為認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實國務(wù)院、省政府《關(guān)于切實加強(qiáng)食品安全工作的決定》,進(jìn)一步落實食品安全的責(zé)任,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,推動食品放心工程的向縱深發(fā)展,確實保障人民群眾的飲食用藥安全,特制定本預(yù)案:

一、總則

(一)預(yù)案目的

建立健全應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的救助體系和運行機(jī)制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,提高鎮(zhèn)政府保障食品安全和處置重大食品安全事故的能力,最大限度的預(yù)防和減少各類重大食品安全事故及其造成的損害,保障人民群眾的身體健康和生命安全。維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(二)編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國食品法》、《中華人民共和國藥品法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《宣威市重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)及政策,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本預(yù)案。

?(三)適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)食品藥品安全突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處理。

(四)遵循原則

食品安全事故應(yīng)急處理工作應(yīng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針,實施統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分工協(xié)作、統(tǒng)一指揮、群防群控、整合資源、依靠科學(xué)、及時反應(yīng)、措施果斷的原則。

(五)工作原則

1.以人為本,預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和食品安全作為首要任務(wù),逐步建立鎮(zhèn)、村、組信息聯(lián)動傳遞預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。作好日常應(yīng)急事件的宣傳,鼓勵群眾報告突發(fā)性食品藥品安全事件及其隱患,及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)食品安全協(xié)管站、衛(wèi)生院的指導(dǎo)下,建立村、組食品藥品安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),制訂各村、各單位的應(yīng)急預(yù)案,確定符合實際的對策,落實應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

3.統(tǒng)籌安排,分工合作。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,整合資源,統(tǒng)籌安排工商、食品、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)、派出所等部門共同開展應(yīng)急工作,加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)配合和分工工作,處理好日常事務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。各相關(guān)部門在各自業(yè)務(wù)范圍給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量給予支援。

4.快速反應(yīng),有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生后,鎮(zhèn)政府發(fā)出應(yīng)急指令,各級指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速做出反應(yīng),組織會商,啟動應(yīng)急預(yù)案,有效控制事態(tài)發(fā)展。

(六)應(yīng)急指揮體系

1、應(yīng)急指揮組成及職責(zé)

鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組是鎮(zhèn)食品安全應(yīng)急事故處理工作指揮機(jī)構(gòu),在政府的領(lǐng)導(dǎo)下研究決定、部署重大食品安全事故應(yīng)急指揮工作;發(fā)生重大食品安全事故后,即轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部,指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在黨政辦公室,負(fù)責(zé)履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)能力。在重大食品安全事故應(yīng)急管理中發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐工作。

2、指揮部各成員單位工作職責(zé)

(1)鎮(zhèn)派出所:指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重大食品安全事故發(fā)生地事故現(xiàn)場的保護(hù)及對涉及刑事犯罪的偵查等工作,依法打擊違法犯罪活動,維護(hù)社會穩(wěn)定。配合有關(guān)部門營救受害群眾,阻止無關(guān)人員隨意進(jìn)入現(xiàn)場,協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施。

(2)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管站、安監(jiān)站:負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng),參與畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理。

(3)鎮(zhèn)農(nóng)技中心:組織重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,開展對重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故的處理等工作。

(4)鎮(zhèn)衛(wèi)生院:按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》負(fù)責(zé)突發(fā)重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治。

(5)鎮(zhèn)黨政辦公室:負(fù)責(zé)運輸搶險車輛的調(diào)配。指定搶險運輸單位,負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

(6)鎮(zhèn)安監(jiān)站:負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成重大食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測處置工作,對環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。

(7)鎮(zhèn)紀(jì)委:負(fù)責(zé)對機(jī)關(guān)工作人員,在重大食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中,有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查,并作出處分決定。

(8)鎮(zhèn)財政所:負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理。

(9)鎮(zhèn)屬其他部門在本部門職責(zé)范圍內(nèi),根據(jù)應(yīng)急指揮部的要求,對重大食品安全事故應(yīng)急處理工作給予支持。

