序號考核項(xiàng)目目標(biāo)內(nèi)容分值考核標(biāo)準(zhǔn)自查得分考評得分1組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)須成立食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自負(fù)責(zé),明確分管領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立“食品藥品監(jiān)督管理辦公室”,辦公室主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)同志兼任(10分)。政府每年定期召開專題會議(每年不少于2次),研究部署食品藥品安全工作,及時(shí)研究解決食品藥品安全突出問題(10分)。20查閱相關(guān)文件,未成立組織的扣10分;組織不健全的扣2分;查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會的會議紀(jì)要或記錄,少一次扣5分。2責(zé)任落實(shí)建立健全食品藥品安全管理制度,明確所屬各職能部門食品藥品安全工作職責(zé),制定具體的食品藥品安全工作方案和措施(5分)。堅(jiān)持重大食品藥品安全事故“一票否決”制,落實(shí)重大食品安全事故責(zé)任追究。(10分)15查閱政府對食品藥品安全職責(zé)分工、建立責(zé)任制的文件,無相關(guān)文件的,扣2分;未制定具體的工作方案和措施扣2分;重大事故相關(guān)責(zé)任人未受到責(zé)任追究的,扣5分;沒有實(shí)行“一票否決”的,扣5分。3機(jī)構(gòu)建設(shè)“食品藥品監(jiān)督管理辦公室”有辦公場所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專(兼)職食品藥品安全管理員(協(xié)管員),各行政村(社區(qū)居委會)配備食品藥品安全信息員(10分)。定期召開協(xié)調(diào)會議,通報(bào)情況,研究問題,部署任務(wù)。(5分)15沒按規(guī)定配備食品藥品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和協(xié)管員的扣2分;未提供辦公場所的扣2分;有一個(gè)行政村(社區(qū)居委會)未配備信息員的扣1分,直到此項(xiàng)分扣完為止;查閱食品藥品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織召開的協(xié)調(diào)會議或聯(lián)絡(luò)員會議的相關(guān)文件、會議紀(jì)要或記錄。召開協(xié)調(diào)會議或聯(lián)絡(luò)員會議未達(dá)到2次以上的,扣1分。4協(xié)調(diào)配合積極配合縣食品藥品監(jiān)管部門,協(xié)調(diào)做好區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)管工作,落實(shí)重大食品藥品事故報(bào)告制度。10查閱相關(guān)報(bào)告資料,對重大食品藥品安全事故沒有報(bào)告的,少一次扣2分。5安全監(jiān)管對所轄區(qū)域的食品藥品安全加強(qiáng)監(jiān)管,確保食品藥品安全。各餐飲企業(yè)和學(xué)校、單位食堂必須索證索票和建立進(jìn)貨臺帳(5分);建立農(nóng)村家宴申報(bào)管理制度,農(nóng)村集體聚餐50人以上的須由村、鎮(zhèn)信息員、協(xié)管員逐級上報(bào)縣食品藥品監(jiān)管部門備案(5分);組織各相關(guān)執(zhí)法部門開展食品藥品聯(lián)合執(zhí)法檢查行動不少于2次(5分);鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到“規(guī)范藥房”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),村衛(wèi)生室50﹪達(dá)到“規(guī)范藥房”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(5分)。20查看餐飲企業(yè)和食堂,有一家企業(yè)或食堂未索證索票和未建立臺帳的扣0.5分,直到扣完為止;農(nóng)村集體聚餐50人以上的申報(bào)備案率達(dá)不到90%的,每少5個(gè)百分點(diǎn)扣1分;聯(lián)合執(zhí)法檢查行動少1次扣1分;鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)不到“規(guī)范藥房”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或村衛(wèi)生室“規(guī)范藥房”達(dá)不到50﹪的扣1分。6經(jīng)費(fèi)保障保證食品藥品安全工作監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不少于2萬元,并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。10查閱列入財(cái)政預(yù)算的文件、撥款憑證,未列入預(yù)算的扣2分;撥款不到位的扣2分;經(jīng)費(fèi)投入不能保證工作開展的扣2分。7宣傳教育采取多種形式,深入貫徹《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī),廣泛宣傳食品藥品安全知識,增強(qiáng)全民食品藥品安全意識,營造食品藥品安全工作的良好社會氛圍。全年食品藥品安全知識宣傳活動不少于2次。10查閱資料,沒有年度食品藥品安全宣傳教育方案的扣1分;方案未落實(shí)扣1分;沒有開展宣傳活動的不得分;宣傳活動少一次扣2分,資料不全的扣1分。8獎懲措施食品藥品安全工作成績突出,受到縣委、縣政府及以上部門表彰的將予以獎勵;工作創(chuàng)新被市級以上部門認(rèn)可并推廣的將予以獎勵;對發(fā)生重大事故的將予以否決。對食品藥品安全工作目標(biāo)考核前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由縣委、縣政府予以表彰獎勵。食品藥品安全工作當(dāng)年受到縣委、縣政府表彰的加1分;獲市委、市政府表彰的家2分;獲省委、省政府或省食安委表彰的加4分;食品藥品安全工作有創(chuàng)新,被市級部門以上認(rèn)可并推廣的加1分;被省級部門認(rèn)可并推廣的家2分;對發(fā)生重大食品藥品安全事故的、發(fā)生重大事故隱瞞不報(bào)或弄虛作假或處置不力造成社會影響的將予以否決。

