1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3工作原則

1.4適用范圍

2組織指揮體系及職責

2.1應急指揮機構

2.2主要職責

3監(jiān)測預警和預防機制

3.1信息監(jiān)測與報告

3.2預警發(fā)布

3.3預警和啟動預案

4應急響應和終止

4.1分級響應程序

4.2應急人員和群眾安全防護

5善后處理

6保障措施

6.1通信與信息保障

6.2物資保障

6.3人員保障

6.4經(jīng)費保障

7附則

7.1解釋部門

7.2實施時間1總則

1.1編制目的

為全面履行食品藥品監(jiān)督管理職能,有效預防、及時控制和減少食品藥品安全事故危害,保護公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會經(jīng)濟秩序,為全面建設小康社會創(chuàng)造安全的環(huán)境。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理條例》(國務院令376號)和國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》、《河北省重大藥品醫(yī)療器械安全事故應急預案》、《唐山市重大食品安全事故應急預案》和《玉田縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》,制定本預案。

1.3工作原則

按照“統(tǒng)一領導、分級負責、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動”的工作原則,根據(jù)事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,對重大食品藥品安全事故實行分級管理;有關部門按照本預案規(guī)定,落實各自職責。堅持群防群控,加強日常監(jiān)測,及時分析、評估和預警。對重大食品藥品安全事故作出快速反應,及時啟動應急預案,嚴格控制事態(tài)發(fā)展,有效開展應急救援工作,做好善后處置及整改工作。

1.4適用范圍

本預案適用于下列情況的重大食品藥品安全事故應急處置:

(1)事故危害范圍跨越鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū),并造成嚴重社會影響的;

(2)事故性質(zhì)特別嚴重,超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應急處理能力的;

(3)事故處置涉及縣政府多個職能部門,需要統(tǒng)一領導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的;

(4)事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā),或者隱含重大食品藥品安全風險的;

(5)按照縣政府指揮部指示,緊急啟動本預案的。

2組織指揮體系及職責

2.1應急指揮機構

成立縣重大食品藥品安全事故應急處置指揮部,負責對全縣重大食品藥品安全事故應急處置工作的統(tǒng)一領導和指揮,縣政府主管縣長任總指揮,縣政府辦公室相關副主任、縣藥監(jiān)局局長任副總指揮,成員由相關職能部門主管領導組成。應急處置指揮部下設辦公室,辦公室設在縣藥監(jiān)局,辦公室主任由藥監(jiān)局局長兼任,具體負責日常應急管理工作。

2.2主要職責

2.2.1應急指揮部職責

研究制定食品藥品安全事故應急處置工作方針、政策和工作規(guī)則;建立食品藥品安全事故應急處置和保障體系;研究解決食品藥品安全事故應急處理中的重大問題,確保事故應急處置工作迅速有效開展,減少人員傷亡,避免事態(tài)擴大,力爭減少損失。審議批準重大食品藥品安全事故應急指揮部辦公室提交的應急處置工作報告等。

2.2.2成員單位職責

藥監(jiān)局:負責縣應急指揮部辦公室日常工作;組織協(xié)調(diào)應急救援工作;依法對重大食品藥品事故原因進行調(diào)查處理和相關技術鑒定等工作;組織開展應急救援宣傳、教育及培訓;

公安局:負責指導、協(xié)調(diào)、組織重大食品藥品安全事故發(fā)生地公安機關對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作;

農(nóng)經(jīng)局:負責重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關產(chǎn)品的技術鑒定等工作;

商務局:負責組織對畜禽私屠濫宰,加工注水肉、病害肉、酒類流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作;

衛(wèi)生局:負責重大食品藥品安全事故應急處置中的醫(yī)療救治,以及依法對重大食物中毒事故及醫(yī)療事故原因調(diào)查處理和相關技術鑒定等工作;

水務局:負責水質(zhì)等方面食品安全事故的調(diào)查處理工作;

工商局:依法開展流通領域重大食品藥品安全事故的調(diào)查處理等工作;

質(zhì)監(jiān)局:負責對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故、藥品安全事故進行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、鑒定和事故原因的調(diào)查處理等工作;

畜牧局:負責重大畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關產(chǎn)品的技術鑒定等工作;

財政局:保證應急處置所需資金及時到位。

縣應急指揮部其他各成員單位在本部門職責范圍內(nèi),根據(jù)縣應急指揮部的要求,對重大食品藥品安全事故應急處置工作給予全力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)應建立相應組織協(xié)調(diào)機構,制定相應預案,負責指揮本行政區(qū)域內(nèi)的重大食品藥品安全事故的應急處置工作。

2.2.3縣食品藥品安全事故應急處置指揮部辦公室職責

按照省、市食品藥品安全監(jiān)管部門和縣應急指揮部的指示,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)重大食品藥品安全事故的應急處理工作;檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、各單位做好應急處置工作,及時有效控制事故蔓延擴大,監(jiān)督檢查食品藥品安全事故發(fā)生單位、責任單位的整改工作情況;研究解決重大食品藥品安全事故應急處理工作中的具體問題;建立全縣重大食品藥品安全事故應急處理專家?guī)?按照應急指揮部指示向省、市食品藥品安全監(jiān)管部門、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況;完成縣食品藥品安全監(jiān)管領導小組交辦的其它任務。

3監(jiān)測預警和預防機制

3.1信息監(jiān)測與報告

無論是縣應急指揮部部署,還是社會舉報的食品藥品突發(fā)安全事件,都必須按照有關規(guī)定向有關部門進行報告、通報,并及時與縣應急指揮部溝通。縣應急指揮部組成部門發(fā)現(xiàn)重大食品藥品安全事故,要立即按照《玉田縣重大食品藥品安全事故應急預案》要求向有關部門通報。

3.2預警發(fā)布

重大食品藥品安全事故應急處置的信息,經(jīng)報請縣政府同意后,由縣食品藥品安全事故應急指揮部辦公室向社會發(fā)布。

3.3預警和啟動預案

重大食品藥品事故發(fā)生后,指揮部辦公室要立即向縣政府應急管理辦公室報告,縣政府應急管理辦公室根據(jù)指揮部領導指示迅速做出部署,并啟動本預案。

4應急響應和終止

4.1分級響應程序

對于涉及食品的突發(fā)事件,指揮部辦公室接到縣政府應急指揮部通知后,立即協(xié)調(diào)應急指揮部成員單位,組織專業(yè)突擊隊待命,并按應急指揮部的統(tǒng)一安排,進入突發(fā)事故發(fā)生區(qū)域,及時采取有效措施,控制事故蔓延擴大。各相關部門依據(jù)自身職能,對食品安全事故發(fā)生情況進行實地檢查,并對涉及食品品種進行采樣,及時檢驗,確定事件發(fā)生原因。

