玉田縣經(jīng)濟安全事件應急預案

目錄

1總則

1.1目的

1.2編制依據(jù)

1.3工作原則

1.4適用范圍

2組織指揮體系及職責

2.1組織機構(gòu)與職責

3監(jiān)測預警機制

3.1監(jiān)測預警信息

3.2監(jiān)測預警報告

3.3預警行動

3.4預警級別及發(fā)布

4應急措施

4.1應急工作流程

4.2預案結(jié)束條件

5應急工作保障

5.1應急信息保障

5.2應急技術(shù)與法律保障

5.3應急經(jīng)費保障

5.4應急后勤保障

6獎勵與責任追究

6.1獎勵

6.2責任

6.3新聞媒體的責任

7附則

7.1名詞術(shù)語

7.2預案更新

7.3制定與解釋

7.4實施時間

1.總則

1.1目的

積極應對可能出現(xiàn)的突發(fā)金融、物價等經(jīng)濟安全事件,快速有效地開展應急協(xié)調(diào)工作,及時控制和最大程度消除突發(fā)經(jīng)濟安全事件的危害和影響,維護經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定,保障全縣國民經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《保險法》、《價格法》、《中華人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《價格異常波動監(jiān)測預警制度》、《非常時期落實價格干預措施和緊急措施暫行辦法》、《保險業(yè)重大突發(fā)事件應急處理規(guī)定》、《玉田縣突發(fā)公共事件總體應急預案》制定本預案。

1.3工作原則

1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導。突發(fā)金融、物價等經(jīng)濟安全事件發(fā)生后,在縣經(jīng)濟安全事件應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下,根據(jù)需要,依法組織金融、物價監(jiān)管機構(gòu)、相關(guān)部門及相關(guān)企事業(yè)單位進行處置。

1.3.2預防為主。堅持預防為主、常抓不懈,經(jīng)常性地做好經(jīng)濟安全事件防范意識教育,加強預測預警,盡可能避免發(fā)生經(jīng)濟安全事件。

1.3.3分級負責。根據(jù)分級管理、分級響應,條塊結(jié)合、屬地為主的原則,科學合理設置管理層級,減少環(huán)節(jié),提高效率。

1.3.4分工協(xié)作。按照應急工作的總體要求,在現(xiàn)有機構(gòu)和職責基礎上,合理確定應急分工協(xié)作關(guān)系,實現(xiàn)應急工作機制與相關(guān)部門職能分工的有機結(jié)合,體現(xiàn)分工負責特點和效率優(yōu)先原則,發(fā)揮總體協(xié)調(diào)優(yōu)勢和銀行、保險、物價等部門專業(yè)優(yōu)勢。

1.3.5依法規(guī)范。按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,完善突發(fā)經(jīng)濟安全應急體系,建立健全系統(tǒng)、規(guī)范突發(fā)經(jīng)濟安全應急處理工作制度,對突發(fā)經(jīng)濟安全事件做出快速反應,及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。

1.4適用范圍

本預案適用于銀行、保險、物價等領(lǐng)域發(fā)生的突發(fā)經(jīng)濟安全事件的應急行動。

2.組織指揮體系及職責

2.1組織機構(gòu)與職責

縣經(jīng)濟安全事件應急指揮體系由應急指揮部、指揮部辦公室和工作組構(gòu)成。

2.1.1縣經(jīng)濟安全事件應急指揮部(以下簡稱指揮部)統(tǒng)一領(lǐng)導指揮全縣經(jīng)濟安全事件應急工作。指揮部總指揮由常務副縣長擔任;政府辦主任,縣發(fā)改局局長任副總指揮,成員由縣物價局、人民銀行玉田支行和其他有關(guān)部門主要領(lǐng)導組成。指揮部下設辦公室,作為指揮部的辦事機構(gòu)。辦公室設在縣發(fā)改局。指揮部辦公室設銀行工作組、保險工作組、物價工作組等專項工作組。

2.1.2指揮部職責:對銀行、保險和價格等行業(yè)突發(fā)經(jīng)濟安全事件進行處置;研究決定全縣經(jīng)濟安全事件應急工作的有關(guān)重大問題,部署和總結(jié)年度相關(guān)應急工作;根據(jù)預測預警信息,判斷評估突發(fā)經(jīng)濟安全事件影響范圍、程度以及連鎖反應,并下達工作指令;辦理縣應急委交辦的事項。

2.1.3辦公室職責:主要負責應急機制的基礎建設和日常管理;匯總有關(guān)突發(fā)金融、物價等經(jīng)濟安全事件預測、預警信息,提出應對突發(fā)經(jīng)濟安全事件應對措施。

2.1.4銀行工作組職責:負責全縣金融市場運行監(jiān)管,監(jiān)測金融市場變化,應對金融市場突發(fā)事件,制定相應措施,維護金融市場穩(wěn)定。

2.1.5保險工作組職責:負責全縣保險市場監(jiān)管,監(jiān)測保險市場變化,制定相應措施,應對保險市場突發(fā)事件,維護保險市場穩(wěn)定。