篇2:Q縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案

昌寧縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案目錄1.總則1.1工作目的1.2編制依據(jù)1.3事故分級1.4適用范圍1.5工作原則2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.1縣應(yīng)急指揮部2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部2.3重大食品藥品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)2.4專家咨詢委員會3.監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告3.1監(jiān)測系統(tǒng)3.2預(yù)警系統(tǒng)3.3報(bào)告制度4.重大食品藥品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)4.2指揮協(xié)調(diào)4.3緊急處置4.4響應(yīng)終結(jié)5.后期處置5.1善后處置5.2責(zé)任追究5.3總結(jié)報(bào)告6.應(yīng)急保障6.1信息保障6.2醫(yī)療保障6.3人員保障6.4技術(shù)保障6.5物資保障6.6演習(xí)演練6.7宣教培訓(xùn)7.附則7.1名詞術(shù)語7.2預(yù)案解釋部門7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間8.附錄昌寧縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)圖1.總則1.1工作目的建立健全應(yīng)對突發(fā)重大食品藥品安全事故的預(yù)防救助體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時(shí)控制重大食品藥品安全事故,高效組織應(yīng)急救援工作,最大限度地減少重大食品藥品安全事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會秩序。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《食物中毒事故處理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》(國發(fā)〔2005〕11號)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國發(fā)〔2004〕23號)、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》(國辦函〔2005〕52號)、《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(云政發(fā)〔2004〕203號)、云南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》(云政發(fā)〔2005〕1l3號)、《保山市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案工作的通知》(保政辦發(fā)〔2005〕200號)制定本預(yù)案。1.3事故分級按食品藥品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將重大食品藥品安全事故分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。1.3.l特別重大食品藥品安全事故(Ⅰ級)有下列情形之一的,為特別重大食品藥品安全事故(Ⅰ級):(1)事故危害特別嚴(yán)重,涉及云南和毗鄰省份,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的;(2)超出云南省人民政府處置能力水平的;(3)發(fā)生跨境(香港、澳門、臺灣)、跨國食品藥品安全事故,造成特別嚴(yán)重社會影響的;(4)事故上報(bào)國務(wù)院,經(jīng)國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的特別重大食品藥品安全事故。1.3.2重大食品藥品安全事故(Ⅱ級)有下列情形之一的,為重大食品藥品安全事故(Ⅱ級):(1)事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上州、市級行政區(qū)域的;(2)食品造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;(3)食品造成10例以上死亡病例的;(4)藥品、醫(yī)療器械造成傷害人數(shù)30人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;(5)藥品、醫(yī)療器械造成3例以上死亡病例的;(6)省人民政府認(rèn)定的重大食品藥品安全事故。1.3.3較大食品藥品安全事故(Ⅲ級)有下列情形之一的,為較大食品藥品安全事故(Ⅲ級):(1)事故影響范圍涉及保山市內(nèi)2個(gè)以上縣區(qū)級行政區(qū)域,給人民群眾飲食用藥安全帶來嚴(yán)重危害的;(2)食品造成傷害人數(shù)100人以上;(3)藥品、醫(yī)療器械造成傷害人數(shù)20人以上的;(4)藥品、醫(yī)療器械造成3人以上永久性傷殘或?qū)ζ鞴僭斐捎谰眯該p害的;(5)出現(xiàn)死亡病例的;(6)保山市人民政府認(rèn)定的較大食品藥品安全事故。1.3.4一般食品藥品安全事故(Ⅳ級)有下列情形之一的,為一般食品藥品安全事故(Ⅳ級):(1)事故影響范圍涉及各昌寧縣行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;(2)食品造成傷害人數(shù)30—99人,未出現(xiàn)死亡病例的;(3)藥品、醫(yī)療器械造成傷害人數(shù)10—20人,未出現(xiàn)死亡病例的;(4)昌寧縣人民政府認(rèn)定的一般食品藥品安全事故。1.4適用范圍食物(食品)在種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)發(fā)生食品污染或食源性疾患,或者使用藥品、醫(yī)療器械,造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會影響的重大食品藥品安全事故,適用本預(yù)案。1.5工作原則按照“縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作原則。根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,對重大食品藥品安全事故實(shí)行分級管理。堅(jiān)持群防群控,加強(qiáng)日常監(jiān)測,及時(shí)分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大食品藥品安全事故,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實(shí)行科學(xué)民主決策,依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對重大食品藥品安全事故要做出快速反應(yīng),及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事故發(fā)展,有效開展應(yīng)急救援工作,做好重大食品藥品安全事故的善后處理及整改督查工作。2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.1縣應(yīng)急指揮部2.1.1重大食品藥品安全事故發(fā)生后,縣人民政府根據(jù)縣食品藥品監(jiān)督管理局的建議和重大食品藥品安全事故處理的需要,成立縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”),負(fù)責(zé)對全縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。縣應(yīng)急指揮部由縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)任總指揮;指揮部辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局。2.1.2縣應(yīng)急指揮部主要成員單位有:縣食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、廣電局、教育局、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、等部門(組織機(jī)構(gòu)圖見附錄),根據(jù)重大食品藥品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要,可以增加有關(guān)部門為成員單位。2.1.3縣應(yīng)急指揮部職責(zé):(1)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;(2)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;(3)負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息;(4)審議批準(zhǔn)縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等。(5)向縣人民政府及市有關(guān)部門報(bào)告事故救援情況。2.1.4縣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)各成員單位要在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下認(rèn)真履行工作職責(zé)。縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室日常工作,落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé);擬訂應(yīng)急救援預(yù)案,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,收集信息,分析動態(tài);組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)重大食品藥品安全事故病員醫(yī)療救治,依法開展對重大食物中毒的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。縣畜牧局負(fù)責(zé)組織對重大動物疫病、重大畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查和實(shí)驗(yàn)檢測工作;依法開展對重大動物疫病的防控、殲滅和重大畜禽產(chǎn)品安全事故的處理工作。縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重大食品藥品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng),組織對屠宰加工環(huán)節(jié)以及參與流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理。縣工商局依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故違法經(jīng)營行為的調(diào)查處理等工作;依法開展對藥品、醫(yī)療器械違法廣告的調(diào)查處理等工作。縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作;配合食品藥品監(jiān)督管理局對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成重大安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。