議價采購指引
流程手冊支持文件編號：TFH-CG-ZY003
版本：A/0
議價采購指引
XX
編制日期
審核日期
批準日期
修訂記錄
日期修訂狀態修改內容修改人審核人批準人
1.目標：
2.通過規范議價采購作業內容，降低材料設備議價采購成本。
3.適用范圍：
4.適用于XX公司材料設備議價采購。
5.術語和定義：
6.部門職責：
4.1工程技術部：負責議價采購的組織、談判工作；
4.2造價合約部：參與議價采購的談判工作；
7.公司領導層：招標領導小組成員，工程技術部主管領導負責審核合同、區域公司總經理負責合同審批與簽訂。
8.作業內容：
5.1總價為1萬元內的零星材料、設備或屬于獨家生產經營材料、設備，如用量少、工期緊，則可采取議價采購：
活動步驟及說明負責部
門
輸
出
1.采購前準備1.1提交經工程技術部經理和造價合約部經理聯合簽名
的《申請議價采購報告》，報告需清晰說明“工程名稱、
材料設備規格型號名稱、數量、要求供貨時間、是否獨
家生產”等內容，報招標領導小組審批同意后實施議價
談判；
工程技
術部
造價合
約部
招標領
導小組
申
請
議
價
采
購
報
告
2.議價及合同簽訂2.1由工程技術部負責，但必須同《申請議價采購報告》
所述供應商與造價合約部代表一道進行議價談判，選定
合適供應方，確定合同條款；
2.2合同確定（工程技術部經理、造價合約部經理共同
工程技
術部
造價合
約部
活動步驟及說明負責部
門
輸
出
負責）（當工程技術部和造價合約部意見不一致時，需由工程技術部主管領導裁決）→合同審批簽字（區域公司總經理審批、簽字）→蓋公司章（綜合辦公室）（合同正本綜合辦公室統一存檔，復印件送工程技術部一份、送造價合約部一份）；
3.零星采購3.11萬元內的零星采購，由工程技術部和造價合約部
提出《申請議價采購報告》，報告需說明“工程名稱、
材料設備規格型號名稱、數量、要求供貨時間、需要部
門等”，經工程技術部主管領導批準后，實施議價采購，
采購完畢憑《申請報告》和《發票》報賬。（《申請報告》
和《發票》復印件送工程技術部一份、財務管理部一份、
造價合約部一份）；
工程技
術部
造價合
約部
5.2擴大合同議價采購（限20萬預算或擴大10%以內）。指經公司公開招標、議標程序形成的合同，因計劃或管理偏差，而需增加供貨量的采購。擴大合同供應量的采購不得超出原合同（僅指通過招標的合同）總量10%，或擴大合同金額不得超出20萬元。
活動步驟及說明負責
部門
輸
出
1.采購前準備1.1提交經工程技術部經理和造價合約部經理聯合簽名
的《申請擴大合同供應量的議價采購報告》，報告需清晰
說明“工程名稱、材料設備規格型號名稱、數量、要求
供貨時間、原合同號、原合同單價、總量、原合同供方
名稱、執行合同情況概述及合同款支付情況、擴大合同
原因、責任部門缺位管理原因”等內容，報招標領導小
組審批同意后實施議價談判；
工程
技術
部
申
請
擴
大
合
同
供
應
活動步驟及說明負責
部門
輸
出
量
的
議
價
采
購
報
告
2.議價及合同簽訂2.1由工程技術部負責，但必須同《申請擴大合同供應量
的議價采購報告》所述原合同供應商進行議價談判，在
不超過原合同單價的前提下，確定合同條款（若超出原
合同規格型號等，無原合同規格型號價格依據，則按下
述“管理缺位采購”規定執行）。合同審核（工程技術部
主管領導）→合同簽字（區域公司總經理審批、簽字）
→蓋公司章（綜合辦公室）（合同正本綜合辦公室統一存
檔，復印件送工程技術部一份、財務管理部一份、造價
合約部一份）。
工程
技術
部
5.3挽救性議價采購（限20萬內預算）。指：因工程變更或變更后信息傳遞延誤等，導致采購計劃遺漏或規格數量遺漏、規格數量變化未能按期采購到位，且若不立即實施采購，將對公司在經濟和信譽上造成損失，如導致工序受阻，交房、驗收、重大活動不能按期完成等，為挽救損失必須立即實施的采購為“挽救性采購”。
活動步驟及說明負責
部門
輸
出
1.采購前1.1提交經工程技術部經理、造價合約部經理聯合簽名的
《挽救性議價采購報告》，報告需清晰說明“工程名稱、
工程
技術
活動步驟及說明負責
部門
輸
出
準備材料設備規格型號名稱、數量、是否獨家生產、要求供貨時間、3家同公司已有合同關系的供應商名稱、原合同
