縣級有關單位,必要時上報縣人民政府和市食品藥品監督管理局。(3)向新聞宣傳主管部門通報:對于重大食品藥品安全事故,縣食品藥品監督管理局在上報縣人民政府的同時,要及時向縣委宣傳部、縣廣電局通報情況,以便及時組織輿論引導工作。3.2.3建立舉報制度任何單位和個人有權向縣級有關部門舉報重大食品藥品安全事故和隱患,以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規定履行食品藥品安全事故監管職責的行為。縣級有關部門接到舉報后,應當及時組織或者通報有關部門,對舉報事項進行調查處理。3.2.4應急準備和預防縣食品藥品監督管理局應及時對有關部門以及各鄉鎮報告的可能導致重大食品藥品安全事故信息組織分析,按照應急預案的程序及時研究確定應對措施,并及時通報縣級有關部門,必要時召開會議,聽取有關專家意見,研究防控措施。縣食品藥品監督管理局接到可能導致重大食品安全事故的信息后,要密切關注事態發展,并按照預案做好應急準備和預防工作;事態嚴重時要及時上報縣人民政府,向縣人民政府有關部門、應急救援機構和專家通報,做好應急準備工作。縣食品藥品監督管理局要做好可能引發重大食品藥品安全事故信息的分析、預警工作,對特別嚴重的食品藥品安全預警信息應當報請縣人民政府同意后發布或解除。3.3報告制度縣食品藥品監督管理局會同有關部門建立、健全重大食品藥品安全事故報告系統,包括:重大食品藥品安全事故的專項信息系統,信息報告和通報系統,以及社會監督、輿論監督、信息采集和報送系統等。3.3.1重大食品藥品安全事故發生(發現)單位報告重大食品藥品安全事故發生(發現)后,事故現場有關人員應當立即報告單位負責人,單位負責人接到報告后,應當立即向當地政府、食品藥品監督管理局及有關部門報告,也可以直接向縣食品藥品監督管理局報告。3.3.2報告范圍(1)對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品藥品安全事故;(2)30人以上群體性食物中毒;(3)出現死亡病例的重大食品安全事故。(4)藥品、醫療器械造成傷害人數20人次以上的重大藥品、醫療器械安全事故。3.3.3下級向上級報告鄉鎮人民政府和食品藥品安全委員會接到食品藥品安全事故報告后,應在2小時內報告縣人民政府和縣食品藥品監督管理局。縣食品藥品監督管理局和相關部門在接到重大食品藥品安全事故報告后,應當在2小時內向縣人民政府報告。縣人民政府和縣食品藥品監督管理局在接到重大食品藥品安全事故后,按有關規定向市人民政府和市食品藥品監督管理局報告。3.3.4責任報告單位(1)食品種植、養殖、生產、加工、流通企業及餐飲單位;(2)藥品、醫療器械的研究、生產、流通、使用單位;(3)醫療機構、食品藥品檢驗機構以及與食品藥品安全有關的單位;(4)食品藥品安全事故發生(發現)單位;(5)縣食品藥品監督管理局和有關部門;(6)鄉鎮人民政府、村(街道)辦事處。3.3.5責任報告人(1)縣食品藥品監督管理局、鄉鎮食品藥品安全委員會和相關部門的工作人員;(2)從事食品行業的工作人員;(3)消費者以及廣大公民。任何單位和個人對食品藥品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報,不得阻礙他人報告。3.3.6報告時限要求事故發生地人民政府或有關部門應在知悉重大食品藥品安全事故后1小時內作出初次報告;根據事故處理的進程或者上級的要求隨時作出階段報告;在事故處理結束后10日內作出總結報告。3.3.7初次報告應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、受害人數、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應當報告事故發生的簡要經過。3.3.8階段報告既要報告事故的最新進展情況,也要對初次報告的情況進行補充和修正,包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因、初步結論等。