縣教育局負(fù)責(zé)協(xié)助縣衛(wèi)生局等部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校集體用餐造成的重大食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作;負(fù)責(zé)協(xié)助縣食品藥品監(jiān)督管理局對學(xué)校、幼兒園集體免疫接種、用藥用械等造成重大藥品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。縣環(huán)保局負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成重大食品藥品安全事故的違法行為的調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)污染處置工作,對環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。縣公安局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品藥品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查和治安維護(hù)工作。縣廣電局負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案及對外口徑,組織協(xié)調(diào)重大食品藥品安全事故的信息發(fā)布、管理及有害信息的封堵工作。縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,在造成重大食品藥品安全事故以及應(yīng)急處理工作中,有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查,并作出處理決定。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理工作。增加的有關(guān)成員單位根據(jù)工作職責(zé),負(fù)責(zé)相關(guān)工作。2.l.5辦公室(1)縣應(yīng)急指揮部辦公室是指揮部下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu),辦公室主任由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長擔(dān)任,副主任由縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。指揮部辦公室人員、辦公場地、辦公設(shè)備、交通工具、通信工具要落實(shí)到位,一旦發(fā)生重大食品藥品安全事故,立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。(2)辦公室職責(zé):①貫徹落實(shí)縣應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署,組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作;②檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,及時(shí)有效地控制事故,防止蔓延擴(kuò)大;③研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題,必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施;④向縣人民政府、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況;⑤為新聞媒體提供事故有關(guān)信息,必要時(shí)接受媒體的專訪;⑥完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。2.1.6應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé)縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后,各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,立即按要求履行職責(zé),及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施,并將處理情況報(bào)告縣應(yīng)急指揮部辦公室。(1)事故調(diào)查組。根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),可由食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)或明確其中一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé),深入調(diào)查事故發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實(shí)施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實(shí),評估事故影響,提出事故防范意見。(2)醫(yī)療救治組由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé),迅速組織開展醫(yī)療救治工作、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、致病原因等工作。(3)案件查辦組由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé),迅速查辦案件,依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督收回有毒有害食品、藥品、醫(yī)療器械,嚴(yán)格控制流通渠道;涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法部門查處。(4)專家咨詢組由縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織。分析事故原因及造成的危害,為事故處置提供技術(shù)幫助。(5)綜合組由縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé),匯總信息、報(bào)告、通報(bào)情況,分析事故進(jìn)展以及對外宣傳。(6)現(xiàn)場檢測與評估組現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估組,綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù),查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。檢測與評估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)縣食品藥品監(jiān)督管理局和縣級有關(guān)部門。(7)信息發(fā)布組在縣廣電局的指導(dǎo)下,迅速制定信息發(fā)布方案,及時(shí)采用適當(dāng)方式組織信息發(fā)布。負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作,負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大食品藥品安全事故或涉外事件時(shí),及時(shí)上報(bào)市人民政府和市人民政府新聞辦組織對外發(fā)布,并視情況通過外事部門向我駐外有關(guān)使領(lǐng)館通報(bào)情況。(8)后勤保障組由縣財(cái)政局負(fù)責(zé),保障事故處理所需的物資經(jīng)費(fèi)。(9)警戒保衛(wèi)組由縣公安局負(fù)責(zé),組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)、控制措施,組織救援受害人員,開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵察和相關(guān)的技術(shù)鑒定工作。2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部重大食品藥品安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立應(yīng)急指揮部,在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指導(dǎo)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮食品藥品安全事故應(yīng)急救援工作。應(yīng)急指揮部由本級政府和相關(guān)部門組成,其辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。2.3重大食品藥品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品藥品安全事故的日常監(jiān)管工作。主要職責(zé)是:組織協(xié)調(diào)食品藥品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問題;負(fù)責(zé)全縣食品安全事故信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處理工作;組織編制和修訂昌寧縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案;組織建立和管理昌寧縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)?指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全委員會可參照縣食品藥品監(jiān)督管理局對重大食品藥品安全事故日常管理的職責(zé),結(jié)合本地實(shí)際,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全事故應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)以及管理工作。2.4專家咨詢委員會縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組建重大食品藥品安全事故專家咨詢委員會,具體職責(zé)是:(1)為重大食品藥品安全事故應(yīng)急工作提供咨詢并提出建議;(2)對重大食品藥品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);(3)參與制訂、修訂重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案;(4)對重大食品藥品安全事故應(yīng)急工作終止、后期評估提出咨詢意見。3.監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立全縣統(tǒng)一的重大食品藥品安全事故監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)食品藥品安全信息管理和綜合利用,構(gòu)建各部門間信息溝通平臺,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息。縣質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局和食品藥品監(jiān)督管理局4個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)建立假劣藥品、醫(yī)療器械以及藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)的監(jiān)測系統(tǒng),負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理,定期發(fā)布藥品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系,形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品藥品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系,及時(shí)研究分析食品安全形勢,對食品藥品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全委員會負(fù)責(zé)開展重大食品藥品安全事故的日常監(jiān)測工作,縣食品藥品監(jiān)督管理局要加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督,保證監(jiān)測質(zhì)量。