北京市建設工程材料設備采購招標投標管理辦法

　　第一條為規范建設工程材料設備采購招標投標活動，提高經濟效益，保證建設工程質量，根據《中華人民共和國招標投標法》和國家及本市的有關規定，結合本市建設工程材料設備采購的實際情況，制定本辦法。

　　第二條在本市行政區域內進行建設工程重要材料、設備(以下簡稱材料設備)采購招標投標活動及實施監督管理，適用本辦法。

　　第三條北京市建設委員會(以下簡稱建委)是本市材料設備采購招標投標活動的監督管理部門。市建委委托北京市建設工程招標投標管理辦公室負責材料設備采購招標投標活動的監督管理工作。

　　各區、縣建委依照職責，負責本轄區內材料設備采購招標投標活動的監督管理。

　　第四條本市材料設備采購招標投標活動須在北京市建設工程材料交易中心(以下簡稱材料交易中心)進行。對材料交易中心的管理和監督，執行國家和本市有關有形建筑市場管理的規定。

　　第五條依法必須進行招標的建設工程項目，其有關的重要材料設備的采購必須按品種分別進行招標。

　　必須進行招標的重要材料包括建筑鋼材、水泥、各類墻體材料、建筑給排水管材及用水器具、建筑涂料及粘結劑、散熱器、建筑陶瓷(衛生陶瓷、內外墻、地磚)、建筑石材。

　　必須進行招標的重要設備包括電梯、配電設備(含電線電纜及開關)、防火消防設備、鍋爐暖通及空調設備、給排水設備、防盜設備、樓宇自動化設備、立體停車庫、擦窗機。市建委對上述品種進行調整時，須及時公布。

　　第六條本辦法第五條規定必須進行招標的重要材料設備應當達到下列規模標準：

　　(一)重要材料設備采購的單項合同估算價在100萬元人民幣以上或者單臺重要設備估算價在30萬元人民幣以上;

　　(二)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上或者建筑面積在20*平方米以上的重要材料設備;

　　(三)單項合同估算價低于第(一)、(二)項規定，但建設項目總投資額在3000萬元人民幣以上;

　　(四)全部或部分使用政府投資或者國家融資的建設項目中，政府投資或者國家融資金額在100萬元人民幣以上。鼓勵政府投資或國家融資金額在100萬元人民幣以下建設項目的重要材料設備采購進行招標。

　　第七條提倡材料由施工承包人采購。按照建設工程施工承包合同約定，設備由施工承包人采購的，建設單位不得肢解發包，不得指定承包人采購設備的品種、規格、標準或者指定生產廠、供應商。

　　材料設備招標人應當有進行招標的相應資金或資金來源已經落實，并在招標文件中如實載明。

　　第八條材料設備采購招標分為公開招標和邀請招標。依法應公開招標的建設工程項目，其重要材料設備采購也應公開招標。

　　招標人采用邀請招標方式，應當向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定廠商發出投標邀請書。

　　第九條招標人或受委托的招標代理機構進入材料交易中心辦理招標事宜，應交驗有效證件和施工承包合同有效文本或中標通知書，并進行登記。

　　第十條材料設備招標人編制的招標文件，應當包括工程名稱、所需材料設備名稱、品種、規格、標準、數量、質量、價款、支付方式、供應時間、地點、供應方式以及合同爭議解決途徑街相關內容，并應在發出的同時向市建委備案。市建委發現招標文件有違反法律、法規、規章規定和有關技術標準規定內容的，招標人應對招標文件進行修改并重新備案。

　　第十一條材料設備采購招標人根據工程進度，需要分期、分批進行材料設備采購招標的，招標總量須與施工承包合同確定的材料設備總量相符。

　　第十二條材料設備投標人不受地域或部門的限制，但應具備國家和招標文件規定的資格條件和材料供應能力。招標人或招標代理機構對投標人進行資格審查時，應同時查驗其是否按規定辦理了材料供應資格備案手續，未辦理的，應促其辦理相關手續。