2.1.6物價工作組職責:負責全縣物價市場監(jiān)管,監(jiān)測價格市場變化,制定相應措施,應對物價市場突發(fā)事件,維護物價市場穩(wěn)定。

在應急響應狀態(tài)下,根據(jù)行業(yè)職能分工和應急工作需要,各專項工作組分工負責銀行安全事件、保險安全事件和市場價格異常波動事件等專項應急工作。

3.監(jiān)測預警機制

3.1監(jiān)測預警信息

建立和完善各類監(jiān)測預警信息機制。銀行、保險、物價等部門要加強監(jiān)測預警工作,建設監(jiān)測預警網(wǎng)絡,平時進行經(jīng)常性的監(jiān)測預警,及時進行信息分析并提出監(jiān)測預警報告,確保隨時發(fā)現(xiàn)苗頭,及早防范。

3.2監(jiān)測預警報告

3.2.1報告內(nèi)容

一旦發(fā)現(xiàn)異常情況,要立即向指揮部辦公室報告。報告內(nèi)容包括:預警范圍內(nèi)出現(xiàn)的異常現(xiàn)象,異常原因初步分析,動態(tài)(消失、持續(xù)、擴大)趨勢判斷,預防措施建議。

3.2.2報告程序

銀行、保險和物價等部門要完善市場信息統(tǒng)計分析系統(tǒng),隨時掌握業(yè)務范圍內(nèi)主要信息變動情況。一旦發(fā)現(xiàn)價格異動、危及金融安全的異常事件時,1個小時內(nèi)向縣應急指揮部辦公室報告。有關(guān)部門和行業(yè)組織(協(xié)會、聯(lián)合會等)發(fā)現(xiàn)異常情況后,應當迅速向行業(yè)主管部門或指揮部辦公室報告。情況嚴重的,辦公室要在發(fā)生經(jīng)濟安全事件1個小時內(nèi)向指揮部報告。

3.3預警行動

3.3.1指揮部辦公室在接到異常情況報告或預警信息后,立即組織有關(guān)人員或?qū)＜疫M一步分析判斷,采取防范措施,處置有關(guān)事件。如果出現(xiàn)重大情況應當及時向指揮部報告,并提出預防處置的有關(guān)措施建議。

3.3.2指揮部根據(jù)監(jiān)測預警報告以及辦公室的建議,綜合判定事態(tài)性質(zhì)和程度,確定預警級別,發(fā)布預警信息,采取預防、緩解措施。

3.4預警級別及發(fā)布

按照金融、物價等經(jīng)濟安全事件的嚴重性和緊急程度,預警級別分為一般、較重、嚴重、特別嚴重四級,顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。預警級別由縣應急指揮部確定,并由縣政府發(fā)布通知或通告,廣播、電視等新聞媒體要及時播報預警通知或通告,提高公眾警惕性。

4.應急措施

4.1應急工作流程

4.1.1預案啟動條件。當轄區(qū)出現(xiàn)物價異常波動緊急狀態(tài)或保險、銀行嚴重狀態(tài)等級以上經(jīng)濟安全事件,啟動本預案。物價一般狀態(tài)事件有可能迅速升級為緊急狀態(tài)等級以上事件,銀行、保險一般狀態(tài)事件有可能迅速升級為嚴重狀態(tài)等級事件的,經(jīng)指揮部確定,可提前啟動本預案。

4.1.2應急反應

4.1.2.1值班員接到異常報警后,應以最快速度掌握情況、分析警情,按預案等級確定應急事件等級,按規(guī)定迅速向指揮部和上級主管部門報告。

4.1.2.2指揮部經(jīng)確認需啟動預案后,下達啟動指令。同時根據(jù)縣應急委和行業(yè)主管部門意見做好各項應急準備及綜合協(xié)調(diào)、指揮處置等工作。

4.1.2.3預案啟動后,成立現(xiàn)場指揮部,負責現(xiàn)場應急工作。同時建立新聞發(fā)布和信息通報制度,及時向社會、相鄰地區(qū)、上級報告有關(guān)情況。

4.1.2.4根據(jù)預案需要迅速組織力量、調(diào)度物資,做好事發(fā)現(xiàn)場的現(xiàn)場維護、數(shù)據(jù)保全等各項工作,確保秩序穩(wěn)定。同時組織力量開展事件調(diào)查和原因分析,對違規(guī)人員做出相應處理。

4.2預案結(jié)束條件

事件已得到有效處置,群眾信心恢復,社會穩(wěn)定,經(jīng)評估后認定進一步采取應急行動已無必要,由應急指揮部宣布應急結(jié)束。

5.應急工作保障

5.1應急信息保障

5.1.1建立應急指揮調(diào)度計算機網(wǎng)絡平臺,整合、銜接現(xiàn)有監(jiān)測、預警及資源管理等系統(tǒng),形成精干高效的應急指揮網(wǎng)絡,實現(xiàn)信息資源共享。

5.1.2建立通信系統(tǒng)維護制度,確保應急期間信息通暢。明確參與應急活動的所有部門通訊方式、分級聯(lián)系方式,并提供備用方案和通訊錄。

5.1.3各部門結(jié)合應急工作需要,加強與基層有關(guān)部門及有關(guān)行業(yè)協(xié)會、相關(guān)重點企業(yè)的信息溝通,及時收集、跟蹤動態(tài)信息。