3.2預(yù)警系統(tǒng)3.2.l加強(qiáng)日常監(jiān)管縣衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、教育局等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所,尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管,縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)加強(qiáng)對藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,建立健全重大食品藥品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報(bào)告系統(tǒng),按照重大食品藥品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),及時(shí)分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢,及時(shí)作出預(yù)警,并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。3.2.2建立通報(bào)制度(1)通報(bào)范圍:①對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品藥品安全事故;②食品造成傷害人數(shù)30人以上的重大食品安全事故;③藥品、醫(yī)療器械造成傷害人數(shù)10人以上的重大藥品安全事故;④出現(xiàn)死亡病例的重大食品藥品安全事故。(2)通報(bào)方式:①縣級有關(guān)部門接到重大食品藥品安全事故報(bào)告后,要在2小時(shí)內(nèi)向縣食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào);②縣食品藥品監(jiān)督管理局接到重大食品藥品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣人民政府和與事故有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全委員會通報(bào),同時(shí)向市食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào),有蔓延趨勢的還應(yīng)向臨近縣區(qū)的食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào),加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警工作。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能引發(fā)的重大食品藥品安全事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送縣食品藥品監(jiān)督管理局。縣食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)重大食品藥品安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)控信息,對可能引發(fā)的重大食品藥品安全事故的險(xiǎn)情,應(yīng)及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)單位,必要時(shí)上報(bào)縣人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局。(3)向新聞宣傳主管部門通報(bào):對于重大食品藥品安全事故,縣食品藥品監(jiān)督管理局在上報(bào)縣人民政府的同時(shí),要及時(shí)向縣委宣傳部、縣廣電局通報(bào)情況,以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。3.2.3建立舉報(bào)制度任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣級有關(guān)部門舉報(bào)重大食品藥品安全事故和隱患,以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品藥品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。縣級有關(guān)部門接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門,對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。3.2.4應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)及時(shí)對有關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告的可能導(dǎo)致重大食品藥品安全事故信息組織分析,按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究確定應(yīng)對措施,并及時(shí)通報(bào)縣級有關(guān)部門,必要時(shí)召開會議,聽取有關(guān)專家意見,研究防控措施。縣食品藥品監(jiān)督管理局接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后,要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作;事態(tài)嚴(yán)重時(shí)要及時(shí)上報(bào)縣人民政府,向縣人民政府有關(guān)部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專家通報(bào),做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。縣食品藥品監(jiān)督管理局要做好可能引發(fā)重大食品藥品安全事故信息的分析、預(yù)警工作,對特別嚴(yán)重的食品藥品安全預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)報(bào)請縣人民政府同意后發(fā)布或解除。3.3報(bào)告制度縣食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門建立、健全重大食品藥品安全事故報(bào)告系統(tǒng),包括:重大食品藥品安全事故的專項(xiàng)信息系統(tǒng),信息報(bào)告和通報(bào)系統(tǒng),以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送系統(tǒng)等。3.3.1重大食品藥品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位報(bào)告重大食品藥品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣⑹称匪幤繁O(jiān)督管理局及有關(guān)部門報(bào)告,也可以直接向縣食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告。3.3.2報(bào)告范圍(1)對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品藥品安全事故;(2)30人以上群體性食物中毒;(3)出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。(4)藥品、醫(yī)療器械造成傷害人數(shù)20人次以上的重大藥品、醫(yī)療器械安全事故。3.3.3下級向上級報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和食品藥品安全委員會接到食品藥品安全事故報(bào)告后,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣人民政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局。縣食品藥品監(jiān)督管理局和相關(guān)部門在接到重大食品藥品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣人民政府報(bào)告。縣人民政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局在接到重大食品藥品安全事故后,按有關(guān)規(guī)定向市人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告。3.3.4責(zé)任報(bào)告單位(1)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位;(2)藥品、醫(yī)療器械的研究、生產(chǎn)、流通、使用單位;(3)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及與食品藥品安全有關(guān)的單位;(4)食品藥品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;(5)縣食品藥品監(jiān)督管理局和有關(guān)部門;(6)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(街道)辦事處。3.3.5責(zé)任報(bào)告人(1)縣食品藥品監(jiān)督管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全委員會和相關(guān)部門的工作人員;(2)從事食品行業(yè)的工作人員;(3)消費(fèi)者以及廣大公民。任何單位和個(gè)人對食品藥品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。3.3.6報(bào)告時(shí)限要求事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品藥品安全事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告;根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級的要求隨時(shí)作出階段報(bào)告;在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。3.3.7初次報(bào)告應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、受害人數(shù)、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故發(fā)生的簡要經(jīng)過。3.3.8階段報(bào)告既要報(bào)告事故的最新進(jìn)展情況,也要對初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因、初步結(jié)論等。3.3.9總結(jié)報(bào)告包括重大食品藥品安全事故鑒定結(jié)論,對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議。4.重大食品藥品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)4.l分級響應(yīng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。