(二)日常管理機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)食品安全協(xié)管站是鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處置的日常管理機(jī)構(gòu),在鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急日常管理。其主要職能是:鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和實施,貫徹落實鎮(zhèn)政府的決定事項;做好對本領(lǐng)域食品安全事故的信息監(jiān)測、預(yù)測工作,及時向鎮(zhèn)政府報告重要情況和建議;組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;貫徹落實應(yīng)急指揮部的各項部署,組織實施事故應(yīng)急處置工作;檢查督促鎮(zhèn)屬各單位做好各項應(yīng)急處置工作;協(xié)助村委會做好重大食品安全事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置等工作。

?(三)應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé)

鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后,各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,立即按要求履行職責(zé),及時組織實施應(yīng)急處置措施,并隨時將處理情況報告給鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室。應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時報告給應(yīng)急指揮部。

1、醫(yī)療救治組

由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé),衛(wèi)生院院長任組長。迅速組織開展醫(yī)療救治工作,盡快查明致病原因,提出救治措施。

2、安全保衛(wèi)組

由鎮(zhèn)派出所牽頭,派出所所長任組長。組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作。對肇事者及相關(guān)人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸。

?3、后勤保障組

由鎮(zhèn)黨政辦牽頭,黨政辦主任任組長。協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供各類應(yīng)急救援裝備器材和救災(zāi)物資,組織應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運輸,安排好搶險救災(zāi)人員的食宿,確保救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

?4、綜合宣傳組

由鎮(zhèn)食品安全協(xié)管站負(fù)責(zé),匯總信息、報告、通報情況,分析事故進(jìn)展以及把握事故宣傳工作的正確導(dǎo)向,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好重大食品安全事故的新聞報道工作。

5、善后處理組

由分管食品安全工作的副鎮(zhèn)長任組長。協(xié)調(diào)民政、勞動保障等部門及村(社區(qū))干部做好事故發(fā)生后的傷亡人員善后及其家屬的安撫工作。

二、應(yīng)急救援

各村、各單位根據(jù)《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求,及時采取必要的應(yīng)急措施,在鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,開展應(yīng)急救援相關(guān)工作。

1、接到食品安全事故報告后,鎮(zhèn)食品安全協(xié)管站應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對事故進(jìn)行評估,及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展;按規(guī)定向鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告,提出是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案。

2、組織應(yīng)急指揮部成員單位2小時內(nèi)迅速到位;組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施,派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援,必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援;指導(dǎo)、部署事故發(fā)生地的群眾開展應(yīng)急救援工作。

3、應(yīng)急指揮系統(tǒng)建立健全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),開通與事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,保持通訊設(shè)備24小時開通,保證信息傳遞暢通無阻,隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。