5.2應急技術(shù)與法律保障

建立全縣經(jīng)濟安全事件應急工作專家數(shù)據(jù)庫,為各項應急工作提供技術(shù)支撐。同時要加強有關(guān)執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作,為經(jīng)濟安全提供法律保障。

5.3應急經(jīng)費保障

5.3.1將應急專項工作資金納入財政預算,實行專款專用,用于應急措施研究,編制應急預案,開展相關(guān)應急教育培訓、應急資源調(diào)度管理、應急調(diào)度系統(tǒng)建設等。

5.3.2應急響應期間所發(fā)生的應急費用不足時,按實際需要額向財政部門申請?zhí)貏e應急專項經(jīng)費。

5.4應急后勤保障

5.4.1應急響應期間應確保所需資源供應,保證及時到位。特別緊急時,可依法行使緊急征用權(quán)。

5.4.2各相關(guān)部門要及時做好應急指揮相關(guān)后勤支持保障工作。

6.獎勵與責任追究

6.1獎勵

要嚴格執(zhí)行本預案,對在應急工作中做出突出貢獻的單位和個人,應當予以獎勵和表彰。

6.2責任

各有關(guān)單位和相關(guān)工作人員違反本應急預案和有關(guān)應急法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級行政機關(guān)或業(yè)務主管部門責令改正;情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的,對有關(guān)責任人員依法給予行政處分;有關(guān)人員的行為構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)追究刑事責任。

6.2.1不服從突發(fā)經(jīng)濟安全事件應急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)(包括行政機關(guān)的決定、命令和指示),不聽從調(diào)遣的;

6.2.2不按規(guī)定做好突發(fā)經(jīng)濟安全事件應急準備工作(包括預防工作),導致發(fā)生較大突發(fā)事件的;

6.2.3不按規(guī)定建立健全突發(fā)經(jīng)濟安全事件監(jiān)測網(wǎng)絡、統(tǒng)一信息系統(tǒng),未按要求做好應急設備、設施日常維護、檢測工作的;

6.2.4謊報、瞞報、漏報、緩報有關(guān)突發(fā)經(jīng)濟安全事件信息;不按規(guī)定報送、公布有關(guān)突發(fā)經(jīng)濟安全事件的信息,或者報送、公布虛假信息的;

6.2.5不按規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)經(jīng)濟安全事件警報、采取預警期措施,導致發(fā)生本來可以避免的損害的;

6.2.6不及時采取措施處置突發(fā)經(jīng)濟安全事件或者處置不力,導致事態(tài)擴大的;

6.2.7不按規(guī)定公布有關(guān)應對突發(fā)經(jīng)濟安全事件的規(guī)定、命令或者批示的;

6.2.8突發(fā)經(jīng)濟安全事件發(fā)生后,不協(xié)助維護社會秩序的;

6.2.9截留、挪用、私分或者貪污應急資金或者物資的;

6.2.10不按照規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用公民、組織財產(chǎn)的;

6.2.11不及時歸還征收、征用的財產(chǎn),或者不按規(guī)定給予補償?shù)摹?/p>

6.3新聞媒體的責任

有關(guān)新聞媒體及其工作人員違反本應急預案和其他有關(guān)規(guī)定,不按要求報道有關(guān)突發(fā)經(jīng)濟安全事件處置情況和事態(tài)發(fā)展情況、擅自發(fā)布未經(jīng)審查報道材料或者報道虛假情況的,由有關(guān)行政機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的,依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

7.附則

7.1名詞術(shù)語

本預案所指嚴重狀態(tài),是指金融、物價等經(jīng)濟安全事件及其連鎖反應在社會經(jīng)濟領(lǐng)域突然產(chǎn)生的大范圍急劇嚴重損害或嚴重威脅,已經(jīng)或極有可能造成經(jīng)濟社會秩序持續(xù)紊亂,必須由政府采取非常規(guī)措施迅速消除、抑制、緩解全社會所遭受的破壞性影響,全面恢復社會經(jīng)濟秩序的情形。