當(dāng)實(shí)施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動涉及保山市時(shí),市應(yīng)急指揮部按照國家、省應(yīng)急指揮部或辦公室的要求,根據(jù)相應(yīng)的預(yù)案全力以赴地組織救援,并及時(shí)向上級人民政府、有關(guān)部門和上級應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。Ⅱ級以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實(shí)施由省級人民政府決定。當(dāng)實(shí)施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動涉及保山市時(shí),市政府在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,結(jié)合本地實(shí)際情況,組織協(xié)調(diào)縣(區(qū))開展重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作。各級政府根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出本級應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請上一級政府和有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。食品藥品安全事故發(fā)生后,各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生情況,及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施,做好應(yīng)急處理工作。對上級部署的應(yīng)急救援工作,各級政府應(yīng)積極配合并認(rèn)真貫徹落實(shí),杜絕地方保護(hù)主義。4.1.1特別重大食品藥品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級)特別重大食品藥品安全事故發(fā)生后,在國家應(yīng)急指揮部或應(yīng)急指揮部辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下做好本縣范圍內(nèi)重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)救援工作。縣人民政府根據(jù)縣食品藥品監(jiān)督管理局的建議和食品藥品安全事故應(yīng)急處理的需要,成立縣食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特別重大食品安全事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。4.1.2重大食品藥品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級)(1)省人民政府根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局的建議和重大食品藥品安全事故處理的需要,成立省重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮;決定啟動重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理處置工作。(2)重大食品藥品安全事故發(fā)生后,省內(nèi)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急響應(yīng),按(Ⅰ級)響應(yīng)組織實(shí)施。(3)重大食品藥品安全事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門在省人民政府或省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照要求認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)有關(guān)工作。4.1.3較大食品藥品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級)(1)市人民政府應(yīng)急響應(yīng):市人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的較大食品藥品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,根據(jù)市食品藥品監(jiān)督管理局的報(bào)告和建議,決定啟動較大食品藥品安全事故的應(yīng)急處置工作。①較大食品藥品安全事故發(fā)生后,立即組織成立市較大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部(簡稱市應(yīng)急指揮部)和市較大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室(簡稱市應(yīng)急指揮辦公室),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市范圍內(nèi)較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)救援工作;②市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等工作;③向指揮部成員單位通報(bào)事故情況,組織有關(guān)成員單位立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對事故進(jìn)行評估,根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果,啟動市級食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援工作;④組織指揮部成員單位迅速到位,立即啟動事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組、專家咨詢組、綜合組、現(xiàn)場檢測與評估組、后勤保障組、警戒保衛(wèi)組、新聞報(bào)道組等事故處理機(jī)構(gòu)的工作;迅速開展應(yīng)急救援和組織新聞發(fā)布工作,并部署市相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作;⑤開通與事故發(fā)生地的縣、區(qū)級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事故發(fā)展動態(tài);⑥根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議,通知有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命,為專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持;⑦派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場,參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援;⑧組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作,必要時(shí)召集市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員和專家,在市應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)一同協(xié)調(diào)指揮。(2)市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急響應(yīng):接到重大食品藥品安全事故報(bào)告后,市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對事故進(jìn)行評估,根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果,按規(guī)定向上級部門報(bào)告事故情況;提出啟動市級較大食品藥品安全事故應(yīng)急救援工作,提出應(yīng)急處理工作建議,及時(shí)向有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的州、市相關(guān)部門通報(bào)情況;相應(yīng)工作小組立即啟動工作,組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施;指導(dǎo)、部署各縣區(qū)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。4.1.4一般食品藥品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級)一般食品藥品安全事故發(fā)生后,縣人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。縣食品藥品監(jiān)督管理局接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評估,及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展;按規(guī)定向同級人民政府報(bào)告,提出是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案,有關(guān)事故情況應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)。市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。4.1.5響應(yīng)的升級與降級當(dāng)重大食品藥品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重,食品藥品安全事故危害特別嚴(yán)重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢,情況復(fù)雜難以控制時(shí),應(yīng)當(dāng)上報(bào)上一級應(yīng)急指揮部審定,及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級別;對事故危害已消除,并不會進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)上報(bào)上一級應(yīng)急指揮部審定,相應(yīng)降低反應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。4.2指揮協(xié)調(diào)進(jìn)入Ⅲ級響應(yīng)后,市應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)立即按照本預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合縣區(qū)人民政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)較大食品安全事故的情況,協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地縣(區(qū))人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),有關(guān)部門按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障,有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施救援和緊急處理行動。事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),在市應(yīng)急指揮部或者指揮部工作組的指揮或指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作;現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立前,先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實(shí)施先期處置;事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故危害鏈。