　　第十三條材料設備投標人不得互相串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得與招標人串通投標。禁止投標人以向評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

　　第十四條建設單位、房地產開發企業、施工企業儲備的材料設備用于工程建設時，必須按本辦法的規定參加投標。

　　第十五條材料設備采購開標應在材料交易中心進行。開標過程應當記錄，并可以由招標人委托公證機構進行公證。開標過程記錄應存檔務查。

　　第十六條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關專家組成。評標委員會成員為五人以上的單數，其中專家不得少于成員總數的三分之二。專家由招標人采取隨機抽取的形式，從市建委提供的專家名冊或招標代理機構的專家庫中確定。

　　第十七條評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。設有標底的，應當參考標底。

　　第十八條評標可以采用綜合評估法、經評審的最低投標價法或者法律法規允許的其他評標辦法。

　　采用綜合評估法的，應當對投標文件能否最大限度地滿足招標文件中規定的各項要求和評價標準進行評審和比較。

　　采用經評審的最低投標價法的，應當在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人為中標人，但投標價格低于其產品成本的除外。

　　第十九條評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告，并推薦不超過3名有排序的中標候選人。招標人應根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，不得在中標候選人以外確定中標人。

　　使用政府投資或國家融資的建設項目，招標人應當依照排序按照有關規定確定中標人。

　　任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。

　　第二十條招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，依法簽訂書面材料設備采購合同。合同雙方當事人可以共同委托公證機構對該合同進行公證。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。中標人和投標人應自合同訂立后7日內將書面合同向市建委備案。

　　材料設備采購合同變更或解除的，應向市建委備案。繼續進行材料設備采購的，須按本辦法重新進行招標。

　　第二十一條材料設備采購中標后除輔助性工作外，不得轉包或再分包。

　　第二十二條材料交易中心應為招標投標當事人提供場所、信息、咨詢、法律服務，提供樣品展示、展銷和會展服務，為檢測、公證等中介組織提供相關服務，為政府有關部門對材料設備采購招標投標活動進行監督管理提供場所服務。材料交易中心的服務要規范、有序、公開、文明。材料交易中心的工作人員要嚴守紀律，不得參與評標、定標等活動，不得向建設單位推薦投標單位，不得以任何方式泄露內部信息。

　　在征得招標人和投標人同意后，材料交易中心應當妥善保存材料設備采購招標投標活動中產生的有關資料、原始記錄等，制定相應的查詢制度和保密措施，以便有關部門加強對材料設備采購招標投標活動的監督和管理。

　　材料交易中心要按照有關部門批準的收費項目和標準收取有關費用。

　　第二十三條工程質量監督單位、工程監理單位、材料設備檢測單位以及材料交易中心，應根據各自職責，加強對材料設備采購招標投標活動的監督檢查，發現應招標未招標而用于建設工程的材料設備時，應及時向市、區縣建委報告。

　　第二十四條對于違反本辦法規定，規避招標、招投標弄虛作假、轉包、違法分包及應備案不備案等行為，依據法律、法規、規章應予行政處罰的，由市建委等有關部門依據行政管理職責進行處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十五條本辦法執行中的具體問題由市建委負責解釋。

　　第二十六條本辦法自二○○三年一月一日起施行。

篇2:甘肅省工程建設施工招標投標管理辦法

甘肅省工程建設施工招標投標管理辦法

第一章總則

　　第一條 為了加強工程建設施工招標投標的管理，根據國家有關部門關于《工程建設施工招標投標管理辦法》的規定，結合我省實際，特制定本辦法。

　　第二條 凡在我省境內新建、改建、擴建、技術改造和裝飾等建筑面積2000平方米以上或總投資50萬元以上的工程項目，除經建設行政主管部門批準不宜招標的特殊工程外，均應按本辦法實行招標。

