學院(校)綠化及裝飾維修工程招標投標管理辦法

為了規范綠化及零星維修工程招標評標活動,根據《中華人民共和國招標投標法》和《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2003)、《河南省建設工程工程量清單計價實施細則》等法規、規章制定本辦法。本辦法適用于zz學院校內綠化、硬化及各種物業設施的零星維修項目的招標評標活動。由于后勤管理處負責的綠化及零星維修一般都是小型項目,造價一般在5萬元以上,30萬元以下,按照國家招標投標法規,既可以公開招標,也可以邀請招標。根據我院的實際情況,一般采用有選擇的邀請招標,邀請合格的潛在投標人參加工程的投標。具體程序和管理辦法如下:

一、招標計劃的報批

1.后勤管理處根據工程實際情況先做項目可行性研究,進行初步設計并作出工程初步概算;

2.編制標書,連同設計圖紙一起報院主管領導審批。

二、發布招標公告

在校園網發布招標公告,或者向特定的符合投標人資質要求潛在投標人發出招標邀請函。

三、投標人資質要求

1.具有獨立企業法人資格。

2.具有國家建設行政主管部門頒發的園林綠化工程施工或市政維修施工、或建筑裝飾施工三級以上資質。

3.具有類似工程項目的施工經驗和良好的社會信譽。

4、校辦企業在同等條件下優先。具有豐富施工經驗的校內后勤實體其資質可適當放寬。

四、驗證把關

1、投標人領取招標文件時應提供下述證件(驗原件交復印件,復印件需蓋法人單位紅章)

(1)經辦人單位介紹信及法定代表人授權委托書

(2)法定代表人和經辦人身份證

(3)企業營業執照副本

(4)企業資質證書副本

2、綠化和零星維修工程招標時不對投標人資格進行預審,報名和發放標書同時進行。評審時由評標委員會嚴格把關,剔除資質不達標和標書不符合要求者,并正確填寫廢標登記表備查。在資格認證階段努力做到公平、公正、公開、透明。

3、遞送標書時凡是無加蓋公章者,標書無密封者、超過規定時間者、標底奇高奇低者,代理投標無法人委托證明書者均可視為廢標,確保投標過程的嚴肅性。

五、評標定標方式

1、依法成立評標委員會進行評標。評標委員會由本處領導、工程技術人員和審計處、基建處、有關項目使用單位負責人共5-7人組成,評標委員會中的專家評委不少于2/3。30萬元以上的項目請院主管領導主持評標,議標;所有招投標活動均邀請審計處全過程參與和監督,以保證招投標活動的公平、公開和公正。

2、綠化及零星維修工程的評標方法,按照《河南省建設工程工程量清單招標評標辦法》的有關規定,一般采用經評審的合理低價法或者綜合計分法。經評審的合理低價法,是指經評審的投標價格最低或次低,且投標價格不低于成本的投標人為中標候選人或中標人的方法;綜合計分法是指按照招標文件規定的綜合評價標準,對投標文件商務標、技術標和綜合標的各個評審因素進行量化打分,按照得分高低推薦中標候選人或確定中標人的方法。評標應以方案可行性、質量可靠性、技術先進性、報價合理性等為依據進行綜合評價,擇優確定中標單位。

3、無論采用何種評標方法,商務標得分往往具有決定性的作用。當有效投標總報價多于7家時,商務標的評標基準價為各有效投標總報價去掉一個最高報價和一個最低報價后的算術平均值。當有效投標總報價少于5家時(含5家),則以所有有效投標總報價的算術平均值作為評標基準價。評標小組只對評標基準價+5%~-10%范圍內的商務標進行評審。當有效投標總報價少于3家時應重新招標。有效投標人的總報價等于評標基準價的,得基本分;高于評標基準價的按比例扣分,每超過1%扣1分,最多扣5分;低于評標基準價的,相應加分,每下浮1%加1.5分,最多加15分。

4、其余技術標和綜合標的評標辦法參照《河南省建設工程工程量清單招標評標辦法》第10條、第11條的規定執行。

六、嚴格招標工作紀律

招標活動及參與招標活動的所有當事人參加招標、評標工作的人員必須堅持原則,遵循規定程序,執行相關法規中的各項規定,嚴禁弄虛作假,串通投標,泄露機密,以權謀私;嚴禁不經招標或集體討論而確定施工單位;凡招標考察的項目,考察人員不得接受被考察單位及人員的請客、送禮和接待等,不得由被考察單位及人員支付各項考察費用。主動接受院行政監督部門的監督,廉潔自律,秉公辦事。