篇2:Q縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案

昌寧縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案目錄1.總則1.1工作目的1.2編制依據(jù)1.3事故分級1.4適用范圍1.5工作原則2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.1縣應(yīng)急指揮部2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部2.3重大食品藥品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)2.4專家咨詢委員會3.監(jiān)測、預(yù)警與報告3.1監(jiān)測系統(tǒng)3.2預(yù)警系統(tǒng)3.3報告制度4.重大食品藥品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)4.2指揮協(xié)調(diào)4.3緊急處置4.4響應(yīng)終結(jié)5.后期處置5.1善后處置5.2責(zé)任追究5.3總結(jié)報告6.應(yīng)急保障6.1信息保障6.2醫(yī)療保障6.3人員保障6.4技術(shù)保障6.5物資保障6.6演習(xí)演練6.7宣教培訓(xùn)7.附則7.1名詞術(shù)語7.2預(yù)案解釋部門7.3預(yù)案實施時間8.附錄昌寧縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)圖1.總則1.1工作目的建立健全應(yīng)對突發(fā)重大食品藥品安全事故的預(yù)防救助體系和運行機(jī)制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制重大食品藥品安全事故,高效組織應(yīng)急救援工作,最大限度地減少重大食品藥品安全事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會秩序。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《食物中毒事故處理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》(國發(fā)〔2005〕11號)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國發(fā)〔2004〕23號)、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》(國辦函〔2005〕52號)、《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(云政發(fā)〔2004〕203號)、云南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》(云政發(fā)〔2005〕1l3號)、《保山市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案工作的通知》(保政辦發(fā)〔2005〕200號)制定本預(yù)案。1.3事故分級按食品藥品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將重大食品藥品安全事故分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。1.3.l特別重大食品藥品安全事故(Ⅰ級)有下列情形之一的,為特別重大食品藥品安全事故(Ⅰ級):(1)事故危害特別嚴(yán)重,涉及云南和毗鄰省份,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的;(2)超出云南省人民政府處置能力水平的;(3)發(fā)生跨境(香港、澳門、臺灣)、跨國食品藥品安全事故,造成特別嚴(yán)重社會影響的;(4)事故上報國務(wù)院,經(jīng)國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的特別重大食品藥品安全事故。1.3.2重大食品藥品安全事故(Ⅱ級)有下列情形之一的,為重大食品藥品安全事故(Ⅱ級):(1)事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及省內(nèi)2個以上州、市級行政區(qū)域的;(2)食品造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;(3)食品造成10例以上死亡病例的;(4)藥品、醫(yī)療器械造成傷害人數(shù)30人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;(5)藥品、醫(yī)療器械造成3例以上死亡病例的;(6)省人民政府認(rèn)定的重大食品藥品安全事故。1.3.3較大食品藥品安全事故(Ⅲ級)有下列情形之一的,為較大食品藥品安全事故(Ⅲ級):(1)事故影響范圍涉及保山市內(nèi)2個以上縣區(qū)級行政區(qū)域,給人民群眾飲食用藥安全帶來嚴(yán)重危害的;(2)食品造成傷害人數(shù)100人以上;(3)藥品、醫(yī)療器械造成傷害人數(shù)20人以上的;(4)藥品、醫(yī)療器械造成3人以上永久性傷殘或?qū)ζ鞴僭斐捎谰眯該p害的;(5)出現(xiàn)死亡病例的;(6)保山市人民政府認(rèn)定的較大食品藥品安全事故。1.3.4一般食品藥品安全事故(Ⅳ級)有下列情形之一的,為一般食品藥品安全事故(Ⅳ級):(1)事故影響范圍涉及各昌寧縣行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;(2)食品造成傷害人數(shù)30—99人,未出現(xiàn)死亡病例的;(3)藥品、醫(yī)療器械造成傷害人數(shù)10—20人,未出現(xiàn)死亡病例的;(4)昌寧縣人民政府認(rèn)定的一般食品藥品安全事故。1.4適用范圍食物(食品)在種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)發(fā)生食品污染或食源性疾患,或者使用藥品、醫(yī)療器械,造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會影響的重大食品藥品安全事故,適用本預(yù)案。1.5工作原則按照“縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作原則。根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,對重大食品藥品安全事故實行分級管理。堅持群防群控,加強(qiáng)日常監(jiān)測,及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大食品藥品安全事故,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實行科學(xué)民主決策,依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對重大食品藥品安全事故要做出快速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事故發(fā)展,有效開展應(yīng)急救援工作,做好重大食品藥品安全事故的善后處理及整改督查工作。2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.1縣應(yīng)急指揮部2.1.1重大食品藥品安全事故發(fā)生后,縣人民政府根據(jù)縣食品藥品監(jiān)督管理局的建議和重大食品藥品安全事故處理的需要,成立縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”),負(fù)責(zé)對全縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。縣應(yīng)急指揮部由縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)任總指揮;指揮部辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局。2.1.2縣應(yīng)急指揮部主要成員單位有:縣食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、廣電局、教育局、公安局、監(jiān)察局、財政局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、等部門(組織機(jī)構(gòu)圖見附錄),根據(jù)重大食品藥品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要,可以增加有關(guān)部門為成員單位。2.1.3縣應(yīng)急指揮部職責(zé):(1)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;(2)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策;(3)負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息;(4)審議批準(zhǔn)縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告等。(5)向縣人民政府及市有關(guān)部門報告事故救援情況。2.1.4縣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)各成員單位要在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下認(rèn)真履行工作職責(zé)。縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室日常工作,落實該辦公室各項職責(zé);擬訂應(yīng)急救援預(yù)案,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,收集信息,分析動態(tài);組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)重大食品藥品安全事故病員醫(yī)療救治,依法開展對重大食物中毒的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。縣畜牧局負(fù)責(zé)組織對重大動物疫病、重大畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查和實驗檢測工作;依法開展對重大動物疫病的防控、殲滅和重大畜禽產(chǎn)品安全事故的處理工作。縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重大食品藥品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng),組織對屠宰加工環(huán)節(jié)以及參與流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理。縣工商局依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故違法經(jīng)營行為的調(diào)查處理等工作;依法開展對藥品、醫(yī)療器械違法廣告的調(diào)查處理等工作。縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作;配合食品藥品監(jiān)督管理局對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成重大安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。縣教育局負(fù)責(zé)協(xié)助縣衛(wèi)生局等部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校集體用餐造成的重大食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作;負(fù)責(zé)協(xié)助縣食品藥品監(jiān)督管理局對學(xué)校、幼兒園集體免疫接種、用藥用械等造成重大藥品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。縣環(huán)保局負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成重大食品藥品安全事故的違法行為的調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)污染處置工作,對環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。縣公安局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品藥品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查和治安維護(hù)工作。縣廣電局負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案及對外口徑,組織協(xié)調(diào)重大食品藥品安全事故的信息發(fā)布、管理及有害信息的封堵工作。縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,在造成重大食品藥品安全事故以及應(yīng)急處理工作中,有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查,并作出處理決定。縣財政局負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理工作。增加的有關(guān)成員單位根據(jù)工作職責(zé),負(fù)責(zé)相關(guān)工作。2.l.5辦公室(1)縣應(yīng)急指揮部辦公室是指揮部下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu),辦公室主任由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長擔(dān)任,副主任由縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。指揮部辦公室人員、辦公場地、辦公設(shè)備、交通工具、通信工具要落實到位,一旦發(fā)生重大食品藥品安全事故,立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。(2)辦公室職責(zé):①貫徹落實縣應(yīng)急指揮部的各項部署,組織實施事故應(yīng)急處置工作;②檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做好各項應(yīng)急處置工作,及時有效地控制事故,防止蔓延擴(kuò)大;③研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題,必要時決定采取有關(guān)控制措施;④向縣人民政府、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況;⑤為新聞媒體提供事故有關(guān)信息,必要時接受媒體的專訪;⑥完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。2.1.6應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé)縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后,各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,立即按要求履行職責(zé),及時組織實施應(yīng)急處置措施,并將處理情況報告縣應(yīng)急指揮部辦公室。(1)事故調(diào)查組。根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),可由食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)或明確其中一個部門牽頭負(fù)責(zé),深入調(diào)查事故發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實,評估事故影響,提出事故防范意見。(2)醫(yī)療救治組由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé),迅速組織開展醫(yī)療救治工作、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、致病原因等工作。(3)案件查辦組由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé),迅速查辦案件,依法實施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督收回有毒有害食品、藥品、醫(yī)療器械,嚴(yán)格控制流通渠道;涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法部門查處。(4)專家咨詢組由縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織。分析事故原因及造成的危害,為事故處置提供技術(shù)幫助。(5)綜合組由縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé),匯總信息、報告、通報情況,分析事故進(jìn)展以及對外宣傳。(6)現(xiàn)場檢測與評估組現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報縣食品藥品監(jiān)督管理局和縣級有關(guān)部門。(7)信息發(fā)布組在縣廣電局的指導(dǎo)下,迅速制定信息發(fā)布方案,及時采用適當(dāng)方式組織信息發(fā)布。負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作,負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大食品藥品安全事故或涉外事件時,及時上報市人民政府和市人民政府新聞辦組織對外發(fā)布,并視情況通過外事部門向我駐外有關(guān)使領(lǐng)館通報情況。(8)后勤保障組由縣財政局負(fù)責(zé),保障事故處理所需的物資經(jīng)費。(9)警戒保衛(wèi)組由縣公安局負(fù)責(zé),組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)、控制措施,組織救援受害人員,開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵察和相關(guān)的技術(shù)鑒定工作。2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部重大食品藥品安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立應(yīng)急指揮部,在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指導(dǎo)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮食品藥品安全事故應(yīng)急救援工作。