縣應急指揮部針對事故發(fā)生的原因,協(xié)調(diào)各相關職能部門,采取相關措施,救助傷員,消除事故隱患,控制事態(tài)發(fā)展。同時,根據(jù)各部門檢查情況,擬定事故報告。

涉及藥品的突發(fā)事件,藥監(jiān)局應立即組織專業(yè)檢查人員,深入突發(fā)事件現(xiàn)場,在縣應急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作。檢查人員進入事故發(fā)生區(qū)域對所涉及藥品進行檢查,必要時對事故涉及藥品就地封存,并按規(guī)定采取適量樣品送市級藥品檢驗所檢驗,并將檢測結果及時反饋到指揮部辦公室。辦公室要在第一時間,將檢測結果向縣應急指揮部領導匯報,提出處置建議。對事故責任單位和相關人員,按照《藥品管理法》等相關法律、法規(guī)實施相應處罰,涉嫌犯罪的,及時移交司法機關。如突發(fā)事件產(chǎn)生原因是藥品不良反應,則按規(guī)定向省、市藥品不良反應監(jiān)測中心報告。

4.2應急人員和群眾的安全防護

重大食品藥品安全事故發(fā)生地政府及有關部門應根據(jù)事故發(fā)生情況,及時采取應急處置措施,做好應急處理工作。指揮部辦公室要指導事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)政府開展重大食品藥品安全事故應急處理工作,必要時可派人參加相應的應急處理工作,也可委托相關部門組成食品藥品安全事故調(diào)查組,對重大食品藥品安全事故進行調(diào)查。

縣重大食品藥品安全事故應急處置預案啟動后,縣食品藥品安全事故應急處置指揮部辦公室要根據(jù)事故性質(zhì)、危害范圍等,立即派人員救治組、事故調(diào)查處置組開展應急處置工作。人員救治組由縣衛(wèi)生局負責,組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療搶救工作,盡快查明中毒原因,提出并采取控制措施;事故調(diào)查處置組由縣藥監(jiān)局牽頭組成,參加成員根據(jù)應急指揮部成員單位職能和事故性質(zhì)確定,必要時請其他有關部門參加,主要負責調(diào)查事故發(fā)生的原因,做出調(diào)查結論,為事故處理提供依據(jù);組織協(xié)調(diào)相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門實施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實;評估事故影響,提出事故防范意見。

應急指揮部各成員單位要服從縣指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮,根據(jù)本預案規(guī)定,按要求履行職責,及時組織開展相關應急處置工作并隨時將應急處置情況報告指揮部辦公室。指揮部辦公室要將事故有關情況及時報送應急指揮部和縣政府應急管理辦公室,必要時上報市食品藥品安全監(jiān)管部門和市政府。

縣重大食品藥品安全事故應急處理工作結束后,應急處理工作程序自行終止。

5善后處理

調(diào)查活動結束后,調(diào)查組應向縣政府和有關部門報告、通報情況,并提出具體處理意見和建議。指揮部辦公室對食品藥品安全事故發(fā)生單位、責任單位的整改工作進行監(jiān)督,及時通報處理結果。

6保障措施

6.1通信與信息保障

建立健全日常重大食品藥品安全信息報告系統(tǒng),建立突發(fā)公共事件值班報告制度,設立應急值班電話,確保24小時信息暢通。指揮部辦公室電話:6132693,縣政府應急管理辦公室電話:6112512。

6.2物資保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)政府,各有關部門要保障重大食品藥品安全事故應急處理所需設施、設備和物資,建立應急物資儲備制度。

6.3人員保障

縣食品藥品安全事故應急指揮部辦公室根據(jù)應急處理工作需要,負責組織相關部門人員、專家參加事故處理。重大食品藥品安全事故的技術鑒定機構由縣農(nóng)經(jīng)、畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門相關人員組成。

