某城鄉(xiāng)建設(shè)用地項(xiàng)目實(shí)施辦法
一、基本原則
(一)規(guī)劃引導(dǎo),控制規(guī)模。掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一實(shí)施。建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積。項(xiàng)目應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃,建新地塊選址應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害等危險(xiǎn)點(diǎn),并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào),確保項(xiàng)目區(qū)建設(shè)用地總量不增加,耕地面積不減少,質(zhì)量不降低。
(二)集約利用,優(yōu)化布局。堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地,提高土地利用率,優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局,促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。
(三)群眾自愿,先建后拆。掛鉤項(xiàng)目要充分尊重群眾意愿,做到依法報(bào)批,先建后拆,維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益。項(xiàng)目實(shí)施過程中,農(nóng)民意愿發(fā)生變化的,按照復(fù)墾多少驗(yàn)收多少的原則,相應(yīng)核減城鎮(zhèn)建新區(qū)使用的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo),不搞大拆大建和強(qiáng)拆強(qiáng)建,切實(shí)做到項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)民自愿、實(shí)施中農(nóng)民同意、實(shí)施后農(nóng)民滿意。
二、實(shí)施模式
按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一安置”原則,村、組充分征求群眾意愿,確定建新區(qū)地址,實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。由鄉(xiāng)人民政府和項(xiàng)目涉及村兩委負(fù)責(zé)組織完成新區(qū)住房建設(shè)和拆舊復(fù)墾工作。農(nóng)戶根據(jù)家庭人員情況按《省實(shí)施辦法》第五十二條自行選擇戶型,并提交自愿參與掛鉤項(xiàng)目申請書、簽訂統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建協(xié)議書。
由群眾推薦群眾代表組成村建房委員會,在充分尊重群眾意愿和保護(hù)群眾合法權(quán)益的情況下,采取委托方式,由有成功經(jīng)驗(yàn)的投資建設(shè)單位為群眾代建。農(nóng)戶與委托代建單位簽訂房建合同,農(nóng)戶繳納拆舊復(fù)墾保證金和按建房進(jìn)度繳納一定比例的建房款至村建房委員會并委托鄉(xiāng)財(cái)政所代管(比例由代建單位、村建房委員會、農(nóng)戶集體協(xié)商)。
房建價(jià)格由代建單位、村建房委員會共同協(xié)商,并明確代建單位和農(nóng)戶的有關(guān)權(quán)利義務(wù)(形成書面材料交鄉(xiāng)人民政府政府)。項(xiàng)目所有手續(xù)完善后,鄉(xiāng)人民政府和村兩委組織代建單位按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃和基本建設(shè)程序,完成房建和附屬設(shè)施建設(shè)工作。
三、用地政策
(一)拆舊復(fù)墾。申請參與掛鉤項(xiàng)目的農(nóng)戶必須全部拆除舊宅一切建筑物并復(fù)墾。
(二)拆遷補(bǔ)償。凡農(nóng)戶原有舊房在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi),按要求拆除復(fù)墾后,政府將按照相關(guān)政策給予適當(dāng)補(bǔ)助。對建新區(qū)被占地農(nóng)戶涉及的房屋、土地、青苗及其附作物鄉(xiāng)人民政府按照現(xiàn)行國家征地政策進(jìn)行補(bǔ)償補(bǔ)助。
(三)建房用地。在項(xiàng)目調(diào)查摸底階段,要積極引導(dǎo)農(nóng)戶節(jié)約集約用地,集中修建住房。農(nóng)戶拆舊建新用地面積根據(jù)《省實(shí)施辦法》規(guī)定,按照農(nóng)村家庭戶籍人口計(jì)算,人均建房用地面積不超過30平方米,人均綜合用地(含配套的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施用地)面積不超過70平方米的標(biāo)準(zhǔn)核定。
四、資金來源
增減掛鉤項(xiàng)目農(nóng)戶房屋建設(shè)和拆舊復(fù)墾資金由農(nóng)戶自籌和相關(guān)政策補(bǔ)助解決。鄉(xiāng)人民政府根據(jù)縣上相關(guān)文件,待農(nóng)戶拆舊復(fù)墾驗(yàn)收完畢后根據(jù)農(nóng)戶拆舊建新置換的土地增量給予一定補(bǔ)助(具體政策以相關(guān)文件為準(zhǔn))。
對符合條件的農(nóng)戶還可以享受相關(guān)政策補(bǔ)助:屬于地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置對象的,按規(guī)定給予地災(zāi)搬遷補(bǔ)助;屬于異地扶貧安置對象的,按規(guī)定給予異地扶貧安置補(bǔ)助;屬于危房改造安置或新農(nóng)村風(fēng)貌整治對象的,按規(guī)定給予危房改造或風(fēng)貌整治補(bǔ)助;屬于民政優(yōu)撫對象或殘疾人的,按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。
相關(guān)補(bǔ)助資金由鄉(xiāng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整合,掛鉤項(xiàng)目經(jīng)省國土資源廳驗(yàn)收后,鄉(xiāng)人民政府按規(guī)定程序兌現(xiàn)給符合條件的農(nóng)戶。