篇2:大學招標投標管理辦法

大學招標投標管理辦法(暫行)

第一章總則

第一條為進一步規范學校招標投標(以下簡稱招投標)工作,維護國家和學校利益,提高資金使用效益,保證項目質量,促進廉政建設,根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《江蘇省招標投標條例》等有關法律法規,結合我校實際,制定本辦法。

第二條學校招投標工作應遵循公平、公正、公開和誠實信用的原則。

第三條任何單位和個人不得將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

第四條依法必須進行招投標的項目,其招投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招投標活動。

第五條學校的招投標活動及其當事人應當接受依法實施的監督。

第二章組織機構與職責

第六條學校招投標工作領導小組是學校招投標工作的決策機構,負責對學校的招投標工作進行統一領導和管理。其主要職責如下:

(一)審定學校招投標工作的規章制度;

(二)決定學校招投標工作中的重大事項;

(三)審查招投標工作執行情況。

第七條學校招投標工作領導小組下設辦公室于國有資產與實驗室管理處。招投標工作領導小組辦公室主要職責如下:

(一)擬訂學校各類招投標管理辦法;

(二)負責管理、組織、協調學校招投標的日常工作;

(三)監督檢查招投標活動的開展情況;

(四)審核招標方式;

(五)審核并發布招標公告、招標文件及中標公示。

第八條學校招投標工作領導小組下設工程建設類招投標工作小組,儀器設備、實驗材料及辦公物資等招投標工作小組,教材及圖書資料類招投標工作小組,服務類招投標工作小組。各小組全面負責相關招投標工作,具體招投標活動的組織與實施由相關職能部門牽頭負責。

(一)工程建設類、服務類的招投標活動由后勤管理處或國有資產與實驗室管理處具體負責組織實施;

(二)儀器設備、實驗材料及辦公物資等的招投標活動由國有資產與實驗室管理處具體負責組織;

(三)教材及圖書資料類的招投標活動由教務部、圖書館等部門具體負責組織實施。

招投標工作領導小組可根據需要,指定相關職能部門具體負責組織實施個別項目的招投標活動。

第三章招標的范圍及限額標準

第九條學校采購貨物、工程項目和服務符合以下要求的,必須實行招標:

(一)工程項目類:單項合同預算金額10萬元人民幣(下同)及以上;

(二)教學科研儀器設備類:單件(臺、套)預算金額10萬元及以上,或批量20萬元及以上;

(三)服務類:單項合同預算金額10萬元及以上;

(四)實驗材料、辦公物資以及教材、圖書資料等原則上通過招標集中采購;

(五)其它需要進行招投標的項目。

第十條國家和政府以及行業已規定必須納入政府和行業招投標的項目,原則上應由學校委托采購中介機構按照相關規定和程序組織實施;特殊情況需要由學校組織實施的,必須經學校招投標工作領導小組審批或校長辦公會議討論決定。

第四章招標方式

第十一條招標方式分為公開招標和邀請招標。公開招標是指學校或由學校委托的采購中介機構以招標公告的方式邀請不特定的供應商投標;邀請招標是指學校以投標邀請書的方式邀請特定的供應商投標。

第十二條公開招標為學校主要的招標方式。有下列情形之一的,可以采用邀請招標方式:

(一)技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制,只有少量潛在投標人可供選擇;

(二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

第十三條擬采用邀請招標方式的,須由項目申請人(或項目單位)提出申請,經招投標工作領導小組辦公室同意后方可實施。

第五章招標

第十四條招投標活動一般按以下程序進行:

(一)招標申請。申請人(或項目單位)在項目獲批并落實相關經費的情況下,按項目類別向招投標工作小組提出招標申請;

(二)編制招標文件。學校確定項目招標方式后,由相關職能部門會同申請人(或項目單位)根據項目特點和實際情況編制招標文件;

(三)發布招標公告或投標邀請。在校園網或其他指定媒體上發布招標公告或投標邀請;