3.3.9總結報告包括重大食品藥品安全事故鑒定結論,對事故的處理工作進行總結,分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議。4.重大食品藥品安全事故的應急響應4.l分級響應Ⅰ級應急響應由國家應急指揮部或辦公室組織實施。當實施Ⅰ級應急響應行動涉及保山市時,市應急指揮部按照國家、省應急指揮部或辦公室的要求,根據相應的預案全力以赴地組織救援,并及時向上級人民政府、有關部門和上級應急指揮部辦公室報告救援工作進展情況。Ⅱ級以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。當實施Ⅱ級應急響應行動涉及保山市時,市政府在省應急指揮部的統一領導和指揮下,結合本地實際情況,組織協調縣(區)開展重大食品藥品安全事故的應急處理工作。各級政府根據事故的嚴重程度啟動相應的應急預案,超出本級應急救援處置能力時,及時報請上一級政府和有關部門啟動相應的應急預案。食品藥品安全事故發生后,各級政府及有關部門應當根據事故發生情況,及時采取必要的應急措施,做好應急處理工作。對上級部署的應急救援工作,各級政府應積極配合并認真貫徹落實,杜絕地方保護主義。4.1.1特別重大食品藥品安全事故的應急響應(Ⅰ級)特別重大食品藥品安全事故發生后,在國家應急指揮部或應急指揮部辦公室的統一領導和指揮下做好本縣范圍內重大食品安全事故的應急響應救援工作。縣人民政府根據縣食品藥品監督管理局的建議和食品藥品安全事故應急處理的需要,成立縣食品藥品安全事故應急指揮部,負責本行政區域內特別重大食品安全事故應急處理的統一領導和指揮。4.1.2重大食品藥品安全事故的應急響應(Ⅱ級)(1)省人民政府根據省食品藥品監督管理局的建議和重大食品藥品安全事故處理的需要,成立省重大食品藥品安全事故應急指揮部,負責重大食品藥品安全事故應急處理工作的統一領導和指揮;決定啟動重大食品藥品安全事故應急處理處置工作。(2)重大食品藥品安全事故發生后,省內重大食品藥品安全事故的應急響應,按(Ⅰ級)響應組織實施。(3)重大食品藥品安全事故發生地人民政府及有關部門在省人民政府或省應急指揮部的統一指揮下,按照要求認真履行職責,落實有關工作。4.1.3較大食品藥品安全事故的應急響應(Ⅲ級)(1)市人民政府應急響應:市人民政府負責組織發生在本行政區域內的較大食品藥品安全事故的統一領導和指揮,根據市食品藥品監督管理局的報告和建議,決定啟動較大食品藥品安全事故的應急處置工作。①較大食品藥品安全事故發生后,立即組織成立市較大食品藥品安全事故應急指揮部(簡稱市應急指揮部)和市較大食品藥品安全事故應急指揮部辦公室(簡稱市應急指揮辦公室),統一領導和指揮全市范圍內較大食品安全事故的應急響應救援工作;②市應急指揮部辦公室應當及時向市應急指揮部報告基本情況、事態發展和救援進展等工作;③向指揮部成員單位通報事故情況,組織有關成員單位立即進行調查確認,對事故進行評估,根據評估確認的結果,啟動市級食品藥品安全事故應急預案,組織應急救援工作;④組織指揮部成員單位迅速到位,立即啟動事故調查組、事故處理組、醫療救治組、案件查辦組、專家咨詢組、綜合組、現場檢測與評估組、后勤保障組、警戒保衛組、新聞報道組等事故處理機構的工作;迅速開展應急救援和組織新聞發布工作,并部署市相關部門開展應急救援工作;⑤開通與事故發生地的縣、區級應急救援指揮機構、現場應急救援指揮部、相關專業應急救援指揮機構的通信聯系,隨時掌握事故發展動態;⑥根據有關部門和專家的建議,通知有關應急救援機構隨時待命,為專業應急救援指揮機構提供技術支持;⑦派出有關人員和專家趕赴現場,參加、指導現場應急救援工作,必要時協調專業應急力量救援;⑧組織協調事故應急救援工作,必要時召集市應急指揮部有關成員和專家,在市應急指揮部辦公室或相關指揮機構一同協調指揮。(2)市食品藥品監督管理局應急響應:接到重大食品藥品安全事故報告后,市食品藥品監督管理局應當立即進行調查確認,對事故進行評估,根據評估確認的結果,按規定向上級部門報告事故情況;提出啟動市級較大食品藥品安全事故應急救援工作,提出應急處理工作建議,及時向有關部門、毗鄰或可能涉及的州、市相關部門通報情況;相應工作小組立即啟動工作,組織、協調、落實各項應急措施;指導、部署各縣區相關部門開展應急救援工作。