6.4經(jīng)費保障

將重大食品藥品安全事故應急救援資金納入縣財政預算,確保重大食品藥品安全事故應急處理工作順利開展。

7附則

7.1解釋部門

本預案由縣食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。

7.2實施時間

本預案自發(fā)布之日起施行。

篇2:Q縣重大食品藥品安全事故應急預案

昌寧縣重大食品藥品安全事故應急預案目錄1.總則1.1工作目的1.2編制依據(jù)1.3事故分級1.4適用范圍1.5工作原則2.應急指揮機構及其職責2.1縣應急指揮部2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮部2.3重大食品藥品安全事故日常管理機構2.4專家咨詢委員會3.監(jiān)測、預警與報告3.1監(jiān)測系統(tǒng)3.2預警系統(tǒng)3.3報告制度4.重大食品藥品安全事故的應急響應4.1分級響應4.2指揮協(xié)調(diào)4.3緊急處置4.4響應終結5.后期處置5.1善后處置5.2責任追究5.3總結報告6.應急保障6.1信息保障6.2醫(yī)療保障6.3人員保障6.4技術保障6.5物資保障6.6演習演練6.7宣教培訓7.附則7.1名詞術語7.2預案解釋部門7.3預案實施時間8.附錄昌寧縣重大食品藥品安全事故應急指揮部組織機構圖1.總則1.1工作目的建立健全應對突發(fā)重大食品藥品安全事故的預防救助體系和運行機制,規(guī)范和指導應急處理工作,有效預防、積極應對、及時控制重大食品藥品安全事故,高效組織應急救援工作,最大限度地減少重大食品藥品安全事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會秩序。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《食物中毒事故處理辦法》、《國務院關于實施國家突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》(國發(fā)〔2005〕11號)、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》(國發(fā)〔2004〕23號)、《國家重大食品安全事故應急預案》(國辦函〔2005〕52號)、《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》(云政發(fā)〔2004〕203號)、云南省人民政府《關于進一步加強食品安全工作的意見》(云政發(fā)〔2005〕1l3號)、《保山市人民政府辦公室關于認真做好制定突發(fā)事件應急預案工作的通知》(保政辦發(fā)〔2005〕200號)制定本預案。1.3事故分級按食品藥品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將重大食品藥品安全事故分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。1.3.l特別重大食品藥品安全事故(Ⅰ級)有下列情形之一的,為特別重大食品藥品安全事故(Ⅰ級):(1)事故危害特別嚴重,涉及云南和毗鄰省份,并有進一步擴散趨勢的;(2)超出云南省人民政府處置能力水平的;(3)發(fā)生跨境(香港、澳門、臺灣)、跨國食品藥品安全事故,造成特別嚴重社會影響的;(4)事故上報國務院,經(jīng)國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的特別重大食品藥品安全事故。1.3.2重大食品藥品安全事故(Ⅱ級)有下列情形之一的,為重大食品藥品安全事故(Ⅱ級):(1)事故危害嚴重,影響范圍涉及省內(nèi)2個以上州、市級行政區(qū)域的;(2)食品造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;(3)食品造成10例以上死亡病例的;(4)藥品、醫(yī)療器械造成傷害人數(shù)30人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;(5)藥品、醫(yī)療器械造成3例以上死亡病例的;(6)省人民政府認定的重大食品藥品安全事故。1.3.3較大食品藥品安全事故(Ⅲ級)有下列情形之一的,為較大食品藥品安全事故(Ⅲ級):(1)事故影響范圍涉及保山市內(nèi)2個以上縣區(qū)級行政區(qū)域,給人民群眾飲食用藥安全帶來嚴重危害的;(2)食品造成傷害人數(shù)100人以上;(3)藥品、醫(yī)療器械造成傷害人數(shù)20人以上的;(4)藥品、醫(yī)療器械造成3人以上永久性傷殘或對器官造成永久性損害的;(5)出現(xiàn)死亡病例的;(6)保山市人民政府認定的較大食品藥品安全事故。1.3.4一般食品藥品安全事故(Ⅳ級)有下列情形之一的,為一般食品藥品安全事故(Ⅳ級):(1)事故影響范圍涉及各昌寧縣行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的;(2)食品造成傷害人數(shù)30—99人,未出現(xiàn)死亡病例的;(3)藥品、醫(yī)療器械造成傷害人數(shù)10—20人,未出現(xiàn)死亡病例的;(4)昌寧縣人民政府認定的一般食品藥品安全事故。1.4適用范圍食物(食品)在種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)發(fā)生食品污染或食源性疾患,或者使用藥品、醫(yī)療器械,造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害,并造成嚴重社會影響的重大食品藥品安全事故,適用本預案。1.5工作原則按照“縣政府統(tǒng)一領導、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作原則。根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,對重大食品藥品安全事故實行分級管理。堅持群防群控,加強日常監(jiān)測,及時分析、評估和預警。對可能引發(fā)的重大食品藥品安全事故,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。采用先進科學技術,充分發(fā)揮專家作用,實行科學民主決策,依法規(guī)范應急救援工作,確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。對重大食品藥品安全事故要做出快速反應,及時啟動應急預案,嚴格控制事故發(fā)展,有效開展應急救援工作,做好重大食品藥品安全事故的善后處理及整改督查工作。2.應急指揮機構及其職責2.1縣應急指揮部2.1.1重大食品藥品安全事故發(fā)生后,縣人民政府根據(jù)縣食品藥品監(jiān)督管理局的建議和重大食品藥品安全事故處理的需要,成立縣重大食品藥品安全事故應急指揮部(以下簡稱“縣應急指揮部”),負責對全縣重大食品藥品安全事故應急處理工作的統(tǒng)一領導和指揮。縣應急指揮部由縣人民政府領導任總指揮;指揮部辦公室設在縣食品藥品監(jiān)督管理局。2.1.2縣應急指揮部主要成員單位有:縣食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、廣電局、教育局、公安局、監(jiān)察局、財政局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、等部門(組織機構圖見附錄),根據(jù)重大食品藥品安全事故的性質(zhì)和應急處理工作的需要,可以增加有關部門為成員單位。2.1.3縣應急指揮部職責:(1)領導、組織、協(xié)調(diào)事故應急救援工作;(2)負責事故應急救援重大事項的決策;(3)負責發(fā)布事故的重要信息;(4)審議批準縣應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告等。(5)向縣人民政府及市有關部門報告事故救援情況。2.1.4縣應急指揮部成員單位職責各成員單位要在縣應急指揮部的統(tǒng)一指揮下認真履行工作職責。縣食品藥品監(jiān)督管理局負責縣應急指揮部辦公室日常工作,落實該辦公室各項職責;擬訂應急救援預案,組織協(xié)調(diào)應急救援工作,收集信息,分析動態(tài);組織開展應急救援宣傳、教育、培訓等工作。縣衛(wèi)生局負責重大食品藥品安全事故病員醫(yī)療救治,依法開展對重大食物中毒的調(diào)查處理和相關技術鑒定等工作。縣農(nóng)業(yè)局負責組織對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。縣畜牧局負責組織對重大動物疫病、重大畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查和實驗檢測工作;依法開展對重大動物疫病的防控、殲滅和重大畜禽產(chǎn)品安全事故的處理工作。縣經(jīng)貿(mào)局負責協(xié)調(diào)有關部門對重大食品藥品安全事故應急救援所需物資的組織、供應,組織對屠宰加工環(huán)節(jié)以及參與流通領域中重大食品安全事故的調(diào)查處理。縣工商局依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故違法經(jīng)營行為的調(diào)查處理等工作;依法開展對藥品、醫(yī)療器械違法廣告的調(diào)查處理等工作。縣質(zhì)監(jiān)局負責對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關技術鑒定等工作;配合食品藥品監(jiān)督管理局對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成重大安全事故原因調(diào)查處理和相關技術鑒定等工作。縣教育局負責協(xié)助縣衛(wèi)生局等部門對學校食堂、學生在校集體用餐造成的重大食品安全事故原因進行調(diào)查以及組織應急處理工作;負責協(xié)助縣食品藥品監(jiān)督管理局對學校、幼兒園集體免疫接種、用藥用械等造成重大藥品安全事故原因進行調(diào)查以及組織應急處理工作。縣環(huán)保局負責因污染環(huán)境造成重大食品藥品安全事故的違法行為的調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作,協(xié)調(diào)、指導污染處置工作,對環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。縣公安局負責組織、指導、協(xié)調(diào)重大食品藥品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查和治安維護工作。縣廣電局負責制定信息發(fā)布方案及對外口徑,組織協(xié)調(diào)重大食品藥品安全事故的信息發(fā)布、管理及有害信息的封堵工作。縣監(jiān)察局負責對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員,在造成重大食品藥品安全事故以及應急處理工作中,有失職、瀆職等違紀行為的調(diào)查,并作出處理決定。縣財政局負責事故應急救援資金保障及管理工作。