五、實(shí)施程序
項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后,由鄉(xiāng)人民政府和項(xiàng)目村兩委組織代建單位按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施。實(shí)施過程中不得擅自變更規(guī)劃,因特殊原因確需變更的,須按程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施完成后,按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,經(jīng)省國土資源廳批復(fù)后依法使用掛鉤結(jié)余指標(biāo)。
六、工作職責(zé)及機(jī)制
鄉(xiāng)人民政府建立“政府主導(dǎo)、國土搭臺、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金、整體推進(jìn)”的總體工作機(jī)制,并成立領(lǐng)導(dǎo)小組和十個(gè)工作組(附件1、2)。如遇人員變動,換人不換崗。
七、考核獎(jiǎng)懲
鄉(xiāng)人民政府把實(shí)施掛鉤項(xiàng)目列入年度重點(diǎn)督辦事項(xiàng),實(shí)行嚴(yán)格的督查考核制度。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對各工作組進(jìn)行檢查,工作進(jìn)展緩慢、弄虛作假的,限期予以整改;損害群眾利益,引發(fā)群眾集體*的,予以全鄉(xiāng)通報(bào),并追究有關(guān)人員責(zé)任。對工作成效顯著的單位、部門、工作人員,鄉(xiāng)人民政府予以全鄉(xiāng)通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
篇2:某城鄉(xiāng)建設(shè)用地項(xiàng)目實(shí)施辦法
一、基本原則
(一)規(guī)劃引導(dǎo),控制規(guī)模。掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一實(shí)施。建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積。項(xiàng)目應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃,建新地塊選址應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害等危險(xiǎn)點(diǎn),并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào),確保項(xiàng)目區(qū)建設(shè)用地總量不增加,耕地面積不減少,質(zhì)量不降低。
(二)集約利用,優(yōu)化布局。堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地,提高土地利用率,優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局,促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。
(三)群眾自愿,先建后拆。掛鉤項(xiàng)目要充分尊重群眾意愿,做到依法報(bào)批,先建后拆,維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益。項(xiàng)目實(shí)施過程中,農(nóng)民意愿發(fā)生變化的,按照復(fù)墾多少驗(yàn)收多少的原則,相應(yīng)核減城鎮(zhèn)建新區(qū)使用的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo),不搞大拆大建和強(qiáng)拆強(qiáng)建,切實(shí)做到項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)民自愿、實(shí)施中農(nóng)民同意、實(shí)施后農(nóng)民滿意。
二、實(shí)施模式
按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一安置”原則,村、組充分征求群眾意愿,確定建新區(qū)地址,實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。由鄉(xiāng)人民政府和項(xiàng)目涉及村兩委負(fù)責(zé)組織完成新區(qū)住房建設(shè)和拆舊復(fù)墾工作。農(nóng)戶根據(jù)家庭人員情況按《省實(shí)施辦法》第五十二條自行選擇戶型,并提交自愿參與掛鉤項(xiàng)目申請書、簽訂統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建協(xié)議書。
由群眾推薦群眾代表組成村建房委員會,在充分尊重群眾意愿和保護(hù)群眾合法權(quán)益的情況下,采取委托方式,由有成功經(jīng)驗(yàn)的投資建設(shè)單位為群眾代建。農(nóng)戶與委托代建單位簽訂房建合同,農(nóng)戶繳納拆舊復(fù)墾保證金和按建房進(jìn)度繳納一定比例的建房款至村建房委員會并委托鄉(xiāng)財(cái)政所代管(比例由代建單位、村建房委員會、農(nóng)戶集體協(xié)商)。
房建價(jià)格由代建單位、村建房委員會共同協(xié)商,并明確代建單位和農(nóng)戶的有關(guān)權(quán)利義務(wù)(形成書面材料交鄉(xiāng)人民政府政府)。項(xiàng)目所有手續(xù)完善后,鄉(xiāng)人民政府和村兩委組織代建單位按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃和基本建設(shè)程序,完成房建和附屬設(shè)施建設(shè)工作。
三、用地政策
(一)拆舊復(fù)墾。申請參與掛鉤項(xiàng)目的農(nóng)戶必須全部拆除舊宅一切建筑物并復(fù)墾。
(二)拆遷補(bǔ)償。凡農(nóng)戶原有舊房在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi),按要求拆除復(fù)墾后,政府將按照相關(guān)政策給予適當(dāng)補(bǔ)助。對建新區(qū)被占地農(nóng)戶涉及的房屋、土地、青苗及其附作物鄉(xiāng)人民政府按照現(xiàn)行國家征地政策進(jìn)行補(bǔ)償補(bǔ)助。