應(yīng)急指揮部由本級政府和相關(guān)部門組成,其辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。2.3重大食品藥品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品藥品安全事故的日常監(jiān)管工作。主要職責(zé)是:組織協(xié)調(diào)食品藥品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問題;負(fù)責(zé)全縣食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作;組織編制和修訂昌寧縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案;組織建立和管理昌寧縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)?指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全委員會可參照縣食品藥品監(jiān)督管理局對重大食品藥品安全事故日常管理的職責(zé),結(jié)合本地實際,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全事故應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)以及管理工作。2.4專家咨詢委員會縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組建重大食品藥品安全事故專家咨詢委員會,具體職責(zé)是:(1)為重大食品藥品安全事故應(yīng)急工作提供咨詢并提出建議;(2)對重大食品藥品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);(3)參與制訂、修訂重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案;(4)對重大食品藥品安全事故應(yīng)急工作終止、后期評估提出咨詢意見。3.監(jiān)測、預(yù)警與報告3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立全縣統(tǒng)一的重大食品藥品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)食品藥品安全信息管理和綜合利用,構(gòu)建各部門間信息溝通平臺,實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息。縣質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局和食品藥品監(jiān)督管理局4個部門聯(lián)合發(fā)布市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)建立假劣藥品、醫(yī)療器械以及藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)的監(jiān)測系統(tǒng),負(fù)責(zé)收集匯總、及時傳遞、分析整理,定期發(fā)布藥品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系,形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品藥品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系,及時研究分析食品安全形勢,對食品藥品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全委員會負(fù)責(zé)開展重大食品藥品安全事故的日常監(jiān)測工作,縣食品藥品監(jiān)督管理局要加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督,保證監(jiān)測質(zhì)量。3.2預(yù)警系統(tǒng)3.2.l加強(qiáng)日常監(jiān)管縣衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、教育局等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所,尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管,縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)加強(qiáng)對藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,建立健全重大食品藥品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng),按照重大食品藥品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點,及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢,及時作出預(yù)警,并保障系統(tǒng)的有效運行。3.2.2建立通報制度(1)通報范圍:①對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品藥品安全事故;②食品造成傷害人數(shù)30人以上的重大食品安全事故;③藥品、醫(yī)療器械造成傷害人數(shù)10人以上的重大藥品安全事故;④出現(xiàn)死亡病例的重大食品藥品安全事故。(2)通報方式:①縣級有關(guān)部門接到重大食品藥品安全事故報告后,要在2小時內(nèi)向縣食品藥品監(jiān)督管理局通報;②縣食品藥品監(jiān)督管理局接到重大食品藥品安全事故報告后,應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向縣人民政府和與事故有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全委員會通報,同時向市食品藥品監(jiān)督管理局通報,有蔓延趨勢的還應(yīng)向臨近縣區(qū)的食品藥品監(jiān)督管理局通報,加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警工作。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全委員會應(yīng)當(dāng)及時將可能引發(fā)的重大食品藥品安全事故風(fēng)險信息報送縣食品藥品監(jiān)督管理局。縣食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)重大食品藥品安全事故危險源監(jiān)控信息,對可能引發(fā)的重大食品藥品安全事故的險情,應(yīng)及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)單位,必要時上報縣人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局。(3)向新聞宣傳主管部門通報:對于重大食品藥品安全事故,縣食品藥品監(jiān)督管理局在上報縣人民政府的同時,要及時向縣委宣傳部、縣廣電局通報情況,以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。3.2.3建立舉報制度任何單位和個人有權(quán)向縣級有關(guān)部門舉報重大食品藥品安全事故和隱患,以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品藥品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。縣級有關(guān)部門接到舉報后,應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門,對舉報事項進(jìn)行調(diào)查處理。3.2.4應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)及時對有關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告的可能導(dǎo)致重大食品藥品安全事故信息組織分析,按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究確定應(yīng)對措施,并及時通報縣級有關(guān)部門,必要時召開會議,聽取有關(guān)專家意見,研究防控措施。縣食品藥品監(jiān)督管理局接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后,要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作;事態(tài)嚴(yán)重時要及時上報縣人民政府,向縣人民政府有關(guān)部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專家通報,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。縣食品藥品監(jiān)督管理局要做好可能引發(fā)重大食品藥品安全事故信息的分析、預(yù)警工作,對特別嚴(yán)重的食品藥品安全預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)報請縣人民政府同意后發(fā)布或解除。