職業(yè)安全健康管理體系的建立

建立職業(yè)安全健康管理體系一般要經(jīng)過OHSMS標準培訓、制定計劃、職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀的評估(初始評審)、職業(yè)安全健康管理體系設計、職業(yè)安全健康管理體系文件編寫、體系運行、內(nèi)審、管理性復查(或稱管理評審)、糾正不符合規(guī)定的情況、外部審核等基本步驟。

在建立OSHMS管理體系的過程中,要特別注意以下幾點:

第一,要充分認識到不同組織之間的區(qū)別和具體生產(chǎn)條件的不同。也就是說,不能照搬照抄其他組織所建立的OSHMS管理體系。

第二,不同的管理層次需要對標準的條款有不同程度的理解和認識,層次越高,理解和認識的程度應該越深刻。換句話說,只要求具體負責安全管理的人員和操作人員學習該標準是遠遠不夠的,組織管理層,特別是高級管理層的每個人都必須掌握該標準,對該標準有充分的理解。否則,所建立的管理體系是無法保持和實施的。

第三,OSHMS標準所提供的只是管理標準,也就是說是一種管理方法,如果沒有最高管理層的承諾,如果離開各級管理人員的責任心、能力、態(tài)度和主觀能動性,按照該標準所建立的管理體系文件寫得再好,也達不到預期的目的。

一、學習與培訓

由外部專家或咨詢機構對組織管理層和專門推行小組成員以及全體職工進行OSHMS標準培訓,是開始建立OSHMS體系時十分重要的工作。只有最高管理層深入理解該標準,才能真正把建立OSHMS體系的工作放在重要位置,組織最高管理層才會作出應有的承諾。只有專門推行小組成員全面理解標準,建立OSHMS體系的工作才能夠得以正確規(guī)劃和推動。培訓工作要分層次、分階段進行,而且必須是全員培訓,中層以上干部必須重點培訓,要運用各種形式開展宣傳,要廣泛、深入,做到人人皆知,人人參與,造成一個貫標聲勢。作為組織領導和管理層,必須掌握OSHMS標準的基本內(nèi)容、原理、原則,并且理解標準的內(nèi)涵。

學習中應抓住以下幾個要點:

(1)深刻理解和掌握標準中17個要素的邏輯內(nèi)涵。領導和承諾是核心,“方針”是導向,“組織、資源和文件”是基本資源支持,“風險辯識評價和風險控制”是實現(xiàn)事故預防的關鍵,“計劃和實施、監(jiān)測”是實現(xiàn)過程控制的基礎,“審核和評審”是糾正完善及自我維護的保障。體現(xiàn)了以領導和承諾為核心,以方針目標等要素為支持,以審核和評審實現(xiàn)自我監(jiān)督與持續(xù)改進的整體思想。

(2)結合全員、全方位、全過程管理,突出整體思維觀;把“領導與承諾”和“一把手負責制”結合起來;把強調(diào)風險評價和事前預防結合起來;把“計劃”及“實施與監(jiān)測”和強調(diào)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的“人、機、環(huán)”協(xié)調(diào)運行結合起來;把“審核與評審”與傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查結合起來。

(3)結合本組織的實際學習標準。學習標準要做到理論聯(lián)系實際,與本組織的實際情況結合起來。只有從實際出發(fā),才能真正掌握標準的內(nèi)涵,理解其實用價值。

二.制定計劃

建立職業(yè)安全健康管理體系是一項十分復雜和涉及面很廣的工作,沒有詳細的工作計劃是無法按期完成的。通常情況下,建立職業(yè)安全健康管理體系需要三個月以上的時間,據(jù)此可以采用倒排時間表的辦法制定計劃。例如,假定組織確定1999年12月接受外審,外審前的所有工作必須在20**年12月前完成,依次可以排出20**年11月至20**年10月的總計劃表。

除了排出建立職業(yè)安全健康管理體系工作總計劃表和每項具體工作的分計劃表外,制定計劃的重要內(nèi)容是提出資源需求,報組織最高管理層批準。

三.現(xiàn)狀調(diào)查與評估(初始評審)