7.2預案更新

本預案應根據(jù)需要適時修改更新。

7.3制定與解釋

本預案由玉田縣人民政府制定,由縣經(jīng)濟安全事件指揮部負責解釋。

7.4實施時間

本預案自公布之日起實施。

篇2:電廠脫硫脫硝用氨經(jīng)濟安全生產(chǎn)措施

一、前言目前許多電廠脫硫采用外購液氨或氨水的方法,這存在著以下諸多缺點:1.氨水屬于危化品,運輸、儲存都需要備案。一旦泄露造成危害,損失較大;2.氨水中的含氨量一般不大于20%,這樣造成運輸不便、儲存受限,使購買成本增大;3.氨水在電廠脫硫過程中使用不便,大量的廢水不能處理,造成廢水污染。針對現(xiàn)有脫硫脫硝用氨的缺點,我們開發(fā)出了尿素現(xiàn)場制氨新技術(shù)。就是利用固體尿素加熱反應得到氨,同時得到高附加值產(chǎn)品,使全部尿素得到充分利用。其反應原理如下:?(NH2)2CO+催化劑→產(chǎn)品+NH3↑這是一種脫硝用氨的經(jīng)濟、安全生產(chǎn)方法。尿素現(xiàn)場制氨新技術(shù)具有節(jié)能減排、經(jīng)濟效益及社會效益好等特點:(1)尿素為固體,運輸儲存方便,不受限制。(2)尿素原料充分利用:尿素制氨新技術(shù)使尿素的全部元素得到利用,并使產(chǎn)品得到了增值。(2)節(jié)能減排:反應溫度低、能量消耗少,達到了真正的零排放。(3)提高了用氨安全性:產(chǎn)生的氨直接用于脫硫脫硝,不用儲存,降低了運輸、儲存和使用液氨或氨水所帶來的安全風險。(4)經(jīng)濟效益高:生產(chǎn)的氨氣直接用于脫硫脫硝,同時得到高附加值產(chǎn)品。本技術(shù)不影響現(xiàn)有發(fā)電及脫硫脫硝的正常運行。從2014年1月1日開始,重點地區(qū)所有火電投運機組NO*排放量要達到100mg/m3,而非重點地區(qū)2003年以前投產(chǎn)的機組達到200mg/m3。在眾多脫硝技術(shù)中,選擇性催化還原法(SCR)是脫硝效率最高,也是最為成熟的脫硝技術(shù),該技術(shù)脫硝效率一般可達80%~90%,氮氧化物排放濃度可降至100mg/m3左右。SCR的技術(shù)原理是還原劑氨(NH3)在催化劑存在下,選擇性地與NO*反應生成N2和H2O。氨的來源一般有氨水、液氨、尿素三種形態(tài)。A、氨水制氨法氨水法較液氨法安全,但其運輸體積大,運輸成本較液氨高。B、液氨法液氨屬于易燃易爆危險品,10噸以上儲存量即為重大危險源,必須有嚴格的安全保障和防火措施,其運輸、存儲涉及到國家和當?shù)氐姆ㄒ?guī)及勞動衛(wèi)生標準。凡用液氨作為脫硝還原劑的電廠,其占地面積就要擴大,一般適用于新建電廠。C、尿素法尿素易于運輸和保存、無毒性,在脫硝中得到了比較廣泛的應用。表1、SCR脫硝工藝、還原劑的比選項目液氨氨水尿素技術(shù)水平成熟成熟成熟原料來源方便不方便很方便占地面積較大(要考慮安全距離)大小安全性很危險危險最安全系統(tǒng)復雜性最簡單簡單復雜設備投資高中無運行耗能成本高中低安全管理費用無中高風險費用無中高綜上所述:A、液氨、尿素作為還原劑用于煙氣脫硝中,可以得到相似的脫硝效果;B、液氨由于其危險性,在廠內(nèi)構(gòu)成重大危險源,在廠外運輸中對社區(qū)和環(huán)境構(gòu)成流動危險源,在安全方面具有特殊的要求,隨著安全和環(huán)境風險管理的加強,液氨的綜合成本也比較高;C、從安全和環(huán)境風險角度看,尿素是火電廠脫硝工藝中最安全可靠的還原劑。D、從脫硝SCR工藝還原劑的比選可以看出,尿素是比較好的脫硝還原劑。現(xiàn)有尿素制氨通常有兩種工藝:熱解法和水解法。二、現(xiàn)有尿素制氨技術(shù)現(xiàn)有尿素制氨工藝又細分為熱解法和水解法。熱解法:將氣體燃料(或柴油)與熱煙氣或預熱的助燃空氣一起送入熱解室(又稱混合燃燒室),再將配好的高濃度(40%~50%)尿素溶液噴進熱解室進行反應生成氨氣。水解法與熱解法的化學反應原理是一樣的,如下式所示:?(NH2)2CO+H2O→CO2↑+2NH3↑?在上述反應中,大約50%質(zhì)量的尿素是以無用的二氧化碳CO2形式而排放,因此,在現(xiàn)有的尿素制氨技術(shù)中,只利用了占尿素質(zhì)量50%的氨部分,而碳氧成分是以無用的二氧化碳CO2形式而放出的。而且,現(xiàn)有尿素制氨工藝的反應溫度高達600℃,需要消耗大量燃料油或電能,不利于節(jié)能減排。現(xiàn)有尿素制氨技術(shù)的投資與運行費用如表5。?(NH2)2CO+催化劑→產(chǎn)品+NH3↑這是一種脫硝用氨的經(jīng)濟、安全生產(chǎn)方法。在尿素制氨新技術(shù)中,尿素全部轉(zhuǎn)化成了產(chǎn)品并得到了增值;而傳統(tǒng)尿素制氨中有50%的尿素轉(zhuǎn)化成了無用的CO2。再者,傳統(tǒng)尿素制氨技術(shù)需要600℃的高溫,用燃油加熱或電加熱,消耗大量能源并釋放大量CO2;而新技術(shù)只需要200℃左右的反應溫度,節(jié)約大量能源。