號、缺位管理責任部門、缺位管理原因、今后整改措施”
等內容，報招標領導小組審批同意后實施議價談判；
部
2.議價及合同簽訂2.1由工程技術部牽頭造價合約部參加同《挽救性議價采
購報告》所述“3家同公司已有合同關系的供應”進行議
價談判，造價合約部負責合同商務條款談判；工程技術
部負責質量、進度、造價控制、工序安排、計量簽證、
技術標準、圖紙及技術要求等施工管理和合同執行條款
的談判；工程技術部和造價合約部意見一致后（當工程
技術部和造價合約部意見不一致時，需由工程技術部主
管領導裁決）→合同簽字（區域公司總經理審批、簽字）
→蓋公司章（綜合辦公室）（合同正本綜合辦公室統一存
檔，復印件送工程技術部一份、造價合約部一份、財務
管理部一份）。
工程
技術
部
挽
救
性
議
價
采
購
報
告
5.4緊急性采購（不限金額）。僅指：災害、工程搶險性質的采購，若不能立即將物資采購到位，將引發更大損失的情況為“緊急性采購”。
活動步驟及說明負責
部門
輸
出
1.采購前準備1.1相關職能部門口頭或書面提出緊急采購要求（數量和
技術要求），經部門經理和工程技術部主管領導同意后，
由工程技術部實施緊急議價采購和相關合同簽訂。采購
對象依次為優良供應商、同公司有合同關系的供應商、
合格供應商、批發零售商店；
工程
技術
部
2.議價及2.1采購完成后3日內，由工程技術部補充形成《緊急采
購報告》，簡述工程名稱、材料設備規格型號名稱、數量、
工程
技術
緊
急
活動步驟及說明負責
部門
輸
出
合同簽訂是否獨家生產、要求緊急采購時間、供貨時間、供應商
名稱、今后的改善建議，報工程技術部主管領導、區域
公司總經理補批。
2.2采購完成后3日內，工程技術部將合同正本和發票復
印件提交綜合辦公室統一存檔、合同復印件送工程技術
部一份、財務管理部一份、造價合約部一份。
部采
購
報
告
9.權限與標準：（以下僅為參考數值）
事項標準責任部門協助部
門
區域公司領導
總部領
導
總經
理
零星采購1萬元內的零
星采購
工程技術
部
造價合
約部
工程技術部主
管領導審核、
區域公司總經
理批準
議價采購3―10萬元內工程技術
部
造價合
約部
擴大合同議價采購限20萬
工程技術
部
造價合
約部
挽救性議價采購限20萬
工程技術
部
造價合
約部
緊急性采購不限金額
工程技術
部
相關部
門
主要文檔：主要表單：
篇2:議價采購指引
流程手冊支持文件編號：TFH-CG-ZY003
版本：A/0
議價采購指引
XX
編制日期
審核日期
批準日期
修訂記錄
日期修訂狀態修改內容修改人審核人批準人
1.目標：
2.通過規范議價采購作業內容，降低材料設備議價采購成本。
3.適用范圍：
4.適用于XX公司材料設備議價采購。
5.術語和定義：
6.部門職責：
4.1工程技術部：負責議價采購的組織、談判工作；
4.2造價合約部：參與議價采購的談判工作；
7.公司領導層：招標領導小組成員，工程技術部主管領導負責審核合同、區域公司總經理負責合同審批與簽訂。
8.作業內容：
5.1總價為1萬元內的零星材料、設備或屬于獨家生產經營材料、設備，如用量少、工期緊，則可采取議價采購：
活動步驟及說明負責部
門
輸
出
1.采購前準備1.1提交經工程技術部經理和造價合約部經理聯合簽名
的《申請議價采購報告》，報告需清晰說明“工程名稱、
材料設備規格型號名稱、數量、要求供貨時間、是否獨
家生產”等內容，報招標領導小組審批同意后實施議價
談判；
工程技
術部
造價合
約部
招標領
導小組
申
請
議
價
采
購
報
告
2.議價及合同簽訂2.1由工程技術部負責，但必須同《申請議價采購報告》
所述供應商與造價合約部代表一道進行議價談判，選定
合適供應方，確定合同條款；
2.2合同確定（工程技術部經理、造價合約部經理共同
工程技
術部
造價合
約部
活動步驟及說明負責部
門
輸
出
負責）（當工程技術部和造價合約部意見不一致時，需由工程技術部主管領導裁決）→合同審批簽字（區域公司總經理審批、簽字）→蓋公司章（綜合辦公室）（合同正本綜合辦公室統一存檔，復印件送工程技術部一份、送造價合約部一份）；
3.零星采購3.11萬元內的零星采購，由工程技術部和造價合約部