4.1.4一般食品藥品安全事故的應急響應(Ⅳ級)一般食品藥品安全事故發生后,縣人民政府負責組織有關部門開展應急救援工作。縣食品藥品監督管理局接到事故報告后,應當立即組織調查、確認和評估,及時采取措施控制事態發展;按規定向同級人民政府報告,提出是否啟動應急救援預案,有關事故情況應當立即向有關部門報告、通報。市食品藥品監督管理局應當對事故應急處理工作給予指導、監督和有關方面的支持。4.1.5響應的升級與降級當重大食品藥品安全事故隨時間發展進一步加重,食品藥品安全事故危害特別嚴重,并有蔓延擴大的趨勢,情況復雜難以控制時,應當上報上一級應急指揮部審定,及時提升預警和反應級別;對事故危害已消除,并不會進一步擴散的,應當上報上一級應急指揮部審定,相應降低反應級別或者撤銷預警。4.2指揮協調進入Ⅲ級響應后,市應急指揮部辦公室及有關專業應急救援機構立即按照本預案組織相關應急救援力量,配合縣區人民政府組織實施應急救援。市應急指揮部辦公室根據較大食品安全事故的情況,協調有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發地縣(區)人民政府應急救援指揮機構,有關部門按照各自應急預案提供增援或保障,有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下,密切配合,共同實施救援和緊急處理行動。事發地人民政府負責成立現場應急指揮機構,在市應急指揮部或者指揮部工作組的指揮或指導下,負責現場應急處置工作;現場應急指揮機構成立前,先期到達的各應急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置;事故發生地人民政府負責協調,全力控制事態發展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發生,果斷控制或切斷事故危害鏈。發生在一些特殊領域或者跨領域、影響特別嚴重的食品藥品安全事故,市應急指揮部認為必要時,可指派市食品藥品監督管理局有關負責人組織指揮協調工作。較大食品藥品安全事故應急預案啟動后,市食品藥品監督管理局應當指導事故發生地縣人民政府實施重大食品藥品安全事故應急處理工作,必要時可以派員參加相應的應急處理工作,也可以委托縣食品藥品監督管理局或有關部門組織食品藥品安全事故調查組,對較大食品藥品安全事故進行調查。4.2.l市應急指揮部指揮協調的主要內容決定啟動市較大食品藥品安全事故應急預案;提出應急行動原則要求;協調指揮應急力量實施救援行動。4.2.2市食品藥品監督管理局指揮協調的主要內容向市應急指揮部提出應急救援重大事項決策建議;派出有關專家和人員參加、指導現場應急救援指揮工作;協調、組織實施應急救援;嚴密監控事故進展情況,及時收集、反饋信息,向市應急指揮部報告應急救援行動的進展情況;指導對受威脅的周邊危險源的監控工作,確定重點保護區域。4.3緊急處置現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。較大食品藥品安全事故發生后,發生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。事態出現急劇惡化的情況時,現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,及時制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。4.4響應終結較大食品藥品安全事故隱患或相關危險因素消除后,較大食品藥品安全事故應急救援終結,應急救援隊伍撤離現場。市應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證,經現場檢測評價確無危害和風險后,提出終止應急響應的建議,報市應急指揮部批準宣布應急響應結束。市應急指揮部辦公室根據匯總之后的應急處理工作情況報告,可向有關部門提出具體處理意見和建議。