增加的有關成員單位根據(jù)工作職責,負責相關工作。2.l.5辦公室(1)縣應急指揮部辦公室是指揮部下設的辦事機構,辦公室主任由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長擔任,副主任由縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局的分管領導擔任。指揮部辦公室人員、辦公場地、辦公設備、交通工具、通信工具要落實到位,一旦發(fā)生重大食品藥品安全事故,立即進入應急工作狀態(tài)。(2)辦公室職責:①貫徹落實縣應急指揮部的各項部署,組織實施事故應急處置工作;②檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做好各項應急處置工作,及時有效地控制事故,防止蔓延擴大;③研究協(xié)調(diào)解決事故應急處理工作中的具體問題,必要時決定采取有關控制措施;④向縣人民政府、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況;⑤為新聞媒體提供事故有關信息,必要時接受媒體的專訪;⑥完成縣應急指揮部交辦的其它任務。2.1.6應急處置工作小組組成及職責縣重大食品藥品安全事故應急預案啟動后,各工作小組及其成員應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求,服從縣應急指揮部的統(tǒng)一指揮,立即按要求履行職責,及時組織實施應急處置措施,并將處理情況報告縣應急指揮部辦公室。(1)事故調(diào)查組。根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),可由食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負責或明確其中一個部門牽頭負責,深入調(diào)查事故發(fā)生原因,作出調(diào)查結論,組織協(xié)調(diào)當?shù)卣毮懿块T實施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實,評估事故影響,提出事故防范意見。(2)醫(yī)療救治組由縣衛(wèi)生局負責,迅速組織開展醫(yī)療救治工作、現(xiàn)場流行病學調(diào)查、致病原因等工作。(3)案件查辦組由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負責,迅速查辦案件,依法實施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督收回有毒有害食品、藥品、醫(yī)療器械,嚴格控制流通渠道;涉嫌構成犯罪的,移送司法部門查處。(4)專家咨詢組由縣食品藥品監(jiān)督管理局負責組織。分析事故原因及造成的危害,為事故處置提供技術幫助。(5)綜合組由縣食品藥品監(jiān)督管理局負責,匯總信息、報告、通報情況,分析事故進展以及對外宣傳。(6)現(xiàn)場檢測與評估組現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢,預測事故后果,為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報縣食品藥品監(jiān)督管理局和縣級有關部門。(7)信息發(fā)布組在縣廣電局的指導下,迅速制定信息發(fā)布方案,及時采用適當方式組織信息發(fā)布。負責受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作,負責互聯(lián)網(wǎng)有關信息的管理和指導。在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大食品藥品安全事故或涉外事件時,及時上報市人民政府和市人民政府新聞辦組織對外發(fā)布,并視情況通過外事部門向我駐外有關使領館通報情況。(8)后勤保障組由縣財政局負責,保障事故處理所需的物資經(jīng)費。(9)警戒保衛(wèi)組由縣公安局負責,組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導、控制措施,組織救援受害人員,開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵察和相關的技術鑒定工作。2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮部重大食品藥品安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應成立應急指揮部,在縣應急指揮部的統(tǒng)一指導和本級人民政府的領導下,組織和指揮食品藥品安全事故應急救援工作。應急指揮部由本級政府和相關部門組成,其辦公室設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。2.3重大食品藥品安全事故日常管理機構縣食品藥品監(jiān)督管理局負責食品藥品安全事故的日常監(jiān)管工作。主要職責是:組織協(xié)調(diào)食品藥品安全事故應急處理的相關問題;負責全縣食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作;組織編制和修訂昌寧縣重大食品藥品安全事故應急預案;組織建立和管理昌寧縣重大食品藥品安全事故應急處理專家?guī)?指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施重大食品藥品安全事故應急預案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全委員會可參照縣食品藥品監(jiān)督管理局對重大食品藥品安全事故日常管理的職責,結合本地實際,負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全事故應急救援的組織、協(xié)調(diào)以及管理工作。2.4專家咨詢委員會縣食品藥品監(jiān)督管理局負責組建重大食品藥品安全事故專家咨詢委員會,具體職責是:(1)為重大食品藥品安全事故應急工作提供咨詢并提出建議;(2)對重大食品藥品安全事故應急工作進行技術指導;(3)參與制訂、修訂重大食品藥品安全事故應急預案和技術方案;(4)對重大食品藥品安全事故應急工作終止、后期評估提出咨詢意見。3.監(jiān)測、預警與報告3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立全縣統(tǒng)一的重大食品藥品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡體系,加強食品藥品安全信息管理和綜合利用,構建各部門間信息溝通平臺,實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局發(fā)布有關農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息。縣質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局和食品藥品監(jiān)督管理局4個部門聯(lián)合發(fā)布市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。縣食品藥品監(jiān)督管理局負責建立假劣藥品、醫(yī)療器械以及藥品、醫(yī)療器械不良反應(事件)的監(jiān)測系統(tǒng),負責收集匯總、及時傳遞、分析整理,定期發(fā)布藥品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡體系,形成統(tǒng)一、科學的食品藥品安全信息評估和預警指標體系,及時研究分析食品安全形勢,對食品藥品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全委員會負責開展重大食品藥品安全事故的日常監(jiān)測工作,縣食品藥品監(jiān)督管理局要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督,保證監(jiān)測質(zhì)量。3.2預警系統(tǒng)3.2.l加強日常監(jiān)管縣衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、教育局等部門應當按照各自職責,加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所,尤其是高風險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管,縣食品藥品監(jiān)督管理局應加強對藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,建立健全重大食品藥品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng),按照重大食品藥品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點,及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢,及時作出預警,并保障系統(tǒng)的有效運行。3.2.2建立通報制度(1)通報范圍:①對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品藥品安全事故;②食品造成傷害人數(shù)30人以上的重大食品安全事故;③藥品、醫(yī)療器械造成傷害人數(shù)10人以上的重大藥品安全事故;④出現(xiàn)死亡病例的重大食品藥品安全事故。(2)通報方式:①縣級有關部門接到重大食品藥品安全事故報告后,要在2小時內(nèi)向縣食品藥品監(jiān)督管理局通報;②縣食品藥品監(jiān)督管理局接到重大食品藥品安全事故報告后,應當在2小時內(nèi)向縣人民政府和與事故有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全委員會通報,同時向市食品藥品監(jiān)督管理局通報,有蔓延趨勢的還應向臨近縣區(qū)的食品藥品監(jiān)督管理局通報,加強預測預警工作。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全委員會應當及時將可能引發(fā)的重大食品藥品安全事故風險信息報送縣食品藥品監(jiān)督管理局。縣食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)重大食品藥品安全事故危險源監(jiān)控信息,對可能引發(fā)的重大食品藥品安全事故的險情,應及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關單位,必要時上報縣人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局。(3)向新聞宣傳主管部門通報:對于重大食品藥品安全事故,縣食品藥品監(jiān)督管理局在上報縣人民政府的同時,要及時向縣委宣傳部、縣廣電局通報情況,以便及時組織輿論引導工作。