(四)組織資格預審。如項目需要資格預審,或項目采用邀請招標方式的,由相關職能部門會同申請人、國有資產與實驗室管理處和紀監審辦公室工作人員對投標人進行資格預審,或確定邀請投標人名單;

(五)發售招標文件;

(六)踏勘現場,招標文件答疑。根據項目情況,可由相關職能部門會同項目單位組織投標人踏勘現場,或對招標文件進行答疑;

(七)確定評標委員會成員;

(八)開標、評標與定標;

(九)發布中標公示;

(十)簽訂合同;

(十一)履行合同。

第十五條招標公告應當明確招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

招標文件一般應包括:招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款等。

第十六條招標文件不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容。招標項目劃分標段的,不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人,不得利用劃分標段規避招標。

第十七條自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,時間不少于二十日。出現下列情況的,時間可以縮短,但一般不少于七日:

(一)需要緊急采購的;

(二)已發布采購預告的;

(三)采購貨物屬于通用商品,潛在投標人編制投標文件費時不多的。

第十八條對已發出的招標文件需要進行澄清或者修改的,應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前發布公告。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第十九條組織資格預審的項目,未通過資格預審的申請人不具有投標資格。通過資格預審的申請人少于3個的,應當重新招標。

第二十條采用邀請招標方式的,可按下列方法確定邀請投標人:

(一)發布采購信息征集;

(二)項目主管部

門、項目單位或專家推薦;

(三)從符合相應資格條件的供應商中選取,優先選擇優質供應商。

第六章投標

第二十一條投標人應當具備招標文件規定的投標資格和條件,具有承擔實施招標項目的能力。

第二十二條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

第二十三條投標人應當在招標文件規定時間內,將投標文件送達指定地點。學校相關職能部門收到投標文件后,應當簽收保存,不得開啟。

第二十四條投標人在投標截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

第二十五條與學校存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人,不得參加投標。

第二十六條投標人弄虛作假騙取中標的,學校取消其中標資格并不再接受其參加其他招投標活動。

第七章開標、評標和定標

第二十七條招投標工作小組按照招標文件規定的時間、地點組織開標。

第二十八條投標截止時間結束后,投標人少于3家的不得開標,應當重新招標。

第二十九條評標工作由評標委員會負責,評標委員會一般由項目單位代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數為五人及以上單數,其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。專家成員應當從評標專家庫中隨機抽取,技術復雜、專業性要求高或者有其它特殊要求的招標項目,可由招投標工作小組直接選定。

評標委員會成員與投標人有利害關系的,應當主動回避。

第三十條評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

第三十一條評標委員會根據招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較,向招投標工作小組推薦合格的中標候選人,由招投標工作小組確定中標人。

第三十二條出現下列情形之一的,評標委員會可視作無效投標:

(一)投標文件未按招標文件的要求密封或密封不嚴的;

(二)投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業及企業法定代表人印章的,或者企業法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的;

(三)投標文件未按規定格式填寫、內容不全或字跡模糊、無法辨認的;

(四)投標人未按招標文件的要求提供投標保證金的;組成聯合體投標的,投標文件未附聯合體各方共同協議的;

(五)投標文件不響應招標文件提出的實質性要求和條件的;

(六)評標委員會認定的其他情形以及招標文件約定的其他無效投標的情形。

第三十三條中標人的投標應當符合下列條件之一:

(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準;

(二)能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。

第三十四條招投標工作領導小組辦公室在校園網或其他媒體上發布中標公示,中標公示的時間一般不少于三日。

第八章合同管理

第三十五條招投標工作小組會同項目申請人或項目單位,根據招標文件和中標人的投標文件,與中標人進行合同條款談判,并簽訂書面合同。

第三十六條合同簽訂前,中標人應按照招標文件的規定向學校提交履約保證金。履約保證金一般不超過中標合同金額的10%。若中標人不能按時足額提交履約保證金,則視為中標人放棄中標資格。合同履行完畢,學校無息退還中標人履約保證金。中標人不履行合同的,學校不予退還履約保證金,給學校造成的損失超過履約保證金數額的,還應當對超過部分予以賠償。