3.3報告制度縣食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門建立、健全重大食品藥品安全事故報告系統(tǒng),包括:重大食品藥品安全事故的專項信息系統(tǒng),信息報告和通報系統(tǒng),以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送系統(tǒng)等。3.3.1重大食品藥品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位報告重大食品藥品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣⑹称匪幤繁O(jiān)督管理局及有關(guān)部門報告,也可以直接向縣食品藥品監(jiān)督管理局報告。3.3.2報告范圍(1)對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品藥品安全事故;(2)30人以上群體性食物中毒;(3)出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。(4)藥品、醫(yī)療器械造成傷害人數(shù)20人次以上的重大藥品、醫(yī)療器械安全事故。3.3.3下級向上級報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和食品藥品安全委員會接到食品藥品安全事故報告后,應(yīng)在2小時內(nèi)報告縣人民政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局。縣食品藥品監(jiān)督管理局和相關(guān)部門在接到重大食品藥品安全事故報告后,應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向縣人民政府報告。縣人民政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局在接到重大食品藥品安全事故后,按有關(guān)規(guī)定向市人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局報告。3.3.4責(zé)任報告單位(1)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位;(2)藥品、醫(yī)療器械的研究、生產(chǎn)、流通、使用單位;(3)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、食品藥品檢驗機(jī)構(gòu)以及與食品藥品安全有關(guān)的單位;(4)食品藥品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;(5)縣食品藥品監(jiān)督管理局和有關(guān)部門;(6)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(街道)辦事處。3.3.5責(zé)任報告人(1)縣食品藥品監(jiān)督管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全委員會和相關(guān)部門的工作人員;(2)從事食品行業(yè)的工作人員;(3)消費者以及廣大公民。任何單位和個人對食品藥品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報,不得阻礙他人報告。3.3.6報告時限要求事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品藥品安全事故后1小時內(nèi)作出初次報告;根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級的要求隨時作出階段報告;在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。3.3.7初次報告應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、受害人數(shù)、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故發(fā)生的簡要經(jīng)過。3.3.8階段報告既要報告事故的最新進(jìn)展情況,也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因、初步結(jié)論等。3.3.9總結(jié)報告包括重大食品藥品安全事故鑒定結(jié)論,對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議。4.重大食品藥品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)4.l分級響應(yīng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施。當(dāng)實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動涉及保山市時,市應(yīng)急指揮部按照國家、省應(yīng)急指揮部或辦公室的要求,根據(jù)相應(yīng)的預(yù)案全力以赴地組織救援,并及時向上級人民政府、有關(guān)部門和上級應(yīng)急指揮部辦公室報告救援工作進(jìn)展情況。Ⅱ級以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由省級人民政府決定。當(dāng)實施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動涉及保山市時,市政府在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,結(jié)合本地實際情況,組織協(xié)調(diào)縣(區(qū))開展重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作。各級政府根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出本級應(yīng)急救援處置能力時,及時報請上一級政府和有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。食品藥品安全事故發(fā)生后,各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生情況,及時采取必要的應(yīng)急措施,做好應(yīng)急處理工作。對上級部署的應(yīng)急救援工作,各級政府應(yīng)積極配合并認(rèn)真貫徹落實,杜絕地方保護(hù)主義。4.1.1特別重大食品藥品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級)特別重大食品藥品安全事故發(fā)生后,在國家應(yīng)急指揮部或應(yīng)急指揮部辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下做好本縣范圍內(nèi)重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)救援工作。縣人民政府根據(jù)縣食品藥品監(jiān)督管理局的建議和食品藥品安全事故應(yīng)急處理的需要,成立縣食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特別重大食品安全事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。4.1.2重大食品藥品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級)(1)省人民政府根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局的建議和重大食品藥品安全事故處理的需要,成立省重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮;決定啟動重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理處置工作。(2)重大食品藥品安全事故發(fā)生后,省內(nèi)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急響應(yīng),按(Ⅰ級)響應(yīng)組織實施。(3)重大食品藥品安全事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門在省人民政府或省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照要求認(rèn)真履行職責(zé),落實有關(guān)工作。4.1.3較大食品藥品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級)(1)市人民政府應(yīng)急響應(yīng):市人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的較大食品藥品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,根據(jù)市食品藥品監(jiān)督管理局的報告和建議,決定啟動較大食品藥品安全事故的應(yīng)急處置工作。