3.2.3建立舉報制度任何單位和個人有權向縣級有關部門舉報重大食品藥品安全事故和隱患,以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品藥品安全事故監(jiān)管職責的行為。縣級有關部門接到舉報后,應當及時組織或者通報有關部門,對舉報事項進行調(diào)查處理。3.2.4應急準備和預防縣食品藥品監(jiān)督管理局應及時對有關部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告的可能導致重大食品藥品安全事故信息組織分析,按照應急預案的程序及時研究確定應對措施,并及時通報縣級有關部門,必要時召開會議,聽取有關專家意見,研究防控措施。縣食品藥品監(jiān)督管理局接到可能導致重大食品安全事故的信息后,要密切關注事態(tài)發(fā)展,并按照預案做好應急準備和預防工作;事態(tài)嚴重時要及時上報縣人民政府,向縣人民政府有關部門、應急救援機構和專家通報,做好應急準備工作。縣食品藥品監(jiān)督管理局要做好可能引發(fā)重大食品藥品安全事故信息的分析、預警工作,對特別嚴重的食品藥品安全預警信息應當報請縣人民政府同意后發(fā)布或解除。3.3報告制度縣食品藥品監(jiān)督管理局會同有關部門建立、健全重大食品藥品安全事故報告系統(tǒng),包括:重大食品藥品安全事故的專項信息系統(tǒng),信息報告和通報系統(tǒng),以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送系統(tǒng)等。3.3.1重大食品藥品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位報告重大食品藥品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人,單位負責人接到報告后,應當立即向當?shù)卣⑹称匪幤繁O(jiān)督管理局及有關部門報告,也可以直接向縣食品藥品監(jiān)督管理局報告。3.3.2報告范圍(1)對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品藥品安全事故;(2)30人以上群體性食物中毒;(3)出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。(4)藥品、醫(yī)療器械造成傷害人數(shù)20人次以上的重大藥品、醫(yī)療器械安全事故。3.3.3下級向上級報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和食品藥品安全委員會接到食品藥品安全事故報告后,應在2小時內(nèi)報告縣人民政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局。縣食品藥品監(jiān)督管理局和相關部門在接到重大食品藥品安全事故報告后,應當在2小時內(nèi)向縣人民政府報告。縣人民政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局在接到重大食品藥品安全事故后,按有關規(guī)定向市人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局報告。3.3.4責任報告單位(1)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位;(2)藥品、醫(yī)療器械的研究、生產(chǎn)、流通、使用單位;(3)醫(yī)療機構、食品藥品檢驗機構以及與食品藥品安全有關的單位;(4)食品藥品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;(5)縣食品藥品監(jiān)督管理局和有關部門;(6)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(街道)辦事處。3.3.5責任報告人(1)縣食品藥品監(jiān)督管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全委員會和相關部門的工作人員;(2)從事食品行業(yè)的工作人員;(3)消費者以及廣大公民。任何單位和個人對食品藥品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報,不得阻礙他人報告。3.3.6報告時限要求事故發(fā)生地人民政府或有關部門應在知悉重大食品藥品安全事故后1小時內(nèi)作出初次報告;根據(jù)事故處理的進程或者上級的要求隨時作出階段報告;在事故處理結束后10日內(nèi)作出總結報告。3.3.7初次報告應盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、受害人數(shù)、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應當報告事故發(fā)生的簡要經(jīng)過。3.3.8階段報告既要報告事故的最新進展情況,也要對初次報告的情況進行補充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因、初步結論等。3.3.9總結報告包括重大食品藥品安全事故鑒定結論,對事故的處理工作進行總結,分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議。4.重大食品藥品安全事故的應急響應4.l分級響應Ⅰ級應急響應由國家應急指揮部或辦公室組織實施。當實施Ⅰ級應急響應行動涉及保山市時,市應急指揮部按照國家、省應急指揮部或辦公室的要求,根據(jù)相應的預案全力以赴地組織救援,并及時向上級人民政府、有關部門和上級應急指揮部辦公室報告救援工作進展情況。Ⅱ級以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。當實施Ⅱ級應急響應行動涉及保山市時,市政府在省應急指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下,結合本地實際情況,組織協(xié)調(diào)縣(區(qū))開展重大食品藥品安全事故的應急處理工作。各級政府根據(jù)事故的嚴重程度啟動相應的應急預案,超出本級應急救援處置能力時,及時報請上一級政府和有關部門啟動相應的應急預案。食品藥品安全事故發(fā)生后,各級政府及有關部門應當根據(jù)事故發(fā)生情況,及時采取必要的應急措施,做好應急處理工作。對上級部署的應急救援工作,各級政府應積極配合并認真貫徹落實,杜絕地方保護主義。4.1.1特別重大食品藥品安全事故的應急響應(Ⅰ級)特別重大食品藥品安全事故發(fā)生后,在國家應急指揮部或應急指揮部辦公室的統(tǒng)一領導和指揮下做好本縣范圍內(nèi)重大食品安全事故的應急響應救援工作。縣人民政府根據(jù)縣食品藥品監(jiān)督管理局的建議和食品藥品安全事故應急處理的需要,成立縣食品藥品安全事故應急指揮部,負責本行政區(qū)域內(nèi)特別重大食品安全事故應急處理的統(tǒng)一領導和指揮。4.1.2重大食品藥品安全事故的應急響應(Ⅱ級)(1)省人民政府根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局的建議和重大食品藥品安全事故處理的需要,成立省重大食品藥品安全事故應急指揮部,負責重大食品藥品安全事故應急處理工作的統(tǒng)一領導和指揮;決定啟動重大食品藥品安全事故應急處理處置工作。(2)重大食品藥品安全事故發(fā)生后,省內(nèi)重大食品藥品安全事故的應急響應,按(Ⅰ級)響應組織實施。(3)重大食品藥品安全事故發(fā)生地人民政府及有關部門在省人民政府或省應急指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照要求認真履行職責,落實有關工作。4.1.3較大食品藥品安全事故的應急響應(Ⅲ級)(1)市人民政府應急響應:市人民政府負責組織發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的較大食品藥品安全事故的統(tǒng)一領導和指揮,根據(jù)市食品藥品監(jiān)督管理局的報告和建議,決定啟動較大食品藥品安全事故的應急處置工作。①較大食品藥品安全事故發(fā)生后,立即組織成立市較大食品藥品安全事故應急指揮部(簡稱市應急指揮部)和市較大食品藥品安全事故應急指揮部辦公室(簡稱市應急指揮辦公室),統(tǒng)一領導和指揮全市范圍內(nèi)較大食品安全事故的應急響應救援工作;②市應急指揮部辦公室應當及時向市應急指揮部報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等工作;③向指揮部成員單位通報事故情況,組織有關成員單位立即進行調(diào)查確認,對事故進行評估,根據(jù)評估確認的結果,啟動市級食品藥品安全事故應急預案,組織應急救援工作;④組織指揮部成員單位迅速到位,立即啟動事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組、專家咨詢組、綜合組、現(xiàn)場檢測與評估組、后勤保障組、警戒保衛(wèi)組、新聞報道組等事故處理機構的工作;迅速開展應急救援和組織新聞發(fā)布工作,并部署市相關部門開展應急救援工作;⑤開通與事故發(fā)生地的縣、區(qū)級應急救援指揮機構、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構的通信聯(lián)系,隨時掌握事故發(fā)展動態(tài);⑥根據(jù)有關部門和專家的建議,通知有關應急救援機構隨時待命,為專業(yè)應急救援指揮機構提供技術支持;⑦派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場,參加、指導現(xiàn)場應急救援工作,必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量救援;⑧組織協(xié)調(diào)事故應急救援工作,必要時召集市應急指揮部有關成員和專家,在市應急指揮部辦公室或相關指揮機構一同協(xié)調(diào)指揮。(2)市食品藥品監(jiān)督管理局應急響應:接到重大食品藥品安全事故報告后,市食品藥品監(jiān)督管理局應當立即進行調(diào)查確認,對事故進行評估,根據(jù)評估確認的結果,按規(guī)定向上級部門報告事故情況;提出啟動市級較大食品藥品安全事故應急救援工作,提出應急處理工作建議,及時向有關部門、毗鄰或可能涉及的州、市相關部門通報情況;相應工作小組立即啟動工作,組織、協(xié)調(diào)、落實各項應急措施;指導、部署各縣區(qū)相關部門開展應急救援工作。4.1.4一般食品藥品安全事故的應急響應(Ⅳ級)一般食品藥品安全事故發(fā)生后,縣人民政府負責組織有關部門開展應急救援工作。縣食品藥品監(jiān)督管理局接到事故報告后,應當立即組織調(diào)查、確認和評估,及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展;按規(guī)定向同級人民政府報告,提出是否啟動應急救援預案,有關事故情況應當立即向有關部門報告、通報。市食品藥品監(jiān)督管理局應當對事故應急處理工作給予指導、監(jiān)督和有關方面的支持。