　　第三條 施工招標投標，應當堅持公平交易、平等競爭的原則，不受地區、部門限制。

　　第四條 施工招標投標是雙方當事人依法進行的經濟活動，受國家法律保護。凡具備條件的建設單位應按本辦法組織工程建設的施工招標，具備相應資質的施工企業均有權參加投標。

　　第五條 建設工程施工招標投標工作，實行分級管理的原則。省建設行政主管部門負責管理部屬(含軍隊)、省屬單位的建設項目;地(州、市)建設行政主管部門負責管理地(州、市)屬的建設項目。省地(州、市)招標投標管理辦公室(以下簡稱招標辦公室)具體負責管理和監督。

　　獨資、合資合作企業以及無主管部門企業投資的建設項目和房地產開發項目，按投資額度計劃分：非工業項目建筑面積在10000平方米或投資在3000萬以上的由省建設行政主管部門管理;限額以下的由省建設行政主管部門管理;限額以下的由項目所在地地(州、市)建設行政主管部門負責管理。

第二章管理機構與職責

　　第六條 省建設委員會負責全省工程建設施工招標投標的管理工作，其主要職責是：

　　(一) 貫徹執行國家有關工程建設招標投標的法律、法規和方針、政策，制定本省施工招標投標的有關規定;

　　(二) 監督、檢查各地(州、市)省級各廳、局(總公司)、中央在甘各單位的招標投標工作，總結、交流工作經驗，提供服務;

　　(三)省批省內咨詢、監理等單位代理施工招標投標業務的資格;

　　(四) 調節施工招標投標糾紛;

　　(五) 否決違反招標投標有關法規、規章的定標結果;

　　(六)對違反招標投標規定的單位和個人進行處罰。

　　第七條 省招標辦公室是省建設委員會管理招標投標工作的辦事機構，負責施工招標投標的日常管理監督工作，其主要職責是：

　　(一) 審查建設單位的招標資質;

　　(二)審批招標申請書和招標文件;

　　(三)審定標底;

　　(四)監督開標、評標、定標和議標，認證中標通知書;

　　(五)調解招標投標活動中的糾紛;

　　(六)具體辦理省建設委員會的處罰決定;

　　(七)監督承發包合同的簽定、履行。

　　招標投標管理費，按分管工程中標價或合同價的千分之一收取，建設單位和中標單位各繳納50%。此費用列入標底和投標報價之中，由管理費中支出。

　　第八條 各地(州、市)建設行政主管部門及其招標辦公室，應依照省建設委員會及省招標辦公室關于招標投標工作的管理職能，負責做好本轄區內工程建設招標投標的監督、管理工作。

　　各地(州、市)招標辦公室收取的管理費，其中10%上繳省招標辦公室。

　　各級招標辦公室收取的招標管理費按預算外資金管理，納入同級財政部門“專戶儲存”。并使用財政部門印制的統一收費票據。

　　第九條各中央在甘單位、建設工程上級主管部門，應協同各級建設行政主管部門，按照本辦法規定，督促、檢查所屬建設單位從事施工招標投標活動，作好招標投標的各項工作。

第三章 招 標

　　第十條 按照建設項目實行業主負責制的原則，建設單位作為投資的責任者和業主享有下列權利：

　　(一)按照有關規定程序，有權組織招標活動;

　　(二)根據政府規定的資質標準，有權正當選擇和確定投標單位;

　　(三)根據有關的價格管理規定和招標辦公室審定的評標辦法，有權選定中標價格和中標單位。印發經認證后的中標通知書。

　　第十一條 建設單位招標應具備下列條件：

　　(一)是法人、依法成立的其他組織;

　　(二)有與招標工程相適應的經濟、技術管理人員;

　　(三)有組織編制招標文件和標底的能力;

　　(四)有審查投標單位資質的能力;