提出《申請議價采購報告》，報告需說明“工程名稱、
材料設備規格型號名稱、數量、要求供貨時間、需要部
門等”，經工程技術部主管領導批準后，實施議價采購，
采購完畢憑《申請報告》和《發票》報賬。（《申請報告》
和《發票》復印件送工程技術部一份、財務管理部一份、
造價合約部一份）；
工程技
術部
造價合
約部
5.2擴大合同議價采購（限20萬預算或擴大10%以內）。指經公司公開招標、議標程序形成的合同，因計劃或管理偏差，而需增加供貨量的采購。擴大合同供應量的采購不得超出原合同（僅指通過招標的合同）總量10%，或擴大合同金額不得超出20萬元。
活動步驟及說明負責
部門
輸
出
1.采購前準備1.1提交經工程技術部經理和造價合約部經理聯合簽名
的《申請擴大合同供應量的議價采購報告》，報告需清晰
說明“工程名稱、材料設備規格型號名稱、數量、要求
供貨時間、原合同號、原合同單價、總量、原合同供方
名稱、執行合同情況概述及合同款支付情況、擴大合同
原因、責任部門缺位管理原因”等內容，報招標領導小
組審批同意后實施議價談判；
工程
技術
部
申
請
擴
大
合
同
供
應
活動步驟及說明負責
部門
輸
出
量
的
議
價
采
購
報
告
2.議價及合同簽訂2.1由工程技術部負責，但必須同《申請擴大合同供應量
的議價采購報告》所述原合同供應商進行議價談判，在
不超過原合同單價的前提下，確定合同條款（若超出原
合同規格型號等，無原合同規格型號價格依據，則按下
述“管理缺位采購”規定執行）。合同審核（工程技術部
主管領導）→合同簽字（區域公司總經理審批、簽字）
→蓋公司章（綜合辦公室）（合同正本綜合辦公室統一存
檔，復印件送工程技術部一份、財務管理部一份、造價
合約部一份）。
工程
技術
部
5.3挽救性議價采購（限20萬內預算）。指：因工程變更或變更后信息傳遞延誤等，導致采購計劃遺漏或規格數量遺漏、規格數量變化未能按期采購到位，且若不立即實施采購，將對公司在經濟和信譽上造成損失，如導致工序受阻，交房、驗收、重大活動不能按期完成等，為挽救損失必須立即實施的采購為“挽救性采購”。
活動步驟及說明負責
部門
輸
出
1.采購前1.1提交經工程技術部經理、造價合約部經理聯合簽名的
《挽救性議價采購報告》，報告需清晰說明“工程名稱、
工程
技術
活動步驟及說明負責
部門
輸
出
準備材料設備規格型號名稱、數量、是否獨家生產、要求供貨時間、3家同公司已有合同關系的供應商名稱、原合同
號、缺位管理責任部門、缺位管理原因、今后整改措施”
等內容，報招標領導小組審批同意后實施議價談判；
部
2.議價及合同簽訂2.1由工程技術部牽頭造價合約部參加同《挽救性議價采
購報告》所述“3家同公司已有合同關系的供應”進行議
價談判，造價合約部負責合同商務條款談判；工程技術
部負責質量、進度、造價控制、工序安排、計量簽證、
技術標準、圖紙及技術要求等施工管理和合同執行條款
的談判；工程技術部和造價合約部意見一致后（當工程
技術部和造價合約部意見不一致時，需由工程技術部主
管領導裁決）→合同簽字（區域公司總經理審批、簽字）
→蓋公司章（綜合辦公室）（合同正本綜合辦公室統一存
檔，復印件送工程技術部一份、造價合約部一份、財務
管理部一份）。
工程
技術
部
挽
救
性
議
價
采
購
報
告
5.4緊急性采購（不限金額）。僅指：災害、工程搶險性質的采購，若不能立即將物資采購到位，將引發更大損失的情況為“緊急性采購”。
活動步驟及說明負責
部門
輸
出
1.采購前準備1.1相關職能部門口頭或書面提出緊急采購要求（數量和
技術要求），經部門經理和工程技術部主管領導同意后，
由工程技術部實施緊急議價采購和相關合同簽訂。采購
對象依次為優良供應商、同公司有合同關系的供應商、
合格供應商、批發零售商店；
工程
技術
部
2.議價及2.1采購完成后3日內，由工程技術部補充形成《緊急采
購報告》，簡述工程名稱、材料設備規格型號名稱、數量、
工程
技術
緊
急
活動步驟及說明負責
部門
輸
出
合同簽訂是否獨家生產、要求緊急采購時間、供貨時間、供應商
名稱、今后的改善建議，報工程技術部主管領導、區域
公司總經理補批。
2.2采購完成后3日內，工程技術部將合同正本和發票復