4.1.5響應的升級與降級當重大食品藥品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重,食品藥品安全事故危害特別嚴重,并有蔓延擴大的趨勢,情況復雜難以控制時,應當上報上一級應急指揮部審定,及時提升預警和反應級別;對事故危害已消除,并不會進一步擴散的,應當上報上一級應急指揮部審定,相應降低反應級別或者撤銷預警。4.2指揮協(xié)調(diào)進入Ⅲ級響應后,市應急指揮部辦公室及有關專業(yè)應急救援機構立即按照本預案組織相關應急救援力量,配合縣區(qū)人民政府組織實施應急救援。市應急指揮部辦公室根據(jù)較大食品安全事故的情況,協(xié)調(diào)有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地縣(區(qū))人民政府應急救援指揮機構,有關部門按照各自應急預案提供增援或保障,有關應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實施救援和緊急處理行動。事發(fā)地人民政府負責成立現(xiàn)場應急指揮機構,在市應急指揮部或者指揮部工作組的指揮或指導下,負責現(xiàn)場應急處置工作;現(xiàn)場應急指揮機構成立前,先期到達的各應急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置;事故發(fā)生地人民政府負責協(xié)調(diào),全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故危害鏈。發(fā)生在一些特殊領域或者跨領域、影響特別嚴重的食品藥品安全事故,市應急指揮部認為必要時,可指派市食品藥品監(jiān)督管理局有關負責人組織指揮協(xié)調(diào)工作。較大食品藥品安全事故應急預案啟動后,市食品藥品監(jiān)督管理局應當指導事故發(fā)生地縣人民政府實施重大食品藥品安全事故應急處理工作,必要時可以派員參加相應的應急處理工作,也可以委托縣食品藥品監(jiān)督管理局或有關部門組織食品藥品安全事故調(diào)查組,對較大食品藥品安全事故進行調(diào)查。4.2.l市應急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容決定啟動市較大食品藥品安全事故應急預案;提出應急行動原則要求;協(xié)調(diào)指揮應急力量實施救援行動。4.2.2市食品藥品監(jiān)督管理局指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容向市應急指揮部提出應急救援重大事項決策建議;派出有關專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作;協(xié)調(diào)、組織實施應急救援;嚴密監(jiān)控事故進展情況,及時收集、反饋信息,向市應急指揮部報告應急救援行動的進展情況;指導對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作,確定重點保護區(qū)域。4.3緊急處置現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置力量。較大食品藥品安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔鳖A案迅速采取措施。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時,現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,及時制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。4.4響應終結較大食品藥品安全事故隱患或相關危險因素消除后,較大食品藥品安全事故應急救援終結,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。市應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后,提出終止應急響應的建議,報市應急指揮部批準宣布應急響應結束。市應急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應急處理工作情況報告,可向有關部門提出具體處理意見和建議。市應急指揮部辦公室對食品藥品安全事故發(fā)生單位、責任單位的整改工作進行監(jiān)督,及時跟蹤處理情況,隨時通報處理結果。5.后期處置5.l善后處置鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織較大食品藥品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,盡快恢復正常秩序,保證社會穩(wěn)定。較大食品藥品安全事故發(fā)生后,保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。造成較大食品藥品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償。民政部門根據(jù)事故損害程度,結合當?shù)貙嶋H情況予以適當?shù)纳鐣戎?.2責任追究對在較大食品藥品安全事故的預防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中,有失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關法律法規(guī)追究有關責任人的責任。5.3總結報告較大食品藥品安全事故善后處置工作結束后,縣應急救援指揮部總結分析應急救援經(jīng)驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援終結報告,報送市人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局。市食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)當?shù)貞本仍笓]部提交的應急救援終結報告,組織研究改進應急救援工作的措施,并抄送有關部門。6.應急保障6.l信息保障市食品藥品監(jiān)督管理局建立重大食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng),負責承擔重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。重大食品藥品安全事故發(fā)生后,市食品藥品監(jiān)督管理局要及時向社會發(fā)布食品藥品安全事故信息,嚴格按照信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則,對媒體發(fā)布的信息,應當經(jīng)市應急指揮部或指揮部辦公室同意后,方可向社會發(fā)布。6.2醫(yī)療保障重大食品藥品安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生部門應急救援工作應立即啟動,救治人員應當立即趕赴現(xiàn)場,開展醫(yī)療救治工作。6.3人員保障食品藥品監(jiān)督管理局負責組織相關部門人員、專家參加事故處理。6.4技術保障重大食品藥品安全事故的技術鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構承擔。當發(fā)生重大食品藥品安全事故時,受縣應急指揮部或辦公室委托,立即采集樣本,按有關標準要求實施檢測,為重大食品藥品安全事故定性提供科學依據(jù)。6.5物資保障各級人民政府應當保障較大食品藥品安全事故應急處理所需設施、設備和物資,保障應急物資儲備,提供應急救援資金,所需經(jīng)費列入同級人民政府財政預算。6.6演習演練各級人民政府及有關部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則,采取定期和不定期相結合形式,組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應急演習演練。市食品藥品監(jiān)督管理局會同市食品藥品安全委員會有關部門指導突發(fā)重大食品藥品安全事故的應急救援演習演練工作。組織全市性和區(qū)域性突發(fā)重大食品藥品安全事故的應急演習演練,以檢驗和強化應急準備、協(xié)調(diào)和應急響應能力,并對演習演練結果進行總結和評估,進一步完善應急預案。縣食品藥品監(jiān)督管理局要根據(jù)本地實際情況和工作需要,結合應急預案,統(tǒng)一組織突發(fā)重大食品藥品安全事故的應急演習演練。有關企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點,定期或不定期組織本單位的應急救援演習演練。6.7宣教培訓各級人民政府及其相關部門應當加強對廣大消費者進行食品藥品安全知識教育,提高消費者的風險和責任意識,正確引導消費。重大食品藥品安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則,由各級有關部門負責組織實施。7.附則7.l名詞術語食品安全:是指食品中不應包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素,不可導致消費者急性、慢性中毒或感染疾病,不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。食品安全的范圍:包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量、衛(wèi)生安全。食源性疾患:亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進入人體,使人體罹患感染性或中毒性疾病的,都稱之為食源性疾患。高風險食品:可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。藥品:是指用于預防、治療、診斷人的疾病,有目的地調(diào)節(jié)人的生理機能并規(guī)定有適應癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì),包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等。醫(yī)療器械:是指單獨或者組合使用于人體的儀器、設備、器具、材料或者其他物品,包括所需要的軟件;其用于人體體表及體內(nèi)的作用不是用藥理學、免疫學或者代謝的手段獲得,但是可能有這些手段參與并起一定的輔助作用;其使用旨在達到下列預期目的:(1)對疾病的預防、診斷、治療、監(jiān)護、緩解;(2)對損傷或者殘疾的診斷、治療、監(jiān)護、緩解、補償;(3)對解剖或者生理過程的研究、替代、調(diào)節(jié);(4)妊娠控制。本預案有關數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。7.2預案解釋部門本預案由縣人民政府辦公室負責解釋。7.3預案實施時間本預案自印發(fā)之日起實施。8.附錄昌寧縣重大食品藥品安全事故應急指揮部組織機構圖