實際上,我們的尿素制氨新技術(shù)是把現(xiàn)有尿素制氨反應過程中的反應溫度從600℃降低到200℃左右,這樣,不但節(jié)約能源,而且不釋放二氧化碳,反應過程同時得到高附加值的尿素衍生物,這樣制得的氨更加純凈。因此,尿素制氨新工藝具有節(jié)能減排、經(jīng)濟效益及社會效益好等特點:(1)尿素原料充分利用:尿素制氨新技術(shù)使尿素的全部元素得到利用,并使產(chǎn)品得到了增值。(2)節(jié)能減排:反應溫度低、能量消耗少,達到了真正的零排放。(3)提高了用氨安全性:產(chǎn)生的氨直接用于脫硫脫硝,不用儲存,降低了運輸、儲存和使用液氨所帶來的安全風險。(4)經(jīng)濟效益高:生產(chǎn)的氨氣直接用于脫硫脫硝,同時得到高附加值產(chǎn)品。本技術(shù)不影響現(xiàn)有發(fā)電及脫硫脫硝的正常運行。尿素制氨新裝置可在我們工廠制造、調(diào)試運行平穩(wěn)后再運送到電廠,不影響電廠的管理。表2尿素制氨新技術(shù)與傳統(tǒng)尿素制氨的技術(shù)對比(按1000kg尿素為原料計)制氨技術(shù)傳統(tǒng)尿素制氨技術(shù)尿素制氨新技術(shù)尿素消耗量/t/h0.551.34尿素濃度/%50100反應溫度/℃600200加熱方式燃油或電加熱加熱電耗/kw/h650200稀釋水/kg/h400—其他產(chǎn)品/kg—800收益/元/h—1800表4?尿素制氨新技術(shù)與液氨法、現(xiàn)有尿素制氨法的經(jīng)濟效益簡易比較(年產(chǎn)氨2700噸,未考慮節(jié)約的運行費用):制氨方法品名單價/元/噸年量//噸年價格/萬元收益/萬元CO2排放量/噸尿素制氨新技術(shù)尿素200012000-2800+12250氣氨25003500+875尿素衍生物35009000+3150液氨法液氨25003500-875-7500現(xiàn)有尿素制氨法尿素20005300-1060-11003900圖1尿素制氨新工藝流程示意圖表5?設備投資估算(年產(chǎn)氨2700噸)物名材質(zhì)數(shù)量單價/萬元總價反應器不銹鋼390270加熱器不銹鋼32060粉碎機不銹鋼2510凈化釜搪瓷31030分離機襯塑22040包裝機2816電氣控制60合計486四、尿素制氨新技術(shù)的運行模式與效益評價1、本項目在脫硝裝置附近建一產(chǎn)氨裝置,以固體尿素作原料,生產(chǎn)的氨直接用于脫硝,同時得到用途廣泛的尿素衍生物產(chǎn)品。這樣,即降低了傳統(tǒng)尿素制氨的高運行成本,又可避免外購液氨所帶來的運輸、貯存等系列問題。、尿素衍生物市場分析尿素衍生物是一系列化工產(chǎn)品的重要原料,以它為原料可以合成數(shù)百種重要的產(chǎn)品,可以用于合成新型殺菌消毒劑、水處理劑、油漆涂料、選擇性除草劑,還用作尼龍、塑料、聚酯阻燃劑及化妝品添加劑,專用樹脂的合成等方面,成為人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的精細化學品。目前國內(nèi)尿素衍生物的生產(chǎn)主要集中在河北、山東兩省,有近50家企業(yè)從事此類產(chǎn)品生產(chǎn),年生產(chǎn)量在50萬噸以上。除少數(shù)幾家企業(yè)之外,多數(shù)企業(yè)屬于產(chǎn)量低、高污染的小型企業(yè),產(chǎn)品質(zhì)量較差。因此,目前急需有實力的企業(yè)整合先進技術(shù)開發(fā)這一產(chǎn)品。3、尿素制氨的生產(chǎn)規(guī)模與機組脫硝用氨量一致。生產(chǎn)車間建在脫硝裝置附近,這樣水、電、汽等條件都具備。輔助生產(chǎn)設施主要包括原料庫、產(chǎn)品庫。六、尿素制氨新技術(shù)的營銷與運作模式1、為滿足環(huán)保需要,目前國內(nèi)煙氣脫硝投資項目很多,這些項目需要大量氨。本技術(shù)可作為這些項目的配套項目進行專業(yè)化運作。2、本項目是將脫硝用氨與尿素深加工生產(chǎn)偶合起來,極大地提高了對環(huán)境的保護。尿素反應產(chǎn)生的氨隨時用來脫硝,減少氨的存放和泄漏等問題。避免了尿素水解(熱解)制氨技術(shù)中的二氧化碳排放,減少了對環(huán)境的污染。3、本項目生產(chǎn)系統(tǒng)中只存在少量的氨氣,而且根據(jù)需要定時定量的產(chǎn)生,隨時用于脫硝,極大地提高了生產(chǎn)裝置的安全性,避免了外購液氨需要運輸、儲存等一系列安全和環(huán)境問題。4、從投資、經(jīng)濟效益和社會效益等多方面來看,該項目是一個很好的投資項目,即能滿足脫硝的需要,又能產(chǎn)生很好的經(jīng)濟效益。5、本技術(shù)切實可行,已申請國家專利。、單純的本技術(shù)項目也可以技改方式進入,不需要參加招投標。7、本技術(shù)可以與其他脫硝公司配套運行,也可以參與脫硝技改或配套總承包(總承包需要資質(zhì)和參與招投標)。8、本項目的收益模式,可以銷售整套設備與技術(shù);也可以由我方聯(lián)合其他資本進行投資,獲取尿素衍生物進行銷售獲利。?項目聯(lián)系人:朱維群手機:

篇3:經(jīng)濟安全事件應急預案玉田縣

玉田縣經(jīng)濟安全事件應急預案

目錄

1總則

1.1目的

1.2編制依據(jù)

1.3工作原則

1.4適用范圍

2組織指揮體系及職責

2.1組織機構(gòu)與職責

3監(jiān)測預警機制

3.1監(jiān)測預警信息

3.2監(jiān)測預警報告

3.3預警行動

3.4預警級別及發(fā)布

4應急措施

4.1應急工作流程

4.2預案結(jié)束條件

5應急工作保障

5.1應急信息保障

5.2應急技術(shù)與法律保障

5.3應急經(jīng)費保障

5.4應急后勤保障

6獎勵與責任追究

6.1獎勵

6.2責任

6.3新聞媒體的責任

7附則

7.1名詞術(shù)語

7.2預案更新

7.3制定與解釋

7.4實施時間

1.總則

1.1目的

積極應對可能出現(xiàn)的突發(fā)金融、物價等經(jīng)濟安全事件,快速有效地開展應急協(xié)調(diào)工作,及時控制和最大程度消除突發(fā)經(jīng)濟安全事件的危害和影響,維護經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定,保障全縣國民經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《保險法》、《價格法》、《中華人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《價格異常波動監(jiān)測預警制度》、《非常時期落實價格干預措施和緊急措施暫行辦法》、《保險業(yè)重大突發(fā)事件應急處理規(guī)定》、《玉田縣突發(fā)公共事件總體應急預案》制定本預案。

1.3工作原則

1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導。突發(fā)金融、物價等經(jīng)濟安全事件發(fā)生后,在縣經(jīng)濟安全事件應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下,根據(jù)需要,依法組織金融、物價監(jiān)管機構(gòu)、相關(guān)部門及相關(guān)企事業(yè)單位進行處置。

1.3.2預防為主。堅持預防為主、常抓不懈,經(jīng)常性地做好經(jīng)濟安全事件防范意識教育,加強預測預警,盡可能避免發(fā)生經(jīng)濟安全事件。

1.3.3分級負責。根據(jù)分級管理、分級響應,條塊結(jié)合、屬地為主的原則,科學合理設置管理層級,減少環(huán)節(jié),提高效率。

1.3.4分工協(xié)作。按照應急工作的總體要求,在現(xiàn)有機構(gòu)和職責基礎上,合理確定應急分工協(xié)作關(guān)系,實現(xiàn)應急工作機制與相關(guān)部門職能分工的有機結(jié)合,體現(xiàn)分工負責特點和效率優(yōu)先原則,發(fā)揮總體協(xié)調(diào)優(yōu)勢和銀行、保險、物價等部門專業(yè)優(yōu)勢。

1.3.5依法規(guī)范。按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,完善突發(fā)經(jīng)濟安全應急體系,建立健全系統(tǒng)、規(guī)范突發(fā)經(jīng)濟安全應急處理工作制度,對突發(fā)經(jīng)濟安全事件做出快速反應,及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。

1.4適用范圍

本預案適用于銀行、保險、物價等領(lǐng)域發(fā)生的突發(fā)經(jīng)濟安全事件的應急行動。

2.組織指揮體系及職責

2.1組織機構(gòu)與職責

縣經(jīng)濟安全事件應急指揮體系由應急指揮部、指揮部辦公室和工作組構(gòu)成。

2.1.1縣經(jīng)濟安全事件應急指揮部(以下簡稱指揮部)統(tǒng)一領(lǐng)導指揮全縣經(jīng)濟安全事件應急工作。指揮部總指揮由常務副縣長擔任;政府辦主任,縣發(fā)改局局長任副總指揮,成員由縣物價局、人民銀行玉田支行和其他有關(guān)部門主要領(lǐng)導組成。指揮部下設辦公室,作為指揮部的辦事機構(gòu)。辦公室設在縣發(fā)改局。指揮部辦公室設銀行工作組、保險工作組、物價工作組等專項工作組。

2.1.2指揮部職責:對銀行、保險和價格等行業(yè)突發(fā)經(jīng)濟安全事件進行處置;研究決定全縣經(jīng)濟安全事件應急工作的有關(guān)重大問題,部署和總結(jié)年度相關(guān)應急工作;根據(jù)預測預警信息,判斷評估突發(fā)經(jīng)濟安全事件影響范圍、程度以及連鎖反應,并下達工作指令;辦理縣應急委交辦的事項。