充分理解和掌握OSHMS標準后,對組織的職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀進行調(diào)查和評估,也稱為初始評審。主要包括以下內(nèi)容:一是現(xiàn)狀調(diào)查(如職業(yè)安全健康管理機構、人員的職能分配與適合情況,職業(yè)安全健康管理規(guī)章、適用的國際公約、國內(nèi)法規(guī)、標準、指南及其執(zhí)行情況,組織的職業(yè)安全健康管理方針、目標及其貫徹情況,近年來組織的事故情況和原因分析等);二是對調(diào)查結果進行分析,確認存在的問題并對照強制性規(guī)定找差距;三是最高管理層對現(xiàn)狀、差距和存在問題的原因給予審定。職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀調(diào)查與評估結果將作為職業(yè)安全健康管理體系設計的基礎。

任何組織,不論其經(jīng)營管理水平如何,規(guī)模大小如何,客觀上總是存在著一個職業(yè)安全健康管理體系。因此,在按照標準選擇OSHMS體系要素前,應對組織現(xiàn)存的職業(yè)安全健康管理體系狀況進行詳盡的調(diào)研,重點圍繞體系文件、各類資源與人員條件、OSH管理與控制現(xiàn)狀、以及體系運行水平等方面,評價運行的可行性、有效性,從而找出固有體系要素在構成、運行、協(xié)調(diào)、監(jiān)督中的缺陷。通過對現(xiàn)有體系要素的對照分析,為重新選擇要素提供依據(jù)。

四.職業(yè)安全健康管理體系設計

建立職業(yè)安全健康管理體系,必須在現(xiàn)狀調(diào)查(初始評審)的基礎上做好體系設計,職業(yè)安全健康管理體系設計主要包括5個步驟。

第一是確定職業(yè)安全衛(wèi)生方針。

第二是職能分析和確定機構。組織管理機構的確定是分配職能和確定管理程序的基礎,在分配職能和編寫程序文件之前,必須先進行職能分析和確定機構,確定機構時,要堅持精簡效能的原則,盡量避免和減少部門職能交叉。

第三是職能分配,即把OSHMS標準中的各要素所涉及的職能逐一分配到部門。進行職能分配時,要求把標準中的各要素全面展開并轉(zhuǎn)換成職能,分配到組織的各部門,確保通過職能分配,使標準的各項要素都能得到覆蓋,沒有遺漏。進行職能分配時要堅持一項職能由一個部門主管的原則,當一項要素必須由兩個或兩個以上部門負責時,要明確主要負責部門或撤并相關部門。

第四是確定體系文件層次結構,關鍵是確定程序文件的范圍,并提出體系文件清單。

第五是體系文件的編寫、審定與批準。

篇2:質(zhì)量管理體系建立

質(zhì)量管理體系的建立

質(zhì)量管理體系建立步驟

建立和實施質(zhì)量管理體系可以分為以下8個步驟:

1.確定顧客和其它相關方的需求和期望。

2.建立組織的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標。

3.確定實現(xiàn)質(zhì)量目標所必需的過程和職責。

4.確定和提供實現(xiàn)質(zhì)量目標必需的資源。

5.規(guī)定測量每個過程的有效性和效率的方法。

6.應用這些測量方法確定每個過程的有效性和效率。

7.確定防止不合格并消除產(chǎn)生原因的措施。

8.建立和應用持續(xù)改進質(zhì)量管理體系的過程。

該流程同樣適用于保持和持續(xù)改進現(xiàn)有質(zhì)量管理體系的工作。

按照ISO9000:2000要求建立質(zhì)量管理體系,是國際標準化組織在傳統(tǒng)管理經(jīng)驗的基礎上,提煉出的一種帶有普遍意義的管理模式,是一種科學化、規(guī)范化、標準化、國際化的管理方法。