(三)建房用地。在項(xiàng)目調(diào)查摸底階段,要積極引導(dǎo)農(nóng)戶節(jié)約集約用地,集中修建住房。農(nóng)戶拆舊建新用地面積根據(jù)《省實(shí)施辦法》規(guī)定,按照農(nóng)村家庭戶籍人口計(jì)算,人均建房用地面積不超過30平方米,人均綜合用地(含配套的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施用地)面積不超過70平方米的標(biāo)準(zhǔn)核定。
四、資金來源
增減掛鉤項(xiàng)目農(nóng)戶房屋建設(shè)和拆舊復(fù)墾資金由農(nóng)戶自籌和相關(guān)政策補(bǔ)助解決。鄉(xiāng)人民政府根據(jù)縣上相關(guān)文件,待農(nóng)戶拆舊復(fù)墾驗(yàn)收完畢后根據(jù)農(nóng)戶拆舊建新置換的土地增量給予一定補(bǔ)助(具體政策以相關(guān)文件為準(zhǔn))。
對符合條件的農(nóng)戶還可以享受相關(guān)政策補(bǔ)助:屬于地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置對象的,按規(guī)定給予地災(zāi)搬遷補(bǔ)助;屬于異地扶貧安置對象的,按規(guī)定給予異地扶貧安置補(bǔ)助;屬于危房改造安置或新農(nóng)村風(fēng)貌整治對象的,按規(guī)定給予危房改造或風(fēng)貌整治補(bǔ)助;屬于民政優(yōu)撫對象或殘疾人的,按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。
相關(guān)補(bǔ)助資金由鄉(xiāng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整合,掛鉤項(xiàng)目經(jīng)省國土資源廳驗(yàn)收后,鄉(xiāng)人民政府按規(guī)定程序兌現(xiàn)給符合條件的農(nóng)戶。
五、實(shí)施程序
項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后,由鄉(xiāng)人民政府和項(xiàng)目村兩委組織代建單位按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施。實(shí)施過程中不得擅自變更規(guī)劃,因特殊原因確需變更的,須按程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施完成后,按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,經(jīng)省國土資源廳批復(fù)后依法使用掛鉤結(jié)余指標(biāo)。
六、工作職責(zé)及機(jī)制
鄉(xiāng)人民政府建立“政府主導(dǎo)、國土搭臺、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金、整體推進(jìn)”的總體工作機(jī)制,并成立領(lǐng)導(dǎo)小組和十個(gè)工作組(附件1、2)。如遇人員變動,換人不換崗。
七、考核獎(jiǎng)懲
鄉(xiāng)人民政府把實(shí)施掛鉤項(xiàng)目列入年度重點(diǎn)督辦事項(xiàng),實(shí)行嚴(yán)格的督查考核制度。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對各工作組進(jìn)行檢查,工作進(jìn)展緩慢、弄虛作假的,限期予以整改;損害群眾利益,引發(fā)群眾集體*的,予以全鄉(xiāng)通報(bào),并追究有關(guān)人員責(zé)任。對工作成效顯著的單位、部門、工作人員,鄉(xiāng)人民政府予以全鄉(xiāng)通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
篇3:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局職工文明服務(wù)規(guī)范細(xì)則
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職工文明服務(wù)規(guī)范細(xì)則
為切實(shí)推行和規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,促進(jìn)工作作風(fēng)不斷改進(jìn),樹立良好的機(jī)關(guān)形象,根據(jù)省市有關(guān)文明服務(wù)的文件精神,結(jié)合我局實(shí)際,特制訂本細(xì)則。
1、上崗必須著裝整齊,舉止得體,文明禮貌,自覺使用文明服務(wù)用語,不頂撞群眾。
2、熱情接待來機(jī)關(guān)辦事的人員和來訪群眾,做到熱情、周到、耐心、細(xì)致。
3、認(rèn)真履行崗位職責(zé),遵守勞動紀(jì)律,不擅自離崗、脫崗,不遲到早退,不得閑聊、嬉笑打鬧,工作時(shí)間不吃零食、干私活,不占用辦公電話聊天。
4、遵守業(yè)務(wù)紀(jì)律,嚴(yán)守各項(xiàng)工作紀(jì)律,認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)管理制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程,嚴(yán)禁在工作中弄虛作假,營私舞弊。
5、當(dāng)天事情當(dāng)天辦,疑難事情熱心辦,份內(nèi)事情盡心辦,所有事情按律辦,杜絕索拿卡要,嚴(yán)禁利用工作之便要挾、刁難、報(bào)復(fù)群眾,不得收受群眾禮品、現(xiàn)金。
6、實(shí)行首問負(fù)責(zé)制,凡首先接到群眾的來電、來信、來訪的科室或員工,首問負(fù)責(zé)到底,能解答的即刻解答,能辦的事迅速辦理,不刁難,不推諉,更不得與服務(wù)對象發(fā)生爭吵;凡涉及其他科室的,立即引見協(xié)調(diào),如果需要交接辦理的,做到交接清楚,明確責(zé)任;凡不能辦到的事,耐心做好解釋說服工作,做到事事有交待,件件有落實(shí),使來者滿意而歸。
7、虛心接受各方意見和批評,對有意見的群眾不得打擊報(bào)復(fù)、惡意刁難,嚴(yán)肅查處對工作不負(fù)責(zé)任的人和事。