2.1.3辦公室職責:主要負責應急機制的基礎建設和日常管理;匯總有關(guān)突發(fā)金融、物價等經(jīng)濟安全事件預測、預警信息,提出應對突發(fā)經(jīng)濟安全事件應對措施。

2.1.4銀行工作組職責:負責全縣金融市場運行監(jiān)管,監(jiān)測金融市場變化,應對金融市場突發(fā)事件,制定相應措施,維護金融市場穩(wěn)定。

2.1.5保險工作組職責:負責全縣保險市場監(jiān)管,監(jiān)測保險市場變化,制定相應措施,應對保險市場突發(fā)事件,維護保險市場穩(wěn)定。

2.1.6物價工作組職責:負責全縣物價市場監(jiān)管,監(jiān)測價格市場變化,制定相應措施,應對物價市場突發(fā)事件,維護物價市場穩(wěn)定。

在應急響應狀態(tài)下,根據(jù)行業(yè)職能分工和應急工作需要,各專項工作組分工負責銀行安全事件、保險安全事件和市場價格異常波動事件等專項應急工作。

3.監(jiān)測預警機制

3.1監(jiān)測預警信息

建立和完善各類監(jiān)測預警信息機制。銀行、保險、物價等部門要加強監(jiān)測預警工作,建設監(jiān)測預警網(wǎng)絡,平時進行經(jīng)常性的監(jiān)測預警,及時進行信息分析并提出監(jiān)測預警報告,確保隨時發(fā)現(xiàn)苗頭,及早防范。

3.2監(jiān)測預警報告

3.2.1報告內(nèi)容

一旦發(fā)現(xiàn)異常情況,要立即向指揮部辦公室報告。報告內(nèi)容包括:預警范圍內(nèi)出現(xiàn)的異常現(xiàn)象,異常原因初步分析,動態(tài)(消失、持續(xù)、擴大)趨勢判斷,預防措施建議。

3.2.2報告程序

銀行、保險和物價等部門要完善市場信息統(tǒng)計分析系統(tǒng),隨時掌握業(yè)務范圍內(nèi)主要信息變動情況。一旦發(fā)現(xiàn)價格異動、危及金融安全的異常事件時,1個小時內(nèi)向縣應急指揮部辦公室報告。有關(guān)部門和行業(yè)組織(協(xié)會、聯(lián)合會等)發(fā)現(xiàn)異常情況后,應當迅速向行業(yè)主管部門或指揮部辦公室報告。情況嚴重的,辦公室要在發(fā)生經(jīng)濟安全事件1個小時內(nèi)向指揮部報告。

3.3預警行動

3.3.1指揮部辦公室在接到異常情況報告或預警信息后,立即組織有關(guān)人員或?qū)＜疫M一步分析判斷,采取防范措施,處置有關(guān)事件。如果出現(xiàn)重大情況應當及時向指揮部報告,并提出預防處置的有關(guān)措施建議。

3.3.2指揮部根據(jù)監(jiān)測預警報告以及辦公室的建議,綜合判定事態(tài)性質(zhì)和程度,確定預警級別,發(fā)布預警信息,采取預防、緩解措施。

3.4預警級別及發(fā)布

按照金融、物價等經(jīng)濟安全事件的嚴重性和緊急程度,預警級別分為一般、較重、嚴重、特別嚴重四級,顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。預警級別由縣應急指揮部確定,并由縣政府發(fā)布通知或通告,廣播、電視等新聞媒體要及時播報預警通知或通告,提高公眾警惕性。

4.應急措施

4.1應急工作流程

4.1.1預案啟動條件。當轄區(qū)出現(xiàn)物價異常波動緊急狀態(tài)或保險、銀行嚴重狀態(tài)等級以上經(jīng)濟安全事件,啟動本預案。物價一般狀態(tài)事件有可能迅速升級為緊急狀態(tài)等級以上事件,銀行、保險一般狀態(tài)事件有可能迅速升級為嚴重狀態(tài)等級事件的,經(jīng)指揮部確定,可提前啟動本預案。

4.1.2應急反應

4.1.2.1值班員接到異常報警后,應以最快速度掌握情況、分析警情,按預案等級確定應急事件等級,按規(guī)定迅速向指揮部和上級主管部門報告。

4.1.2.2指揮部經(jīng)確認需啟動預案后,下達啟動指令。同時根據(jù)縣應急委和行業(yè)主管部門意見做好各項應急準備及綜合協(xié)調(diào)、指揮處置等工作。

4.1.2.3預案啟動后,成立現(xiàn)場指揮部,負責現(xiàn)場應急工作。同時建立新聞發(fā)布和信息通報制度,及時向社會、相鄰地區(qū)、上級報告有關(guān)情況。

4.1.2.4根據(jù)預案需要迅速組織力量、調(diào)度物資,做好事發(fā)現(xiàn)場的現(xiàn)場維護、數(shù)據(jù)保全等各項工作,確保秩序穩(wěn)定。同時組織力量開展事件調(diào)查和原因分析,對違規(guī)人員做出相應處理。