市應急指揮部辦公室對食品藥品安全事故發生單位、責任單位的整改工作進行監督,及時跟蹤處理情況,隨時通報處理結果。5.后期處置5.l善后處置鄉鎮人民政府負責組織較大食品藥品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,盡快恢復正常秩序,保證社會穩定。較大食品藥品安全事故發生后,保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。造成較大食品藥品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償。民政部門根據事故損害程度,結合當地實際情況予以適當的社會救助。5.2責任追究對在較大食品藥品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中,有失職、瀆職等行為的,依據有關法律法規追究有關責任人的責任。5.3總結報告較大食品藥品安全事故善后處置工作結束后,縣應急救援指揮部總結分析應急救援經驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援終結報告,報送市人民政府和市食品藥品監督管理局。市食品藥品監督管理局根據當地應急救援指揮部提交的應急救援終結報告,組織研究改進應急救援工作的措施,并抄送有關部門。6.應急保障6.l信息保障市食品藥品監督管理局建立重大食品安全事故的專項信息報告系統,負責承擔重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、發布和傳遞等工作。重大食品藥品安全事故發生后,市食品藥品監督管理局要及時向社會發布食品藥品安全事故信息,嚴格按照信息歸口、統一對外發布的原則,對媒體發布的信息,應當經市應急指揮部或指揮部辦公室同意后,方可向社會發布。6.2醫療保障重大食品藥品安全事故造成人員傷害的,衛生部門應急救援工作應立即啟動,救治人員應當立即趕赴現場,開展醫療救治工作。6.3人員保障食品藥品監督管理局負責組織相關部門人員、專家參加事故處理。6.4技術保障重大食品藥品安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當發生重大食品藥品安全事故時,受縣應急指揮部或辦公室委托,立即采集樣本,按有關標準要求實施檢測,為重大食品藥品安全事故定性提供科學依據。6.5物資保障各級人民政府應當保障較大食品藥品安全事故應急處理所需設施、設備和物資,保障應急物資儲備,提供應急救援資金,所需經費列入同級人民政府財政預算。6.6演習演練各級人民政府及有關部門要按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則,采取定期和不定期相結合形式,組織開展突發重大食品安全事故的應急演習演練。市食品藥品監督管理局會同市食品藥品安全委員會有關部門指導突發重大食品藥品安全事故的應急救援演習演練工作。組織全市性和區域性突發重大食品藥品安全事故的應急演習演練,以檢驗和強化應急準備、協調和應急響應能力,并對演習演練結果進行總結和評估,進一步完善應急預案。縣食品藥品監督管理局要根據本地實際情況和工作需要,結合應急預案,統一組織突發重大食品藥品安全事故的應急演習演練。有關企事業單位應當根據自身特點,定期或不定期組織本單位的應急救援演習演練。6.7宣教培訓各級人民政府及其相關部門應當加強對廣大消費者進行食品藥品安全知識教育,提高消費者的風險和責任意識,正確引導消費。重大食品藥品安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則,由各級有關部門負責組織實施。7.附則7.l名詞術語食品安全:是指食品中不應包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質或不安全因素,不可導致消費者急性、慢性中毒或感染疾病,不能產生危及消費者及其后代健康的隱患。食品安全的范圍:包括食品數量安全、食品質量安全、食品衛生安全。