　　(五)有組織開標、評標、定標的能力。

　　不具備上述條件的，須委托經省建設委員會批準具有相應資質的咨詢、監理等單位代理招標。

　　第十二條 建設項目招標應具備下列條件：

　　(一)概算已經批準;

　　(二)建設項目已正式列入國家、部門、地方的年度固定資產投資計劃或經有關單位批準并已報建;

　　(三)建設用地的征用工作已經完成;

　　(四)有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術資料;

　　(五)建設資金和主要建筑材料、設備的來源已經落實;

　　(六)已經建設項目所在地規劃部門批準，施工現場的“三通一平”已經完成或一并列入施工招標范圍。

　　第十三條施工招標可采用項目的全部工程招標、單位工程招標、特殊專業工程招標等方法。但不得將單位工程肢解為分部、分項工程進行招標。

　　第十四條施工招標可采用下列方式：

　　(一)公開招標。由招標單位通過報刊、廣播、電視等方式發布招標公告

　　(二)邀請招標。由招標單位向有承擔該工程施工能力的三個以上(含三個)施工企業發出招標邀請書;

　　(三)議標。對不宜公開招標和邀請招標的特殊工程，應報分管的招標辦公室審查批準方可議標。參加議標的單位一般不得少于兩家。

　　第十五條施工招標按下列程序進行：

　　(一)由招標單位組織一個與本辦法第十一條要求相符的招標班子;

　　(二)由招標辦公室提出申請。申請書的主要內容包括：招標單位的資質，招標工程已具備的條件，擬采用的招標方式和對投標單位的要求等;

　　(三)編制招標文件和標底，并抱招標辦公室審定;

　　(四)發布招標公告或招標邀請書;

　　(五)投標單位申請投標;

　　(六)對投標單位進行資質審查，并將審查結果報招標辦公室核定后通知各申請投標單位：

　　(七)向合格的投標單位分發招標文件及設計圖紙、技術資料等;

　　(八)組織投標單位踏勘現場，并對招標文件答疑;

　　(九)建立評標組織，指定評標、定標辦法;

　　(十)召開開標會議、審查投標標書;

　　(十一)組織評標、決定中標單位;

　　(十二)發出認證后的中標通知書;

　　(十三)建設單位與中標通知書簽訂承發包合同。

　　第十六條 招標文件的主要內容包括：

　　(一)工程綜合說明：包括工程名稱、地址、招標項目、占地范圍、建筑面積和技術要求、質量標準及現場條件、招標方式、要求開工和竣工時間、對投標企業的資質等級要求等;

　　(二)必要的設計圖紙和技術資料;

　　(三)工程量清單;

　　(四)由銀行出具的建設資金證明和工程款的支付方式、預付款的百分比及結算辦法;

　　(五)主要材料(鋼材、木材、水泥等)與設備的供應方式，加工訂貨情況和材料、設備價差的處理辦法;

　　(六)特殊工程的施工要求及采用的技術規范;

　　(七)投標書的編制要求及評標、定標原則;

　　(八)投標、開標、評標、定標等活動的日程按排;

　　(九)對《建設工程施工合同條件》的調整要求;

　　(十)要求交納的投標保證金額度，其數額視工程大小確定，最高不得超過1000元;

　　(十一)其他需要說明的事項。

　　第十七條 招標文件一經發出，招標單位不得擅自變更內容或增加附加條件;確需補充和變更，報招標辦公室批準后，在投標截止日期7天前通知所有投標單位。

　　第十八條 招標文件發出10天內，招標單位組織答疑會。答疑紀要作為招標文件的補充，應報招標辦公室備案，并以書面形式通知所有投標單位。

　　第十九條 發出招標文件至投標截止時間，小型工程不少于15天，大中型工程不少于30天。

第四章 標底

　　第二十條 工程施工招標必須編制標底。標底應由招標單位自行編制或委托經省建設行政主管部門認定具有編制標底能力的咨詢、監理單位代理編制。

　　標底內容一般由造價、工期、質量標準、主要材料用量等構成。

　　第二十一條 編制標底應遵循下列原則：

　　(一)一個招標工程只能編制一個標底;