質(zhì)量管理體系的建立和實施分四個階段:前期準備、體系策劃、體系建立、體系試運行。

(一)前期準備階段

1、思想準備

組織的各級領導在貫徹《標準》(簡稱貫標)上統(tǒng)一思想認識,貫標是實行科學管理、完善管理結構、提高管理能力的需要,只有充分統(tǒng)一認識,做好思想準備,才能自覺而積極地以推動貫標工作,嚴格依據(jù)《標準》逐步建立和強化質(zhì)量管理的監(jiān)督制約機制、自我完善機制,完善和規(guī)范本組織管理制度,保證組織活動或過程科學、規(guī)范地運作,從而提高產(chǎn)品(或服務)質(zhì)量,更好地滿足顧客需求。

2、組織培訓

(1)選擇培訓對象:組織活動(過程)中全部有關部門的負責人,他們是貫標的骨干力量,貫標達到什么樣的效果,取決于最高管理者和各部門負責人對《標準》的理解。

(2)培訓內(nèi)容:

①2000版GB/T19000族標準基礎知識,

②《標準》的理解和實施,

③建立質(zhì)量管理體系的方法和步驟

3、建立貫標運行機構

(1)建立貫標工作機構

一般由最高管理者擔任貫標工作機構負責人,管理者代表擔任副職,貫標工作涉及的職能部門負責人擔任機構成員。

貫標工作機關的任務是策劃和領導貫標工作,包括制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標、依據(jù)《標準》要素分配部門的質(zhì)量職責,審核體系文件,協(xié)調(diào)處理體系運行中的問題。

(2)任命管理者代表和確定質(zhì)量管理工作主管部門

管理者代表由最高管理者以正式文件任命并明確其職責權限,代表最高管理者承擔質(zhì)量管理方面的職責,行使質(zhì)量管理方面的權利。

管理者代表應是本組織最高管理層成員,具有領導能力和協(xié)調(diào)能力,有履行管理者代表職責和權力的條件和渠道;熟悉本組織的業(yè)務;能較好地理解GB/T19000族《標準》及其要求,并且切實能夠?qū)嶋H履行職責。

質(zhì)量管理工作主管部門協(xié)助管理者代表根據(jù)貫標工作機構決策,具體組織落實質(zhì)量管理體系的建立和運行。

(3)成立質(zhì)量管理體系文件編寫小組

選擇經(jīng)過文件編寫培訓、有一定管理經(jīng)驗和較好的文字能力的,來自質(zhì)量管理體系責任部門的代表組成《標準》文件編寫小組。

4、分析評價現(xiàn)有質(zhì)量管理體系

貫標的目的是改造、整合、完善現(xiàn)有的體系,使之更加規(guī)范和符合《標準》要求。這要求貫標者依據(jù)《標準》對現(xiàn)有的管理體系進行分析評價以便決定取舍。

(二)質(zhì)量管理體系策劃階段

1、質(zhì)量方針

質(zhì)量方針是組織的質(zhì)量宗旨和質(zhì)量方向,是質(zhì)量管理體系的綱領,它要體現(xiàn)出本組織的目標及顧客的期望和需要。制定和實施質(zhì)量方針是質(zhì)量管理的主要職能,在制定質(zhì)量方針時要滿足以下要求:

(1)質(zhì)量方針要與其質(zhì)量管理體系相匹配,即要與本組織的質(zhì)量水平、管理能力、服務和管理水平一致。方針內(nèi)容要與本組織所提供的服務的職能類型和特點相關。

(2)質(zhì)量方針要對質(zhì)量做出承諾,不能提些空洞的口號,要反映出顧客的期望。

(3)質(zhì)量方針可以集思廣義,經(jīng)過反復討論修改,然后以文件的形式由最高管理者批準、發(fā)布,并注明發(fā)布日期。

(4)質(zhì)量方針譴詞造句應慎重,要言簡意明,先進可行,既不冗長又不落俗套。

(5)質(zhì)量方針要易懂、易記、便于宣傳,要使全體員工都知道、理解并遵照執(zhí)行。

2、質(zhì)量目標

質(zhì)量目標是質(zhì)量方針的具體化,是“在質(zhì)量方面所追求的目的”。質(zhì)量目標應符合以下要求:

(1)需要量化,是可測量評價和可達到的指標;

(2)要先進合理,起到質(zhì)量管理水平的定位作用;