印件提交綜合辦公室統一存檔、合同復印件送工程技術
部一份、財務管理部一份、造價合約部一份。
部采
購
報
告
9.權限與標準：（以下僅為參考數值）
事項標準責任部門協助部
門
區域公司領導
總部領
導
總經
理
零星采購1萬元內的零
星采購
工程技術
部
造價合
約部
工程技術部主
管領導審核、
區域公司總經
理批準
議價采購3―10萬元內工程技術
部
造價合
約部
擴大合同議價采購限20萬
工程技術
部
造價合
約部
挽救性議價采購限20萬
工程技術
部
造價合
約部
緊急性采購不限金額
工程技術
部
相關部
門
主要文檔：主要表單：
篇3:北京市建設工程材料設備采購招標投標管理辦法
北京市建設工程材料設備采購招標投標管理辦法
第一條為規范建設工程材料設備采購招標投標活動，提高經濟效益，保證建設工程質量，根據《中華人民共和國招標投標法》和國家及本市的有關規定，結合本市建設工程材料設備采購的實際情況，制定本辦法。
第二條在本市行政區域內進行建設工程重要材料、設備(以下簡稱材料設備)采購招標投標活動及實施監督管理，適用本辦法。
第三條北京市建設委員會(以下簡稱建委)是本市材料設備采購招標投標活動的監督管理部門。市建委委托北京市建設工程招標投標管理辦公室負責材料設備采購招標投標活動的監督管理工作。
各區、縣建委依照職責，負責本轄區內材料設備采購招標投標活動的監督管理。
第四條本市材料設備采購招標投標活動須在北京市建設工程材料交易中心(以下簡稱材料交易中心)進行。對材料交易中心的管理和監督，執行國家和本市有關有形建筑市場管理的規定。
第五條依法必須進行招標的建設工程項目，其有關的重要材料設備的采購必須按品種分別進行招標。
必須進行招標的重要材料包括建筑鋼材、水泥、各類墻體材料、建筑給排水管材及用水器具、建筑涂料及粘結劑、散熱器、建筑陶瓷(衛生陶瓷、內外墻、地磚)、建筑石材。
必須進行招標的重要設備包括電梯、配電設備(含電線電纜及開關)、防火消防設備、鍋爐暖通及空調設備、給排水設備、防盜設備、樓宇自動化設備、立體停車庫、擦窗機。市建委對上述品種進行調整時，須及時公布。
第六條本辦法第五條規定必須進行招標的重要材料設備應當達到下列規模標準：
(一)重要材料設備采購的單項合同估算價在100萬元人民幣以上或者單臺重要設備估算價在30萬元人民幣以上;
(二)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上或者建筑面積在20*平方米以上的重要材料設備;
(三)單項合同估算價低于第(一)、(二)項規定，但建設項目總投資額在3000萬元人民幣以上;
(四)全部或部分使用政府投資或者國家融資的建設項目中，政府投資或者國家融資金額在100萬元人民幣以上。鼓勵政府投資或國家融資金額在100萬元人民幣以下建設項目的重要材料設備采購進行招標。
第七條提倡材料由施工承包人采購。按照建設工程施工承包合同約定，設備由施工承包人采購的，建設單位不得肢解發包，不得指定承包人采購設備的品種、規格、標準或者指定生產廠、供應商。
材料設備招標人應當有進行招標的相應資金或資金來源已經落實，并在招標文件中如實載明。
第八條材料設備采購招標分為公開招標和邀請招標。依法應公開招標的建設工程項目，其重要材料設備采購也應公開招標。
招標人采用邀請招標方式，應當向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定廠商發出投標邀請書。
第九條招標人或受委托的招標代理機構進入材料交易中心辦理招標事宜，應交驗有效證件和施工承包合同有效文本或中標通知書，并進行登記。
第十條材料設備招標人編制的招標文件，應當包括工程名稱、所需材料設備名稱、品種、規格、標準、數量、質量、價款、支付方式、供應時間、地點、供應方式以及合同爭議解決途徑街相關內容，并應在發出的同時向市建委備案。市建委發現招標文件有違反法律、法規、規章規定和有關技術標準規定內容的，招標人應對招標文件進行修改并重新備案。
第十一條材料設備采購招標人根據工程進度，需要分期、分批進行材料設備采購招標的，招標總量須與施工承包合同確定的材料設備總量相符。