昌寧縣重大食品藥品安全事故應急指揮部組織機構圖

專家咨詢委員會辦公室(縣食品藥品監(jiān)督管理局)昌寧縣重大食品藥品安全事故應急指揮部

縣環(huán)保局鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重大食品藥品安全事故應急指揮部安全事故應急指揮部

篇3:食品藥品安全事故應急預案格式

為認真學習、宣傳、貫徹落實國務院、省政府《關于切實加強食品安全工作的決定》,進一步落實食品安全的責任,加強食品安全監(jiān)管,推動食品放心工程的向縱深發(fā)展,確實保障人民群眾的飲食用藥安全,特制定本預案:

一、總則

(一)預案目的

建立健全應對突發(fā)食品安全事故的救助體系和運行機制,規(guī)范和指導應急處理工作,提高鎮(zhèn)政府保障食品安全和處置重大食品安全事故的能力,最大限度的預防和減少各類重大食品安全事故及其造成的損害,保障人民群眾的身體健康和生命安全。維護社會穩(wěn)定,促進社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(二)編制依據(jù)

本預案依據(jù)《中華人民共和國食品法》、《中華人民共和國藥品法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《宣威市重大食品藥品安全事故應急預案》等相關法律、法規(guī)及政策,現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際制定本預案。

?(三)適用范圍

本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)食品藥品安全突發(fā)事件的預防和應急處理。

(四)遵循原則

食品安全事故應急處理工作應遵循預防為主、常備不懈的方針,實施統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分工協(xié)作、統(tǒng)一指揮、群防群控、整合資源、依靠科學、及時反應、措施果斷的原則。

(五)工作原則

1.以人為本,預防為主。把保障人民群眾的生命健康和食品安全作為首要任務,逐步建立鎮(zhèn)、村、組信息聯(lián)動傳遞預警機制,加強對應急預案的培訓、演練、強化應急準備和應急響應能力。作好日常應急事件的宣傳,鼓勵群眾報告突發(fā)性食品藥品安全事件及其隱患,及時處置可能導致事故的隱患。