(3)可定期評價、調(diào)整,以適應內(nèi)外部環(huán)境的變化;

(4)為保證目標的實現(xiàn),質(zhì)量目標要層層分解,落實到每一個部門及員工。

3、組織機構及職責設計

質(zhì)量管理體系是依托組織機構來協(xié)調(diào)和運行的。質(zhì)量管理體系的運行涉及內(nèi)部質(zhì)量管理體系所覆蓋的所有部門的各項活動,這些活動的分工、順序、途徑和接口都是通過本組織機構和職責分工來實現(xiàn)的,所以,必須建立一個與質(zhì)量管理體系相適應的組織結構。為此,需要完成以下工作:

(1)分析現(xiàn)有組織結構,繪制本組織“行政組織機構圖”。

(2)分析組織的質(zhì)量管理層次、職責及相互關系,繪制“質(zhì)量管理體系組織機構圖”,說明本組織的質(zhì)量管理系統(tǒng)。

(3)將質(zhì)量管理體系的各要素分別分配給相關職能部門,編制“質(zhì)量職責分配表”。

(4)規(guī)定部門質(zhì)量職責;管理、執(zhí)行、驗證人員質(zhì)量職責。

(5)明確對質(zhì)量管理體系和過程的全部要素負有決策權的責任人員的職責和權限。

4、資源配置,

資源是質(zhì)量管理體系有效實施的保證。包括依據(jù)標準要求配置各類人員和基礎設施,在對所有質(zhì)量活動策劃的基礎上規(guī)定其程序和方法以及規(guī)定工作信息獲得、傳遞和管理的程序和方法等。

(三)質(zhì)量管理體系建立階段

1、編制質(zhì)量管理體系文件

質(zhì)量管理體系的實施和運行是通過建立貫徹質(zhì)量管理體系的文件來實現(xiàn)的。通過質(zhì)量管理體系文件貫徹質(zhì)量方針;當情況改變時,保持質(zhì)量管理體系及其要求的一致性和連續(xù)性;作為組織開展質(zhì)量活動的依據(jù),質(zhì)量管理體系文件為內(nèi)部審核和外部審核提供證據(jù);質(zhì)量管理體系文件可用以展示質(zhì)量管理體系,證明其與顧客及第三方要求相符合。

質(zhì)量管理體系文件一般由四個部分組成:質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導書、質(zhì)量記錄表格等。

質(zhì)量管理體系文件由專門編寫小組編寫,編寫順序可以:

(1)自上面下進行,即按質(zhì)量手冊程序文件支持性文件及記錄表格的順序編寫;

(2)自下而上地進行;

(3)采取中間突破的方法,即先編寫程序文件。

首先應對文件編寫組成員進行培訓,接著制定編寫計劃,收集有關資料,編寫組討論文件間的接口,然后將文件初稿交咨詢專家審核;咨詢專家向編寫組反饋,并共同討論修改意見之后,由編寫組修改文件直至文件符合要求。

2、質(zhì)量管理體系文件的審核、批準、發(fā)布

質(zhì)量管理體系文件應分級審批。質(zhì)量手冊應由最高管理者審批;程序文件應由管理者代表批準,作業(yè)指導書一般由該文件業(yè)務主管部門負責人審批,跨部門/多專業(yè)的文件由管理者代表審批。文件審批后,需正式發(fā)布,并規(guī)定實施日期。以宣傳和培訓的形式,使組織中所有人員理解質(zhì)量方針和質(zhì)量管理體系文件中規(guī)定的有關內(nèi)容,在質(zhì)量管理體系運行前,可以通過考試檢察員工對有關內(nèi)容的了解和理解情況。

(四)質(zhì)量管理體系試運行階段

1、質(zhì)量管理體系試運行

完成質(zhì)量管理體系文件后,要經(jīng)過一段試運行,檢驗這些質(zhì)量管理體系文件的適用性和有效性。組織通過不斷協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)控、信息管理、質(zhì)量管理體系審核和管理評審,實現(xiàn)質(zhì)量管理體系的有效運行。