　　(二)按照設計圖紙及有關資料、招標文件，參照國家和省規定的技術、經濟標準定額、基價及規范，確定工程量和編制標底;

　　(三)標底價格應由成本、利潤、稅金、招標投標管理費等組成，一般應控制在批準的總概算(或修正概算)及投資包干的限額內;

　　(四)標底價格作為建設單位的期望計劃價，應力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質量;

　　(五)標底價格應考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素以及包干費、措施費和不可預見費等。

　　第二十二條 標底必須報經招標辦公室審定。

　　第二十三條 標底一經審定應密封保存至開標時所有接觸過標底的人員均負有保密責任，不得泄露。

第五章 投標

　　第二十四條 施工企業作為建筑產品的生產者，在施工招標投標的活動中，享有下列權利：

　　(一)凡持有營業執照和相應資質等級證書的施工企業或施工企業聯合體，均可按招標文件的要求參加投標;

　　(二)根據自己的經營狀況和掌握的市場信息，有權確定自己的投標報價;

　　(三)有權對要求優良的工程實行優質優價;

　　(四)根據自己的經營狀況有權參與投標競爭或拒絕參與競爭。

　　第二十五條 投標單位應向招標單位提供下列材料：

　　(一)企業資質等級證書和營業執照;

　　(二)企業簡歷;

　　(三)自有資金情況和開戶銀行自信證名;

　　(四)全員職工人數，包括技術人員、技術工人數量及平均技術等級等，企業自有主要施工機械設備一覽表;

　　(五)近三年承建的主要工程及其質量情況;

　　(六)現有主要施工任務，包括在建和尚未開工工程一覽表。

　　第二十六條 投標單位領取招標文件時，須按規定交納投標保證金。

　　第二十七條 投標單位應按招標文件的要求，認真編制投標書。投標書應包括下列內容：

　　(一)綜合說明;

　　(二)按照工程量清單計算的標價及鋼材、木材、水泥等主要材料用量。投標單位可依據統一的工程量計算規則自主報價;

　　(三)保證工程量、進度、施工安全的主要技術組織措施;

　　(四)施工方案和選用的主要施工機械;

　　(五)計劃開工、竣工日期，工程總進度;

　　(六)對招標文件及合同主要條件的確認。

　　第二十八條 投標書須有投標單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。投標單位應在規定的日期內將投標書密封送達招標的外。如果發現投標書有誤，須在投標截止日期前用正式函件更正，否則以原投標書為準。

　　第二十九條 投標單位可以提出修改設計、合同主要條件等建議方案，并作出相應報價和投標書同時密封寄送招標單位，供招標單位參考。

第六章 開標 評標 定標

　　第三十條 開標、評標、定標活動，在招標辦公室的監督下，由招標單位主持進行。

　　第三十一條 招標單位應邀請有關部門和投標單位及評標定標組織成員單位參加開標會議。當眾宣布評標、定標辦法，啟封投標書及補充函件，公布投標書的主要內容和標底。

　　第三十二條 有下列情況之一者，投標書即宣布作廢：

　　(一)未密封;

　　(二)無投標單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒;

　　(三)未按規定格式填寫，內容不全或字跡模、辨認不清，涂改處沒有蓋法定代表人或法定代表人委托的的代理人印鑒的;

　　(四)逾期送達的;

　　(五)投標單位未參加開標會議的;

　　(六)在一個招標工程中，投標單位報兩個以上的標書或報價，又未聲明哪個有效的。

　　第三十三條 小型工程評標組織：評標、定標由建設委員會、計劃委員會、主要投資方、造價管理部門、工商行政管理機關、建設單位與其上級主管部門等組成，必要時還可邀請有關專家參加。