發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者跨領(lǐng)域、影響特別嚴(yán)重的食品藥品安全事故,市應(yīng)急指揮部認(rèn)為必要時(shí),可指派市食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人組織指揮協(xié)調(diào)工作。較大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后,市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)事故發(fā)生地縣人民政府實(shí)施重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作,必要時(shí)可以派員參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作,也可以委托縣食品藥品監(jiān)督管理局或有關(guān)部門組織食品藥品安全事故調(diào)查組,對較大食品藥品安全事故進(jìn)行調(diào)查。4.2.l市應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容決定啟動市較大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案;提出應(yīng)急行動原則要求;協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實(shí)施救援行動。4.2.2市食品藥品監(jiān)督管理局指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容向市應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議;派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作;協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急救援;嚴(yán)密監(jiān)控事故進(jìn)展情況,及時(shí)收集、反饋信息,向市應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況;指導(dǎo)對受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作,確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。4.3緊急處置現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。較大食品藥品安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí),現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時(shí)制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。4.4響應(yīng)終結(jié)較大食品藥品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,較大食品藥品安全事故應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場檢測評價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告,可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。市應(yīng)急指揮部辦公室對食品藥品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)跟蹤處理情況,隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。5.后期處置5.l善后處置鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織較大食品藥品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會穩(wěn)定。較大食品藥品安全事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。造成較大食品藥品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。民政部門根據(jù)事故損害程度,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況予以適當(dāng)?shù)纳鐣戎?.2責(zé)任追究對在較大食品藥品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中,有失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。5.3總結(jié)報(bào)告較大食品藥品安全事故善后處置工作結(jié)束后,縣應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援終結(jié)報(bào)告,報(bào)送市人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局。市食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援終結(jié)報(bào)告,組織研究改進(jìn)應(yīng)急救援工作的措施,并抄送有關(guān)部門。6.應(yīng)急保障6.l信息保障市食品藥品監(jiān)督管理局建立重大食品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng),負(fù)責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。重大食品藥品安全事故發(fā)生后,市食品藥品監(jiān)督管理局要及時(shí)向社會發(fā)布食品藥品安全事故信息,嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則,對媒體發(fā)布的信息,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室同意后,方可向社會發(fā)布。6.2醫(yī)療保障重大食品藥品安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生部門應(yīng)急救援工作應(yīng)立即啟動,救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,開展醫(yī)療救治工作。6.3人員保障食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。6.4技術(shù)保障重大食品藥品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品藥品安全事故時(shí),受縣應(yīng)急指揮部或辦公室委托,立即采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測,為重大食品藥品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。6.5物資保障各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障較大食品藥品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲備,提供應(yīng)急救援資金,所需經(jīng)費(fèi)列入同級人民政府財(cái)政預(yù)算。6.6演習(xí)演練各級人民政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則,采取定期和不定期相結(jié)合形式,組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。市食品藥品監(jiān)督管理局會同市食品藥品安全委員會有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全市性和區(qū)域性突發(fā)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練,以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力,并對演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。縣食品藥品監(jiān)督管理局要根據(jù)本地實(shí)際情況和工作需要,結(jié)合應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一組織突發(fā)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。6.7宣教培訓(xùn)各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品藥品安全知識教育,提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識,正確引導(dǎo)消費(fèi)。重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負(fù)責(zé)的原則,由各級有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。7.附則7.l名詞術(shù)語食品安全:是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素,不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病,不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。食品安全的范圍:包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量、衛(wèi)生安全。食源性疾患:亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進(jìn)入人體,使人體罹患感染性或中毒性疾病的,都稱之為食源性疾患。高風(fēng)險(xiǎn)食品:可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。藥品:是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病,有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì),包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等。醫(yī)療器械:是指單獨(dú)或者組合使用于人體的儀器、設(shè)備、器具、材料或者其他物品,包括所需要的軟件;其用于人體體表及體內(nèi)的作用不是用藥理學(xué)、免疫學(xué)或者代謝的手段獲得,但是可能有這些手段參與并起一定的輔助作用;其使用旨在達(dá)到下列預(yù)期目的:(1)對疾病的預(yù)防、診斷、治療、監(jiān)護(hù)、緩解;(2)對損傷或者殘疾的診斷、治療、監(jiān)護(hù)、緩解、補(bǔ)償;(3)對解剖或者生理過程的研究、替代、調(diào)節(jié);(4)妊娠控制。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。7.2預(yù)案解釋部門本預(yù)案由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。8.附錄昌寧縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)圖