4.2預案結(jié)束條件

事件已得到有效處置,群眾信心恢復,社會穩(wěn)定,經(jīng)評估后認定進一步采取應急行動已無必要,由應急指揮部宣布應急結(jié)束。

5.應急工作保障

5.1應急信息保障

5.1.1建立應急指揮調(diào)度計算機網(wǎng)絡平臺,整合、銜接現(xiàn)有監(jiān)測、預警及資源管理等系統(tǒng),形成精干高效的應急指揮網(wǎng)絡,實現(xiàn)信息資源共享。

5.1.2建立通信系統(tǒng)維護制度,確保應急期間信息通暢。明確參與應急活動的所有部門通訊方式、分級聯(lián)系方式,并提供備用方案和通訊錄。

5.1.3各部門結(jié)合應急工作需要,加強與基層有關(guān)部門及有關(guān)行業(yè)協(xié)會、相關(guān)重點企業(yè)的信息溝通,及時收集、跟蹤動態(tài)信息。

5.2應急技術(shù)與法律保障

建立全縣經(jīng)濟安全事件應急工作專家數(shù)據(jù)庫,為各項應急工作提供技術(shù)支撐。同時要加強有關(guān)執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作,為經(jīng)濟安全提供法律保障。

5.3應急經(jīng)費保障

5.3.1將應急專項工作資金納入財政預算,實行專款專用,用于應急措施研究,編制應急預案,開展相關(guān)應急教育培訓、應急資源調(diào)度管理、應急調(diào)度系統(tǒng)建設等。

5.3.2應急響應期間所發(fā)生的應急費用不足時,按實際需要額向財政部門申請?zhí)貏e應急專項經(jīng)費。

5.4應急后勤保障

5.4.1應急響應期間應確保所需資源供應,保證及時到位。特別緊急時,可依法行使緊急征用權(quán)。

5.4.2各相關(guān)部門要及時做好應急指揮相關(guān)后勤支持保障工作。

6.獎勵與責任追究

6.1獎勵

要嚴格執(zhí)行本預案,對在應急工作中做出突出貢獻的單位和個人,應當予以獎勵和表彰。

6.2責任

各有關(guān)單位和相關(guān)工作人員違反本應急預案和有關(guān)應急法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級行政機關(guān)或業(yè)務主管部門責令改正;情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的,對有關(guān)責任人員依法給予行政處分;有關(guān)人員的行為構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)追究刑事責任。

6.2.1不服從突發(fā)經(jīng)濟安全事件應急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)(包括行政機關(guān)的決定、命令和指示),不聽從調(diào)遣的;

6.2.2不按規(guī)定做好突發(fā)經(jīng)濟安全事件應急準備工作(包括預防工作),導致發(fā)生較大突發(fā)事件的;

6.2.3不按規(guī)定建立健全突發(fā)經(jīng)濟安全事件監(jiān)測網(wǎng)絡、統(tǒng)一信息系統(tǒng),未按要求做好應急設備、設施日常維護、檢測工作的;

6.2.4謊報、瞞報、漏報、緩報有關(guān)突發(fā)經(jīng)濟安全事件信息;不按規(guī)定報送、公布有關(guān)突發(fā)經(jīng)濟安全事件的信息,或者報送、公布虛假信息的;

6.2.5不按規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)經(jīng)濟安全事件警報、采取預警期措施,導致發(fā)生本來可以避免的損害的;

6.2.6不及時采取措施處置突發(fā)經(jīng)濟安全事件或者處置不力,導致事態(tài)擴大的;

6.2.7不按規(guī)定公布有關(guān)應對突發(fā)經(jīng)濟安全事件的規(guī)定、命令或者批示的;

6.2.8突發(fā)經(jīng)濟安全事件發(fā)生后,不協(xié)助維護社會秩序的;

6.2.9截留、挪用、私分或者貪污應急資金或者物資的;

6.2.10不按照規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用公民、組織財產(chǎn)的;

6.2.11不及時歸還征收、征用的財產(chǎn),或者不按規(guī)定給予補償?shù)摹?/p>

6.3新聞媒體的責任

有關(guān)新聞媒體及其工作人員違反本應急預案和其他有關(guān)規(guī)定,不按要求報道有關(guān)突發(fā)經(jīng)濟安全事件處置情況和事態(tài)發(fā)展情況、擅自發(fā)布未經(jīng)審查報道材料或者報道虛假情況的,由有關(guān)行政機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的,依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

7.附則

7.1名詞術(shù)語

本預案所指嚴重狀態(tài),是指金融、物價等經(jīng)濟安全事件及其連鎖反應在社會經(jīng)濟領(lǐng)域突然產(chǎn)生的大范圍急劇嚴重損害或嚴重威脅,已經(jīng)或極有可能造成經(jīng)濟社會秩序持續(xù)紊亂,必須由政府采取非常規(guī)措施迅速消除、抑制、緩解全社會所遭受的破壞性影響,全面恢復社會經(jīng)濟秩序的情形。

7.2預案更新

本預案應根據(jù)需要適時修改更新。

7.3制定與解釋

本預案由玉田縣人民政府制定,由縣經(jīng)濟安全事件指揮部負責解釋。

7.4實施時間

本預案自公布之日起實施。