　　第三十四條 評標、定標應采用科學的方法。評標、定標成員單位，要按照平等競爭、公正合法原則，維護招標投標單位的合法權益，根據評標辦法和有關價格管理規定，對投標單位的報價、工期、質量、主要材料用量、施工方案及施工業績、企業信譽等進行綜合評價，擇優確定中標單位。

　　第三十五條 自開標(或評標議標)至定標的期限，小型工程不超過10天，大中型工程不超過30天，特殊情況經招標辦公室批準后可適當延長。

　　第三十六條 確定中標單位后，招標的外于7天內經招標辦公室發出的指標通知書，同時交納招標投標管理費。中標通知書同時抄送各未中標單位。未中標的投標單位應在接到通知后7天內退回招標文件及有關資料，招標單位同時退還投標保證金。

　　第三十七條 中標通知書發出30天內，投標單位應與建設單位依據招標文件、投標書、答疑、補充紀要和中標通知書簽定工程承發包合同，并報招標辦公室審查備案。

第七章 罰則

　　第三十八條 違反本規定，有下列行為之一者，依據《甘肅省建筑市場管理條例》，給予行政處罰。法律、法規另有規定的從其規定。

　　(一)應實行招標而未招標的工程，不準開工或令其停止施工，符合條件的責令補辦招標投標手續，并可對建設單位或施工單位各處以一萬元以上二十萬元以下的罰款;

　　(二)招標單位隱瞞工程真實情況的(如建設規模、建設條件、投資、材料的保證等)，處以一萬元以上一十萬元以下的罰款，造成損失的負賠償責任;

　　(三)投標單位不如實填寫投標申請書，弄虛作假、虛報企業資質等級的，取消在該工程的投標資格;并在6個月內不得參加工程投標;

　　(四)泄露標底，串通投標、故意抬高或壓低標底價影響招標投標工作正常進行的，宣布投標無效，另行組織招標，對責任單位處以一萬元以上二十萬元以下的罰款;對以非法手段獲取標底的，取消在該工程的投標資格，并在三個月內不得參加投標;

　　(五)定標后逾期拒絕承發包合同的，是中標單位的責任，沒收投標保證金;是招標(建設)單位的責任，處以與投標保證金相等數額的罰款，工程另行招標。

　　罰沒收入一律上繳同級財政部門，并使用財政廳印制的統一罰沒票據。

　　第三十九條 有效施工合同是撥款的依據，凡沒有經招標辦公室認證的中標通知書及不招標的批準手續，簽訂的施工合同無效，建設行政主管部門不批開工報告，不發施工許可證，規劃部門不驗線。

　　第四十條 建設單位在招標過程中索賄受賄，授受“回扣”;投標單位以行賄、給“回扣”等不正當手段獲取工程任務的，按有關規定處理;構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

　　第四十一條 投標單位投標后，由于招標(建設)單位的原因而終止招標或招標失敗的，招標(建設)單位應向各投標單位賠償與投標保證金額度相等的經濟損失。

　　第四十二條 建設行政主管部門及有關部門工作人員徇私舞弊、索賄受賄、瀆職失職違反本辦法的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第四十三條 在招標投標中發生糾紛，可自行協商處理或由招標辦公室進行調解。

　　第四十四條 當事人對處罰決定不服的，可在收到處罰通知書之日起15日內，向作出處罰決定的上一級機關申請復議。對復議決定不服的，可以在收到復議決定之日起15日內向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰的機關申請人民法院強制執行。

　　第四十五條 涉外工程的招標投標管理辦法國家未作出規定前，省內暫按本辦法執行。

　　第四十六條 本辦法由省建設委員會負責解釋。

　　第四十七條 本辦法自發布之日起施行。1989年省人民政府發布的《甘肅省建設工程招標投標管理辦法》同時廢止。其它有關規定與本辦法相抵觸的，按本辦法執行。