本預案涉及到的食品安全主要是指食品質量、衛生安全。食源性疾患:亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進入人體,使人體罹患感染性或中毒性疾病的,都稱之為食源性疾患。高風險食品:可能發生較高程度污染和危害的食品。藥品:是指用于預防、治療、診斷人的疾病,有目的地調節人的生理機能并規定有適應癥或者功能主治、用法和用量的物質,包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等。醫療器械:是指單獨或者組合使用于人體的儀器、設備、器具、材料或者其他物品,包括所需要的軟件;其用于人體體表及體內的作用不是用藥理學、免疫學或者代謝的手段獲得,但是可能有這些手段參與并起一定的輔助作用;其使用旨在達到下列預期目的:(1)對疾病的預防、診斷、治療、監護、緩解;(2)對損傷或者殘疾的診斷、治療、監護、緩解、補償;(3)對解剖或者生理過程的研究、替代、調節;(4)妊娠控制。本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。7.2預案解釋部門本預案由縣人民政府辦公室負責解釋。7.3預案實施時間本預案自印發之日起實施。8.附錄昌寧縣重大食品藥品安全事故應急指揮部組織機構圖
昌寧縣重大食品藥品安全事故應急指揮部組織機構圖
專家咨詢委員會辦公室(縣食品藥品監督管理局)昌寧縣重大食品藥品安全事故應急指揮部
縣環保局鄉鎮人民政府重大食品藥品安全事故應急指揮部安全事故應急指揮部
篇3:食品藥品安全事故應急預案格式
為認真學習、宣傳、貫徹落實國務院、省政府《關于切實加強食品安全工作的決定》,進一步落實食品安全的責任,加強食品安全監管,推動食品放心工程的向縱深發展,確實保障人民群眾的飲食用藥安全,特制定本預案:
一、總則
(一)預案目的
建立健全應對突發食品安全事故的救助體系和運行機制,規范和指導應急處理工作,提高鎮政府保障食品安全和處置重大食品安全事故的能力,最大限度的預防和減少各類重大食品安全事故及其造成的損害,保障人民群眾的身體健康和生命安全。維護社會穩定,促進社會經濟全面、協調、可持續發展。
(二)編制依據
本預案依據《中華人民共和國食品法》、《中華人民共和國藥品法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《宣威市重大食品藥品安全事故應急預案》等相關法律、法規及政策,現結合我鎮實際制定本預案。
?(三)適用范圍
本預案適用于全鎮范圍內食品藥品安全突發事件的預防和應急處理。
(四)遵循原則
食品安全事故應急處理工作應遵循預防為主、常備不懈的方針,實施統籌協調,分工協作、統一指揮、群防群控、整合資源、依靠科學、及時反應、措施果斷的原則。
(五)工作原則
1.以人為本,預防為主。把保障人民群眾的生命健康和食品安全作為首要任務,逐步建立鎮、村、組信息聯動傳遞預警機制,加強對應急預案的培訓、演練、強化應急準備和應急響應能力。作好日常應急事件的宣傳,鼓勵群眾報告突發性食品藥品安全事件及其隱患,及時處置可能導致事故的隱患。
2.統一領導,分級負責。在鎮政府的統一領導下,在鎮食品安全協管站、衛生院的指導下,建立村、組食品藥品安全應急指揮機構,制訂各村、各單位的應急預案,確定符合實際的對策,落實應急責任機制。
3.統籌安排,分工合作。在鎮政府的統一領導下,整合資源,統籌安排工商、食品、衛生、交通、安監、派出所等部門共同開展應急工作,加強各部門協調配合和分工工作,處理好日常事務和應急工作的關系。各相關部門在各自業務范圍給予協調、指導、技術支持并組織力量給予支援。
4.快速反應,有效控制。突發性事件發生后,鎮政府發出應急指令,各級指揮機構應根據應急要求快速做出反應,組織會商,啟動應急預案,有效控制事態發展。
(六)應急指揮體系
1、應急指揮組成及職責
鎮食品安全領導小組是鎮食品安全應急事故處理工作指揮機構,在政府的領導下研究決定、部署重大食品安全事故應急指揮工作;發生重大食品安全事故后,即轉為應急指揮部,指揮部下設辦公室,辦公室設在黨政辦公室,負責履行值守應急、信息匯總和綜合協調能力。在重大食品安全事故應急管理中發揮運轉樞紐工作。