昌寧縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)圖

專家咨詢委員會辦公室(縣食品藥品監(jiān)督管理局)昌寧縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部

縣環(huán)保局鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部安全事故應(yīng)急指揮部

篇3:食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告

區(qū)政府:

食品藥品安全與人民群眾生命安全息息相關(guān),北湖新區(qū)黨工委、管委會始終高度重視此項(xiàng)工作。**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局自2010年10月份成立以來,在區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市食品藥品監(jiān)督管理局的具體指導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí),積極開展工作,食品藥品安全監(jiān)管工作正有序開展。但從全區(qū)食品藥品安全形勢來看,整體質(zhì)量管理水平還不高,存在著一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。

一、**區(qū)食品藥品方面基本情況

**區(qū)現(xiàn)有餐飲服務(wù)單位***家(持證經(jīng)營僅**家),藥店(含連鎖店)**家,各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)***所。

餐飲服務(wù)單位按規(guī)模分為:大型餐飲單位**家,中型餐飲單位**家,小型餐飲單位**家。按餐飲業(yè)態(tài)分為:各類餐館**家,快餐店**家,機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及工地食堂**家。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)按類別分為:一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)**所,村衛(wèi)生室**所,校、企衛(wèi)生所**所。

藥店按經(jīng)營性質(zhì)分為:連鎖藥店**家,個(gè)體經(jīng)營**家。

二、食品安全方面存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)

(一)、食品安全經(jīng)營業(yè)主食品安全意識差

主要表現(xiàn)在一是各類餐飲服務(wù)單位食品安全意識淡薄,從業(yè)人員流動性大,對從業(yè)人員是否具備從事餐飲服務(wù)行業(yè)的身體條件不重視,從業(yè)人員不能按時(shí)提供(換發(fā))有效健康資質(zhì)證明。二是消毒設(shè)備配置率較低,大部分餐飲服務(wù)單位仍以傳統(tǒng)小作坊經(jīng)營方式為主,漠視食品安全問題,存在僥幸心理。通過檢查發(fā)現(xiàn),**區(qū)***家餐飲單位中配備餐飲具消毒設(shè)備的只有**家,僅占***%。

(二)、食品經(jīng)營單位規(guī)模小,環(huán)境衛(wèi)生較差

主要表現(xiàn)在小型餐飲服務(wù)單位經(jīng)營場所小,功能分區(qū)較困難,家庭式經(jīng)營,流動性大,衛(wèi)生條件差,不具備最基本的餐飲單位《餐飲服務(wù)許可證》發(fā)放條件。且小型餐館服務(wù)單位所占比例較高,約占全部餐飲單位的60%。

(三)、部分集體餐飲單位未辦理餐飲服務(wù)許可證

我轄區(qū)現(xiàn)有大學(xué)食堂**家,中學(xué)食堂**家,幼兒園食堂**家,建筑工地食堂**余家。其中**家大學(xué)食堂和**家中學(xué)食堂均已辦理餐飲服務(wù)許可證,已納入規(guī)范管理。其余**家中學(xué)食堂由于經(jīng)營場所受限、舊校區(qū)改造等原因達(dá)不到餐飲服務(wù)許可要求;**家幼兒園由于無辦園許可證,故食堂不具備辦理餐飲服務(wù)許可的基本條件;建筑工地食堂由于人員不固定、流動性大等原因目前均未辦理餐飲服務(wù)許可證,由此可見,我區(qū)的餐飲服務(wù)食品安全方面風(fēng)險(xiǎn)較大。