2.統(tǒng)一領導,分級負責。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下,在鎮(zhèn)食品安全協(xié)管站、衛(wèi)生院的指導下,建立村、組食品藥品安全應急指揮機構,制訂各村、各單位的應急預案,確定符合實際的對策,落實應急責任機制。

3.統(tǒng)籌安排,分工合作。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下,整合資源,統(tǒng)籌安排工商、食品、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)、派出所等部門共同開展應急工作,加強各部門協(xié)調(diào)配合和分工工作,處理好日常事務和應急工作的關系。各相關部門在各自業(yè)務范圍給予協(xié)調(diào)、指導、技術支持并組織力量給予支援。

4.快速反應,有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生后,鎮(zhèn)政府發(fā)出應急指令,各級指揮機構應根據(jù)應急要求快速做出反應,組織會商,啟動應急預案,有效控制事態(tài)發(fā)展。

(六)應急指揮體系

1、應急指揮組成及職責

鎮(zhèn)食品安全領導小組是鎮(zhèn)食品安全應急事故處理工作指揮機構,在政府的領導下研究決定、部署重大食品安全事故應急指揮工作;發(fā)生重大食品安全事故后,即轉為應急指揮部,指揮部下設辦公室,辦公室設在黨政辦公室,負責履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)能力。在重大食品安全事故應急管理中發(fā)揮運轉樞紐工作。

2、指揮部各成員單位工作職責

(1)鎮(zhèn)派出所:指導、協(xié)調(diào)、組織重大食品安全事故發(fā)生地事故現(xiàn)場的保護及對涉及刑事犯罪的偵查等工作,依法打擊違法犯罪活動,維護社會穩(wěn)定。配合有關部門營救受害群眾,阻止無關人員隨意進入現(xiàn)場,協(xié)助有關部門采取必要的控制措施。

(2)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管站、安監(jiān)站:負責重大食品安全事故應急救援所需物資的組織、供應,參與畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領域中重大食品安全事故的調(diào)查處理。

(3)鎮(zhèn)農(nóng)技中心:組織重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,開展對重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故的處理等工作。

(4)鎮(zhèn)衛(wèi)生院:按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》負責突發(fā)重大食物中毒的應急響應及病員救治。

(5)鎮(zhèn)黨政辦公室:負責運輸搶險車輛的調(diào)配。指定搶險運輸單位,負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

(6)鎮(zhèn)安監(jiān)站:負責因污染環(huán)境造成重大食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測處置工作,對環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。

(7)鎮(zhèn)紀委:負責對機關工作人員,在重大食品安全事故以及應急處理工作中,有失職、瀆職等違紀行為的調(diào)查,并作出處分決定。

(8)鎮(zhèn)財政所:負責事故應急救援資金保障及管理。

(9)鎮(zhèn)屬其他部門在本部門職責范圍內(nèi),根據(jù)應急指揮部的要求,對重大食品安全事故應急處理工作給予支持。

(二)日常管理機構

鎮(zhèn)食品安全協(xié)管站是鎮(zhèn)食品安全事故應急處置的日常管理機構,在鎮(zhèn)政府領導下負責食品安全事故應急日常管理。其主要職能是:鎮(zhèn)食品安全事故應急預案的制訂、修訂和實施,貫徹落實鎮(zhèn)政府的決定事項;做好對本領域食品安全事故的信息監(jiān)測、預測工作,及時向鎮(zhèn)政府報告重要情況和建議;組織、協(xié)調(diào)事故應急救援工作;貫徹落實應急指揮部的各項部署,組織實施事故應急處置工作;檢查督促鎮(zhèn)屬各單位做好各項應急處置工作;協(xié)助村委會做好重大食品安全事故的預防、應急準備和應急處置等工作。

?(三)應急處置工作小組組成及職責

鎮(zhèn)食品安全事故應急預案啟動后,各工作小組及其成員應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求,服從應急指揮部的統(tǒng)一指揮,立即按要求履行職責,及時組織實施應急處置措施,并隨時將處理情況報告給鎮(zhèn)應急指揮部辦公室。應急指揮部辦公室應當將有關事故以及處理情況及時報告給應急指揮部。

1、醫(yī)療救治組

由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責,衛(wèi)生院院長任組長。迅速組織開展醫(yī)療救治工作,盡快查明致病原因,提出救治措施。

2、安全保衛(wèi)組

由鎮(zhèn)派出所牽頭,派出所所長任組長。組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作。對肇事者及相關人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸。

?3、后勤保障組

由鎮(zhèn)黨政辦牽頭,黨政辦主任任組長。協(xié)調(diào)有關部門提供各類應急救援裝備器材和救災物資,組織應急救援物資的供應和運輸,安排好搶險救災人員的食宿,確保救災工作的順利進行。

?4、綜合宣傳組

由鎮(zhèn)食品安全協(xié)管站負責,匯總信息、報告、通報情況,分析事故進展以及把握事故宣傳工作的正確導向,指導、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好重大食品安全事故的新聞報道工作。

5、善后處理組

由分管食品安全工作的副鎮(zhèn)長任組長。協(xié)調(diào)民政、勞動保障等部門及村(社區(qū))干部做好事故發(fā)生后的傷亡人員善后及其家屬的安撫工作。

二、應急救援

各村、各單位根據(jù)《重大食品安全事故應急預案》的要求,及時采取必要的應急措施,在鎮(zhèn)應急指揮部的統(tǒng)一領導下,開展應急救援相關工作。

1、接到食品安全事故報告后,鎮(zhèn)食品安全協(xié)管站應當立即進行調(diào)查確認,對事故進行評估,及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展;按規(guī)定向鎮(zhèn)人民政府主要領導報告,提出是否啟動應急救援預案。

2、組織應急指揮部成員單位2小時內(nèi)迅速到位;組織、協(xié)調(diào)、落實各項應急措施,派出有關人員趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援,必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量救援;指導、部署事故發(fā)生地的群眾開展應急救援工作。

3、應急指揮系統(tǒng)建立健全網(wǎng)絡系統(tǒng),開通與事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、現(xiàn)場應急救援指揮部機構的通信聯(lián)系,保持通訊設備24小時開通,保證信息傳遞暢通無阻,隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。