2、指揮部各成員單位工作職責
(1)鎮派出所:指導、協調、組織重大食品安全事故發生地事故現場的保護及對涉及刑事犯罪的偵查等工作,依法打擊違法犯罪活動,維護社會穩定。配合有關部門營救受害群眾,阻止無關人員隨意進入現場,協助有關部門采取必要的控制措施。
(2)鎮食品安全協管站、安監站:負責重大食品安全事故應急救援所需物資的組織、供應,參與畜禽屠宰加工環節以及流通領域中重大食品安全事故的調查處理。
(3)鎮農技中心:組織重大農產品質量安全事故的調查,開展對重大農產品安全事故的處理等工作。
(4)鎮衛生院:按《突發公共衛生事件應急條例》負責突發重大食物中毒的應急響應及病員救治。
(5)鎮黨政辦公室:負責運輸搶險車輛的調配。指定搶險運輸單位,負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。
(6)鎮安監站:負責因污染環境造成重大食品安全事故的違法行為調查及環境監測處置工作,對環境違法行為的處理提出意見和建議。
(7)鎮紀委:負責對機關工作人員,在重大食品安全事故以及應急處理工作中,有失職、瀆職等違紀行為的調查,并作出處分決定。
(8)鎮財政所:負責事故應急救援資金保障及管理。
(9)鎮屬其他部門在本部門職責范圍內,根據應急指揮部的要求,對重大食品安全事故應急處理工作給予支持。
(二)日常管理機構
鎮食品安全協管站是鎮食品安全事故應急處置的日常管理機構,在鎮政府領導下負責食品安全事故應急日常管理。其主要職能是:鎮食品安全事故應急預案的制訂、修訂和實施,貫徹落實鎮政府的決定事項;做好對本領域食品安全事故的信息監測、預測工作,及時向鎮政府報告重要情況和建議;組織、協調事故應急救援工作;貫徹落實應急指揮部的各項部署,組織實施事故應急處置工作;檢查督促鎮屬各單位做好各項應急處置工作;協助村委會做好重大食品安全事故的預防、應急準備和應急處置等工作。
?(三)應急處置工作小組組成及職責
鎮食品安全事故應急預案啟動后,各工作小組及其成員應當根據預案規定的職責要求,服從應急指揮部的統一指揮,立即按要求履行職責,及時組織實施應急處置措施,并隨時將處理情況報告給鎮應急指揮部辦公室。應急指揮部辦公室應當將有關事故以及處理情況及時報告給應急指揮部。
1、醫療救治組
由鎮衛生院負責,衛生院院長任組長。迅速組織開展醫療救治工作,盡快查明致病原因,提出救治措施。
2、安全保衛組
由鎮派出所牽頭,派出所所長任組長。組織事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作。對肇事者及相關人員采取監控措施,防止逃逸。
?3、后勤保障組
由鎮黨政辦牽頭,黨政辦主任任組長。協調有關部門提供各類應急救援裝備器材和救災物資,組織應急救援物資的供應和運輸,安排好搶險救災人員的食宿,確保救災工作的順利進行。
?4、綜合宣傳組
由鎮食品安全協管站負責,匯總信息、報告、通報情況,分析事故進展以及把握事故宣傳工作的正確導向,指導、協調新聞宣傳單位做好重大食品安全事故的新聞報道工作。
5、善后處理組
由分管食品安全工作的副鎮長任組長。協調民政、勞動保障等部門及村(社區)干部做好事故發生后的傷亡人員善后及其家屬的安撫工作。
二、應急救援
各村、各單位根據《重大食品安全事故應急預案》的要求,及時采取必要的應急措施,在鎮應急指揮部的統一領導下,開展應急救援相關工作。
1、接到食品安全事故報告后,鎮食品安全協管站應當立即進行調查確認,對事故進行評估,及時采取措施控制事態發展;按規定向鎮人民政府主要領導報告,提出是否啟動應急救援預案。
2、組織應急指揮部成員單位2小時內迅速到位;組織、協調、落實各項應急措施,派出有關人員趕赴現場參加、指導現場應急救援,必要時協調專業應急力量救援;指導、部署事故發生地的群眾開展應急救援工作。
3、應急指揮系統建立健全網絡系統,開通與事故發生地的鄉鎮政府、現場應急救援指揮部機構的通信聯系,保持通訊設備24小時開通,保證信息傳遞暢通無阻,隨時掌握事故發展動態。