影響質(zhì)量活動有效性的因素很多,例如舊的習慣、傳統(tǒng)思想、缺乏認識、對文件理解偏差等。所以,對程序、方法、資源、人員、過程、記錄、產(chǎn)品(服務)連續(xù)監(jiān)控是非常必要的。發(fā)現(xiàn)偏離標準的情況,應及時采取糾正措施。必要時可以增加內(nèi)部質(zhì)量審核的次數(shù),通過內(nèi)部質(zhì)量審核和管理評審這一自我改進機制可以持續(xù)改進質(zhì)量管理體系。

2、內(nèi)部質(zhì)量審核和管理評審

內(nèi)部質(zhì)量審核(簡稱內(nèi)審)和管理評審是驗證質(zhì)量管理體系適宜性、充分性和有效性的重要手段。

(1)內(nèi)審是針對質(zhì)量管理體系的活動和有關結果是否符合有關標準文件和質(zhì)量管理體系文件的各項規(guī)定是否得到了有效貫徹等內(nèi)容進行的。

內(nèi)審特點在于它的客觀性、系統(tǒng)性和獨立性。內(nèi)審分為文件審核和現(xiàn)場審核兩個階段:文件審核是評價組織編寫的質(zhì)量手

冊、程序文件是否符合《標準》的要求和工作目標的需要。現(xiàn)場審核是評價實際的質(zhì)量活動是否符合《標準》、質(zhì)量手冊、程序文件等有關文件的規(guī)定,及這些規(guī)定是否得到有效貫徹。內(nèi)審內(nèi)容包括:組織結構與所進行的活動的適宜性;質(zhì)量管理體系實施、運行情況和工作程序的執(zhí)行情況;有關質(zhì)量制度、規(guī)章、辦法執(zhí)行貫徹情況;人員、設備和器材的適宜情況;質(zhì)量管理體系文件的完整性,與標準的符合性等。試運行期間,內(nèi)審頻次視情況可以較多,每年需要2?3次;體系正常運行后,內(nèi)審方式可以分為集中審核或滾動審核。前者是集中全面審核,每年至少一次,后者是按計劃陸續(xù)開展,每次審核一個或幾個部門或活動,全年至少覆蓋所有部門一次。

應在內(nèi)審程序中明確規(guī)定內(nèi)審的以下各步驟:

①策劃審核(確定任務、目的、范圍);

②準備審核(組成審核組、編制審核計劃、檢查表、準備現(xiàn)場審核記錄、不合格報告等工作表格);

③現(xiàn)場審核(首次會議、現(xiàn)場收集客觀證據(jù)、評價、末次會議);

④編寫審核報告;

⑤進行現(xiàn)場整改,制定并實施糾正措施;

⑥糾正措施跟蹤驗證。

⑦編制年度質(zhì)量管理體系情況匯總分析報告;

(2)管理評審是最高管理者適時地評價組織質(zhì)量管理體系的持續(xù)性、有效性、適宜性和充分性。

管理評審包括如下主要內(nèi)容:

①實現(xiàn)質(zhì)量方針、目標的程度;

②內(nèi)審及糾正措施完成情況及有效性的評價,對薄弱環(huán)節(jié)的專門措施;

③質(zhì)量指標完成情況及趨勢分析;

④顧客意見和處理情況,主要問題分析和預防措施;

⑤本組織機構和資源的適應性;

⑥質(zhì)量改進計劃;

⑦進一步改進、完善質(zhì)量管理體系的意見。

3、質(zhì)量管理體系的調(diào)整和完善

內(nèi)審和管理評審可以幫助發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理體系策劃中不符合《標準》或操作性不強之處。一方面應糾正體系中的不合格項,另一方面要修改文件。

4、質(zhì)量管理體系資格認證的準備工作

質(zhì)量管理體系資格認證的準備工作主要有4個方面:

(1)模擬審核。由咨詢專家獨立對本組織的質(zhì)量管理體系進行全面審核,明確提出不合格項,并做出結論性評價。評價內(nèi)容包括

①過程是否被確定過程程序是否被恰當?shù)匦纬晌募?/p>

②過程是否被充分展開并按文件要求貫徹實施

③在提供預期的結果方面,過程是否有效

(2)組織針對不合格項舉一反三,以點帶面制定糾正措施計劃,限期整改。

(3)提出資格認證申請,提交質(zhì)量管理手冊,確定資格認證時間。

(4)咨詢專家指導資格認證前的各項準備工作,包括在指導下:

①對重點項目進行自查:

②全員再次培訓和考核,進一步理解質(zhì)量方針、質(zhì)量目標;相關職責、權限,本人在質(zhì)量管理體系的位置、作用;相關程序文件及其它文件內(nèi)容和實施情況;

③提供質(zhì)量體系運行的相關見證材料:例如質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核、管理評審計劃、內(nèi)部及會議記錄;抽取一些典型職業(yè)技能鑒定考務擋案等。

5、質(zhì)量管理體系資格認證。

篇3:建立實施綠色飯店管理體系

酒店建立、實施綠色飯店管理體系

1、目的

說明對酒店建立、實施綠色飯店管理體系的總體要求及對質(zhì)量、環(huán)境與綠色飯店管理體系文件編制的總要求。

2、適用范圍

適用于對酒店綠色管理體系及體系文件的控制。

3、職責

(1)總經(jīng)理

a.負責領導酒店建立、實施和保持環(huán)境與綠色飯店管理體系;

b.批準管理體系手冊和發(fā)布質(zhì)量、環(huán)境方針和目標。

(2)創(chuàng)綠領導小組

a.在管理者代表的領導下,確保酒店質(zhì)量、環(huán)境與綠色飯店管理體系正常運行;

b.確保環(huán)境與綠色飯店管理體系的過程得到建立、實施和保持;向最高管理者報告綠色飯店管理體系的業(yè)績,包括改進的需求;確保在整個酒店內(nèi)提高滿足賓客、環(huán)保要求意識的形成;代表酒店與綠色飯店管理體系有關的事宜對外進行聯(lián)絡。

c.負責組織編制與環(huán)境方針和目標相一致的環(huán)境與綠色飯店管理體系文件。

4、要求

(1)綠色飯店管理體系的總要求

酒店按照浙江省綠色飯店地方標準DB/T--20**標準要求建立了綠色飯店管理體系,形成文件,加以保持和實施,并予以持續(xù)改進。為此應做到下述要求:

a.酒店對綠色飯店管理體系所需要的過程進行識別,這應包括策劃、實施、檢查和改進等過程,并編制相應的程序文件;應根據(jù)這些過程對環(huán)境影響的大小及復雜程度進行相應的控制;

b.明確過程控制的方法及過程之間相互順序和接口關系;通過識別、確定、監(jiān)視、測量分析等對過程進行管理;

c.對過程進行管理的目的是實施綠色飯店管理體系,實現(xiàn)酒店的創(chuàng)建綠色飯店的方針和目標,達到持續(xù)改進;

d.根據(jù)酒店服務外包供方對酒店環(huán)境符合性影響的程度,在服務實現(xiàn)過程中,本酒店確保對其實施必要的控制,執(zhí)行向關制度中的規(guī)定。

(2)環(huán)境與綠色飯店管理體系應形成文件,并貫徹實施和持續(xù)改進。

a.按照綠色飯店管理體系標準的要求及酒店的實際情況,應編制適宜的文件,以使綠色飯店管理體系有效運行。

b.體系文件分為兩類:

①各部門工作手冊,作為各部門運行綠色飯店管理體系的常用實施細則:包括管理標準(各種管理制度等);工作標準(崗位責任制要求等);業(yè)務標準(國家有關的法律法規(guī)、環(huán)境控制規(guī)范等);部門質(zhì)量、環(huán)境記錄文件等。

②其他文件:可以是針對環(huán)境計劃、標準、規(guī)范等,文件的組成應適合于其特有的活動方式。

c.文件規(guī)定應與實際動作保持一致,隨著綠色飯店管理體系的變化及保護環(huán)境方針、目標的變化,應及時修訂,定期評審,確保有效性、充分性和適宜性。

d.文件的要求應切合實際,便于理解應用。