第十二條材料設備投標人不受地域或部門的限制，但應具備國家和招標文件規定的資格條件和材料供應能力。招標人或招標代理機構對投標人進行資格審查時，應同時查驗其是否按規定辦理了材料供應資格備案手續，未辦理的，應促其辦理相關手續。
第十三條材料設備投標人不得互相串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得與招標人串通投標。禁止投標人以向評標委員會成員行賄的手段謀取中標。
第十四條建設單位、房地產開發企業、施工企業儲備的材料設備用于工程建設時，必須按本辦法的規定參加投標。
第十五條材料設備采購開標應在材料交易中心進行。開標過程應當記錄，并可以由招標人委托公證機構進行公證。開標過程記錄應存檔務查。
第十六條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關專家組成。評標委員會成員為五人以上的單數，其中專家不得少于成員總數的三分之二。專家由招標人采取隨機抽取的形式，從市建委提供的專家名冊或招標代理機構的專家庫中確定。
第十七條評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。設有標底的，應當參考標底。
第十八條評標可以采用綜合評估法、經評審的最低投標價法或者法律法規允許的其他評標辦法。
采用綜合評估法的，應當對投標文件能否最大限度地滿足招標文件中規定的各項要求和評價標準進行評審和比較。
采用經評審的最低投標價法的，應當在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人為中標人，但投標價格低于其產品成本的除外。
第十九條評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告，并推薦不超過3名有排序的中標候選人。招標人應根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，不得在中標候選人以外確定中標人。
使用政府投資或國家融資的建設項目，招標人應當依照排序按照有關規定確定中標人。
任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。
第二十條招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，依法簽訂書面材料設備采購合同。合同雙方當事人可以共同委托公證機構對該合同進行公證。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。中標人和投標人應自合同訂立后7日內將書面合同向市建委備案。
材料設備采購合同變更或解除的，應向市建委備案。繼續進行材料設備采購的，須按本辦法重新進行招標。
第二十一條材料設備采購中標后除輔助性工作外，不得轉包或再分包。
第二十二條材料交易中心應為招標投標當事人提供場所、信息、咨詢、法律服務，提供樣品展示、展銷和會展服務，為檢測、公證等中介組織提供相關服務，為政府有關部門對材料設備采購招標投標活動進行監督管理提供場所服務。材料交易中心的服務要規范、有序、公開、文明。材料交易中心的工作人員要嚴守紀律，不得參與評標、定標等活動，不得向建設單位推薦投標單位，不得以任何方式泄露內部信息。
在征得招標人和投標人同意后，材料交易中心應當妥善保存材料設備采購招標投標活動中產生的有關資料、原始記錄等，制定相應的查詢制度和保密措施，以便有關部門加強對材料設備采購招標投標活動的監督和管理。
材料交易中心要按照有關部門批準的收費項目和標準收取有關費用。
第二十三條工程質量監督單位、工程監理單位、材料設備檢測單位以及材料交易中心，應根據各自職責，加強對材料設備采購招標投標活動的監督檢查，發現應招標未招標而用于建設工程的材料設備時，應及時向市、區縣建委報告。
第二十四條對于違反本辦法規定，規避招標、招投標弄虛作假、轉包、違法分包及應備案不備案等行為，依據法律、法規、規章應予行政處罰的，由市建委等有關部門依據行政管理職責進行處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十五條本辦法執行中的具體問題由市建委負責解釋。
第二十六條本辦法自二○○三年一月一日起施行。