①較大食品藥品安全事故發(fā)生后,立即組織成立市較大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部(簡稱市應(yīng)急指揮部)和市較大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室(簡稱市應(yīng)急指揮辦公室),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市范圍內(nèi)較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)救援工作;②市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時向市應(yīng)急指揮部報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等工作;③向指揮部成員單位通報事故情況,組織有關(guān)成員單位立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對事故進(jìn)行評估,根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果,啟動市級食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援工作;④組織指揮部成員單位迅速到位,立即啟動事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組、專家咨詢組、綜合組、現(xiàn)場檢測與評估組、后勤保障組、警戒保衛(wèi)組、新聞報道組等事故處理機(jī)構(gòu)的工作;迅速開展應(yīng)急救援和組織新聞發(fā)布工作,并部署市相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作;⑤開通與事故發(fā)生地的縣、區(qū)級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時掌握事故發(fā)展動態(tài);⑥根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議,通知有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時待命,為專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持;⑦派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場,參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作,必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援;⑧組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作,必要時召集市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員和專家,在市應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)一同協(xié)調(diào)指揮。(2)市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急響應(yīng):接到重大食品藥品安全事故報告后,市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對事故進(jìn)行評估,根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果,按規(guī)定向上級部門報告事故情況;提出啟動市級較大食品藥品安全事故應(yīng)急救援工作,提出應(yīng)急處理工作建議,及時向有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的州、市相關(guān)部門通報情況;相應(yīng)工作小組立即啟動工作,組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施;指導(dǎo)、部署各縣區(qū)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。4.1.4一般食品藥品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級)一般食品藥品安全事故發(fā)生后,縣人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。縣食品藥品監(jiān)督管理局接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評估,及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展;按規(guī)定向同級人民政府報告,提出是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案,有關(guān)事故情況應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報告、通報。市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。4.1.5響應(yīng)的升級與降級當(dāng)重大食品藥品安全事故隨時間發(fā)展進(jìn)一步加重,食品藥品安全事故危害特別嚴(yán)重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢,情況復(fù)雜難以控制時,應(yīng)當(dāng)上報上一級應(yīng)急指揮部審定,及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別;對事故危害已消除,并不會進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)上報上一級應(yīng)急指揮部審定,相應(yīng)降低反應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。4.2指揮協(xié)調(diào)進(jìn)入Ⅲ級響應(yīng)后,市應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)立即按照本預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合縣區(qū)人民政府組織實施應(yīng)急救援。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)較大食品安全事故的情況,協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地縣(區(qū))人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),有關(guān)部門按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障,有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實施救援和緊急處理行動。事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),在市應(yīng)急指揮部或者指揮部工作組的指揮或指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作;現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立前,先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置;事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故危害鏈。發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者跨領(lǐng)域、影響特別嚴(yán)重的食品藥品安全事故,市應(yīng)急指揮部認(rèn)為必要時,可指派市食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人組織指揮協(xié)調(diào)工作。較大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后,市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)事故發(fā)生地縣人民政府實施重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作,必要時可以派員參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作,也可以委托縣食品藥品監(jiān)督管理局或有關(guān)部門組織食品藥品安全事故調(diào)查組,對較大食品藥品安全事故進(jìn)行調(diào)查。4.2.l市應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容決定啟動市較大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案;提出應(yīng)急行動原則要求;協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實施救援行動。4.2.2市食品藥品監(jiān)督管理局指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容向市應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項決策建議;派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作;協(xié)調(diào)、組織實施應(yīng)急救援;嚴(yán)密監(jiān)控事故進(jìn)展情況,及時收集、反饋信息,向市應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況;指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作,確定重點保護(hù)區(qū)域。