第三十七條合同經各方簽字蓋章后生效。合同方均應嚴格履行合同,不得擅自變更或者解除合同。如因特殊情況或不可預測的因素必須變更合同的,須報招投標領導小組審批。

第九章檔案管理

第三十八條招投標檔案包括相關項目申請及批復材料、招標文件、投標文件、評標報告或招標記錄、合同文本、驗收報告、工程審計報告及相關材料、質疑答復、投訴處理決定以及其他有關文件、資料等。

第三十九條招投標檔案的收集、整理由各招投標工作小組負責,按年度交檔案館保存。

第四十條招投標檔案保存期限按照《**大學檔案歸檔范圍和保管期限表》執行。

第四十一條歸檔的招投標文件內容必須準確、齊全、完整,真實反映招投標活動的過程。

第四十二條歸檔的招投標文件資料應字跡清楚,圖表整潔,需要單位或個人簽章的,其簽章手續應齊備。

第十章監督檢查

第四十三條學校紀監審辦公室負責對學校招投標活動進行監督,并接受招投標活動中的相關投訴。有關部門和當事人應當如實反映情況,提供有關材料。

第四十四條任何單位和個人均有權對學校招投標活動中的違規違法行為進行投訴、檢舉和控告。

第四十五條對參與招投標活動的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊者,學校將依法追究紀律責任;構成犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。

第十一章附則

第四十六條本辦法適用于學校范圍內進行的各類招投標活動。

第四十七條本辦法由學校招投標工作領導小組辦公室負責解釋,自公布之日起實行,學校原有相關文件同時廢止。未盡事宜由學校招投標工作領導小組討論決定。

**大學國有資產與實驗室管理處

篇3:H物業公司招標投標管理辦法

Z物業公司招標投標管理辦法

一、依據國家法律法規、資產公司相關文件及公司實際情況,特制定本辦法。

二、適用于公司維修材料、保潔材料、辦公用品、勞保用品、福利品等大宗物資采購;公司設備、設施采購;裝修改造、大型企業宣傳等;大宗(大額)辦公用具采購的招標;公司經營發展需承接項目投標等。

二、招投標過程要遵循公開、公正、效益及維護公司利益的原則。招標過程必須有充分的透明度,各部門積極配合、全面溝通、信息共享。所有招標決策應在招標機構內集體公司開決策。各單位的投標文件、評標過程、未發放中標通知書前的定標意向,都是公司的重要機密,不得泄露。

三、公司所有合同金額在5萬元以下按《有關固定資產申購及大修項目支出的規定》執行;5萬元以上50萬元以下由公司招標管理小組采取公開招標;超過50萬元以上的報資產公司,按資產公司招標有關規定進行招標工作。

四、管理機構與職責

招標管理小組代表公司負責招標投標的管理工作,其主要職責是:

1、貫徹執行國家有關招標投標的法律、法規和方針、政策,負責制定公司招標投標的有關規定和辦法;

2、審批招標投標項目,處裁招標投標糾紛,否決違反招標投標的定標結果;對違反招標投標規定的行為進行處罰;

3、監督、檢查公司招標投標工作;總結、交流招標投標工作的經驗。

招標管理小組成員主要職責:

1、協同有關單位編制招標文件,審查標書,發布招標通告或邀請投標函,核實對方的資金情況;

2、接收對方單位的招標申請書,接受密封的投標書;

3、審查投標單位的資格,組織評委考查應標單位資質證件、售后服務等信譽情況,確定投標單位;

4、編制標底;

5、負責收取投標單位的投標管理費和保證金;

6、確定開標評委的人數和人員;

7、組織實施發標、開標、評標、詢標、定標的全過程;

8、做好會議紀錄,準備有關表格及選票,招標文件的整理歸檔及有關數據的統計工作。

五、招標方式分為公開招標及邀請招標,采用公開招標方式時,公司在有關有關信息網絡或報刊上發布招標通告;邀請符合招標資質條件的參與投標,并按程序確定入圍投標人。在采用邀請招標方式時,公司招投標小組應當于邀請函的方式邀請符合資質條件的3個以上的供應商或單位參與投標。

六、招標程序

1、招標申請:各相關部門對在本招標規定范圍內的物資或項目,經核查確屬必要,可向公司提出招標申請,報請總經理批準。

2、招標單位應成立不少于三人的招標工作組,具體負責招標活動;與投標人有利害關系的人員應回避參與招標工作組的工作。

3、招標前,招標小組須組織有關人員編制好招標文件。招標文件應包括以下主要內容:

(1)投標邀請函;

(2)投標須知;

(3)投標的物清單,技術參數和報價方式要求;

(4)投標人的有關資格和資信證明文件要求;

(5)交貨(或交工)及提供服務方面的要求;

(6)采購合同(或工程合同)的主要條款及訂立方式;

(7)公司規定的其他應當說明的事項。

招標文件不得要求或者標有特定的供應商或單位,不得含有傾向性的、排斥其他潛在投標人的內容。

4、編制發布招標公告,發出投標邀請。

招標通告或投標邀請函應當包括以下主要內容:

(1)招標單位的名稱、地址、聯系方式等信息;

(2)招標的物的名稱、用途(或功用)、數量(或面積)和交貨(或交工)日期;

(3)對投標人的資格要求和投標辦法;

(4)有關投標保證金的要求;

(5)獲取招標文件的辦法、時間和地點,投標截止時間;

(6)開標地點和時間;

(7)公司規定的其他內容;

七、招標項目設有標底的,標底知情人負有保密的責任。開標前,有關人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人名稱、數量及與招標有關的其他情況。

八、投標人應在投標截止時間前,將對招標文件提出的實質性要求和條件作出完全響應的投標文件密封后,送達投標地點。公司招標工作人員收到投標文件后,應當登記保存,且不得開啟或向他人透露。

九、對已發出的招標文件進行必要的澄清或修改時,應當以書面形式在規定的投標截止時間一周前,通知所有招標文件收受人。投標人在投標截止時間前,對所遞交的投標文件可以補充、修改或者撤回,但須以書面形式遞交公司招標工作人員。

十、企業在項目開標會議上應向招標單位提供以下資料:營業執照、資質證件、法人或法定代表人身份證、法人授權委托書。

十一、投標書的內容應當包括:企業的情況簡介,投標報價、經營設想、管理辦法、成本費測算、服務質量保證和經濟指標落實措施、服務公約、響應招標文件及其他承諾等。

十二、投標書必須加蓋企業印鑒及法定代表人簽字,并在規定日期內,在信封密封處加蓋企業印鑒后送交指定地點。

十三、開標、評標、定標

1、招標單位在開標前召開標前會,按照相關規定及招標文件,明確各項要求,確定開標、評標、中標活動的程序。

2、招標單位應當按招標文件要求提交投標文件。投標單位少于三個的,招標單位應當重新招標。

3、招標管理小組應根據招標項目邀請專家、投標單位及相關部門負責人參加開標會議,當眾啟封投標書及補充函件,公布投標書的主要內容和標底。

4、開標時發現的下列情況之一視為無效標書:

(1)投標書未密封的;

(2)投標書未加蓋企業及其法定代表人或委托代理人印鑒、無委托授權書的;(3)未按規定的格式填寫,內容不全或字跡模糊,辨認不清的;

(4)投標單位未參加開標會議的

5、評標組織由招標管理小組成員、投標單位及邀請的有關專家組成。開標、評標、定標全過程中必須接受資產公司招標領導小組的監督和指導。

6、評標、定標應采用科學方法,按照平等競爭、公正合理的原則,以評委無記名投票方式,確定中標單位。

7、確定中標單位后,開標主持人應當場宣布中標單位、中標價及實質性的承諾條件。

8、公司依據評標管理小組的書面報告和推薦的中標候選人,確定中標人,并向中標投標人發出中標通知書,同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

9、中標通知發出之日起10日內,中標人與公司按照招標文件和投標文件訂立書面合同,合同不得對招標文件和投標文件作實質性修改。

10、中標通知發出后,中標方放棄中標項目或在限期內不簽訂合同者,投標保證金不予退還。

11、有下列情況之一者,應當廢標:

(1)投標報價高于預算價格,委托方難以支付;

(2)投標方有串通圍標行為;

(3)專家組認為投標方案難以完成標書規定任務的;

(4)評標會認為其它必須廢標的情況。

十四、投標單位以行賄給“回扣”等不正當手段獲取中標;招標管理小組工作人員徇私舞弊、索賄受賄的視情節給予行政、經濟處罰,直至追究其法律責任。

十五、所有招標文件包括招標申請表、調研考察報告、招標文件、相關表格、選票及招標會議記錄,統一由辦公室負責建檔保管。