(四)、專業(yè)食品檢驗(yàn)設(shè)備缺乏

由于我局成立時(shí)間較短,未配備相關(guān)執(zhí)法裝備,在日常監(jiān)督檢查中,對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的較可疑高危食品及調(diào)味品不能及時(shí)抽檢、檢驗(yàn),不僅影響了日常監(jiān)管工作力度,以致無法完成市藥監(jiān)局分配給我區(qū)的食品抽樣檢測任務(wù)。

三、藥品安全方面存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)

1、藥店:**區(qū)現(xiàn)有**家藥品零售(連鎖)企業(yè),均已通過GSP認(rèn)證,已達(dá)到相關(guān)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn),通過多次日常監(jiān)管和集中專項(xiàng)整治,藥品安全形勢較好,但由于我局缺乏藥品檢驗(yàn)相關(guān)設(shè)備,以致我區(qū)藥品檢驗(yàn)工作不能正常開展。

2、醫(yī)療機(jī)構(gòu):在**區(qū)**家醫(yī)療機(jī)構(gòu)中,**醫(yī)院兩家單位藥品采購相對規(guī)范,藥品質(zhì)量穩(wěn)定;但各村衛(wèi)生室、校、企衛(wèi)生所藥品采購渠道不一,藥品儲存條件不達(dá)標(biāo)等問題依然存在,藥品質(zhì)量不能得到有效保證,藥品安全方面存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

四、強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管的對策和建議

(一)、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員自身素質(zhì)建設(shè)

一是加強(qiáng)現(xiàn)有人員技術(shù)培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)對餐飲服務(wù)業(yè)、藥品、保健食品、化妝品等行業(yè)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)及基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),利用參加各種會議和培訓(xùn)班的機(jī)會,積極向市局領(lǐng)導(dǎo)請示咨詢、向兄弟局同志學(xué)習(xí)交流,取長補(bǔ)短,并注重學(xué)以致用,真正用各類法律法規(guī)來指導(dǎo)日常監(jiān)管和集中專項(xiàng)整治工作。

二是積極協(xié)調(diào)市食品藥品監(jiān)督管理局,通過進(jìn)修或現(xiàn)場執(zhí)法學(xué)習(xí)的方法深入學(xué)習(xí)各種執(zhí)法程序,不斷積累執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),提高執(zhí)法水平,不斷提高自身的監(jiān)管工作水平和執(zhí)法辦案能力。

(二)、全力防控餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)

嚴(yán)格把關(guān),做好餐飲服務(wù)許可證的許可工作。嚴(yán)格落實(shí)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》,對申請餐飲服務(wù)許可的每一家餐飲服務(wù)單位,從材料申報(bào)到現(xiàn)場核查,都嚴(yán)格要求,從嚴(yán)把關(guān)。重點(diǎn)加強(qiáng)對學(xué)校食堂(含幼兒園)、建筑工地食堂、大中小型餐館等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。依托一個(gè)中心即以食品安全為中心。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變即實(shí)現(xiàn)事后處理向事前監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)“以打?yàn)橹鳌⒋蚍澜Y(jié)合”向“以防為主、防打結(jié)合”的轉(zhuǎn)變、變靜態(tài)管理為動態(tài)巡查,全力防控餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

(三)、開展藥品安全專項(xiàng)整治工作

深入開展藥品安全專項(xiàng)整治工作。堅(jiān)持預(yù)防與處罰并重的行政執(zhí)法原則,加強(qiáng)以高風(fēng)險(xiǎn)藥品、非藥品冒充藥品等為重點(diǎn)。尤其對村衛(wèi)生室,除了加強(qiáng)日常監(jiān)管外,還要積極爭取政策支持,盡快推動轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室一體化建設(shè)管理工作,從根本上消除村衛(wèi)生室藥品安全方面存在的隱患問題。不斷探索和創(chuàng)新藥品、保健食品、化妝品監(jiān)管方式方法,提高工作效能,確保人民群眾用藥安全有效。

(四)、建立健全農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管體系

理順農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制,從根本上解決監(jiān)管空白問題,積極申請政府支持,爭取在轄區(qū)內(nèi)各村(居)聘請一名專職村級食品監(jiān)管協(xié)管員,統(tǒng)一組織培訓(xùn)教育,主要職責(zé)是負(fù)責(zé)所在村(居)的食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督,及時(shí)報(bào)告所在村(居)內(nèi)非法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動和食品安全動態(tài),同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)對涉及食品安全案件的查處工作,從而構(gòu)筑起縱向到底、橫向到邊、反應(yīng)敏捷、全覆蓋無盲區(qū)的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

(五)、執(zhí)法隊(duì)伍和裝備亟待充實(shí)

完備的執(zhí)法隊(duì)伍和裝備是強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管的強(qiáng)有力保障,雖然我們在日常工作中不遺余力的開展監(jiān)管工作,但由于我們**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局成立時(shí)間較短,執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備嚴(yán)重缺乏,以致多項(xiàng)工作無法深入扎實(shí)推進(jìn)。

特此報(bào)告。

?**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

二〇一二年*月*日