4.3緊急處置現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。較大食品藥品安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。4.4響應(yīng)終結(jié)較大食品藥品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后,較大食品藥品安全事故應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告,可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。市應(yīng)急指揮部辦公室對食品藥品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督,及時跟蹤處理情況,隨時通報處理結(jié)果。5.后期處置5.l善后處置鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織較大食品藥品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會穩(wěn)定。較大食品藥品安全事故發(fā)生后,保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。造成較大食品藥品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。民政部門根據(jù)事故損害程度,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況予以適當(dāng)?shù)纳鐣戎?.2責(zé)任追究對在較大食品藥品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中,有失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。5.3總結(jié)報告較大食品藥品安全事故善后處置工作結(jié)束后,縣應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援終結(jié)報告,報送市人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局。市食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援終結(jié)報告,組織研究改進(jìn)應(yīng)急救援工作的措施,并抄送有關(guān)部門。6.應(yīng)急保障6.l信息保障市食品藥品監(jiān)督管理局建立重大食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng),負(fù)責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。重大食品藥品安全事故發(fā)生后,市食品藥品監(jiān)督管理局要及時向社會發(fā)布食品藥品安全事故信息,嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則,對媒體發(fā)布的信息,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室同意后,方可向社會發(fā)布。6.2醫(yī)療保障重大食品藥品安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生部門應(yīng)急救援工作應(yīng)立即啟動,救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,開展醫(yī)療救治工作。6.3人員保障食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。6.4技術(shù)保障重大食品藥品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品藥品安全事故時,受縣應(yīng)急指揮部或辦公室委托,立即采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測,為重大食品藥品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。6.5物資保障各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障較大食品藥品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲備,提供應(yīng)急救援資金,所需經(jīng)費列入同級人民政府財政預(yù)算。6.6演習(xí)演練各級人民政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則,采取定期和不定期相結(jié)合形式,組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。市食品藥品監(jiān)督管理局會同市食品藥品安全委員會有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全市性和區(qū)域性突發(fā)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練,以檢驗和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力,并對演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。縣食品藥品監(jiān)督管理局要根據(jù)本地實際情況和工作需要,結(jié)合應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一組織突發(fā)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點,定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。6.7宣教培訓(xùn)各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廣大消費者進(jìn)行食品藥品安全知識教育,提高消費者的風(fēng)險和責(zé)任意識,正確引導(dǎo)消費。重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負(fù)責(zé)的原則,由各級有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施。7.附則7.l名詞術(shù)語食品安全:是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素,不可導(dǎo)致消費者急性、慢性中毒或感染疾病,不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。食品安全的范圍:包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量、衛(wèi)生安全。食源性疾患:亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進(jìn)入人體,使人體罹患感染性或中毒性疾病的,都稱之為食源性疾患。高風(fēng)險食品:可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。藥品:是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病,有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì),包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等。醫(yī)療器械:是指單獨或者組合使用于人體的儀器、設(shè)備、器具、材料或者其他物品,包括所需要的軟件;其用于人體體表及體內(nèi)的作用不是用藥理學(xué)、免疫學(xué)或者代謝的手段獲得,但是可能有這些手段參與并起一定的輔助作用;其使用旨在達(dá)到下列預(yù)期目的:(1)對疾病的預(yù)防、診斷、治療、監(jiān)護(hù)、緩解;(2)對損傷或者殘疾的診斷、治療、監(jiān)護(hù)、緩解、補(bǔ)償;(3)對解剖或者生理過程的研究、替代、調(diào)節(jié);(4)妊娠控制。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。7.2預(yù)案解釋部門本預(yù)案由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.3預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。8.附錄昌寧縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)圖

昌寧縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)圖

專家咨詢委員會辦公室(縣食品藥品監(jiān)督管理局)昌寧縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部

縣環(huán)保局鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部安全事故應(yīng)急指揮部